Tóm tắt: Sử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mới

Sử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mới

SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM

TRONG BỐI CẢNH MỚI

Ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 9310102

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Công trình được hoàn thành tại:

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học: 1 TS Lê Xuân Sang

2 TS Nguyễn Đình Hòa

Phản biện 1: TS Nguyễn Văn Hợp

Phản biện 2: PGS.TS Phan Trần Trung Dũng

Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Duy Dũng

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp tại Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2024

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam có gần 15,4 triệu ha đất m nghiệ , tr ng đó có tr n 1 triệu

ha à đất có r ng Nguồn tài nguy n đất m nghiệ tr ng những năm qua đã

và đang bị suy th ái nghi m trọng cả về số ượng ẫn chất ượng, đa dạng sinh học (ĐDSH) r ng cũng bị suy giảm

Tình hình biến đổi khí hậu sẽ àm thay đổi cơ cấu mùa vụ, c y trồng, giảm ượng tăng trưởng của r ng, dẫn đến nguy cơ mất r ng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất m nghiệ , các hệ sinh thái sẽ bị suy th ái, đặc biệt à hệ sinh thái ven biển và hệ sinh thái núi

Việc khuyến khích các dự án tín chỉ carb n nhằm bả vệ và tăng trữ ượng r ng à vô cùng cấ bách, không chỉ đóng vai trò quan trọng tr ng việc giú thích ứng và giảm thiểu với biến đổi khí hậu mà còn đóng gó và sự hát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước

Trước những bất cậ , hạn chế và bối cảnh của biến đổi khí hậu, tái cơ cấu kinh tế, việc đi tìm các biện há để thúc đẩy sử dụng đất m nghiệ

tr ng bối cảnh mới có ý nghĩa cả về mặt ý uận cũng như thực tiễn D đó,

NCS chọn chủ đề “Sử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mới”

àm đề tài uận án, nhằm cung cấ thêm cơ sở kh a học ch quá trình h ạch định chính sách sử dụng đất m nghiệ mang ại hiệu quả ca

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất các quan điểm và một số giải há nhằm sử dụng đất m nghiệ thích ứng với bối cảnh mới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, khả uận tổng quan tính hình nghi n cứu i n quan đến đề tài

uận án, làm rõ cơ sở ý uận về sử dụng đất m nghiệ

Hai là, khả cứu thực tiễn sử dụng đất m nghiệ một số quốc gia

tr n thế giới và rút ra bản học kinh nghiệm ch Việt Nam

Ba là, ph n tích thực trạng sử dụng đất m nghiệ Việt Nam giai

đ ạn 2013 – 2023

Bốn là, ph n tích bối cảnh quốc tế, tr ng nước và y u cầu của bối

cảnh mới đối với sử dụng đất m nghiệ

Năm là, đề xuất các quan điểm có tính định hướng, các giải há sử

dụng đất m nghiệ của Việt Nam tr ng bối cảnh mới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Sử dụng đất m nghiệ của Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Tậ trung nghi n cứu thực trạng sử đất m nghiệ của

Việt Nam tr n các khía cạnh: chính sách; quy h ạch; gia , kh án, ch thu ; mối quan hệ giữa các chủ thể tr ng sử dụng đất m nghiệ

- Phạm vi không gian: Luận án nghi n cứu sử dụng đất m nghiệ tại

Việt Nam

- Phạm vi thời gian: T năm 2013 -2023, tầm nhìn 2050

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận của luận án

- Tiế cận hệ thống

- Tiế cận i n ngành kh a học

- Tiế cận bền vững

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp luận chung

Luận án dựa tr n cơ sở hương há uận duy vật biện chứng và duy vật ịch sử, tr u tượng hóa kh a học của kinh tế chính trị

4.1.2 Các phương pháp cụ thể

i) Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

ii) Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

iii) Phương pháp phân tích - tổng hợp

iv) Phương pháp thống kê và phương pháp so sánh

v) Phương pháp phân tích chính sách

vi) Phương pháp phỏng vấn chuyên gia

5 Những đóng góp mới khoa học của luận án

- Về mặt ý uận: Luận án đã hệ thống hóa và àm rõ được các vấn đề ý uận i n quan đến sử dụng đất m nghiệ trong bối cảnh hát triển mới

- Về mặt thực tiễn: Làm rõ thực trạng sử dụng đất m nghiệ thời gian qua và có đánh giá the các ti u chí àm cơ sở kh a học ch các quan điểm, định hướng mục ti u và đề xuất các giải há sử dụng hiệu quả đất m nghiệ tr ng bối cảnh mới

6 Khung phân tích của luận án

7 Kết cấu của luận án

Nội dung của uận án được trình bày tr ng 160 trang; ng ài hần mở đầu, kết uận, danh mục tài iệu tham khả và hụ ục, nội dung uận án kết

cấu thành 4 chương 11 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

1.1.1 Những nghiên cứu về chính sách sử dụng đất lâm nghiệp

Nhiều công trình nghi n cứu về chính sách sử dụng đất m nghiệ như: Tác giả L Trọng Hưng (2008), tác giả Tô Đình Mai (2013); Luận án

Tiến sĩ của tác giả Nguyễn Ngọc Minh (2016) Nghi n cứu“Kinh nghiệm quốc tế và các đề xuất sửa đổi khung pháp lý về định giá rừng tại Việt Nam” các tác giả Phương VT, Phạm TT, L ND và Đà TLC (2017) Bài viết Land- Use Law in the United States and Japan: A Fundamental Overview and Comparative Analysis của tác giả Byron Shibata (2002)

1.1.2 Những nghiên cứu về giao đất lâm nghiệp

Đánh giá về kết quả của các chính sách gia đất gia r ng của tác giả

Vũ Văn Mễ (2000) Nghi n cứu thực tế công tác gia đất ch người d n tộc

thiểu số ở một số vùng ca Việt Nam, tại bản người Thái ở Sơn La và Êđ ở ĐắcLắc của tác giả Sik r, T (2008) Nghi n cứu của Irish Aid, Uỷ ban D n tộc, UNDP (2017) Các tác giả Trần Thị Tuyết, L Thu Quỳnh, Nguyễn Thị Loan (2019)

1.1.3 Những nghiên cứu về sử dụng đất lâm nghiệp

Ng n hàng Thế giới và tổ chức hát triển Hà Lan (SNV) hối hợ với

Bộ NN&PTNT (2005) Sa y P Marsh, T G rd n MacAu ay và Phạm Văn Hùng (2007) nghi n cứu đánh giá sự ảnh hưởng của chính sách đất đai của Chính hủ Việt Nam đến nông, m nghiệ Bá cá của Ủy ban Ch u Âu tài trợ và d Tổ chức Bả tồn thi n nhi n Quốc tế (IUCN) (2008 Nghi n cứu về quá trình hát triển và đổi mới của các nông, m trường quốc d anh tr ng 25 năm cuả tác giả Phạm Quốc D anh (2016)…

1.1.4 Những nghiên cứu về quản lý sử dụng đất lâm nghiệp

Tác giả L Quang Trung (2012), Lưu Tuấn Hiếu (2018) Nghi n cứu về hưởng dụng đất r ng tại Trung Quốc, các tác giả R mand và Reeb (2006b) Theo Schmithüsen, F và F Hirsch (2010) Tr ng nghi n cứu về đất đai của

Bộ TN & MT (2012), tại Anh quyền tư hữu về đất đai được há uật th a

nhận Ấn hẩm Rừng và nghề rừng tại Thụy Điển của tác giả Xu n Thịnh

Nghi n cứu của các tác giả Phạm TT, H àng TL, Đà TLC, Ngô HC, Nông NKN, H àng MH, Nguyễn QT và Pau a W (2020)

1.1.5 Những nghiên cứu về giải quyết, xử lý xung đột lợi ích trong

sử dụng đất lâm nghiệp

Bài viết Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng các phương thức bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của tác giả Nguyễn Thị Nga (2011) Nghi n cứu Mâu thuẫn đất đai giữa công ty lâm nghiệp và người dân địa phương của các tác giả Tô Đình Phúc, Phan Đình Nhã, Phạm Quang

Tú, Đỗ Duy Khôi (201 ) Các tác giả Nguyễn Hữu Nguy n Xu n, Nguy n

Thị Thu Hiền (2021) Bài viết Giải pháp nào sử dụng hiệu quả đất đai có nguồn gốc nông trường, lâm trường của tác giả Nguyễn Bích (2022) Nghiên

cứu của các tác giả Whiting, Susan H and Shao Hua 2014

1.2 Đánh giá chung về những nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những vấn đề cần tập trung giải quyết

1.2.1 Đánh giá chung

Các công trình nghi n cứu mới chỉ d ng ại ở việc nghi n cứu, xem xét

sử dụng đất m nghiệ the các góc độ chuy n ngành khác nhau, ở một số khía cạnh i n quan đến quản ý và sử dụng đất m nghiệ gắn với việc chuyển gia quyền ở hữu, sử dụng đất

1.2.2 Khoảng trống và vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Tr n cơ sở kế th a các kết quả nghi n cứu trước đó, có thể thấy, việc nghi n cứu sử dụng đất m nghiệ tr ng bối cảnh mới một cách có

hệ thống chưa được nghi n cứu đầy đủ Chưa có công trình nà đi s u, nghi n cứu một cách t àn diện và đầy đủ về sử dụng đất m nghiệ một cách có hệ thống t chính sách đến vấn đề gia đất, sử dụng và quản ý sử dụng đất m nghiệ

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Tr n cơ sở nghi n cứu, đánh giá các công trình kh a học i n quan đến đề tài uận án, cũng như tiế thu, kế th a những tư tưởng kh a học, những kết quả nghi n cứu của các công trình trước đó, uận án có nhiệm vụ tiế tục nghi n cứu, ý giải một cách s u sắc hơn, t àn diện hơn cả về ý uận

và thực tiễn về sử dụng đất m nghiệ

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP

TRONG BỐI CẢNH MỚI 2.1 Cơ sở lý luận về sử dụng đất lâm nghiệp

2.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò sử dụng đất lâm nghiệp

2.1.1.1 Đất lâm nghiệp

a) Khái niệm đất lâm nghiệp

Mặc dù có nhiều quan niệm và căn cứ để xác định đất m nghiệ , tuy nhi n dưới góc độ tiế cận i n ngành có thể sử dụng khái niệm được sử dụng

hổ biến hơn cả: “Đất lâm nghiệp là đất đang có rừng tự nhiên hoặc đang có rừng trồng đạt tiêu chuẩn rừng theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; đất đang khoanh nuôi để phục hồi rừng; đất mới trồng rừng nhưng chưa thành rừng; đất đang trồng rừng hoặc đã giao, cho thuê để trồng rừng và diện tích đất trống trong các khu rừng đặc dụng hoặc diện tích đất

trống được bảo vệ trong các khu rừng khác theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng” [11]

b) Phân loại đất lâm nghiệp

The ti u chí quản ý và mục đích sử dụng, Luật Đất đai 201 quy định đất m nghiệ thuộc nhóm đất nông nghiệ Đất m nghiệ gồm: Đất

r ng sản xuất; Đất r ng hòng hộ; Đất r ng đặc dụng

2.1.1.2 Sử dụng đất lâm nghiệp

a) Khái niệm sử dụng đất lâm nghiệp

Với cách tiế cận dưới góc độ chủ thể sở hữu, sử dụng đất m nghiệ the tác giả ch rằng hải được hiểu the nghĩa rộng và nghĩa hẹ The

nghĩa rộng “Sử dụng đất lâm nghiệp là việc Nhà nước, với tư cách là người đại diện chủ sở hữu, áp dụng các biện pháp khai thác, quy hoạch, quản lý nhằm mục đích xây dựng kinh tế - xã hội theo chiến lược và mục tiêu của quốc gia phù hợp với từng giai đoạn phát triển” The nghĩa hẹ và gắn với mục đích, quyền và ợi ích cụ thể của các chủ thể, có thể định nghĩa “Sử dụng đất lâm nghiệp là việc các chủ thể được Nhà nước giao, khoán, cho thuê đất lâm nghiệp với mục đích phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tìm kiếm lợi ích, phù hợp với yêu cầu của Nhà nước trong từng giai đoạn phát triển của quốc gia”

b) Đặc điểm sử dụng đất lâm nghiệp

Thứ nhất, về điều kiện và nguy n tắc sử dụng đất m nghiệ : sử

dụng đúng quy h ạch, kế h ạch và mục đích sử dụng

Thứ hai, chủ thể sử dụng đất hải có những điều kiện nhất định Thứ ba, đặc điểm về chủ thể gia đất

Thứ tư, về hạn mức sử dụng đất của cá nh n, hộ gia đình

Thứ năm, sử dụng đất m nghiệ còn hải chịu sự ràng buộc và tu n

thủ điều ước quốc tế i n quan đến m nghiệ mà Nhà nước nước à thành

vi n; d đó, nếu há uật chưa có quy định thì thực hiện the quy định của điều ước quốc tế đó

c) Vai trò của sử dụng đất lâm nghiệp

- Sử dụng đất m nghiệ hiệu quả sẽ gó hần hát triển sản xuất ngành m nghiệ và hát triển kinh tế - xã hội

- Đất m nghiệ được đóng vai trò à tư iệu sản xuất chính đối với đối với hần ớn bộ hận nh n d n ở các vùng trung du, miền núi, vì thế sử dụng đất m nghiệ đã và đang trở thành sinh kế chủ yếu của họ

- Đất m nghiệ thường gắn với r ng, vì vậy đất m nghiệ làm nền tảng ch r ng hát triển, the đó thực hiện chức năng hòng hộ, bả vệ môi trường sống, cảnh quan văn hóa xã hội

- Tr ng các cam kết của Chính hủ Việt Nam với thế giới đến năm 2050

sẽ giảm khí hát thải về “0”, vai trò của sử dụng đất m nghiệ càng quan trọng, chỉ khi sử dụng đất m nghiệ bền vững và mở rộng quy mô giú ch việc tăng

di n tích đất r ng ké the đó à giảm hát thải khí nhà kính

- Đất m nghiệ thường nằm ở các địa hương, khu vực bi n giới, hải đả , có vị trí chiến ược tr ng bả vệ bi n giới, an ninh quốc hòng của đất nước

2.1.2 Quan điểm, cách tiếp cận về sử dụng đất lâm nghiêp

2.1.2.1 Quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất lâm nghiệp

a) Quyền sử dụng đất lâm nghiệp

Người sử dụng đất nói chung và đất m nghiệ nói ri ng có những quyền cơ bản: được Nhà nước công nhận và bả hộ quyền sử dụng đất thông qua hình thức cấ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hưởng thành quả a động, kết quả đầu tư tr n đất;…

b) Nghĩa vụ của người sử dụng đất lâm nghiệp

Chủ thể sử dụng đất m nghiệ có nghĩa vụ: Sử dụng đất the đúng mục đích tr ng quy h ạch và kế h ạch sử dụng đất đã được Nhà nước h duyệt, bất kể mục đích sử dụng đất trước khi có quy h ạch có hù hợ với quy h ạch hay không

- Theo tính chất mối quan hệ của các chủ thể tr ng quản ý sử dụng đất

m nghiệ

- Theo mục đích của các chủ thể sử dụng đất m nghiệ

- The mối quan hệ ợi ích giữa các chủ thể sử dụng

2.1.2.4 Quản lý sử dụng đất lâm nghiệp

1) Điều tra, xác định các ại đất m nghiệ , h n định ranh giới đất

m nghiệ tr n bản đồ và thực địa đến đơn vị hành chính cấ xã; thống k the dõi diễn biến động đất m nghiệ

2) Lậ quy h ạch, kế h ạch bả vệ, sử dụng đất m nghiệ tr n hạm

vi cả nước và ở t ng địa hương

) Ban hành các văn bản há uật về quản ý sử dụng r ng, đất m nghiệ và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành the thẩm quyền được

há uật quy định

4) Gia đất m nghiệ và gia r ng, thu hồi đất m nghiệ và r ng 5) Đăng ký, ậ và quản ý sổ địa chính, cấ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất m nghiệ

6) Kiểm tra, thanh tra và xử ý các vi phạm tr ng việc chấ hành uật

há , chính sách về quản ý, bả vệ, sử dụng r ng, đất mnghiệ

7) Giải quyết các tranh chấ về r ng và đất m nghiệ

2.1.3 Các tiêu chí đánh giá sử dụng đất lâm nghiệp

2.1.3.1 Các tiêu chí về cơ chế, chính sách sử dụng đất lâm nghiệp a) Sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống chính sách, pháp luật

Tiêu chí này nhằm đánh giá sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống chính sách, há uật nhằm thiết ậ khung khổ há ý ch quá trình sử dụng đất m nghiệ được diễn ra thuận ợi, sẽ tạ động ực để các chủ thể kinh tế

y n t m, đầu tư sản xuất, n ng ca được hiệu quả đất m nghiệ

b) Công nhận và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp rất quan trọng

để đảm bảo chủ sở hữu được thực hiện các quyền của mình, xác định quyền

sử dụng đất thuộc sở hữu của một, một số chủ thể Chủ thể đó có các quyền the quy định của pháp luật đối với quyền sử dụng đất đó

2.1.3.2 Các tiêu chí về kinh tế

a) Quy mô, diện tích, cơ cấu đất lâm nghiệp trong tổng diện tích đất đai

Việc xác định rõ quy mô, diện tích, cơ cấu các ại đất m nghiệ để

có hương án dự bá và có chiến ược sử dụng ổn định u dài đất m nghiệ

hù hợ với chiến ược, kế h ạch sử dụng đất của quốc gia

b) Giá trị sản xuất và hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp

Xét đến cùng, tr ng các ti u chí đánh giá về kinh tế của sử dụng đất, tiêu chí về doanh thu và giá trị gia tăng tr n diện tích sử dụng à ti u chí được quan tâm nhất và cũng à mục tiêu mà quá trình phát triển sản xuất hướng đến

Ti u chí này còn được bổ sung thêm giá trị thu được t dịch vụ hấ thụ

và ưu giữ các-b n của r ng; giảm hát thải khí nhà kính t hạn chế mất r ng

và suy th ái r ng, quản ý r ng bền vững, tăng trưởng xanh

2.1.3.3 Các tiêu chí về xã hội

a) Thu nhập và giảm nghèo bền vững

Việc n ng ca thu nhậ ch người a động sẽ đảm bả ch họ n ng

ca chất ượng cuộc sống thông qua việc thỏa mãn các nhu cầu về vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn, có khả năng tiế cận với các ĩnh vực y tế, giá dục ngày càng đầy đủ

b) Giải quyết việc làm

Giải quyết việc àm ch người d n ở các vùng có đất m nghiệ à một chỉ ti u quan trọng đánh giá tính bền vững tr ng hát triển khi mục ti u tăng trưởng gắn iền với mục ti u tạ việc àm

2.1.3.4 Các tiêu chí về môi trường

a) Bảo vệ môi trường trong sử dụng đất lâm nghiệp

Sử dụng và quản lý hiệu quả việc sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật để t đó giảm thiểu các tác động xấu gây hủy hoại môi trường

b) Bảo vệ và phát triển rừng

- Quản ý r ng bền vững cũng à một ti u chí đánh giá về môi trường

tr ng sử dụng đất m nghiệ bền vững

2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất lâm nghiệp

2.1.4.1 Nhóm nhân tố về cơ chế, chính sách pháp luật của Nhà nước

Mỗi một quốc gia có một thể chế chính trị ri ng và có quan điểm, định hướng khác nhau tr ng vấn đề thiết ậ quan hệ sở hữu đất đai Năng ực thể chế của Nhà nước à yếu tố quan trọng quyết định chất ượng của thể chế, quyết định tính hiệu ực, hiệu quả, tính công bằng, tính ổn định tr ng khai thác sử dụng tài nguy n đất, tr ng đó có đất m nghiệ Hệ thống há uật, chính sách à cơ sở tạo lập khung pháp lý và tạo dựng cơ chế toàn diện cho sử dụng đất lâm nghiệp ổn định

2.1.4.2 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên và hệ thống kết cấu hạ tầng

Việc sử dụng đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, tr ng đó

có yếu tố điều kiện tự nhi n như tổng diện tích đất tự nhi n, đất m nghiệ ,

vị trí của thửa đất có i n quan đến mức độ giàu nghè , trữ ượng các ài m sản và m sản ng ài gỗ; đặc điểm về chất đất (nguồn gốc đất, hàm ượng các chất dinh dưỡng có tr ng đất, khả năng mà c y trồng các ại có thể sử dụng các chất dinh dưỡng đó, độ PH của đất ); đặc điểm về địa hình, về ca độ của đất đai

2.1.4.3 Nhóm nhân tố về kinh tế

Có thể thấy, tr ng các nh n tố kinh tế ảnh hưởng đến sử dụng đất m nghiệ , hộ gia đình đang à chủ thể tham gia nhiều nhất và quá trình này Thị trường ti u thụ các sản hẩm t đất m nghiệ hiện cũng đang hát triển rất hạn chế, điều này g y khó khăn ch các chủ thể sản xuất m nghiệ , b n cạnh đó sức cạnh tranh của m sản chưa ca dẫn đến tình trạng người d n không mặn mà với sản xuất m nghiệ , đ y cũng à một yếu tố ảnh hưởng đến việc quản ý, sử dụng đất m nghiệ

2.1.4.4 Nhóm nhân tố về xã hội

Sử dụng đất m nghiệ bị ảnh hưởng bởi những yếu tố có thuộc tính

xã hội Đ y à nhóm nh n tố v a chủ quan chịu sự chi hối bởi hành vi, trình

độ của các chủ thể

2.2 Kinh nghiệm thực tiễn về sử dụng đất lâm nghiệp và một số bài học cho Việt Nam

2.2.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

- Sự thay đổi tr ng quy định gia đất và công nhận quyền sử dụng lâm nghiệ

- Thời hạn gia đất đã được ké dài thời gian đảm bả quyền ợi ch người d n

- X y dựng và hát triển thị trường gia dịch quyền sử dụng đất lâm nghiệ và quản trị r ng the hướng bền vững

- Sử dụng đất m nghiệ ch húc ợi xã hội và sinh thái cộng đồng

2.2.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan

- Chính sách gia đất ch nông d n và hợ tác xã và chương trình àng

m nghiệ

- Gia đất m nghiệ cho cộng đồng

2.2.1.3 Kinh nghiệm của Đức

Về sở hữu đất lâm nghiệp: quyền sở hữu đất đai à quyền tuyệt đối

và độc nhất

Về hệ thống quản lý đất đai: quản ý đất đai nói chung và đất m

nghiệ nói ri ng của Đức được chia đều ch các cấ chính quyền

2.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Thứ nhất, cần phải xây dựng chính sách nhất quán và hoàn thiện,

đồng thời phải nâng thời hạn sử dụng đất lâm nghiệp cho người dân

Thứ hai, xây dựng quy hoạch tổng thể sử dụng đất lâm nghiệp chi

tiết, khoa học và thống nhất trên phạm vi quốc gia

Thứ ba, nhanh chóng xây dựng và phát triển thị trường giao dịch

quyền sử dụng đất lâm nghiệp

Thứ tư, tăng cường giao đất lâm nghiệp có rừng cho cộng đồng cư

dân bản địa để quản lý và sử dụng hiệu quả

Chương 3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM

TRONG THỜI GIAN QUA 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất lâm nghiệp

3.1.1 Điều kiện tự nhiên về địa hình đất đai

Việt Nam có diện tích 1.690 km², à một quốc gia nằm tr n bán đả Đông Dương, khu vực Đông Nam Á, ven biển Thái Bình Dương Việt Nam

có đường bi n giới tr n đất iền dài 4.550 km tiế giá với Trung Quốc ở hía Bắc, với Là và Căm-pu-chia ở hía T y; hía đến 8 27’ Bắc, dài 1.650 km the hướng bắc nam, hần rộng nhất tr n đất iền kh ảng 500 km; nơi hẹ