(TIỂU LUẬN) QUẢN lí tài NGUYÊN đất NÔNG NGHIỆP và THỰC TRẠNG QUẢN lí, sử DỤNG đất NÔNG NGHIỆP ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - *** - TIỂU LUẬN Mơn: QUẢN LÍ NƠNG TRẠI Đề tài: QUẢN LÍ TÀI NGUN ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÍ, SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Họ tên: Võ Minh Toàn MSSV: 31191024070 Lớp: AB001 Khóa: 45 Giảng viên mơn: Nguyễn Ngọc Vinh Tieu luan QUẢN LÍ TÀI NGUN ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÍ, SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM I PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu Quản lí tài ngun đất nói chung tài ngun đất nơng nghiệp nói riêng ln vấn đề quan tâm Đảng, Nhà nước người dần đặc biệt hàng chục triệu người dân Việt Nam tham gia sản xuất nông nghiệp gần gắn liền sống với nông nghiệp Việc sử dụng đất nông nghiệp có vai trị định vùng nơng thôn nước ta, ảnh hưởng mạnh đến việc tạo sản lượng nông sản lương thực, thực phẩm tác động trực tiếp đến nguồn thu nhập người nông dân Song song việc quản lí tốt cơng tác sử dụng đất nơng nghiệp cịn góp phần phát triển nông nghiệp sinh thái phát triển bền vững Đặc biệt năm gần với chuyển phát triển kinh tế thị thường công tác quản lí khai thác tài ngun đất nơng nghiệp có nhiều thay đổi trọng điểm tạo nhiều sản phẩm theo hướng hàng hóa nhằm đảm bảo tăng thu nhập hộ nông dân Mặt khác lĩnh vực nông nghiệp, việc sử dụng đất hợp lí ưu tiên tối quan trọng Xã hội phát triển, dân số tăng nhanh vơ hình kéo theo nhu cầu nguồn cung lương thực thực phẩm nhà ở, xã hội Ta phải khai thác đất đai để thỏa mãn nhu cầu Xét đất nơng nghiệp ngồi giới hạn diện tích cịn đứng trước trở ngại suy thối trước tác động thiên nhiên thiếu ý thức người Xuất phát từ trạng việc quản lí tài ngun đất đặt biệt đất nông nghiệp trở nên quan trọng Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM Mục đích Trong tình hình dịch bệnh kéo dài nhiều năm trở lại khơng gây cản trở cho thói quen sinh hoạt người dân Việt Nam mà bước lùi lớn kinh tế Việt Nam ngành dịch vụ, kinh doanh quốc tế bị đứt gãy Nhưng ngành nông nghiệp vốn mạnh Việt Nam không bị ảnh hưởng lớn ngành khác trở lại thành điểm tựa cho kinh tế Việt Nam Mục đích khóa luận nhằm cơng tác quản lí sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp chưa hiệu từ rút học làm cở sở định hướng phát triển lâu dài cho việc sử dụng đất nơng nghiệp địa phương II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG Khái niệm đất nông nghiệp Luật đất đai năm 1993 khẳng định: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tài liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư ,xây dựng sở văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Đất nơng nghiệp đất xác định chủ yếu dựa vào mục đích sử dụng để sản xuất nơng nghiệp trồng trọt, chăn ni nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Đất đai nông nghiệp vừa đối tượng vừa tài liệu lao động Ở đây, đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng của lao động mà cịn có chức cung cấp dưỡng chất cho trồng thông qua phát triển trồng trọt tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi phát triển Với ý nghĩa đất nơng nghiệp tài liệu sản xuất đặc biệt, sở sản sinh cải vật chất cho xã hội Đặc điểm đất nông nghiệp Nhắc đến đất nông nghiệp người ta thường nghĩ đến việc sử dụng đất vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có nhiều trường hợp sử dụng đất vào mục đích khác ngành nơng nghiệp Trong trường hợp đó, tài nguyên đất sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất xem đất nơng nghiệp, cịn lại xếp vào loại đất khác Do đặc điểm tính chất loại đất có khác nhau, dẫn đến tác dụng sử dụng cụ thể khác nên người ta chia đất nơng nghiệp thành loại chính: Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM  Đất trồng hàng năm: tồn diện tích thực tế trồng loại có thời gian sinh trưởng tồn không năm đất trồng lúa, đất trồng chuyên rau, đất trồng hoa màu…  Đất trồng lâu năm: tồn diện tích thực tế trồng loại có thời gian sinh trưởng tồn năm cà phê, dừa, cam, chanh…  Đất trồng nông nghiệp lâu năm không bao gồm lâm nghiệp, công nghiệp lâu năm trồng xen, trồng kết hợp loại đất khác  Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi: bao gồm diện tích đồng cỏ tự nhiên, đồng cỏ trồng, bãi cỏ để thả gia súc Đất nông nghiệp Việt Nam phân bố không vùng nước Đồng Sông Cửu Long chiếm tỷ trọng đất nơng nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên lớn nước, 2.654.066 đất nông nghiệp, chiếm 67,1% diện tích toan vùng Tính chất đất ảnh hưởng mạnh mẽ đế độ phì độ màu mỡ đất nơng nghiệp đất nơng nghiệp vùng đồng ven sông lớn thường xuyên phù sa bồi tụ trở nên màu mỡ vùng khác Phân bổ cấu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010 – 2018 Nguồn: Bộ Tài nguyên & Môi trường Dù đất đai khác để khai thác hợp lý đất nông nghiệp cần phải có biện pháp hợp lí kết hợp khoa học với truyền thống áp dụng đổi để đạt hiệu tốt Vai trò đất nông nghiệp Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM Trong nông nghiệp, đất đai yếu tố có vai trị đặc biệt quan trọng ngành Đất đai sử dụng nông nghiệp thường gọi ruộng đất Ruộng đất tài liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt không thay Con người sử tận dụng tính chất tự nhiên ruộng đất để tác động lên trồng Thực trạng đất nông nghiệp Việt Nam Việt Nam nước nông nghiệp, nông nghiệp chiếm 31% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Việt Nam Tuy nhiên, việc sử dụng đất nông nghiệp có thay đổi mạnh mẽ kể từ đất nước thống năm 1975 Việc chiếm dụng đất đầu đất đai gây nhiều khó khăn cho hộ gia đình nơng thơn sống dựa vào nghề nơng để kiếm sống Chính quyền trung ương giao 2/3 diện tích đất cho khu vực nhà nước doanh nghiệp tư nhân, khoảng 12% giao cho hộ gia đình cá nhân Đây ngun nhân gây lo ngại điều cốt yếu hộ gia đình nơng thơn phải tiếp cận đủ đất canh tác cho sinh kế họ Một lí khác Việt Nam phải gánh chịu mức độ mở rộng đô thị ngày tăng, dẫn đến đất nơng nghiệp Trong tổng diện tích nước, đất nông nghiệp chiếm khoảng 40% Biểu đồ tăng trưởng ngành Nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2019 Nguồn: Tổng cục Thống kê Ngày nay, nông nghiệp ngành kinh tế với tỷ trọng đóng góp 20% Nông nghiệp mang lại công ăn việc làm cho 60% người Việt Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM Nam Tuy nhiên, sử dụng đất bền vững vấn đề lâu dài ngành nông nghiệp nước ta Trong năm gần đây, vấn đề trở nên trầm trọng nạn chiếm đoạt đất đai đầu đất đai Mặc nước ta gặt hái nhiều thành công lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, diện tích đất nơng nghiệp nước ta bị thu hẹp tình trạng ngày trở nên nghiêm trọng Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp nước ta:  1/3 tổng diện tích đất có rừng  1/4 sử dụng để phát triển đô thị  Trừ 1/5 để lại để sản xuất trồng mặt hàng lương thực khác từ gia súc gia cầm thủy sản Điều có nghĩa cịn 12 triệu dùng cho sản xuất nông nghiệp Con số thấp nhiều so với thời điểm Pháp giải phóng năm 1945, vào khoảng 19 triệu Bảng 2.2 So sánh tình hình sử dụng đất nông nghiệp nước ta vào năm 1998 2008 sau: Đơn vị tính: Diện tích: ngàn ha; tỷ trọng % NỘI DUNG Cả nước Đất nông nghiệp Đất trồng trọt  DIỆN TÍCH TỶ TRỌNG 1998 2008 1998 2008 33.100 33.115 100 100 18.996 24.997,2 57,3 75,4 7843 9420,3 23,7 28,4 – Đất trồng lâu năm 5668 6309,6 17,1 19,0 – Đất trồng lúa - 4105,6 - 12,4 – Đất trồng cỏ cho chăn nuôi 200 56,1 0,6 0,1 2147,7 - 6,4 3110,7 4,6 9,3 Đất trồng hàng năm khác 1533 – Đất trồng lâu năm – Đất lâm nghiệp  11.153 14.816,6 33,7 44,7 – Rừng sản xuất - 6259,6 - 18,9 – Rừng phòng hộ - 6565,3 - 19,8 Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM – Rừng đặc dụng - 1991,7 - 6,0  Đất nuôi trồng thủy sản 442 728,6 1,3 2,2  Đất làm muối - 13,7 - 0,04 18 0,05  Đất nông nghiệp khác Nguồn: Tổng cục thống kê – Hiện trạng sử dụng đất tính đến 1.1.2008 Có thể thấy 10 năm qua diện đất nông nghiệp có gia tăng từ 57,3% lên 75,4% việc đến chủ yếu từ việc sử dụng đất đai qua việc khai hoang, rửa chua Mặc dù diện tích nuôi trồng thủy sản tăng gần 64,8% (so với 1998) chưa tương xứng với tiềm khai thác biển sông, hồ nước ta Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lí sử dụng đất nông nghiệp 5.1.Cơ cấu dân số Tỷ lệ dân số nơng nghiệp phi nơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý đất đai tỷ lệ phản ảnh mức độ nhu cầu sử dụng đất đai cho hoạt động sản xuất đời sống dân cư Một đặc trưng khác ảnh hưởng đến quản lí đất nơng nghiệp cấu dân số việc gia tăng dân số học Chỉ số tăng cao đồng nghĩa với việc phải thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp để xây dựng cơng trình thị dân cư nhằm đáp ứng nhu cầu nhà dân cư Với dân số khoảng 86 triệu người tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 331.150 km2 diện tích đất bình quân người 3800 m thuộc hạng trung bình thấp tồn giới cịn tính diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người khoảng 2900 m2 số thấp so với nhiều nước giới 5.2.Cơ cấu ngành kinh tế Đất đai tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội Đất đai địa điểm sở thành phố làng mạc, cơng trình cơng nghiệp… Có thể thấy đất đai khơng có vai trị định ngành nơng nghiệp mà ngành kinh tế khác đất đai chiếm vai trị quan trọng Vì nhu cầu sử dụng đất đai làm sở tảng, đối tượng lao động q trình bố trí hoạt động kinh doanh sản xuất ảnh hưởng nhiều đến việc quản lí đất nơng nghiệp Các ngành kinh tế cụ thể Công nghiệp, Nông nghiệp, Dịch vụ - Du lịch, Giao thơng vận tải có nhu cầu sử dụng đất đai với điều kiện Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước, nhằm khai thác sử dụng hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đất nước 5.3.Tác động q trình thị hóa Trong đà tăng trưởng phát triển đất nước q trình thị hóa khơng thể tránh khỏi Nhưng tốc độ q trình thị hóa tăng nhanh dẫn đến việc đất nơng nghiệp bị thu hẹp lớn để phục vụ cho nhu cầu xây dựng nhà đô thị dân cư đơn vị quan Nhà nước xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Năm 2009 diện tích đất thị nước 105.000 theo kế hoạch năm 2020 phấn đấu có 450.000 Dành cho 45 triệu người sinh sống khu đô thị chiếm 40% dân số nước Bảng 2.3 Số lượng đô thị Việt Nam NĂM SỐ LƯỢNG ĐÔ THỊ CẢ NƯỚC 1990 500 2000 649 2003 656 2009 700 Nguồn: Trang web Bộ xây dựng: www.moc.gov.vn Cơng tác quản lí đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng q trình thị hóa lý do:  Tác động q trình thị hóa dân cư biến động học dẫn đến tình trạng nhu cầu đất xây dựng gia tăng, tình trạng mua bán trái phép, mua bán đất nơng nghiệp để xây dựng nhà phát sinh phức tạp Hiện trạng vi phạm pháp luật đất đai cá nhân, tổ chức kèm theo tình trạng vi phạm cơng tác quản lí trật tự xây dựng đô thị  Trong quỹ đất đai có hạn q trình thị hóa địi hỏi phải sử dụng diện tích đất ngày nhiều để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thị cơng trình nhằm phục vụ đời sống văn hóa, phát triển sản xuất  Cơng tác quy hoạch sử dụng đất cịn hạn chế, việc canh tác nơng nghiệp mang nặng tính tự phát theo phong trào, hệ lụy bất ổn giá tiêu thụ, khó khăn cơng tác kiểm soát Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM  Do tốc độ thị hóa tăng nhanh ảnh hưởng lớn tới việc thiết lập hồ sơ tài liệu bao gồm: - Thống kê tổng hợp diện tích loại đất theo thành phần sử quản lí sử dụng - Lập đồ trạng sử dụng đất loại tỷ lệ - Hoàn chỉnh hệ thống đồ địa chính, thiết lập sổ mục kê, sổ đăng ký thống kê đất đai tới chủ sử dụng - Quá trình lập quy hoạch kiến trúc chịu tác động mạnh mẽ q trình thị hóa 5.3.Địa hình Nước ta có địa hình phức tạp phân bố không đồng chủ yếu đồi núi điều ảnh hưởng trức tiếp đến trình quản lý sử dụng đất nơng nghiệp Do địa hình đồi núi nhiều dẫn đến diện tích sử dụng cho đất nơng nghiệp trở nên Việc địa hình phức tạp cịn dẫn đến phát sinh nhiều chi phí vận chuyển sản phẩm nông nghiệp Điều tạo thêm nhiều thách thức công tác quản lý sử dụng đất nơng nghiệp 5.4.Khí hậu Việt Nam nước có điều kiện khí hậu cận nhiệt đới gió mùa hoạt động sản xuất nông nghiệp thường mang tính mùa vụ khơng liên tục Bên cạnh việc biến đổi khí hậu tồn cầu đặt thách thức lớn cho công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Theo ước tính chun gia vài thập kỉ tới hàng triệu m đất nước ta vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Đồng Bằng Sông Hồng nằm mực nước biển Ngành nông nghiệp Việt Nam đứng trước thách thức việc đưa biện pháp kiểm soát hạn chế tác động Quỹ đất nơng nghiệp nước ta Quỹ ruộng đất tổng thể diện tích ruộng đất vùng lãnh thổ theo ranh giới định, nằm phạm vi đơn vị sản xuất hộ gia đình , doanh nghiệp sản xuất Tổng quỹ đất nông nghiệp Việt Nam 7.637.710 Tuy nhiên quỹ đất, quỹ đất tự nhiên mang tính bao trùm phân thành nhiều loại khác Vì quỹ đất nông nghiệp số quỹ đất chuyên dùng khác có biến động định Sự biến động diễn theo hai hướng: Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM  Hướng thứ nhất: Quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp Do q trình thị hóa phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn hình thành trung tâm cơng nghiệp mới, Việc hình thành nhiều khu chế xuất, khu công nghiệp làm thu hẹp quỹ đất nơng nghiệp.Vì việc bố trí quy hoạch hiệu để sử dụng đất đạt hiệu cao tránh tình trạng quy hoạch xây dựng đất nông nghiệp cần thiết  Hướng thứ hai: Quỹ đất nông nghiệp tăng Do nhu cầu lao động thu nhập, nhu cầu sản phẩm nông nghiệp ngày tăng, dân số ngày đông nên việc khai khẩn đất hoang để đưa vào sản xuất nông nghiệp tăng lên Đây vấn đề cần khuyến khích thực theo sách, định hướng Nhà nước tránh tình trạng khai hoang theo phong trào tự phát III KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH Kết luận Có thể thấy cơng tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam vấp phải nhiều trở ngại từ yếu tố khách quan đến chủ quan Dưới sơ lược số hạn chế nguyên nhân tồn đọng cơng tác quản lí sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam nhiều năm qua: Diện tích đất nơng nghiệp giảm dần bị chuyển mục đích sử dụng q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, xây dựng tích nước đập hồ thủy điện làm ngập thung lũng trồng lúa, vùng đồi trồng ăn Hiệu sử dụng đất, suất lao động cịn thấp khơng đồng đều; tình trạng sản xuất manh mún, phân tán tồn tại, tỉnh miền Bắc miền Trung, đời sống nơng dân nhìn chung cịn nghèo, khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn ngày dãn ra, khoảng cách mức sống nông dân miền xuôi miền ngược, vùng trồng lúa vùng trồng công nghiệp, thủy sản ngày lớn Khả tích tụ tập trung ruộng đất nơng dân cịn thấp dẫn đến mức lợi nhuận thu từ mảnh ruộng nhỏ không đủ để bảo đảm chi tiêu sống họ Rất nhiều nơng dân làm nơng nghiệp không hiệu quả, phải kiếm thêm thu nhập hoạt động phi nơng nghiệp phi thức Thiếu hỗ trợ tín dụng nên khó khăn cho nơng dân giỏi, có nhiều tâm huyết có đủ khả mua thuê lại đất nông dân khác Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM Chất lượng quy hoạch sử dụng đất thấp, chưa trở thành công cụ đắc lực cho việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đất nông nghiệp khu dân cư nhỏ lẻ, phân tán khơng đáp ứng u cầu sản xuất hàng hóa, đơi chịu nhiều tác động q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nên sản xuất hiệu quả, nhiều diện tích đất nơng nghiệp xen kẹt, đô thị lớn, gần khu công nghiệp cịn để hoang hóa, chưa kể đến nhiều diện tích đất nơng nghiệp thu hồi cho mục đích phi nơng nghiệp để cỏ mọc nhiều năm người dân lại khơng có đất sản xuất, gây lãng phí lớn nguồn tài nguyên đất đai Tại số địa phương cịn tình trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất không thẩm quyền, công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận lần đầu đến chưa hoàn thành, việc cập nhật, chỉnh lý biến động chưa thường xun, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt chậm kéo dài… Hàm ý sách Cần ban hành đầy đủ, đồng bộ, khơng chồng chéo văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai để người sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng, người sử dụng đất nói chung thực quyền nghĩa vụ cách nhanh chóng, thuận tiện, góp phần sử dụng tài nguyên đất cách hiệu Để quản lý, sử dụng đất nông nghiệp quy định pháp luật cần thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai để người dân biết chấp hành Cần có quy định cụ thể để khuyến khích tích tụ đất nông nghiệp làm tiền đề cho sản xuất theo quy mô lớn phù hợp điều kiện cụ thể địa phương Đồng thời, có sách hỗ trợ nơng dân tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Cần có quy định góp vốn quyền sử dụng đất người nơng dân có đất nơng nghiệp nằm quy hoạch sử dụng đất thực dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp để ổn định tình hình xã hội khu vực bị thu hồi đất, giảm bớt khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, giảm chi phí cho doanh nghiệp thực dự án đầu tư Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phải phù hợp với yêu cầu q trình tái cấu nơng nghiệp: Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM  Quy hoạch vùng chuyên canh giám sát thực quy hoạch số mặt hàng nông sản chiến lược, mặt hàng xuất chủ lực, quy hoạch đất cho chăn nuôi nuôi trồng thủy sản  Quy hoạch chuyển đổi đất trồng lúa không hiệu sang trồng nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, ăn quả, rau, nuôi trồng thủy sản sản phẩm giá trị cao khác; bảo vệ đất lúa cho phép thay đổi linh hoạt mục đích sử dụng lúa trồng khác Hơn nữa, để người sử dụng đất nông nghiệp yên tâm đầu tư vào sản xuất, cần tăng kỳ quy hoạch sử dụng đất thời hạn giao đất, cho th đất nơng nghiệp Nhân rộng mơ hình liên kết kinh tế nông hộ với nhau, kinh tế nông hộ với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ nơng sản có hỗ trợ Nhà nước, hợp tác nhà khoa học Đặc biệt, Nhà nước cần có sách ưu đãi tổ chức chủ trì xây dựng mơ hình liên kết này, miễn tiền thuê đất để xây dựng nhà máy chế biến nông sản, nhà kho, nhà sấy nông sản giảm thuế giá trị gia tăng Về sách giao đất nơng nghiệp, để bảo đảm đất sản xuất cho lao động nơng nghiệp chưa có đất có nhu cầu sử dụng nhiều đất hơn, Nhà nước cần khuyến khích hướng dẫn địa phương tiếp tục thực biện pháp thúc đẩy trình tự thỏa thuận điều chỉnh với hộ cá nhân khơng có nhu cầu cho phù hợp với điều kiện cụ thể Sớm phát triển khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo hướng đồng bộ, đại, sử dụng hiệu nguồn lực, làm động lực cho việc phát triển nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cần có sách xã hội hóa tối đa đầu tư xây dựng khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Trong năm gần đây, công tác nghiên cứu khoa học công nghệ theo hướng khai thác bền vững, lựa chọn vùng đất phù hợp với loại trồng kết hợp bổ sung hàm lượng chất hữu vào đất để bù đắp lại lượng dinh dưỡng xu hướng tất yếu tạo nhiều sản phẩm trồng đạt chất lượng làm động lực nâng cao hiệu sử dụng đất lâu dài Một đề xuất đáng ý để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp phát triển bền vững canh tác theo hướng hữu cơ: Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM Thực tế khẳng định việc thâm canh tăng suất trồng sử dụng lượng lớn, thường xuyên phân vô khai thác triệt để tài nguyên đất nguyên nhân gây tình trạng cân hệ sinh thái tự nhiên đất Chất hữu đất bị ngày nhiều nên kết cấu đất bị phá vỡ, đất lúc chai cứng, dễ bị xói mịn, chất dinh dưỡng dễ bị rửa trơi hệ vi sinh vật đất bị dần Riêng việc sử dụng nhiều phân đạm nguyên nhân gây tích tụ cao hàm lượng nitrat nơng sản ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng Việc dùng biện pháp tác động tích cực vào đất nhằm cân chất dinh dưỡng đất, cần bón loại phân giàu dinh dưỡng hữu phân hữu sinh học Chất hữu giúp cải tạo đất, bẻ gãy liên kết chặt đất sét để đất thoát nước tốt, giúp gắn kết hạt cát với đất cát làm cho đất tăng khả giữ nước dinh dưỡng Ngồi bón phân hữu giúp cải tạo độ PH đất, cân hệ vi sinh vật có ích giúp tái tạo cân dưỡng chất cấu trúc đất, trì nhiệt độ độ ẩm thích hợp cho trồng Hiệu đạt nhờ cách thức quản lý sử dụng đất theo phương thức canh tác theo hướng hữu để tăng lợi nhuận tức thời Nên so sánh suất, sản lượng, hiệu kinh tế thời gian vài vụ sản xuất việc quản lý sử dụng đất áp dụng phương thức canh tác theo hướng hữu hiệu đạt thấp phương thức canh tác sử dụng phân vơ vơ Nếu xét lâu dài ngược lại, sử dụng đất canh tác hiệu đồng thời với sử dụng phân hữu sinh học biện pháp xây dựng nông nghiệp hiệu bền vững Đặc biệt khía cạnh lợi ích bảo vệ mơi trường, giữ gìn cân hệ sinh thái đất cung cấp sản phẩm an toàn, chất lượng cao cho người sử dụng, tăng giá trị sản phẩm trồng từ tăng lợi ích kinh tế cho người sản xuất, cụ thể: Lợi ích thứ nhất: Quản lý sử dụng đất theo phương thức canh tác hữu giúp ổn định, giữ vững kết cấu đất nông nghiệp Người sản xuất có xu hướng tiếp cận cách sản xuất theo hướng hữu cơ, cung cấp sản phẩm sạch, an toàn sức khỏe cho người tiêu dùng, nâng cao chất lượng nơng sản từ tăng thu nhập cho người sản xuất Lợi ích thứ hai: Khi sử dụng phổ biến phân hữu sinh học sản xuất góp phần phát triển nghiên cứu khoa học tìm chủng vi sinh vật ( ví dụ: Nấm Trichoderma spp. ; vi khuẩn Bacillus spp.; ….) có ích để bổ sung vào đất thơng qua tạo chế phẩm sinh học dùng để ủ phân hữu cơ,… Dịch vụ Tieu luan (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM (TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM(TIEU.LUAN).QUAN.li.tai.NGUYEN.dat.NONG.NGHIEP.va.THUC.TRANG.QUAN.li su.DUNG.dat.NONG.NGHIEP.o.VIET.NAM