Đang tải... (xem toàn văn)
Sử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mớiSử dụng đất lâm nghiệp ở Việt Nam trong bối cảnh mới
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG THỊ GIANG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2024 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG THỊ GIANG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI Ngành: Kinh tế chính trị Mã số: 9310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1 TS Lê Xuân Sang 2 TS Nguyễn Đình Hòa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin camđoannộidungluậnántiếnsĩ“Sửdụngđất lâmnghiệpởViệtNamtrongbối cảnh mới”làcôngtrình nghiên cứu độc lập của riêngtôi.Các tàiliệu,sốliệu nêu trongluậnán làtrung thực.Nhữngkết luận khoa học của luậnánchưa từng được côngbốtrong bấtkỳcông trìnhnàokhác Nghiên cứu sinh Lương Thị Giang MỤC LỤC MỞĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 15 1.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đếnđềtài 15 1.1.1 Những nghiên cứu về chính sách sử dụng đấtlâmnghiệp .15 1.1.2 Những nghiên cứu về giao đấtlâmnghiệp 18 1.1.3 Những nghiên cứu về sử dụng đấtlâmnghiệp .22 1.1.4 Những nghiên cứu về quản lý sử dụng đấtlâmnghiệp 26 1.1.5 Những nghiên cứu về giải quyết, xử lý xung đột lợi ích trong sử dụng đấtlâmnghiệp 31 1.2 Đánh giá chung về những nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những vấn đề cần tập trunggiảiquyết 35 1.2.1 Đánhgiáchung .35 1.2.2 Khoảng trống và vấn đề luận án cần tập trunggiảiquyết 37 TIỂU KẾTCHƯƠNG1 38 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRONG BỐICẢNHMỚI .39 2.1 Cơ sở lý luận về sử dụng đấtlâmnghiệp 39 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò sử dụng đấtlâmnghiệp 39 2.1.2 Quan điểm, cách tiếp cận về sử dụng đấtlâmnghiệp 46 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá sử dụng đấtlâmnghiệp .52 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đấtlâmnghiệp .55 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn về sử dụng đất lâm nghiệp và một số bài học cho ViệtNam 61 2.2.1 Kinh nghiệm của một sốquốcgia 61 2.2.2 Bài học kinh nghiệm đối vớiViệtNam 69 TIỂU KẾTCHƯƠNG2 74 Chương 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG THỜIGIANQUA 75 3.1 Điềukiệntựnhiên,kinhtế-xãhộiảnhhưởngđếnsửdụngđấtlâmnghiệp .75 3.1.1 Điều kiện tự nhiên về địa hìnhđấtđai 75 3.1.2 Tình hình kinh tế -xãhội 77 3.2 Thực trạng sử dụng đất lâm nghiệp trong thời gianvừaqua 81 3.2.1 Hiện trạng đất lâm nghiệpViệtNam .81 3.2.2.Thựctrạngvềchínhsáchphápluậtđốivớisửdụngđấtlâmnghiệp .84 3.2.3 Thực trạng các hình thức sử dụng đấtlâmnghiệp 94 3.2.4 Mối quan hệ giữa các chủ thể trong sử dụng đấtlâmnghiệp .103 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đấtlâmnghiệp 106 3.3 PhântíchcácnhântốảnhhưởngđếnsửdụngđấtlâmnghiệpởViệtNam 109 3.3.1 Kiểmđịnh độ tin cậy của các thang đo trongnghiêncứu 109 3.3.2 Phân tích nhân tố khámp h á (EFA) 111 3.3.3 Phân tíchhồiquy 113 3.3.4 Kết luận về cácg i ả thuyết 115 3.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đấtlâmnghiệp 116 3.4.1 Những kết quảđạtđược 116 3.4.2 Nhữnghạnchế 122 3.4.3 Nguyên nhân của nhữnghạnchế 129 TIỂU KẾTCHƯƠNG3 133 Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TRONG BỐICẢNHMỚI 134 4.1 Bối cảnh liên quan đến sử dụng đấtlâmnghiệp 134 4.1.1 Bối cảnhquốctế 134 4.1.2 Bối cảnhtrongnước 136 4.1.3 Yêu cầu của bối cảnh mới trong sử dụng đấtlâmnghiệp 138 4.2 Quanđiểm,địnhhướngsửdụngđấtlâmnghiệptrongbốicảnhmới 139 4.2.1 Quan điểm sử dụng đất lâm nghiệp trong bốicảnhmới 139 4.2.2 Định hướng sử dụng đất lâm nghiệp trong bốicảnhmới .143 4.3 Một số giải pháp sử dụng đất lâm nghiệp thích ứng với bốicảnhmới .146 4.3.1 Giải pháp về hoàn thiện thể chế sử dụng đấtlâmnghiệp .146 4.3.2 Giải pháp về quy hoạch sử dụng đấtlâmnghiệp 151 4.3.3.Giảiphápvềpháttriểnthịtrườngquyềnsửdụngđấtlâmnghiệp .154 4.3.4 Giải pháp về công tác quản lý sử dụng đấtlâmnghiệp 159 4.3.5 Giải pháp tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung và các quy định của pháp luật về sử dụng đấtlâm nghiệp 163 TIỂU KẾTCHƯƠNG4 167 KẾTLUẬN 168 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦATÁCGIẢ 170 TÀI LIỆUTHAMKHẢO .171 PHỤLỤC 182 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BĐKH Biến đổi khí hậu CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CTLN Chương trình lâm nghiệp DVMTR Dịch vụ môi trường rừng ĐDSH Đa dạng sinh học ĐLN Đất lâm nghiệp GCN Giấy chứng nhận KH & CN Khoa học và công nghệ KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp LĐĐ Luật đất đai NGTK Niên giám thống kê NSC Nghiên cứu sinh NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NQ - CP Nghị quyết – chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương UBND Ủy ban nhân dân TN & MT Tài nguyên và môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ - TTg Quyết định – Thủ tướng chính phủ QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Kích cỡ mẫu nghiên cứuphù hợp 7 Bảng 2: Xác định giá trị khoảngthangđo 9 Bảng 3: Phân bổ điều trakhảosát 10 Bảng 3.1: Diễn biến diện tích 3 loại đất rừng giaiđoạn2010-2020 81 Bảng 3.2 Biến động diện tích đất lâm nghiệp cả nước2019-2022 82 Bảng 3.3: Chỉ tiêu Quy hoạch đất lâm nghiệp đếnnăm2030 90 Bảng 3.4: Kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 5năm2021-2025 .90 Bảng3.5:Nguyênnhâncủanhữnghạnchếtrongcôngtácquyhoạchđấtlâmnghiệp 92 Bảng 3.6: Diện tích các loại đất lâm nghiệp được giao theo các đối tượng sử dụngnăm2020 95 Bảng 3.7: Diện tích lâm nghiệp theo đối tượngquảnlý 96 Bảng 3.8: Kết quả giao, khoán đất lâm nghiệp tại các côngtylâm nghiệp nhà nước tínhđến 7/2016 102 Bảng 3.9: Số vụ vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng và diện tích đất rừng bị thiệt hại giaiđoạn2006-2020 107 Bảng 3.10: Kết quả đánh giá thực trạng công tác quản lý đấtlâmnghiệp 109 Bảng3.11:Thangđođánhgiácácnhântốảnhhưởngđếnsửdụngđấtlâmnghiệp .110 Bảng 3.12: Tổng hợp hệ số Cronchbach Alpha củacácbiến 111 Bảng 3.13: KMO andBartlett'sTest 111 Bảng 3.14: Mức độ giải thích của các biến quan sát TotalVarianceExplained 112 Bảng 3.15: Ma trận nhân tố xoay RotatedComponent Matrixa .112 Bảng 3.16 Mô hình điều chỉnh qua kiểm định Cronbach AlphavàEFA 113 Bảng 3.17: Kiểm định hệ sốhồiquy 114 Bảng 3.18: Hệ số tương quanhồi quy 114 Bảng 3.19: Tổng hợp kết luận về giả thuyếtnghiêncứu 115 Bảng 3.20: PhântíchANOVA .115 Bảng 3.21: Diện tích rừng phân theo loại chủ quản lýnăm2022 117 Bảng 3.22: Những khó khăn mà các chủ thể sản xuất lâm nghiệpgặpphải 128 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 1 Mô hìnhnghiêncứu 11 Hình 3.1: Bản đồ phân bố rừngViệtNam 75 Biểu 3.1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn2011-2022 78 Biểu 3.2 Diện tích đất lâm nghiệp giaiđoạn2006-2020 81 Biểu 3.3: Cơ cấu sử dụng đất của Việt Nam2022(ha) 83 Biểu 3.4: Diện tích đất lâm nghiệp phân theo hiện trạng sử dụng tính đến 31/12/2020 84 Biểu 3.5: Tỉ lệ diện tích đất lâm nghiệp đã giao cho các đối tượng sử dụng và các đối tượngquảnlý 95 Biểu 3.6: Diện tích đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên năm 2020 phân theo đối tượngsửdụng 98 Biểu 3.7: Diện tích đất lâm nghiệp có rừng tự nhiên năm 2020 phân theo đối tượngquảnlý 98 Biểu 3.8: Diện tích khoán đất lâm nghiệp và rừng giai đoan từ 2006–2020 100 Biểu 3.9 Giá trị xuất khẩu lâmsản2006-2020 119 Biểu 3.10: Tổng thu từ dịch vụ môi trường rừng giai đoạn2011-2020 121 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đềtài Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi vớiloài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” [3, tr.612] Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, những thay đổi về các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai là một trong nhữngvấnđề được quan tâm nhất Vì đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của mỗi cá nhân, cộng đồng, lợi ích giữa các cộng đồng; trên phương diện vĩ mô, đất đai có tác động một cách trực tiếp và sâu sắc đến phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của mỗi quốcgia Việt Nam có gần 15,4 triệu ha đất lâm nghiệp, trong đó có trên 13 triệu ha là đất có rừng Nguồn tài nguyên đất lâm nghiệp trong những năm qua đã và đang bị suy thoái nghiêm trọng cả về số lượng lẫn chất lượng, đa dạng sinh học (ĐDSH) rừng cũng bị suy giảm Trong tổng số 13 triệu ha đất có rừng, chỉ có 15% là rừng giàu về trữ lượng; 50% là rừng trung bình; còn 35% còn lạilàrừngnghèokiệtởnhữngdiệntíchrừngnàycácloạigỗquýcógiátrị cao còn rất hiếm, chỉ có ở các vùng xa xôi, hiểm trở, các loại thảo dược quý hiếm cũng bị khai thác cạn kiệt, số lượng động vật rừng giảm mạnh Diện tích rừng giàu, rừng trung bình chủ yếu phân bố ở các khu rừng đặc dụng, phòng hộ; những khu rừng quy hoạch rừng sản xuất, khu vực gần khu dân cư,.p h ầ n lớn là rừng nghèo, rừng nghèo kiệt, rừng phục hồi, ở những diện tích này thường xuyên bị tác động bởi nhiều nguyên nhân khác nhau làm suy giảm về diện tích và chất lượng rừng Hiến pháp Việt Nam quy định đất và tài nguyên thiên nhiên, bao gồm cả tài nguyên rừng, là sở hữu toàn dân, do Nhà nước là đại diện làm chủ quản lý.Hiệnnayquảnlývàsửdụngđấtrừngvàtàinguyênrừngnóichungđược 1