luận văn thạc sĩ pháp luật về sử dụng đất nông nghiệp ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DANH KIÊN PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2012 z MỤC LỤC Mục Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục Bảng biểu MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Tổng quan đất nông nghiệp 1.1 Đất – Tài nguyên đất Việt Nam 1.1.1 Phân loại tài ngun đất, nhóm đất nơng nghiệp 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa đất đai - đất nơng nghiệp 11 1.2 Khái qt q trình phát triển pháp luật đất đai sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 15 1.2.1 Thời kỳ từ năm 1945 đến 1954 15 1.2.2 Thời kỳ từ năm 1954 đến năm 1975 19 1.2.3 Thời kỳ từ năm 1975 đến năm 1992 20 z 1.2.4 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 1.3 Quan hệ pháp luật sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 1.3.1 Chủ thể quan hệ pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 1.3.2 Khách thể nội dung quan hệ pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 1.4 Những nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp 1.4.1 Bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực quốc gia 1.4.2 Sử dụng đất nông nghiệp linh hoạt, tiết kiệm, hiệu bền vững 23 25 25 30 32 32 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 38 2.1.1 Các quy định pháp luật giao đất nông nghiệp 38 2.1.2 Các quy định pháp luật thu hồi đất nông nghiệp 47 2.1.3 Các quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 51 2.1.4 Các quy định pháp luật giá đất 2.1.5 Các quy định pháp luật chuyển mục đích sử dụng z 58 từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 62 2.1.6 Quyền sử dụng đất nông nghiệp thị trường bất động sản 66 2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 69 2.2.1 Đất nông nghiệp thu hẹp 69 2.2.2 Quy hoạch ruộng đất manh mún 73 2.2.3 Ơ nhiễm đất nơng nghiệp ngày thêm trầm trọng 75 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Cơ sở, phương hướng hồn thiện pháp luật đất nơng nghiệp 3.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin đất đai nông nghiệp 3.1.2 Chủ trương, đường lối Đảng cộng sản Việt Nam đất đai nơng nghiệp 3.1.3 Nơng nghiệp bối cảnh tồn cầu hoá 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp 3.2.1 Hồn thiện pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 3.2.1.1 Sửa đổi quy định hạn mức, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, tiếp tục giao đất lâu dài cho người sử dụng đất z 79 79 84 92 95 95 95 3.2.1.2 Sửa đổi quy định thu hồi đất, giá đất bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 3.2.1.3 Ban hành luật quản lý nông nghiệp bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa 3.3 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu sử dụng, khai thác đất nông nghiệp 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra giám sát pháp luật sử dụng đất nông nghiệp 3.3.2 Tiếp tục thực chủ trương dồn điền đổi 3.3.3 Thực sách bảo hiểm nơng nghiệp cho người nơng dân 3.3.4 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cải tạo giống, giới hoá, sản xuất theo hướng hàng hoá, xuất trồng, tạo việc làm cho người nông dân thu hồi đất 99 102 103 103 104 105 106 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 z LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, Tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô tận tình giảng dạy tơi suốt q trình nghiên cứu, học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Doãn Hồng Nhung dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn sâu sắc quan tâm Lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, anh chị đồng nghiệp - nơi công tác, tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, xin cảm ơn Lãnh đạo, quý anh, chị công tác Tổng cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện cho tơi có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu thầy cô bạn Hà Nội, tháng 01 năm 2012 Học viên Nguyễn Danh Kiên z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Danh Kiên z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BCHTƯ: Ban chấp hành trung ương CNTB: Tư chủ nghĩa CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội FAO: Quỹ nơng lương Liên hợp quốc HTX: Hợp tác xã PTSX Phương thức sản xuất TLSX: Tư liệu sản xuất Tổ chức thương mại giới WTO: luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Biến động đất nông nghiệp nƣớc Bảng 2.2 Mức độ manh mún đất đai số tỉnh Bắc Bộ luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, gắn liền với hoạt động người, có tác động trực tiếp tới môi trường sinh thái Trải qua bao hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất đai ngày Đất đai nguồn tài nguyên quan trọng để phát 10 luan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.su.dung.dat.nong.nghiep.o.viet.nam z