TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG TỚI NGÀNH XUẤT KHẨU VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BỘ MÔN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ o0o TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG TỚI NGÀNH XUẤT KHẨU VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thành Toàn Nhóm sinh viên thực hiện : Nhóm 1 Lớp tín chỉ : TMA301(2324-2)1.6 Hà Nội, tháng 3 năm 2024 BẢNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN NHÓM 1 STT Họ và tên Mã sinh viên % Đóng góp 2214210173 20% 63 Cao Mạnh Quý 24 Phạm Ngọc Ngân Giang 2112790026 20% 30 Lê Khánh Hoà 2112790604 20% 64 Nguyễn Quang Quyết 2214210174 20% 18 Nguyễn Trần Anh Dũng 2114310018 20% MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 Chương 1 5 KHÁI NIỆM VÀ ĐỊNH NGHĨA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI 5 1.1 Khái niệm về chiến tranh thương mại 5 1.2 Các biện pháp chiến tranh thương mại .5 1.2.1 Hàng rào thuế quan 5 1.2.2 Chống bán phá giá và trợ cấp 6 1.2.3 Hạn chế đầu tư quốc tế 6 1.2.4 Hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu 6 1.2.5 Biện pháp kiểm soát công nghệ 7 1.2.6 Biện pháp bán phá giá đồng nội tệ 8 Chương 2 9 CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG 9 2.1 Nguyên nhân chiến tranh thương mại Mỹ - Trung 9 2.1.1 Nguyên nhân chính trị 9 2.2 Diễn biến cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung 10 2.2.1 Phương thức Mỹ áp dụng 11 2.2.2 Phương thức Trung Quốc áp dụng 12 2.3 Dự đoán diễn biến cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung 14 Chương 3 16 TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG TỚI XUẤT KHẨU TẠI VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 16 3.1 Tác động đến nền kinh tế thế giới và các nước .16 3.1.1 Tác động đến hoạt động xuất nhập khẩu thế giới 16 3.1.2 Tác động đến thương mại và tăng trưởng kinh tế toàn cầu 17 3.2 Tác động đến hoạt động xuất khẩu Việt Nam 17 3.2.1 Tác động tích cực 17 3.2.2 Tác động tiêu cực 20 3.3 Dự báo tác động cho hoạt động xuất khẩu hàng hoá Việt Nam 22 3.4 Đề xuất giải pháp cho Nhà nước và doanh nghiệp Việt Nam 23 3.4.1 Về phía Nhà nước 24 3.4.2 Về phía doanh nghiệp 25 KẾT LUẬN .27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 LỜI MỞ ĐẦU Quan hệ giữa các cường quốc luôn đóng vai trò trọng yếu trong bức tranh quan hệ quốc tế Mọi biến động nhỏ chỉ cần xảy ra trong mối quan hệ giữa các cường quốc này đều có thể gây ra những thay đổi đáng kể trong cấu trúc chính trị toàn cầu Kể từ đầu năm 2018, thế giới đã chứng kiến một cuộc chiến thương mại bùng nổ giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới Mặc dù gây ra nhiều tranh cãi, nhưng biện pháp áp thuế đối với Trung Quốc, đối tác thương mại quan trọng nhất của Mỹ, có lẽ là một trong những biện pháp nổi bật nhất Sự đối đầu này đã tạo ra một cuộc cạnh tranh lớn trên thị trường toàn cầu, ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác nhau Đó chính là "chiến tranh thương mại Mỹ - Trung", một sự kiện đang giữ vai trò trung tâm trong căng thẳng thương mại toàn cầu, và dự kiến sẽ tiếp tục leo thang với những phát triển khó lường Cuộc chiến giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới có tác động không chỉ đối với Mỹ và Trung Quốc, mà còn lan rộng tới nhiều quốc gia khác trên toàn cầu, đặc biệt là Việt Nam Việt Nam, một quốc gia với nền kinh tế đang phát triển, đang đối diện với những thách thức và cơ hội đặc biệt từ cuộc đối đầu này Mỹ và Trung Quốc là hai thị trường lớn nhất về xuất khẩu và nhập khẩu đối với Việt Nam trong những năm gần đây, do đó chiến tranh thương mại Mỹ - Trung và các tác động từ đó đã đặt ra nhiều thách thức lớn đối với an ninh kinh tế quốc gia Trong bài tiểu luận này, chúng em sẽ tiến hành thực hiện nghiên cứu bốn khía cạnh chính: tổng quan và định nghĩa các khái niệm cơ bản về chiến tranh thương mại, diễn biến của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung, ảnh hưởng của nó đối với tình hình xuất khẩu của Việt Nam, và từ đó đề xuất một số giải pháp cho Nhà nước và doanh nghiệp Việt Nam để thích ứng với bối cảnh cuộc chiến này Bằng cách làm sáng tỏ các khái niệm cơ bản và phân tích sâu rộng về diễn biến thực tế của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung, chúng em hy vọng rằng tiểu luận này sẽ cung cấp một góc nhìn tổng quan về những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực mà cuộc chiến tranh thương mại này đã và đang gây ra đối với nền kinh tế của Việt Nam Chúng em tin rằng việc hiểu rõ và nhận thức sâu sắc về những vấn đề này sẽ là cơ sở quan trọng để đưa ra các quyết định chiến lược và chính sách phù hợp trong bối cảnh biến động của thị trường toàn cầu ngày nay Chương 1 KHÁI NIỆM VÀ ĐỊNH NGHĨA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm về chiến tranh thương mại Chiến tranh thương mại là một khái niệm chỉ một loạt các biện pháp thương mại mà một hoặc nhiều quốc gia áp đặt lên nhau để bảo vệ hoặc thúc đẩy lợi ích kinh tế của mình, thường bằng cách áp đặt thuế, hạn chế nhập khẩu, hoặc áp dụng các biện pháp bảo vệ thương mại khác nhau Mục tiêu chính của chiến tranh thương mại có thể là bảo vệ ngành công nghiệp nội địa, giảm thâm hụt thương mại, tạo ra cơ hội lao động, hay thậm chí là để thúc đẩy việc tuân thủ các quy tắc và tiêu chuẩn quốc tế Chiến tranh thương mại không phải là một hiện tượng mới mẻ, nhưng trong thời kỳ toàn cầu hóa kinh tế hiện nay, các cuộc đối đầu thương mại trở nên phổ biến và lan rộng hơn Các quốc gia thường sử dụng chiến tranh thương mại như một phương tiện để bảo vệ lợi ích kinh tế và chính trị của mình trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ và biến động thị trường toàn cầu Sự phát triển của công nghệ và các mối quan hệ kinh tế toàn cầu đã làm cho các cuộc đối đầu thương mại trở nên phức tạp và đa dạng hơn, với nhiều biện pháp và chiến lược khác nhau được sử dụng bởi các quốc gia 1.2 Các biện pháp chiến tranh thương mại Trong cuộc đối đầu thương mại giữa các quốc gia, các biện pháp chiến tranh thương mại được sử dụng để bảo vệ hoặc thúc đẩy lợi ích kinh tế của mỗi quốc gia Dưới đây là những biện pháp quan trọng được sử dụng trong cuộc đối đầu thương mại, bao gồm áp đặt thuế quan, chống bán phá giá và trợ cập, hạn chế đầu tư, hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu, hạn chế công nghệ và chống phá giá đồng nội tệ 1.2.1 Hàng rào thuế quan Thuế quan là một loại phí mà một quốc gia áp đặt lên hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia khác Mục đích chính của thuế quan là bảo vệ hoặc thúc đẩy lợi ích kinh tế của quốc gia đó bằng cách làm tăng giá trị của hàng hóa nhập khẩu và tạo ra sự cạnh tranh không công bằng đối với hàng hóa nội địa Sự áp dụng hàng rào thuế quan có thể hạn chế sức mua của người tiêu dùng và khiến các quốc gia khác đáp trả bằng các biện pháp thuế quan tương tự, làm ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu của quốc gia đó Đồng thời, việc thiết lập nhiều hàng rào thuế quan còn có thể làm giảm hiệu quả của kinh tế thị trường tự do, làm cản trở quá trình tối ưu hóa nguồn lực kinh tế toàn cầu và gây trở ngại cho sự phát triển của toàn cầu hóa 1.2.2 Chống bán phá giá và trợ cấp Chống bán phá giá và trợ cấp là các biện pháp thương mại mà một quốc gia áp đặt để ngăn chặn hoặc giảm thiểu ảnh hưởng của hàng hóa được bán ra với giá thấp hơn so với giá của hàng hóa nội địa Chống bán phá giá liên quan đến việc ngăn chặn việc bán hàng hóa với giá thấp hơn giá thành, trong khi trợ cấp là việc ngăn chặn việc sử dụng tài chính hoặc các nguồn lực khác từ chính phủ để hỗ trợ giá thành của hàng hóa xuất khẩu Việc thiết lập các biện pháp chống bán phá giá và trợ cấp đối với hàng nhập khẩu có thể bảo vệ ngành sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, các biện pháp này cũng tiềm ẩn nguy cơ gia tăng căng thẳng trong quan hệ thương mại quốc tế và gây ra lo ngại về việc sử dụng ngân sách nhà nước can thiệp vào hoạt động của nền kinh tế thị trường tự do 1.2.3 Hạn chế đầu tư quốc tế Hạn chế đầu tư là việc áp đặt các quy định hoặc hạn chế đối với việc đầu tư từ quốc gia ngoại quốc vào các ngành nhạy cảm hoặc chiến lược của quốc gia đó Mục tiêu của việc hạn chế đầu tư là ngăn chặn sự lan truyền của công nghệ và thông tin mà quốc gia xem là đe dọa cho an ninh quốc gia Việc áp dụng những hạn chế này đối với một quốc gia thường có thể gây ra tác động đa chiều Mặt tích cực, chúng giúp bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước khỏi sự cạnh tranh quốc tế và giảm thiểu nguy cơ bất ổn tài chính do dòng vốn đột ngột chảy ra ngoài Tuy nhiên, các biện pháp hạn chế cũng có thể là nguyên nhân gây ảnh hưởng xấu tới môi trường đầu tư, khiến cho nước ngoài có thể cân nhắc lại việc đầu tư vào quốc gia đó Bên cạnh đó, các hạn chế cũng có thể làm giảm sự đa dạng hóa và cơ hội tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật mới từ bên ngoài, qua đó ảnh hưởng đến đổi mới và sức cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước trên thị trường toàn cầu 1.2.4 Hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu Hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu là các biện pháp mà một quốc gia áp đặt để hạn chế lưu lượng hoặc giá trị của hàng hóa nhập khẩu hoặc xuất khẩu vào hoặc ra khỏi quốc gia đó Mục đích của việc hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu có thể bao gồm bảo vệ hoặc thúc đẩy các ngành công nghiệp nội địa, giảm thâm hụt thương mại, hoặc tạo ra cơ hội việc làm cho công dân nội địa Biện pháp hạn chế xuất khẩu và nhập khẩu có thể đem lại những ảnh hưởng nghiêm trọng với quốc gia bị áp dụng, từ việc tăng chi phí nhập khẩu và giảm sự đa dạng của sản phẩm dành cho người tiêu dùng, cho đến việc tăng cường sự độc lập về kinh tế của quốc gia và duy trì số lượng việc làm trong nước Tuy nhiên, việc sử dụng các biện pháp này cũng có thể dẫn đến những phản ứng tiêu cực từ cộng đồng quốc tế và đối tác thương mại, chẳng hạn như chiến tranh thương mại và ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng kinh tế Trong tổng thể, các biện pháp này có thể được sử dụng như một phần của chiến lược thương mại để bảo vệ lợi ích kinh tế và chính trị của mỗi quốc gia, nhưng cũng có thể tạo ra những tác động phụ không mong muốn và gây ra căng thẳng trong quan hệ quốc tế 1.2.5 Biện pháp kiểm soát công nghệ Biện pháp kiểm soát công nghệ là các biện pháp mà một quốc gia thực hiện để kiểm soát hoặc hạn chế việc chuyển giao, truy cập hoặc sử dụng các công nghệ từ quốc gia khác, đặc biệt là trong các lĩnh vực chiến lược như công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo, và các công nghệ quân sự Mục tiêu của các biện pháp này thường là bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo vệ an ninh quốc gia, và giữ lại ưu thế công nghệ cho chính quốc gia thực hiện biện pháp Việc kiểm soát công nghệ có thể ngăn chặn hoặc giảm bớt khả năng phát triển công nghệ của đối thủ, giữ cho quốc gia thực hiện biện pháp giữ lại ưu thế trong các lĩnh vực quan trọng, đồng thời giúp bảo vệ an ninh quốc gia bằng cách ngăn chặn sự sử dụng các công nghệ tiên tiến bởi các đối thủ có thể đe dọa tới sự an toàn của quốc gia Việc kiểm soát công nghệ có thể tạo ra một vị thế quyền lực và ảnh hưởng lớn hơn trong cộng đồng quốc tế, đặc biệt là trong các lĩnh vực chiến lược Biện pháp kiểm soát công nghệ mà Mỹ áp đặt tới Trung Quốc là chính sách cấm xuất khẩu các công nghệ nhất định từ Mỹ tới các công ty Trung Quốc, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo Cụ thể, Mỹ đã áp đặt lệnh cấm vận đối với các công ty công nghệ Trung Quốc như Huawei và ZTE, ngăn chặn việc các công ty này tiếp tục sử dụng công nghệ Mỹ hoặc có quan hệ kinh doanh với các công ty Mỹ Điều này đã gây ra căng thẳng và xung đột thương mại lớn giữa hai quốc gia Washington thúc giục các đồng minh không sử dụng thiết bị của Huawei trong mạng 5G, và nhiều nước như Australia và New Zealand đã hưởng ứng 1.2.6 Biện pháp bán phá giá đồng nội tệ Biện pháp làm trượt tỷ giá, hay còn gọi là "đồng tiền mạnh vàng (Currency manipulation)", là một chiến lược thương mại mà một quốc gia can thiệp vào thị trường hối đoái để làm giảm giá trị của đồng tiền của họ so với đồng tiền của các quốc gia khác, thường là đồng tiền của quốc gia đối thủ, nhằm tăng cường xuất khẩu và giảm nhập khẩu Trung Quốc đã được cáo buộc thường xuyên áp dụng chiến lược làm trượt tỷ giá trong quá khứ để tăng cường cạnh tranh xuất khẩu và giảm áp lực nhập khẩu từ Mỹ Việc làm trượt tỷ giá giúp làm giảm giá trị của đồng nhân dân tệ Trung Quốc so với đồng đô la Mỹ, làm cho hàng hóa Trung Quốc trở nên rẻ hơn và cạnh tranh hơn trên thị trường quốc tế Giảm giá trị của đồng nhân dân tệ có thể làm cho hàng hóa từ Mỹ trở nên đắt đỏ hơn đối với người tiêu dùng Trung Quốc, dẫn đến giảm lượng xuất khẩu của Mỹ và có thể gây mất việc làm trong các ngành công nghiệp xuất khẩu Không chỉ vậy, các biện pháp làm trượt tỷ giá có thể gây ra sự không chắc chắn và lo ngại trong thị trường tài chính và kinh doanh quốc tế, làm giảm sự ổn định và tin cậy trong các quan hệ thương mại toàn cầu Biện pháp làm trượt tỷ giá từ Trung Quốc tới Mỹ có thể bao gồm việc can thiệp vào thị trường hối đoái thông qua mua bán đồng nhân dân tệ để làm giảm giá trị của nó so với đồng đô la Mỹ, hoặc thông qua các biện pháp chính sách tài khóa để duy trì mức đồng nhân dân tệ thấp Điều này có thể gây ra các cuộc tranh cãi và đàm phán thương mại giữa hai quốc gia, cũng như có thể dẫn đến các biện pháp đáp trả từ Mỹ như việc áp đặt thuế quan hoặc phạt đối với hàng hóa Trung Quốc Trong tổng thể, các biện pháp này có thể được sử dụng như một phần của chiến lược thương mại để bảo vệ lợi ích kinh tế và chính trị của mỗi quốc gia, nhưng cũng có thể tạo ra những tác động phụ không mong muốn và gây ra căng thẳng trong quan hệ quốc tế Chương 2 CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG 2.1 Nguyên nhân chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, khởi đầu vào ngày vào ngày 22-3-2018 khi Tống thống Mỹ Donald Trump tuyên bố sẽ áp dụng mức thuế 50 tỷ đô la Mỹ cho hàng hóa Trung Quốc dựa theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974, để ngăn chặn những gì họ cho là hành vi thương mại không công bằng và hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ Đến ngày 06-07- 2018, chính quyền Mỹ chính thức tuyên bố áp đặt mức thuế 25% cho hàng loạt các mặt hàng được nhập khẩu từ Trung Quốc với trị giá lên tới 34 tỷ USD Lĩnh vực áp dụng mức thuế này chủ yếu là công nghệ cao, công nghệ thông tin, máy móc và thiết bị điện tử Ngay lập tức, phía Trung Quốc đã có những hành động đáp trả Đó là tăng mức thuế tương ứng 34 tỷ USD với chủ yếu là những mặt hàng nông sản được nhập khẩu từ Mỹ Từ thời điểm đó, hai quốc gia đã không ngừng thực hiện những biện pháp trừng phạt về thuế quan, mỗi bên đáp trả lại động thái của nhau trong lĩnh vực thương mại Những căng thẳng này xuất phát chủ yếu từ hai nguyên nhân: chính trị và kinh tế 2.1.1 Nguyên nhân chính trị Ngay từ khi nhậm chức, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã nhận định Trung Quốc là mối đe dọa chính trị của nước Mỹ trong tương lai Do đó, ông đã thể hiện những động thái cứng rắn, quyết liệt với Trung Quốc để đảm bảo đúng chính sách ưu tiên nước “Mỹ lên trên hết”, tập trung tối đa vào lợi ích của đất nước và người dân Mỹ Đặc biệt với Trung Quốc, một đất nước đang nổi lên mạnh mẽ về lĩnh vực công nghệ cao và thiết bị điện tử với sự xâm lấn của các tập đoàn công nghệ hàng đầu như ZTE và Huawei là mối đe dọa cho ngành công nghiệp trong nước của Mỹ Để đảm bảo an ninh quốc gia, quyền sở hữu trí tuệ; bảo vệ quyền lợi của các công ty Mỹ, chính quyền Donald Trump đã công khai chỉ trích, gây sức ép trong vấn đề Đài Loan, Hồng Kông; không tham gia, thậm chí lên án và luôn có phương án ngăn chặn hay đối họng với các chiến lược của Trung Quốc Ngoài ra, trước tình trạng các chính sách ngoại giao mềm mỏng với Trung Quốc từ trước đến giờ không còn mang lại hiệu quả, Mỹ đang dần thay đổi lập trường chính sách đối ngoại cứng rắn hơn Hơn nữa, Mỹ cũng e ngại nhất định trước nguy cơ sức mạnh của mình đang có sự suy giảm, trong khi đó, Trung Quốc, đứng đầu là Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tập Cận Bình, đang bộc lộ những tham vọng vượt Mỹ để thống lĩnh bàn cờ chính trị thế giới 2.1.2 Nguyên nhân kinh tế Thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc được cho là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến căng thẳng thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới Cán cân thương mại Mỹ thâm hụt với Trung Quốc liên tục tăng từ khoảng 100 tỷ USD khi Trung Quốc gia nhập WTO (2001) đến khoảng 318 tỷ USD vào năm 2013 và đỉnh điểm là gần 420 tỷ USD vào năm 2018 Điều này gây khó khăn cho doanh nghiệp Mỹ, nhất là các doanh nghiệp sản xuất, khi không thể cạnh tranh với nguồn hàng nhập khẩu dồi dào lại giá rẻ Áp lực chi phí lớn, thu nhập của công nhân viên giảm, dẫn đến nhiều công ty phá sản, người lao động mất việc làm Hàng hoá vì thế lại càng được sản xuất ra ít hơn, và hậu quả lại tiếp tục dẫn đến thâm hụt thương mại Vòng tròn nguyên nhân - hệ quả của thâm hụt thương mại này diễn ra trong nhiều năm dẫn đến các cuộc khủng hoảng nợ quốc gia và sự bất bình của công chúng ở Mỹ, thúc đẩy chính quyền Mỳ khởi động cuộc chiến thương mại với Trung Quốc Hình 2.1 Thâm hụt thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ với Trung Quốc từ 2013 đến 2023 Đơn vị tính: Tỷ USD Nguồn: Statista, 2023 khác, tăng khả năng xảy ra căng thẳng thương mại Điều này sẽ có tác động tiêu cực tới nền kinh tế toàn cầu Thứ hai, vấn đề kiểm soát xuất khẩu chip và chất bán dẫn của Mỹ Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mà Mỹ áp dụng nhằm hạn chế việc chuyển giao công nghệ bán dẫn tiên tiến đến Trung Quốc có thể sẽ được tăng cường thêm trong năm sắp tới Theo thông báo từ Bộ trưởng Thương mại Gina Raimondo, dự kiến sẽ có bản cập nhật chính sách ít nhất là hàng năm để đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế Trong bối cảnh đó, Bắc Kinh đã thể hiện sự phản đối mạnh mẽ đối với các chính sách kiểm soát xuất khẩu của Mỹ, bằng cách triển khai các biện pháp trừng phạt đối với các doanh nghiệp Mỹ Một trong những biện pháp trả đủa mà Trung Quốc có thể thực hiện là sử dụng lợi thế của mình trong việc cung cấp đất hiếm - nguồn nguyên liệu thiết yếu cho quá trình sản xuất vi mạch điện tử Mặt khác, Mỹ đã chính thức thành lập một ủy ban đặc biệt nhằm ngăn chặn công nghệ có liên quan đến an ninh quốc gia bị chuyển giao ra nước ngoài một cách không chính thức Trợ lý Bộ trưởng Thương Mại Matthew Axelrod đã báo cáo với hãng thông tấn Reuters rằng các cuộc điều tra đối với những vi phạm trong xuất khẩu công nghệ sang Trung Quốc đang được thực hiện một cách quyết liệt và một loạt biện pháp thực thi quan trọng sẽ được triển khai trong năm 2024 Thứ ba, những rắc rối xuyên eo biển của Mỹ Đài Loan và Trung Quốc Sau cuộc bầu chọn lãnh đạo mới ở Đài Loan và kết quả cuộc họp kín của đảng Cộng hòa ở bang Iowa, viễn cảnh cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump và lãnh đạo mới của Đài Loan, Lại Thanh Đức, cùng lúc nắm quyền có thể buộc Trung Quốc suy nghĩ lại các chiến lược của mình Trong lịch sử quan hệ giữa Đài Loan và Trung Quốc, những cuộc bầu cử ở Đài Loan thường dẫn đến sự gia tăng căng thẳng xuyên eo biển Sự kiện nổi bật nhất là vào năm 1996, khi Trung Quốc đã tiến hành các cuộc tập trận quy mô lớn và tiến hành thử nghiệm tên lửa ngay trước thềm bầu cử, hành động này đã buộc Mỹ phải đưa tàu sân bay của mình đến khu vực để ngăn chặn Chương 3 TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG TỚI XUẤT KHẨU TẠI VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1 Tác động đến nền kinh tế thế giới và các nước Căng thẳng thương mại đang ngày càng trở thành một vấn đề phức tạp và nghiêm trọng đối với tình hình kinh tế toàn cầu Các chính sách thương mại không ổn định và không thống nhất có thể dẫn đến sự biến động và không chắc chắn trong môi trường kinh doanh quốc tế, từ đó gây ra rủi ro cho việc đầu tư và tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia Theo Viện nghiên cứu Peterson, Mỹ áp thuế 45% đối với hàng hóa không dầu nhập khẩu từ Trung Quốc và cũng tăng thuế nhập khẩu đối với một phần nhỏ các sản phẩm từ các quốc gia khác, chủ yếu là trong ngành máy móc và kim loại Tác động của hoạt động kinh tế của Mỹ đã gây ra các biến động tốc độ tăng trưởng kinh tế của các quốc gia đối tác thương mại, ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế và giảm áp lực cân bằng thanh toán tại các quốc gia xuất khẩu hàng hóa (Ths Trần Thị Quỳnh Hoa, 2018) 3.1.1 Tác động đến hoạt động xuất nhập khẩu thế giới Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) đã khẳng định rằng các cuộc chiến thương mại, được xác định bởi việc tăng 10% chi phí thương mại giữa Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu và Trung Quốc, sẽ góp phần vào việc giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu trong khoảng từ 1 đến 1.5% trong thời gian trung hạn (Antoine Berthou, Sebastian Stumpner, 2020) Hậu quả ngay lập tức nhất của cuộc chiến thương mại này là sự giảm giá trị của thương mại song phương giữa hai cường quốc kinh tế này Mỹ đã áp đặt thuế lên hàng tỷ đô la hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc, dẫn đến việc Trung Quốc đáp trả bằng các biện pháp tương tự trên các hàng hóa xuất khẩu của Mỹ Các nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia (NBER) đã chỉ ra một sự giảm mạnh trong thương mại Xuất khẩu của Mỹ đến Trung Quốc giảm mạnh 26.3%, trong khi xuất khẩu của Trung Quốc đến Mỹ giảm 8.5% (Antoine Berthou, Sebastian Stumpner, 2020) Điều này làm nổi bật tác động tiêu cực trực tiếp đối với các tuyến thương mại được nhắm mục tiêu 3.1.2 Tác động đến thương mại và tăng trưởng kinh tế toàn cầu Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) báo cáo một sụt giảm đáng kể trong tăng trưởng thương mại hàng hóa toàn cầu, từ 3,1% vào năm 2017 xuống còn 1,3% vào năm 2019 (WTO, 2019) Sụt giảm này liên quan trực tiếp đến việc Mỹ và Trung Quốc áp thuế trả đũa lẫn nhau, làm cho các mặt hàng nhập khẩu từ nhau trở nên đắt đỏ hơn đáng kể Sự làm gián đoạn trong chuỗi cung ứng toàn cầu càng làm trầm trọng thêm tình hình, khi các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nguyên liệu và hàng hoá đã hoàn thiện ở mức giá trước chiến tranh Ảnh hưởng của cuộc chiến thương mại không chỉ giới hạn ở luồng hàng hóa Dữ liệu từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cho thấy tăng trưởng kinh tế toàn cầu đã giảm từ mức trung bình trước cuộc chiến (3,6%) xuống mức chậm lại 2,9% vào năm 2019 (IMF 2019) Sự giảm tốc này có thể được gán cho một số yếu tố như quyết định đầu tư giảm, giá cả tăng cao cũng như sự biến động trong thị trường tài chính, tạo ra một môi trường không ổn định Tuy nhiên, một tăng trưởng nhất định đã được kích thích trong thương mại toàn cầu (khoảng 2%) khi các quốc gia tìm kiếm các nhà cung cấp thay thế (NBER, April 2022) Tuy nhiên, lợi ích hạn chế này không đủ để cân bằng lại những ảnh hưởng tiêu cực rộng lớn hơn Ngoài ra, những hậu quả lâu dài của việc dời chuỗi cung ứng vẫn còn không chắc chắn, và các không hiệu quả tiềm ẩn có thể lớn hơn so với những lợi ích ngắn hạn Cuộc chiến giữa hai cường quốc Mỹ và Trung Quốc đã tạo ra những tác động lớn đối với nền kinh tế toàn cầu, đồng thời làm mất đi xu hướng tự do hóa thương mại trên toàn cầu Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch đã trỗi dậy, gây ra sự biến động trong cung cầu trên phạm vi toàn thế giới 3.2 Tác động đến hoạt động xuất khẩu Việt Nam Tốc độ tăng trưởng của kinh tế toàn cầu đã bị giảm và tác động đến các bên thứ ba, trong đó có Việt Nam Bởi vì Việt Nam có mối quan hệ thương mại sâu rộng với cả hai quốc gia này, vòng xoáy thương mại giữa hai cường quốc sẽ ảnh hưởng không ít đến kinh tế Việt Nam, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu theo cả hai hướng tích cực và tiêu cực 3.2.1 Tác động tích cực Chiến tranh thương mại Mỹ-Trung, một sự kiện quyết định của cuối thập kỷ 2010, đã làm thay đổi động lực thương mại toàn cầu Việt Nam, với vị thế chiến lược với một ngành sản xuất mạnh mẽ và các hiệp định thương mại tự do, đã nổi lên như một người hưởng lợi tiềm năng Theo Báo cáo hàng tháng về các chỉ số kinh tế xã hội của Bộ kế hoạch và Đầu tư,Việt Nam đứng ở vị trí thứ 23 trong danh sách các quốc gia dễ bị tổn thương trước những ảnh hưởng của chiến tranh thương mại, dựa trên mức độ tích hợp vào chuỗi giá trị toàn cầu, được đo lường thông qua tổng kim ngạch xuất khẩu, đạt 52,3% Theo đánh giá của các chuyên gia từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), kim ngạch thương mại hàng năm của Việt Nam hiện đang vượt qua mức 185% của GDP Hiện tượng này làm cho nền kinh tế Việt Nam trở nên phụ thuộc vào thương mại một cách nghiêm trọng, xếp thứ hai trong khu vực Đông Nam Á, chỉ sau Singapore Trong cuộc chiến tranh thương mại giữa 2 ông lớn quốc tế này, Việt Nam đã trở thành một trong những quốc gia có tiềm năng hưởng lợi từ cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc Sự gia tăng thuế của Mỹ đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc đã làm tăng giá thành, thúc đẩy các nhà nhập khẩu Mỹ tìm kiếm nguồn cung từ các quốc gia khác Với cơ sở sản xuất đã được cải thiện và một số thỏa thuận thương mại ưu đãi với Mỹ, Việt Nam đã trở thành một lựa chọn thay thế hấp dẫn Trong ba tháng đầu năm 2018, so với cùng kỳ năm 2019, xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ tăng vọt 40,2% (Nguyen Thi Thu Huong, et al.,2021) Xu hướng này tiếp tục trong suốt cuộc chiến thương mại, tỷ lệ xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ so với tổng xuất khẩu đã tăng từ 18,1% vào năm 2017 lên 20,8% vào năm 2019 ((World Bank hập khẩu Open Data, 2019) Không dừng lại ở đó, với xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ và Trung Quốc trải qua sự tăng trưởng đáng kể trong năm 2019 (lần lượt là 24,5% và 17,1%) (Briefing, V.,2020) Đối với tác động đến cơ cấu hàng hoá xuất khẩu, có nhiều lĩnh vực đã chứng kiến sự phát triển đáng kể trong giai đoạn này Điển hình, lĩnh vực điện tử đã tăng trưởng từ 26,2% vào năm 2018 lên 31,4% vào năm 2020 Máy móc và thiết bị cũng có sự gia tăng từ 11,2% vào năm 2018 lên 12,8% vào năm 2020 Sản phẩm gỗ cũng không nằm ngoài quy luật này, với tỷ lệ tăng trưởng từ 5,9% vào năm 2018 lên 7,3% vào năm 2020 Những sự tăng trưởng này có thể được giải thích bởi một số yếu tố khác nhau Trong lĩnh vực điện tử, sự chuyển đổi của các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ Trung Quốc sang Việt Nam để tránh các biện pháp thuế của Mỹ đã tạo đà cho sự phát triển của ngành này Đồng thời, nhu cầu toàn cầu về sản phẩm điện tử cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng này Sự tác động cơ cấu này cũng mở ra những cơ hội mới cho xuất khẩu Việt Nam Việt Nam có thể nhận được những dòng đầu tư và sự kiện sản xuất mới Việc Hoa Kỳ áp thuế lên hàng hóa Trung Quốc sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và xuất khẩu của Việt Nam Điều này là do lợi thế cạnh tranh của Việt Nam sẽ giảm đi khi Hoa Kỳ áp thuế lên hàng hóa Trung Quốc Các nhà đầu tư sẽ tìm nơi sản xuất khác Việt Nam sẽ là một trong những nơi tốt nhất Khi đó, sẽ có nhiều đơn hàng hơn ở Việt Nam, nhiều việc làm hơn, xuất khẩu tăng lên và nền kinh tế sẽ phát triển Trên thực tế, do căng thẳng thương mại, đến nay, đã có nhiều công ty, doanh nghiệp nước ngoài ở Trung Quốc đã và đang tìm cách rời nước này, chuyển sang các thị trường mới, trong đó có Việt Nam Một ví dụ điển hình như: Nitto Denko nhập khẩu và Nikon, hai "gã khổng lồ" Nhật Bản, đã rời khỏi Tô Châu vào đầu năm 2018 Panasonic, Sharp, Toshiba, Philips, Sony, Honeywell Security và Seagate cũng đã rời khỏi Trung Quốc Công ty Philips (Hà Lan) đã đóng cửa nhà máy tại Thẩm Quyến vào tháng 5/2018 Samsung cũng đóng cửa vào tháng 6/2018 Ngày 16 tháng 7 năm 2018, nhà máy Omron ở Nhật Bản đã tuyên bố ngừng sản xuất vĩnh viễn Bên cạnh đó, đây cũng là cơ hội cho Việt Nam thu hút thêm đầu tư từ Mỹ Một số hàng hóa của Việt Nam sẽ có cơ hội tăng xuất khẩu và thu hút khách hàng Mỹ Do thuế suất cao, hàng hóa từ Trung Quốc vào Hoa Kỳ và ngược lại sẽ giảm Do đó, các quốc gia Mỹ và Trung Quốc sẽ tăng nhập khẩu từ Việt Nam để bù đắp sự thiếu hụt đó Mặt khác, nông sản của Việt Nam có cơ hội mở rộng thị phần tại thị trường này vì hàng hóa xuất khẩu vào Mỹ chủ yếu là nông sản và có khả năng thay thế một số hàng hóa tương tự của Trung Quốc Chiến trang thương cũng là một cơ hội cho các doanh nghiệp cải thiện sản phẩm của họ và thu hút các bạn hàng mới Đối với tác động đến kim ngạch xuất khẩu, trong bối cảnh chiến tranh thương mại leo thang và tăng trưởng tiếp tục suy yếu của Trung Quốc, xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc có thể giảm trong năm 2019 Số liệu của tổng cục Hải quan cho thấy, trong năm tháng đầu năm 2019, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Trung Quốc đạt 13,6 tỉ đô la Mỹ, giảm 1,5% so với cùng kỳ năm ngoái Tuy nhiên, Trong năm tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 22,7 tỉ đô la Mỹ, tăng 29% so với cùng kỳ năm trước Sự gia tăng chủ yếu liên quan đến sản phẩm điện tử tăng 72%, đồ nội thất tăng 35% và túi xách tăng 30% Những số liệu mới nhất ở trên cho thấy các công ty Việt Nam được hưởng lợi khi xuất khẩu hàng hóa thay thế của Trung Quốc sang Hoa Kỳ Tổng cộng, chỉ số giá xuất khẩu hàng hoá tăng 2,77% so với cùng kỳ năm 2018 và chỉ số giá nhập khẩu hàng hoá tăng 0,95% Bên cạnh đó, lần chiến tranh thương mại giữa Mỹ-Trung đem lại cơ hội trong ngành xuất khẩu gỗ Việt Nam Hiện nay, gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam được tiêu thụ tại 120 quốc gia và vùng lãnh thổ trên toàn cầu, với năm thị trường chính là Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, EU và Hàn Quốc Xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ đã tăng 81,4% so với cùng kỳ năm 2017 và đạt hơn 141 triệu USD tại thị trường Hoa Kỳ tính đến tháng 7 năm 2018 Sự gia tăng này là kết quả của nhiều lý do khác nhau, bao gồm sự suy giảm của ngành gỗ Trung Quốc do bị Mỹ kiện bán phá giá và thuế xuất khẩu gỗ của Trung Quốc Do đó, ngành gỗ của Việt Nam sẽ có cơ hội tăng cường xuất khẩu sang Hoa Kỳ Kim ngạch xuất khẩu gỗ từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ được dự đoán sẽ giảm từ 7 đến 8 tỷ USD do việc áp thuế mới của Hoa Kỳ Tuy nhiên, do nhu cầu thị trường không giảm, Hoa Kỳ sẽ phải tìm nguồn cung thay thế Đó là cơ hội cho các công ty gỗ Việt Nam mở rộng thị phần tại Hoa Kỳ 3.2.2 Tác động tiêu cực Tuy nhiên, dữ liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam (GSO) cho năm 2021 và 2022 cho thấy sự ổn định trong tăng trưởng này, với xuất khẩu vào Mỹ tăng trung bình 5,7% so với cùng kỳ năm trước (GSO, 2022) Điều này cho thấy rằng các nhà xuất khẩu Việt Nam có thể đã chiếm được một phần thị phần Mỹ bị Trung Quốc bỏ lại, nhưng sự tăng trưởng này không dịch chuyển thành một sự gia tăng đột biến và ổn định Chiến tranh thương mại đã làm gián đoạn nghiêm trọng chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hưởng đến các nhà sản xuất Việt Nam mà phụ thuộc nặng vào các vật liệu và linh kiện nhập khẩu Theo một cuộc khảo sát năm 2022 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam