Như vậy, liệu việc vận dụng tinh thần đoàn kết, yêu nước bất khuất, củadân tộc ta đan xen với quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh trong bối cảnh đối mặt với các vấn đềvề an ninh, cụ thể l
lOMoARcPSD|39108650 Tên SV: Lý Mỹ Ngân MSSV: 2157060179 Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Dương Kiều Linh Tên đề tài: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐẠI ĐOÀN KẾT DÂN TỘC VÀ ĐOÀN KẾT QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH ĐỐI MẶT VỚI AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG MỤC LỤC Chương 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1.1 Lý do chọn đề tài/tính cấp thiết của đề tài 2 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 3 1.3 Đối tượng - phạm vi nghiên cứu 3 1.4 Những cơ sở lý thuyết và thực tiễn của chủ đề/đề tài nghiên cứu 4 1.4.1 Khái niệm liên quan 4 1.4.2 Cơ sở phương pháp, dữ liệu được vận dụng trong bài 7 Chương 2 PHẦN NỘI DUNG 8 2.1 Thực trạng/ biểu hiện an ninh phi truyền thống hiện nay 8 2.1.2 Trên thế giới 8 2.1.2 Tại Việt Nam 15 2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc và vận dụng trong bối cảnh an ninh phi truyền thống 16 2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết quốc tế và vận dụng trong bối cảnh an ninh phi truyền thống 23 2.4 Mối quan hệ giữa đại đoàn kết dân tộc và đoàn kết quốc tế vận dụng trong bối cảnh an ninh phi truyền thống 25 Chương 3 PHẦN KẾT LUẬN 26 3.1 Kết luận 26 3.2 Khuyến nghị̣ 27 3.3 Khó khăn và hạn chế của đề tài 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 1 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Chương 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý do chọn đề tài/tính cấp thiết của đề tài Chủ nghĩa tự do - một lý thuyết đóng một vai trò mạnh mẽ ngay sau Chiến tranh thế giới thứ II (1945-nay) thuộc trường phái quan hệ quốc tế - đã giành nhiều quan tâm đối với mối quan hệ giữa chính trị trong nước và chính sách đối ngoại cũng như quan hệ quốc tế của các quốc gia.1 Theo đó, đối với chính trị trong nước, chủ nghĩa tự do cho rằng các chính thể cần tôn trọng và bảo vệ quyền tự do của các cá nhân, đặc biệt là các quyền tự do dân sự, đồng thời hạn chế sự can thiệp của nhà nước vào các hoạt động của nền kinh tế Đối với chính trị quốc tế, chủ nghĩa tự do đề cao vai trò của các cá nhân, tổ chức với tư cách là các tác nhân trong quan hệ quốc tế bên cạnh nhà nước Có thể thấy, theo lý thuyết này, thế giới hiện tại đang có một sự phụ thuộc lẫn nhau phức tạp.2 Áp dụng trong bối cảnh gọi là “toàn cầu hóa”, vì các quốc gia không phải là chủ thể duy nhất trên thế giới, cần phải hợp tác để phát triển, cho nên việc tăng cường an ninh là rất cần thiết để bảo đảm sự trật tự ổn định và tính chính danh hợp pháp của quốc gia mình Từ xưa đến nay, xung đột là một hiện tượng không thể tránh khỏi ở mọi nơi trên thế giới và tồn tại ở nhiều hình thức khác nhau Mọi năm, các hội nghị, diễn đàn mang tầm khu vực quốc tế được tổ chức để đề xuất các ý kiến và giải quyết các xung đột an ninh, trong đó có bao gồm an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống Khái niệm an ninh phi truyền thống (ANPTT) xuất hiện thường xuyên với các vấn đề điển hình như: Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, bênh truyền nhiễm… Tuy nhiên xuất phát từ nhiều góc độ như: Thể chế chính trị, lập pháp, thách thức về an ninh, quân sự đối với từng quốc gia, khu vực mà mỗi quốc gia có cách nhìn, đánh giá khác nhau về ANPTT Nhận thức được bối cảnh mà các quốc gia đang phải đối mặt, khái niệm “hợp tác” đã được đưa ra với nhiều chính sách ngoại giao khác nhau Kết quả của việc thực hiện các chức năng đối ngoại sẽ tác động mạnh mẽ tới việc tiến hành các chức năng đối nội của một quốc gia Đoàn kết dân tộc hay đoàn kết quốc tế đã và đang là những khái niệm không còn mới mẻ, ăn sâu vào trái tim người Việt từ xưa đến nay Như vậy, liệu việc vận dụng tinh thần đoàn kết, yêu nước bất khuất, của dân tộc ta đan xen với quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh trong bối cảnh đối mặt với các vấn đề về an ninh, cụ thể là an ninh truyền thống hay an ninh phi truyền thống, là cần thiết? Trong bải tiểu luận này, em sẽ thể hiện lại nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc và đoàn kết quốc tế vận dụng trong bối cảnh Việt Nam đang đối mặt với an ninh phi truyền thống Dựa vào các nội dung đã tìm được và tổng hợp lại, em sẽ đánh giá, đưa ra các khuyến nghị cụ thể và thể hiện theo thế giới quan của một sinh viên năm 2 khoa Quan hệ Quốc tế Trước hết, sau khi làm rõ mục đích nghiên cứu đề tài, giới hạn phạm vi và đối tượng nghiên cứu, ở phần những cơ sở lý thuyết của đề tài nghiên cứu, em sẽ làm rõ các khái niệm cốt lõi của đề tài để có một cái nhìn tổng thể, khái quát để có thể đi sâu hơn ở các phần sau Tiếp theo là phần nội dung, được chia làm 3 mục, đi từ quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc và đoàn kết quốc tế, vận dụng trong bối cảnh an ninh phi truyền thống và phân tích mối liên hệ giữa hai yếu 1 Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (chủ biên), Sổ tay Thuật ngữ Quan hệ Quốc tế, (TPHCM: Khoa QHQT – Đại học KHXH&NV - ĐHQG-HCM, 2013) 2 Complex interdependence (Sự phụ thuộc lẫn nhau phức tạp): một mô hình chính trị thế giới dựa trên các giả định cho rằng các quốc gia không phải là các chủ thể quan trọng duy nhất, an ninh không phải là mục tiêu quốc gia áp đảo, và lực lượng quân sự không phải là công cụ chính sách đối ngoại quan trọng duy nhất 2 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 tố này trong bối cảnh đã nêu ở đề tài Cuối cùng là phần kết luận, gồm có phần kết luận, khuyến nghị cho vấn đề đã đặt ra và nêu lên khó khăn khi thực hiện đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh - lãnh tụ thiên tài của cách mạng Việt Nam, là chiến sĩ xuất sắc trong phong trào cộng sản và công nhân quốc tế Người không chỉ là biểu tượng của đại đoàn kết dân tộc, mà còn là hiện thân của tinh thần đoàn kết quốc tế cao đẹp trong thời đại ngày nay Từ những bài nói, bài viết, thư gửi, thông điệp, cử chỉ, hành động,… và đến cả Di chúc của Người là lời nhắn nhủ chân tình về đoàn kết và ủng hộ quốc tế làm cho kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công Đồng thời, tư tưởng của Người được xác định là một hệ tư tưởng chính thống của Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986) đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, trong đó đề cập đến chủ nghĩa Mác - Lênin và di sản tư tưởng Hồ Chí Minh Đại hội nhấn mạnh: “Đảng ta phải nắm vững bản chất cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, kế thừa di sản quý báu về tư tưởng và lý luận cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh” Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh hùng giải phóng dân tộc vĩ đại, nhà văn hóa kiệt xuất của dân tộc ta và của nhân loại, đã để lại cho chúng ta một di sản tinh thần vô giá, một hệ thống tư tưởng về nhiều mặt Trong đó tư tưởng về đại đoàn kết là tư tưởng nổi bật, có giá trị trường tồn đối với quá trình phát triển của dân tộc ta và của toàn nhân loại Đấy là tư tưởng xuyên suốt và nhất quán trong tư duy lý luận và trong hoạt động thực tiễn của Hồ Chí Minh và đã trở thành chiến lược cách mạng của Đảng ta, gắn liền với những thắng lợi vẻ vang của dân tộc Với vấn đề an ninh truyền thống thì từ trước tới nay đã được nhiều người đề cập và nghiên cứu Tuy nhiên, khái niệm an ninh trong giai đoạn hiện nay với cách hiểu là “an ninh mới”, “an ninh tổng hợp”, "an ninh toàn diện", tức là “an ninh phi truyền thống” thì mới được nói đến nhiều sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, đặc biệt là trong những năm đầu thế kỷ XXI Khi những đe dọa an ninh phi truyền thống ngày càng trở thành mối đe dọa chủ yếu đối với an ninh nhân loại thì nó cũng nhanh chóng trở thành mối quan tâm rộng rãi của giới nghiên cứu Cho đến nay, hầu hết mọi người đều có một khái niệm chung cho các vấn đề an ninh cũng như an ninh truyền thống nhưng có lẽ, đối với một khái niệm mơ hồ như an ninh phi truyền thống chỉ mới xuất hiện mạnh mẽ trong bối cảnh ngày nay lại được ít người chú ý đến và xem nhẹ khái niệm này Trong quá trình một tháng tìm hiểu và nghiên cứu, em đã tìm thấy rất nhiều tài liệu nghiên cứu đến vấn đề ANPTT, và để làm phong phú thêm chủ đề này, em đã liên hệ với quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc, đặc biệt là đoàn kết quốc tế để nâng cao nhận thức, giúp khái niệm này không còn “mới” đối với các bạn sinh viên như em nói riêng và tất cả mọi người 1.3 Đối tượng - phạm vi nghiên cứu Trong giới nghiên cứu phương Tây, nhà kinh tế chính trị học Richard H Ulliman có lẽ là một trong những người đầu tiên đưa ra quan niệm đầy đủ nhất về ANPTT Trong bài viết “Định nghĩa lại an ninh” trên tạp chí An ninh quốc tế vào năm 1983, ông cho rằng “an ninh quốc gia không nên hiểu theo nghĩa hẹp là bảo vệ nhà nước trước những cuộc tấn công quân sự qua biên giới lãnh thổ mà an ninh quốc gia còn phải đối mặt với những thách thức phi truyền thống, bao 3 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 gồm: Khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia có tổ chức, an ninh môi trường, di cư bất hợp pháp, an ninh năng lượng và an ninh con người”3 Chính vì vậy, trong bài tiểu luận này, phạm vi nghiên cứu của em sẽ xoay quanh mối đe dọa liên quan đến các vấn đề khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia có tổ chức, an ninh môi trường, di cư bất hợp pháp, an ninh năng lượng và an ninh con người tại Việt Nam và so sánh, đối chiếu với các chủ thể quan hệ quốc tế khác, đồng thời vận dụng quan điểm của Tư tưởng Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc và đoàn kết quốc tế đối với vấn đề ANPTT đã nêu ở trên trong điều kiện cụ thể ở Việt Nam hiện nay 1.4 Những cơ sở lý thuyết và thực tiễn của chủ đề/đề tài nghiên cứu 1.4.1 Khái niệm liên quan Khái niệm “Tư tưởng Hồ Chí Minh” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2011) nêu khái niệm “Tư tưởng Hồ Chí Minh” như sau: “Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; là tài sản tinh thần vô cùng to lớn và quý giá của Đảng và dân tộc ta, mãi mãi soi đường cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta giành thắng lợi”.4 Khái niệm trên đây chỉ rõ nội hàm cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh, cơ sở hình thành cũng như ý nghĩa của tư tưởng Hồ Chí Minh Cụ thể: Một là, đã nêu rõ bản chất khoa học và cách mạng cũng như nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh Đó là hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, từ đó phản ánh những vấn đề có tính quy luật của cách mạng Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh là hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp cách mạng thế giới Để đạt mục tiêu đó, con đường phát triển của dân tộc Việt Nam là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Mục tiêu và con đường này đúng theo lý luận Mác - Lênin; khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự quản lý của Nhà nước cách mạng; xác định lực lượng cách mạng là toàn thể nhân dân Việt Nam yêu nước, xây dựng con người Việt Nam có năng lực và phẩm chất đạo đức cách mạng; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh của thời đại trên cơ sở quan hệ quốc tế hòa bình, hợp tác, hữu nghị cùng phát triển; với phương pháp cách mạng phù hợp… Hai là, đã nêu lên cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh là chủ nghĩa Mác - Lênin - giá trị cơ bản nhất trong quá trình hình thành và phát triển của tư tưởng Hồ Chí Minh; đồng thời tư tưởng Hồ Chí Minh còn bắt nguồn từ việc Hồ Chí Minh tiếp thu các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc và tinh hoa văn hóa nhân loại Ba là, đã nêu lên ý nghĩa của tư tưởng Hồ Chí Minh, khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh là tài sản tinh thần vô cùng to lớn và quý giá của Đảng và dân tộc ta, mãi mãi soi đường cho sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Cùng với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng 3 (Richard H Ulliman, 1983) 4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.88 4 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Hồ Chí Minh là một bộ phận cấu thành làm nên nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng và cách mạng Việt Nam.5 Khái niệm “Đại đoàn kết dân tộc” Đại đoàn kết toàn dân tộc là truyền thống quý báu của dân tộc ta, được hun đúc qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước Từ khi ra đời, Ðảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn coi trọng việc xây dựng, củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Dưới sự lãnh đạo của Ðảng, các tầng lớp nhân dân không phân biệt thành phần, giai cấp, dân tộc, tôn giáo, tập hợp đoàn kết trong Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc giành thắng lợi lịch sử trong Cách mạng Tháng Tám năm 1945 và các cuộc kháng chiến cứu nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc đang tiếp tục phát huy cao độ, trở thành động lực của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Ðại đoàn kết toàn dân tộc là đường lối chiến lược, là bài học lớn của cách mạng Việt Nam Thực hiện lời dạy của Bác Hồ:“ Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công ,, đang là động lực, kết nối sức mạnh vô địch của toàn dân tộc Việt Nam Sau 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Ðảng ta khởi xướng và lãnh đạo, nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện hơn so với những năm trước đổi mới Đại đoàn kết dân tộc trong tiếng Anh được hiểu là Great national unity Trong cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, với tinh thần nhân văn cao cả và nhãn quan chính trị sắc bén, Chủ tịch Hồ Chí Minh không ngừng xây dựng và hoàn thiện tư tưởng đại đoàn kết toàn dân tộc, truyền bá và giáo dục tư tưởng đó trong toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Người nhận thức sâu sắc đoàn kết là để tạo nên sức mạnh quyết định thắng lợi trong cuộc đấu tranh chống kẻ thù Thực tế lịch sử đã chứng minh: Nhờ sức mạnh của đại đoàn kết mà cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, đã đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác.6 Khái niệm “Đoàn kết quốc tế” Đoàn kết được xác định là một trong những giá trị nền tảng trong các quan hệ quốc tế ở thế kỷ XXI; theo đó, những người phải chịu thiệt thòi nhất hoặc những người được hưởng lợi ít nhất xứng đáng được hưởng sự giúp đỡ đặc quyền hơn Xuất phát từ nhận thức và thực tế đó, Ngày Quốc tế Đoàn kết nhân loại được kỷ niệm nhằm làm nổi bật tầm quan trọng của việc thúc đẩy một nền văn hóa đoàn kết và tinh thần sẻ chia trong cuộc chiến chống đói nghèo Trên cơ sở bình đẳng và công bằng xã hội, đoàn kết quốc tế chia sẻ nghĩa vụ chung giữa tất cả các thành viên trong xã hội cũng như trong cộng đồng thế giới, quan hệ đối tác và hợp tác giữa 5 Giáo Trình Tư Tưởng Hồ Chí Minh (Dành Cho Bậc Đại Học Hệ Không Chuyên Lý Luận Chính Trị) (2021) Nxb Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, tr 12-13 6 ("Đại đoàn kết dân tộc - Nguồn sức mạnh, nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sự nghiệp cách mạng ở Việt Nam | Tạp chí Tuyên giáo", 2021) 5 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 các tác nhân phát triển là các chính phủ, các tổ chức liên chính phủ và phi chính phủ, khu vực tư nhân và xã hội dân sự Trong bối cảnh toàn cầu hóa và những thách thức của sự bất bình đẳng ngày càng tăng, việc tăng cường đoàn kết và hợp tác quốc tế là không thể thiếu trong việc thực hiện các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Tất cả chúng ta đều giữ một vai trò nhất định để loại bỏ các thách thức về kinh tế, chính trị, môi trường và xã hội hiện nay và tất cả chúng ta cần phải đóng góp trong khả năng của mình để bảo đảm phát triển bền vững Theo Tổng thư ký Liên hợp quốc Ban Ki-moon, đây là bản chất của công lý, công bằng và bình đẳng và cũng là ý nghĩa của sự đoàn kết.7 Đoàn kết quốc tế theo tư tưởng Hồ Chí Minh trước hết là đoàn kết trong phong trào cộng sản, công nhân quốc tế và đoàn kết trong các nước xã hội chủ nghĩa anh em Đoàn kết quốc tế là nhân tố bảo đảm sự thắng lợi của chủ nghĩa xã hội cũng như thắng lợi của công cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, phi thực dân hóa trên phạm vi toàn thế giới Khái niệm “An ninh” Quay ngược lại chiều dài lịch sử thế kỷ 20, khái niệm “an ninh” trong chính trị quốc tế thường gắn liền với bối cảnh các cuộc xung đột vũ trang: Chiến tranh thế giới lần thứ nhất, thứ hai và Chiến tranh Lạnh Trong bối cảnh đó, an ninh được hiểu như khả năng của một quốc gia có thể ngăn chặn được các cuộc xâm lược vũ trang đến từ bên ngoài Khuynh hướng áp đảo trong lý thuyết quan hệ quốc tế – mà chủ nghĩa hiện thực là đại diện tiêu biểu nhất – đồng hóa an ninh với sự bảo vệ hay đảm bảo chủ quyền của mỗi nước trước sự tấn công hay ảnh hưởng của các nước khác Nhà nước – người đại diện cao nhất cho đất nước bên ngoài – đóng vai trò là người duy nhất sở hữu, bảo vệ và duy trì an ninh, thông qua sức mạnh quân đội, hay liên minh quân sự với các đồng minh Chiến tranh Lạnh lùi vào quá khứ, thế giới bước vào kỷ nguyên toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế với những ưu tiên đa dạng hơn Một mặt, khả năng xảy ra các cuộc xâm lược hay xung đột vũ trang từ bên ngoài vẫn còn nhưng ngày càng suy giảm, trong khi đó lại xuất hiện nhiều mối đe dọa từ các lĩnh vực đời sống khác Từ những hiện thực đó đòi hỏi một cách tiếp cận khác trong nghiên cứu về an ninh Các học giả chia là hai loại: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống Trong khi an ninh truyền thống – như đã trình bày ở trên - chủ yếu nhấn mạnh về đe dọa quân sự và bảo vệ quốc phòng, cùng với những biện pháp đảm bảo an ninh mà chính phủ quốc gia cần làm để đương đầu trước các nguy cơ đó, thì giá trị cơ bản của an ninh phi truyền thống xoay quanh tất cả vấn đề khác có khả năng trở thành một mối đe dọa đối với cuộc sống của một quốc gia hay một cộng đồng.8 Khái niệm “An ninh phi truyền thống”9 Trong quan hệ quốc tế, khi phân loại khái niệm an ninh theo chủ thể quốc gia và yếu tố thời gian người ta chia thành an ninh truyền thống (ANTT) và an ninh phi truyền thống (ANPTT) 7 (Nhung, 2017) 8 Trương Minh Huy Vũ (2014) An ninh (Security) Nghiên cứu quốc tế 9 Toàn bộ mục này đều được trích từ: Chu Duy Ly (2014) An ninh phi truyền thống (Nontraditional security) Nghiên cứu quốc tế 6 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Về khái niệm, ANPTT xuất hiện từ sau Chiến tranh Lạnh nhưng cho đến nay vẫn chưa có quan điểm chung về khái niệm của thuật ngữ này Những quan điểm khác nhau về thuật ngữ này có thể được chia thành hai trường phái Trường phái thứ nhất quan niệm ANPTT là an ninh tổng hợp bao gồm an ninh quân sự, chính trị, kinh tế và xã hội Trường phái này cho rằng ANPTT là một khái niệm mở rộng nội hàm của khái niệm ANTT – quan niệm lấy an ninh quân sự là trung tâm Theo Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm an ninh con người (cá nhân) và an ninh cộng đồng Trong báo cáo “Phát triển con người” năm 1994 của Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm 7 lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, con người, cộng đồng và chính trị Theo một tài liệu khác, ANPTT bao gồm 5 lĩnh vực cơ bản là: kinh tế, môi trường, xã hội, chính trị và văn hóa Trường phái thứ hai quan niệm ANPTT là một khái niệm đối lập với ANTT Phạm vi của ANPTT không bao gồm an ninh quân sự Đó là những nguy cơ an ninh mới như khủng hoảng kinh tế, ô nhiễm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, di cư bất hợp pháp,v.v… Mặc dù trường phái thứ hai rõ ràng về mặt thuật ngữ hơn so với trường phái thứ nhất nhưng những người theo trường phái thứ hai cũng thừa nhận rằng những vấn đề ANPTT có thể dẫn đến những xung đột chiến tranh Sự thừa nhận này làm cho trường phái thứ hai rất dễ bị chỉ trích bởi những người theo trường phái thứ nhất Ở Việt Nam, phần lớn các học giả nghiên cứu về quan hệ quốc tế theo quan điểm thứ hai về ANPTT Các học giả này quan niệm ANPTT là một vấn đề đối lập với ANTT – tức là những vấn đề an ninh không liên quan đến quân sự Về thuật ngữ, ANPTT là một thuật ngữ mới và xuất hiện chính thức trong “Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc về hợp tác trên lĩnh vực an ninh phi truyền thống” thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6, giữa các nước thuộc Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Trung Quốc tại Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 01-11-2002 1.4.2 Cơ sở phương pháp, dữ liệu được vận dụng trong bài Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Đề tài mang tính chất khoa học xã hội khái quát, không thể nghiên cứu, tiến hành trong phòng thí nghiệm mà chỉ có thể thử nghiệm trong đời sống hiện thực, đụng chạm đến lợi ích con người Việc kiểm tra, thử nghiệm cụ thể có thể tiến hành trong phạm vi rất hạn chế Do vậy, đề tài sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, gạt bỏ những yếu tố ngẫu nhiên trong quá trình nghiên cứu, nắm vững bản chất của hiện tượng đề tách ra cái điển hình, bền vững, ổn định Bên cạnh đó, bài tiểu luận còn sử dụng các phương pháp chủ yếu đan xen như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp khái quát, từ đó đưa ra kết luận - Phương pháp so sánh để làm rõ các quan điểm lập trường khác nhau về vấn đề an ninh phi truyền thống - Phương pháp thống kê, khảo sát văn bản nhằm tập hợp số liệu, dẫn chứng để luận chứng, đối chiếu, so sánh, phân tích, đánh giá - Phương pháp quy nạp, diễn dịch cũng đã được áp dụng thích hợp 7 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 Chương 2 PHẦN NỘI DUNG 2.1 Thực trạng/ biểu hiện an ninh phi truyền thống hiện nay 2.1.2 Trên thế giới Một trong những đặc điểm nổi bật của thế giới ngày nay là tiến trình toàn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang có tác động sâu sắc đến mọi mặt đời sống của các quốc gia, dân tộc, thậm chí đến cuộc sống, sinh hoạt của từng cá nhân Cùng với quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, các vấn đề an ninh phi truyền thống (ANPTT) sẽ xuất hiện và ngày càng mạnh mẽ hơn, với tốc độ lan truyền nhanh, hậu quả lớn và rất khó lường, có ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình phát triển quốc gia Hệ quả tất yếu của quá trình này là sự liên hệ, phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng chặt chẽ Các mối đe dọa từ ANPTT biểu hiện ở mức độ hủy hoại, tàn phá của nó đối với cuộc sống của con người, của cộng đồng, thậm chí còn làm nảy sinh các vấn đề liên quan đến an ninh truyền thống Trên toàn thế giới, người ta chứng kiến sự tàn phá do lũ lụt, động đất, bão, sóng nhiệt và hạn hán đã ảnh hưởng đến 107 triệu người trên 94 quốc gia chỉ trong năm 2014 (IFRC 2015) Các đợt bùng phát bệnh truyền nhiễm như Ebola ở Tây Phi, đã cướp đi sinh mạng của 8.600 người vào năm 2014 (IFRC 2015); thảm họa ba lần Fukushima cướp đi sinh mạng của hơn 18.000 người vào năm 2011 (McCurry 2015); cuộc tấn công cướp biển ngoài khơi vùng Sừng Châu Phi đạt đỉnh điểm vào năm 2007–2008; thực trạng buôn bán người vẫn tiếp diễn; và tác động của cuộc khủng hoảng giá lương thực 2007-2008 Những cuộc khủng hoảng này tạo ra sự bất ổn chính trị và kinh tế lan rộng ở cả thế giới phát triển và đang phát triển Những cuộc khủng hoảng như thế này tiếp tục cho thấy rằng an ninh không còn có thể bị giới hạn bởi những mối quan tâm truyền thống về duy trì và bảo vệ biên giới quốc gia trước sự can thiệp quân sự từ bên ngoài, mà còn phải bao gồm các mối đe dọa an ninh phi truyền thống Các mối đe dọa ANPTT này được định nghĩa là những thách thức đối với sự tồn tại và hạnh phúc của các xã hội phát sinh từ các nguồn chủ yếu phi quân sự, chẳng hạn như biến đổi khí hậu, khan hiếm tài nguyên, bệnh truyền nhiễm, thảm họa thiên nhiên, di cư bất thường, thiếu lương thực, buôn bán người, buôn bán ma túy và tội phạm xuyên quốc gia Những mối nguy hiểm này thường xuyên quốc gia về phạm vi, bất chấp các biện pháp đơn phương và đòi hỏi các phản ứng toàn diện - chính trị, kinh tế và xã hội - cũng như sử dụng nhân đạo lực lượng quân sự Cần thiết, việc nghiên cứu các mối quan tâm của ANPTT vượt ra ngoài biên giới để tập trung vào nhiều cấp độ của chính quyền - địa phương, phi nhà nước, tiểu bang, khu vực và toàn cầu - như các địa điểm hợp tác và các vị trí chịu trách nhiệm Các vấn đề ANPTT không phải là mới nhưng hiểu chúng như một mối đe dọa an ninh nổi lên trong thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh khi các nhà lãnh đạo toàn cầu thừa nhận bản chất đa nhân cách của an ninh Đáng chú ý nhất là vào năm 1994, Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đã công bố báo cáo thường niên của mình trong đó xác định an ninh con người là mối quan tâm đối với cuộc sống và nhân phẩm của con người Điều này đã tạo ra các cuộc tranh luận mới xung quanh định nghĩa và giới hạn của bảo mật và cách tiếp cận kết quả là xác định nhiều của 8 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 những năm 1990 cùng với Liên hợp quốc (LHQ) và các cơ quan của tổ chức này phối hợp một số lượng lớn các sáng kiến nhằm giải quyết các thách thức an ninh con người trên toàn thế giới.10 Phần này bây giờ sẽ chuyển sang bốn vấn đề ANPTT chính là bệnh truyền nhiễm, tội phạm xuyên quốc gia, an ninh năng lượng và an ninh lương thực Mỗi phần sẽ đánh giá sự biến đổi của những vấn đề này thành các mối đe dọa an ninh đặc biệt và tác động của chúng đối với nền chính trị thế giới đương đại Đặc biệt, các phần sẽ trả lời bốn câu hỏi chính: (1) Làm thế nào để có thể phân biệt mối đe dọa ANPTT với các đặc điểm khác của chính trị thế giới? (2) Tại sao nó lại có sức hút đặc biệt? (3) Lịch sử hình thành nên hình thức đương đại của nó như thế nào? (4) Chúng ta có thể hiểu vấn đề này như thế nào? Bệnh truyền nhiễm Chiến tranh Lạnh kết thúc đã chứng kiến sự lan rộng của sự phát triển kinh tế tân tự do và sự tiến bộ hơn nữa của công nghệ, điều này đã nâng cao nhận thức về các vấn đề thời sự trên toàn thế giới và đưa nhiều vấn đề đa dạng lên trường toàn cầu, khiến chúng xuất hiện gần gũi hơn trong thời gian thực Những tiến bộ trong công nghệ và sự dễ dàng trong việc đi lại và thương mại đã làm tăng sự di chuyển của con người và hàng hóa trên khắp thế giới, điều này làm gia tăng mức độ dễ bị tổn thương của các bang và xã hội đối với sự lây lan của các bệnh truyền nhiễm và sự xuất hiện của chủ nghĩa khủng bố sinh học Những điểm dễ bị tổn thương này đặc biệt nghiêm trọng ở các nước đang phát triển, nơi chủ quyền quốc gia được bảo vệ chặt chẽ, năng lực nhà nước yếu và có mối đe dọa hiện hữu đối với hạnh phúc xã hội và sự ổn định của nhà nước Điều này nằm trong cách tiếp cận của nhà nước phát triển nhằm neo giữ an ninh quốc gia cho sự phát triển Sự nổi bật của an ninh y tế như một khái niệm trở nên đặc biệt nổi bật trong những năm 2000, nhưng có nhiều trường hợp bùng phát dịch bệnh trước đó ảnh hưởng đến an ninh của các bang và xã hội Từ sự tàn phá của nền văn minh Aztec và Inca vĩ đại bởi bệnh đậu mùa do những người định cư châu Âu đưa vào đến đại dịch toàn cầu HIV / AIDS trong những năm 1990 và đầu những năm 2000, tính dễ bị tổn thương của xã hội loài người đối với bệnh tật dường như là một kinh nghiệm lâu năm Tại cuộc họp đầu tiên của thiên niên kỷ mới, Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đã họp để thảo luận về tác động của AIDS đối với hòa bình và an ninh Sáu tháng sau, Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc thông qua nghị quyết 1308, nhấn mạnh rằng đại dịch HIV / AIDS, nếu không được giám sát, 'có thể gây nguy cơ cho sự ổn định và an ninh' Tuy nhiên, trong khi các bệnh truyền nhiễm hiện được coi là mối đe dọa an ninh toàn cầu, thì số ca tử vong do các bệnh truyền nhiễm, bao gồm bệnh ký sinh trùng và nhiễm trùng đường hô hấp, đã giảm Việc liên kết đại dịch HIV / AIDS với an ninh đang gây tranh cãi vì một số học giả cho rằng chứng khoán hóa cho phép các quốc gia ưu tiên tài trợ cho giới tinh hoa và quân đội hơn các nhóm dân cư dễ bị tổn thương và tiếp tục ngăn cản nỗ lực bình thường hóa nhận thức của xã hội về HIV / AIDS Tuy nhiên, các bệnh truyền nhiễm vẫn là mối quan tâm lớn về an ninh y tế toàn cầu vì một số lý do Thứ nhất, các bệnh truyền nhiễm ảnh hưởng không tương xứng đến những người trẻ tuổi hơn so với các bệnh khác - ước tính khoảng 26% số năm sống trên toàn thế giới bị mất Điều này 10 Cook, A (2017) Non-traditional Security and World Politics In book: Issues in 21st Century World Politics (pp.38-51) DOI:10.1057/978-1-137-58900-2_4 9 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 được tính bằng cách sử dụng trung bình số năm mà một người nào đó sẽ sống nếu họ không chết sớm (WHO 2006) Thứ hai, các bệnh truyền nhiễm đè nặng lên một số vùng nhất định hơn những vùng khác Ở Châu Phi, chúng chiếm 50% số năm tuổi thọ bị mất so với Đông Địa Trung Hải, nơi chúng chiếm 27% Ba khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất của WHO chiếm 81% tổng số ca tử vong và 89% số năm bị mất do các bệnh truyền nhiễm và ký sinh trùng trên toàn thế giới (WHO 2015b) Thứ ba, các bệnh truyền nhiễm mới nổi - trong đó 60% là bệnh lây truyền từ động vật, tức là chúng có nguồn gốc từ động vật nhưng lây truyền sang người - tạo ra gánh nặng đáng kể cho cả hệ thống y tế và nền kinh tế (WHO 2015b) Đây là mối quan tâm đặc biệt khi hiện nay mối quan hệ giữa các nền kinh tế toàn cầu có nghĩa là ngày càng có nhiều mối tương quan với các yếu tố ANPTT khác, chẳng hạn như di cư bất thường, biến đổi khí hậu, gia tăng dân số và đô thị hóa Cuối cùng, mối đe dọa an ninh y tế toàn cầu đối với các bệnh truyền nhiễm được kết hợp bởi sự gia tăng kháng thuốc kháng sinh, tiếp tục thách thức những nỗ lực kiểm soát chúng (WHO 2015b) Sự xuất hiện của an ninh y tế đã không tạo ra một cách tiếp cận thống nhất mà là hai cách tiếp cận cạnh tranh rộng rãi Thứ nhất, cách tiếp cận địa chính trị, địa chiến lược hoặc lấy nhà nước làm trung tâm, có thể được coi là cách tiếp cận chủ quyền y tế, coi an ninh y tế là một phương tiện để khẳng định lại ranh giới quốc gia và sử dụng mối đe dọa của bệnh truyền nhiễm để áp đặt các biện pháp kiểm soát biên giới nghiêm ngặt, để trao quyền cho các nhân viên an ninh và quân đội giám sát và quản lý việc kiểm soát trong nước Thứ hai, cách tiếp cận an ninh y tế toàn cầu, chống lại cách tiếp cận chủ quyền y tế và thay vào đó lập luận về nhu cầu hợp tác nhiều hơn giữa và giữa các cấp quản trị toàn cầu khác nhau, sự cần thiết phải trao quyền cho một cơ quan quốc tế để điều chỉnh an ninh y tế (trong trường hợp này là WHO) và nhu cầu xây dựng năng lực ở cấp quốc gia về các biện pháp giám sát bệnh truyền nhiễm hiệu quả hơn Nhìn chung, cách tiếp cận an ninh y tế toàn cầu vẫn là điểm nổi bật nhất trong diễn ngôn an ninh về các bệnh truyền nhiễm Tuy nhiên, theo cách tiếp cận, nó không giải quyết được cơ bản những thách thức chính mà các học giả quan trọng về an ninh đặt ra ở chỗ nó không trao quyền cho người dân và các mối quan hệ cộng đồng mà cho phép những người có chức vụ trốn tránh trách nhiệm quản lý an ninh y tế tốt hơn (hoặc công việc y tế) Hơn nữa, việc tạo ra các thể chế toàn cầu không thể vượt qua và sự gia tăng các phương pháp tiếp cận kỹ trị đối với các vấn đề trong thế giới thực khiến các thể chế toàn cầu và các cuộc tranh luận trong chính trị thế giới xa rời những thể chế mà chúng ảnh hưởng Sự thâm hụt dân chủ này tăng lên khi các đợt bùng phát và phản ứng trở nên phức tạp hơn Nói tóm lại, trong khi các bệnh truyền nhiễm được xác định là một vấn đề ANPTT, việc giải quyết tình trạng mất an ninh này vẫn còn là vấn đề tranh cãi trong chính trị thế giới Tội phạm xuyên quốc gia Tội phạm xuyên quốc gia đã nổi lên như một vấn đề then chốt trong chính trị thế giới và hiện là một phần vững chắc của đối thoại an ninh toàn cầu khi các quốc gia và xã hội phải đối mặt với tình trạng di cư bất thường và các mối đe dọa an ninh hàng hải trong số các vấn đề khác Năm 1974, ngành Tội phạm học và Tư pháp Hình sự của Liên hợp quốc lần đầu tiên sử dụng thuật ngữ 'tội phạm xuyên quốc gia' để chỉ các hành vi bất hợp pháp cụ thể vượt qua biên giới quốc tế Tuy nhiên, phải đến khi Công ước của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia được thông qua vào năm 2000, người ta mới nỗ lực đưa ra một định nghĩa chính xác hơn Văn phòng Liên hợp quốc về Ma túy và Tội phạm (UNODC) lưu ý trong định nghĩa của mình rằng 10 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 phải điều chỉnh cho phù hợp với từng đối tượng khác nhau song không bao giờ được thay đổi chủ trương đại đoàn kết toàn dân tộc, vì đó là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Từ thực tiễn xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, Hồ Chí Minh đã khái quát thành nhiều luận điểm mang tính chân lý về vai trò và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc: “Đoàn kết là sức mạnh của chúng ta”, “Đoàn kết là một lực lượng vô địch của chúng ta để khắc phục khó khăn, giành lấy thắng lợi”, “Đoàn kết là sức mạnh, đoàn kết là thắng lợi”, “Đoàn kết là sức mạnh, là then chốt của thành công”, “Bây giờ còn một điểm rất quan trọng, cũng là điểm mẹ Điểm này mà thực hiện tốt thì đẻ ra con cháu đều tốt: Đó là đoàn kết” Người đã đi đến kết luận: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công” Đại đoàn kết toàn dân tộc còn là một mục tiêu, nhiệm vụ hàng đầu của cách mạng Việt Nam Đối với Hồ Chí Minh, đại đoàn kết không chỉ là khẩu hiệu chiến lược mà còn là mục tiêu lâu dài của cách mạng Đảng là lực lượng lãnh đạo cách mạng Việt Nam nên tất yếu đại đoàn kết toàn dân tộc phải được xác định là nhiệm vụ hàng đầu của Đảng và nhiệm vụ này phải được quán triệt trong tất cả mọi lĩnh vực, từ đường lối, chủ trương, chính sách, tới hoạt động thực tiễn của Đảng Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, do quần chúng và vì quần chúng Đại đoàn kết là yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng và là đòi hỏi khách quan của quần chúng nhân dân trong cuộc đấu tranh tự giải phóng bởi nếu không đoàn kết thì chính họ sẽ thất bại trong cuộc đấu tranh vì lợi ích của chính mình Nhận thức rõ điều đó, Đảng Cộng sản phải có sứ mệnh thức tỉnh, tập hợp, hướng dẫn quần chúng, chuyển những nhu cầu, những đòi hỏi khách quan, tự phát của quần chúng thành những đòi hỏi tự giác, thành hiện thực có tổ chức trong khối đại đoàn kết, tạo thành sức mạnh tổng hợp trong cuộc đấu tranh vì độc lập của dân tộc, tự do cho nhân dân và hạnh phúc cho con người Về lực lượng, chủ thể của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, theo Hồ Chí Minh, bao gồm toàn thể nhân dân, tất cả những người Việt Nam yêu nước ở các giai cấp, các tầng lớp trong xã hội, các ngành, các giới, các lứa tuổi, các dân tộc, đồng bào các tôn giáo, các đảng phái, v.v “Nhân dân” trong tư tưởng Hồ Chí Minh được hiểu với nghĩa vừa là con người Việt Nam cụ thể, vừa là một tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân, cả hai đều là chủ thể của khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đại đoàn kết toàn dân tộc tức là phải tập hợp, đoàn kết được tất cả mọi người dân vào một khối thống nhất, không phân biệt dân tộc, giai cấp, tầng lớp, đảng phái, tôn giáo, lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp, ở trong nước hay ở ngoài nước cùng hướng vào mục tiêu chung, “ai có tài, có đức, có sức, có lòng phụng sự Tổ quốc và phục vụ nhân dân thì ta đoàn kết với họ” Từ “ta” ở đây là chủ thể, vừa là Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng, vừa là mọi người dân Việt Nam nói chung Hồ Chí Minh còn chỉ rõ, trong quá trình xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phải đứng vững trên lập trường giai cấp công nhân, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa giai cấp, dân tộc để tập hợp lực lượng, không bỏ sót một lực lượng nào miễn là họ có lòng trung thành và sẵn sàng phục vụ Tổ quốc, không phản bội lại quyền lợi của nhân dân Tư tưởng của Người đã định hướng cho việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa Muốn xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phải xác định rõ đâu là nền tảng của khối đoàn kết toàn dân tộc và những lực lượng nào tạo nên nền tảng đó Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Đại đoàn 17 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 kết tức là trước hết phải đoàn kết đại đa số nhân dân, mà đại đa số nhân dân là công nhân, nông dân và các tầng lớp nhân dân lao động khác Đó là nền gốc của đại đoàn kết Nó cũng như cái nền của nhà, gốc của cây Nhưng đã có nền vững, gốc tốt, còn phải đoàn kết các tầng lớp nhân dân khác” Như vậy, lực lượng làm nền tảng cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc theo quan điểm của Hồ Chí Minh là công nhân, nông dân và trí thức Nền tảng này càng được củng cố vững chắc thì khối đại đoàn kết toàn dân tộc càng có thể mở rộng, khi ấy không có thế lực nào có thể làm suy yếu khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phải đặc biệt chú trọng yếu tố “hạt nhân” là sự đoàn kết và thống nhất trong Đảng vì đó là điều kiện cho sự đoàn kết ngoài xã hội Sự đoàn kết của Đảng càng được củng cố thì sự đoàn kết toàn dân tộc càng được tăng cường, Đảng đoàn kết, dân tộc đoàn kết và sự gắn bó máu thịt giữa Đảng với nhân dân đã tạo nên sức mạnh bên trong của cách mạng Việt Nam để vượt qua mọi khó khăn, thử thách, chiến thắng mọi kẻ thù, đi tới thắng lợi cuối cùng của cách mạng Về điều kiện xây dựng, đầu tiên, phải lấy lợi ích chung làm điểm quy tụ, đồng thời tôn trọng các lợi ích khác biệt chính đáng Phải chú trọng xử lý các mối quan hệ lợi ích rất đa dạng, phong phú trong xã hội Việt Nam Chỉ có xử lý tốt quan hệ lợi ích, trong đó tìm ra điểm tương đồng, lợi ích chung thì mới đoàn kết được lực lượng Mục đích chung của Mặt trận được Hồ Chí Minh xác định cụ thể, phù hợp với từng giai đoạn cách mạng, nhằm tập hợp tới mức cao nhất lực lượng dân tộc vào khối đại đoàn kết Theo Người, đại đoàn kết phải xuất phát từ mục tiêu vì nước, vì dân, trên cơ sở yêu nước, thương dân, chống áp bức, bóc lột, nghèo nàn, lạc hậu Người cho rằng, nếu nước được độc lập mà dân không được hưởng hạnh phúc, tự do thì độc lập cũng chẳng có ý nghĩa gì Vì vậy, đoàn kết phải lấy lợi ích tối cao của dân tộc, lợi ích căn bản của nhân dân lao động làm mục tiêu phấn đấu; đây là nguyên tắc bất di bất dịch, là ngọn cờ đoàn kết và là mẫu số chung để quy tụ các tầng lớp, giai cấp, đảng phái, dân tộc và tôn giáo vào trong Mặt trận Hai là, phải kế thừa truyền thống yêu nước, nhân nghĩa, đoàn kết của dân tộc Truyền thống này được hình thành, củng cố và phát triển trong suốt quá trình dựng nước và giữ nước hàng ngàn năm của dân tộc và đã trở thành giá trị bền vững, thấm sâu vào tư tưởng, tình cảm, tâm hồn của mỗi con người Việt Nam, được lưu truyền qua nhiều thế hệ Truyền thống đó là cội nguồn sức mạnh vô địch để cả dân tộc chiến đấu và chiến thắng thiên tai địch họa, làm cho đất nước được trường tồn, bản sắc dân tộc được giữ vững Ba là, phải có lòng khoan dung, độ lượng với con người Theo Hồ Chí Minh, trong mỗi cá nhân cũng như mỗi cộng đồng đều có những ưu điểm, khuyết điểm, mặt tốt, mặt xấu Cho nên, vì lợi ích của cách mạng, cần phải có lòng khoan dung độ lượng, trân trọng phần thiện dù nhỏ nhất ở mỗi người, có vậy mới tập hợp, quy tụ rộng rãi mọi lực lượng Người từng căn dặn đồng bào: “Năm ngón tay cũng có ngón vắn ngón dài Nhưng vắn dài đều họp nhau lại nơi bàn tay Trong mấy triệu người cũng có người thế này hay thế khác, nhưng thế này hay thế khác đều dòng dõi của tổ tiên ta Vậy nên ta phải khoan hồng đại độ Ta phải nhận rằng đã là con Lạc cháu Hồng thì ai cũng có ít hay nhiều lòng ái quốc Đối với những đồng bào lạc lối lầm đường, ta phải lấy tình thân ái mà cảm hóa họ Có như thế mới thành đại đoàn kết, có đại đoàn kết thì tương lai chắc chắn sẽ vẻ vang” Bốn là, phải có niềm tin vào nhân dân Với Hồ Chí Minh, yêu dân, tin dân, dựa vào dân, sống, phấn đấu vì hạnh phúc của nhân dân là nguyên tắc tối cao trong cuộc sống Nguyên tắc này vừa là sự tiếp nối truyền thống dân tộc “Nước lấy dân làm gốc”, “Chở thuyền và lật thuyền cũng là dân”, đồng thời là sự quán triệt sâu sắc nguyên lý mác xít “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng” Dân là chỗ dựa vững chắc đồng thời cũng là nguồn sức mạnh vô địch của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, 18 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 quyết định thắng lợi của cách mạng Vì vậy, muốn thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc, phải có niềm tin vào nhân dân 2.2.2 Vận dụng trong bối cảnh an ninh phi truyền thống Việt Nam là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng mạnh, trên phạm vi rộng của các nguy cơ, thách thức an ninh phi truyền thống Những nguy cơ, thách thức này đang đe dọa trực tiếp, nghiêm trọng đến sự tồn tại và phát triển bền vững của đất nước, đến vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội Các vấn đề như tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, an ninh mạng và tội phạm sử dụng công nghệ cao, biến đổi khí hậu và thảm họa thiên tai, an ninh môi trường, an ninh năng lượng, an ninh tài chính tiền tệ, an ninh lương thực, an ninh thông tin… đều là các vấn đề “nóng” đòi hỏi Quân đội ta cần tập trung lực lượng giải quyết triệt để Đảng và Nhà nước ta đã nhận thức ngày càng rõ hơn các thách thức đó; ra sức huy động và đầu tư các nguồn lực; tích cực, chủ động mở rộng quan hệ quốc tế nhằm chia sẻ thông tin, tìm kiếm cơ hội thúc đẩy hợp tác quốc tế, triển khai nhiều biện pháp quyết liệt phòng ngừa và ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống Với chức năng là đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất, bên cạnh nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, Quân đội luôn tích cực, chủ động phát huy vai trò là lực lượng chủ lực, nòng cốt trong tham gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Lãnh đạo Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị toàn quân tham gia với tinh thần trách nhiệm, hiệu quả cao nhất; chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương, tham mưu cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ trong xây dựng chiến lược, chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội, gắn với việc sẵn sàng tham gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Toàn quân đã quán triệt và chấp hành nghiêm các chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng Tham mưu xây dựng kế hoạch, dự kiến các phương án, chuẩn bị lực lượng, phương tiện, tổ chức luyện tập, phối hợp với các lực lượng khác sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ khi có tình huống Các đơn vị quân đội đóng quân trên khắp các vùng, miền của Tổ quốc, từ đất liền đến hải đảo đều chuẩn bị kỹ phương án, huấn luyện thuần thục, trang bị khá đầy đủ về cơ sở vật chất, phương tiện nên việc huy động và cơ động lực lượng làm nhiệm vụ tham gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống rất kịp thời, hiệu quả Thực tế đã chứng minh, trong những năm qua, Quân đội luôn nắm chắc tình hình, chủ động trong triển khai lực lượng, phương tiện, tích cực phối hợp với các lực lượng, tổ chức giúp cấp ủy, chính quyền và nhân dân các địa phương tham gia ứng phó có hiệu quả với thách thức an ninh phi truyền thống Các đơn vị quân đội đã luôn có mặt ở thời điểm quan trọng nhất, nơi khó khăn, phức tạp nhất, khẳng định vai trò là lực lượng nòng cốt, lực lượng có khả năng ứng cứu, khắc phục hậu quả nhanh nhất, hiệu quả nhất; thể hiện rõ ý chí quyết tâm và tinh thần vì nhân dân phục vụ, góp phần quan trọng giảm thiệt hại về tính mạng, tài sản của Nhà nước và nhân dân, được cấp ủy, chính quyền, nhân dân các địa phương tin tưởng, đánh giá cao, tô thắm truyền thống và làm tỏa sáng phẩm chất cao đẹp “Bộ đội Cụ Hồ” trong thời kỳ mới Hiện nay, với đặc điểm, các đơn vị quân đội đóng quân trên khắp các vùng, miền của Tổ quốc, từ núi cao, đô thị đến đảo xa, cho nên việc huy động và cơ động lực lượng ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống rất kịp thời Mặt khác, trong toàn quân, nhiều đơn vị đã được biên chế các trang thiết bị, phương tiện hiện đại, có tính lưỡng dụng vừa làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, vừa có thể sử dụng trong tham gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Đặc 19 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com) lOMoARcPSD|39108650 biệt, cán bộ, chiến sĩ luôn có tinh thần trách nhiệm, ý chí quyết tâm cao; có sức chịu đựng trong các tình huống khó khăn, phức tạp, hiểm nguy; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm minh, nhất là có hệ thống lãnh đạo, chỉ huy, công tác bảo đảm chặt chẽ từ Bộ Quốc phòng đến các đơn vị cơ sở Đây là điều kiện rất quan trọng để Quân đội thực hiện và phát huy tốt vai trò là lực lượng nòng cốt trong tham gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống mà Đảng, Nhà nước và nhân dân tin cậy, giao phó.12 Có một vấn đề mà Việt Nam ta đang phải đối mặt, là biểu hiện của an ninh phi truyền thống - em sẽ lấy ví dụ để ta có thể vận dụng được quan điểm của Tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc trong vấn đề này Đối với Việt Nam, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, kể cả vùng dân tộc thiểu số đều đang chịu tác động mạnh mẽ của các mối đe dọa an ninh phi truyền thống Do đó, việc xác định, xem xét tình hình và dự báo xu hướng, diễn biến của các vấn đề an ninh phi truyền thống ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số là hết sức cần thiết, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp cho vấn đề đó Các yếu tố dẫn đến các vấn đề an ninh phi truyền thống ở các vùng dân tộc thiểu số, đặc biệt là các dân tộc thiểu số ở Việt Nam cư trú trên các địa bàn rộng lớn Có vai trò chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái Miền núi và dân tộc của Việt Nam chiếm gần 3/4 diện tích tự nhiên, bao gồm 21 tỉnh vùng cao, 23 tỉnh với các huyện, xã miền núi và 10 tỉnh đồng bằng Những nơi đó là nơi sinh sống của các dân tộc thiểu số Trong lịch sử phát triển của đất nước, địa bàn cư trú của đồng bào các dân tộc thiểu số là địa bàn chiến lược trọng yếu để giữ vững và bảo vệ biên giới quốc gia Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhờ đó đời sống của đồng bào không ngừng được nâng cao Tuy nhiên, nhiều khó khăn vẫn còn hiện hữu, cụ thể: tình trạng nghèo triền miên chưa được đẩy lùi trong đồng bào dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc; có sự chênh lệch đáng kể về mức sống giữa hộ người Kinh và hộ đồng bào dân tộc thiểu số sống trên cùng một địa bàn; hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn lực cần thiết cho sản xuất như giáo dục, vốn, thị trường và đất nông nghiệp Theo Tiến sĩ Nguyễn Cao Thịnh, Phó Vụ trưởng Vụ Tổng hợp, Ủy ban Dân tộc: 53 dân tộc thiểu số của Việt Nam hiện có khoảng 13,4 triệu người Gần 1/3 số hộ dân tộc thiểu số thuộc diện nghèo hoặc cận nghèo, 7 dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo trên 50%, nhất là những hộ có tỷ lệ hộ nghèo rất cao như Ơ Đu (66,3%), Cơ (65,7%), điều đáng lo ngại nhất là có tới 21,8% dân tộc thiểu số không biết đọc, viết tiếng Việt Như vậy, nếu tỷ lệ người biết chữ giảm 1,2% mỗi năm thì phải mất 25 năm nữa một số dân tộc mới xóa được nạn mù chữ (6) và đặc biệt là xu hướng sống xen kẽ giữa các dân tộc tăng lên Đây là một trong những vấn đề có yếu tố liên quan trực tiếp đến an ninh phi truyền thống bị kẻ thù lợi dụng để xuyên tạc Đảng, Nhà nước Từ những vấn đề cơ bản, một số vấn đề an ninh phi truyền thống liên quan đến vùng dân tộc thiểu số như sau: 12 Nâng Cao Nhận Thức, Trách Nhiệm Của Quân Nhân Trong Tham Gia Ứng Phó Với Thách Thức An Ninh Phi Truyền Thống Hiện Nay Chuyên Đề Giáo Dục Chính Trị Năm 2021 (Chuyên đề 1) 20 Downloaded by ANH LE (bachvan14@gmail.com)