Trang 1 HOÀNG ANH CƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG ANH CƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VŨ HẢI Hà Nội, 2023 i CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn về đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi trong thời gian vừa qua, dưới sự hướng dẫn nhiệt tình của TS Hoàng Vũ Hải Các số liệu sử dụng trong luận văn và kết quả nghiên cứu là do tôi tự tìm hiểu, phân tích khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Nếu nội dung nghiên cứu của tôi sao chép với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Hòa Bình, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Anh Cương ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo khoa Kinh tế và quản trị kinh doanh Trường Đại học Lâm nghiệp đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện quan tâm, giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành tốt khoá học và nghiên cứu để hoàn thiện đề tài luận văn của mình Tác giả xin cảm ơn sâu sắc tới TS Hoàng Vũ Hải vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” Xin chân thành cảm ơn các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đã tạo điều kiện cung cấp các thông tin để tác giả hoàn thành bản luận văn được thuận lợi Tác giả gửi lời cảm ơn các bạn học viên lớp QK29A1.4 đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện bản luận văn này Hòa Bình, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Hoàng Anh Cương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 4 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 4 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 4 1.1.2 Quản lý thu BHXH 9 1.1.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 23 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 27 1.2.1 Kinh nghiệm về quản lý thu BHXH bắt buộc của một số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 29 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm địa bàn 31 2.1.1 Đặc điểm cơ bản thành phố Hòa Bình 31 2.1.2 Đặc điểm cơ bản của BHXH tỉnh Hòa Bình 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 iv 2.2.3 Tổng hợp, xử lý số liệu 45 2.2.4 Phân tích số liệu 45 2.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 46 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 52 3.2.1 Lập kế hoạch quản lý thu bảo hiểm xã hội 52 3.2.2 Tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội 55 3.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động thu bảo hiểm xã hội 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 76 3.3.1 Nhóm yếu tố thuộc cơ quan bảo hiểm 76 3.3.2 Nhóm yếu tố về đối tượng tham gia bảo hiểm 78 3.3.3 Nhóm yếu tố thuộc môi trường chính sách, điều kiện kinh tế-xã hội 80 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 80 3.4.1 Những mặt đạt được 80 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 82 3.5 Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 87 3.5.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 87 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình 90 3.6 Một số kiến nghị 101 3.6.1 Kiến nghị với Nhà nước 101 v 3.6.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 102 3.6.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích 1 BHXH BHXH 2 BHXH BB BHXH bắt buộc 3 BHYT Bảo hiểm y tế 4 CNTT Công nghệ thông tin 5 DN Doanh nghiệp 6 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 7 HTX Hợp tác xã 8 HS Hành chính sự nghiệp 9 NLĐ Người lao động 10 NN Nước ngoài 11 SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người lao động 16 Bảng 1.2 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người sử dụng LĐ 17 Bảng 2.1 Đất đai và tình hình sử dụng đất đai 35 Bảng 2.2 Dân số thành phố Hòa Bình 36 Bảng 2.3 Phân bổ đối tượng khảo sát 44 Bảng 3.1 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2020 - 2022 53 Bảng 3.2 Ý kiến đánh giá của cán bộ BHXH và các đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc về việc lập kế hoạch thu BHXH trên địa bàn thành phố Hòa Bình 54 Bảng 3.3 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn TP Hòa Bình giai đoạn 2020 - 2022 56 Bảng 3.4 Tình hình thực hiện chính sách BHXH của doanh nghiệp 58 Bảng 3.5 Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2020-2022 63 Bảng 3.6 Tổng hợp mức thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phó Hòa Bình giai đoạn 2020-2022 66 Bảng 3.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình giai đoạn 2020-2022 69 Bảng 3.8 Đánh giá của cán bộ BHXH về công tác quản lý thu BHXH 72 Bảng 3.9 Đánh giá của NLĐ đối với công tác quản lý thu BHXH 73 Bảng 3.10 Tình hình đơn vị được thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2020 – 2022 74 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về pháp luật BHXH đối với 20 chủ doanh nghiệp 79 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ thành phố Hòa Bình 32 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức của bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình 42 Hình 3.1 Quy trình thực hiện thu BHXH bắt buộc của BHXH Tỉnh Hòa Bình49 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội được xác định giữ vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội Phát huy đầy đủ vai trò của BHXH sẽ tạo nền tảng bền vững cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Việc thúc đẩy, đảm bảo và hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội luôn là một chủ trương nhất quán và là định hướng xuyên suốt của Đảng và Nhà nước trong quá trình phát triển BHXH là một bộ phận quan trọng của chính sách an sinh xã hội của mọi quốc gia nhằm chia sẻ rủi ro và các nguồn quỹ nhằm bảo vệ NLĐ khi họ không còn khả năng làm việc Từ đó góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân NLĐ, gia đình đồng thời cũng góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Quản lý thu BHXH có thể coi là một khâu trọng yếu trong việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH Qua các năm thực hiện, số lao động tham gia, số thu BHXH tăng hằng năm và hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây là bước chuyển đổi căn bản về sự nghiệp BHXH từ cơ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, sang cơ chế quỹ BHXH chủ yếu dựa trên nguồn thu do người lao động, người sử dụng lao động đóng góp… để chi trả các chế độ BHXH Quản lý thu BHXH là một hoạt động do nhà nước tổ chức thực hiện và quản lý, không vì mục đích sinh lợi Vì vậy, yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện thu bảo hiểm xã hội Nó không chỉ quy định tới sự hình thành, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội như thế nào mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội Thực tế cho thấy, quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Hòa Bình đã có nhiều tiến bộ, cải tiến rõ rệt, song hiệu quả của công tác quản lý thu chưa thực sự tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của thành phố Vấn đề tồn tại hiện nay cần quan tâm giải quyết như: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, nhất là khu vực ngoài nhà nước vẫn còn thấp và chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố