Phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện yên lập, tỉnh phú thọ

Tuy nhiên, trong phát triển sản xuất lâm nghiệp huyện Yên Lập vẫn còn một số tồn tại như: giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp mới đóng góp một phần rất nhỏ vào cơ cấu kinh tế huyện; nă

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN THU THỦY

PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG THOẠI

Hà Nội, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan khóa luận này là do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của Thầy giáo: TS Trịnh Quang Thoại

Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận là trung thực và chưa

hề được công bố hoặc sử dụng để bảo vệ một học hàm nào

Các thông tin trích dẫn trong khóa luận này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc Nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Yên Lập, ngày 30 tháng 11 năm 2023

Học viên

Nguyễn Thu Thủy

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý và tạo điều kiện của Ban Giám Hiệu Nhà trường, Khoa

Quản lý kinh tế, tôi đã tiến hành khóa luận tốt nghiệp: “Phát triển sản xuất

Lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ”

Để hoàn thành khóa luận này, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo TS Trịnh Quang Thoại đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình

em làm đề tài tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám Hiệu Nhà trường, ban chủ nhiệm khoa cùng quý Thầy giáo, Cô giáo trong Khoa – Trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội đã tận tình truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học 4 năm qua, có một hành trang giúp cá nhân tôi tự tin bước vào cuộc sống

Em xin chân thành tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Yên Lập, cùng cán bộ địa phương cùng bà con nhân dân của huyện Trong thời gian khảo sát, thu thập số liệu đã tận tình giúp đỡ em Cuối cùng em xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công trong công việc

Em xin chân thành cảm ơn!

Yên Lập, ngày 30 tháng 11 năm 2023

Học viên

Nguyễn Thu Thủy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT LÂM NGHIỆP 4

1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp 4

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của sản xuất lâm nghiệp 6

1.1.3 Nội dung phát triển sản xuất lâm nghiệp 9

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất lâm nghiệp 11

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp 14

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển sản xuất lâm nghiệp của một số địa phương 15

1.2.2 Bài học rút ra cho huyện Yên Lập trong phát triển sản xuất lâm nghiệp 18

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 20

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 20

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 22

2.1.3 Ảnh hưởng của đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội đến phát triển sản xuất lâm nghiệp của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 25

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 27

2.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 28

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29

3.1 Thực trạng sản xuất lâm nghiệp của huyện Yên Lập 29

3.1.1 Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp 29

3.1.2 Kết quả sản xuất ngành lâm nghiệp 34

3.2 Thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 38

3.2.1 Thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp về số lượng 38

3.2.2 Thực trạng phát triển lâm nghiệp về chất lượng 43

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập 50

3.3.1 Các chương trình, chính sách hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tại địa phương 50

3.3.2 Về hỗ trợ đầu tư phát triển lâm nghiệp 53

3.3.3 Lao động trong sản xuất lâm nghiệp 54

3.3.4 Liên kết trong sản xuất lâm nghiệp 55

3.4 Đánh giá chung về phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập 57

3.4.1 Kết quả đạt được 57

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 58

3.5 Một số giải pháp nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 63

3.5.1 Định hướng phát triển lâm nghiệp của huyện Yên Lập 63

3.5.2 Một số chính sách đề xuất nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp của huyện Yên Lập trong thời gian tới 64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thực trạng dân số huyện Yên Lập, 2020-2022 23Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế huyện Yên Lập 24Bảng 3.1: Diện tích rừng và đất lâm nghiệp của huyện Yên Lập theo chủ quản

lý (Tính đến ngày 31/12/2022) 29

Bảng 3.2: Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp của huyện Yên Lập năm 2022 31Bảng 3.3: Diện tích đất rừng sản xuất huyện Yên Lập phân theo đơn vị hành chính năm 2022 33Bảng 3.4: Trữ lượng gỗ phân theo loại rừng và nguồn gốc rừng của huyện Yên Lập năm 2022 35Bảng 3.5: Cơ cấu các loài cây trồng rừng sản xuất huyện Yên Lập 36Bảng 3.6: Biến động diện tích rừng sản xuất trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 39Bảng 3.7: Biến động diện tích rừng sản xuất trồng mới trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 40Bảng 3.8: Biến động sản lượng rừng sản xuất trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 40Bảng 3.9: Thực trạng cơ sở trồng rừng sản xuất trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 41Bảng 3.10: Thực trạng cơ sở kinh doanh, chế biến gỗ trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 41Bảng 3.11: Thực trạng cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 43Bảng 3.12: Thực trạng các sản phẩm lâm nghiệp của huyện Yên Lập, 2020-

2022 44Bảng 3.13: Thực trạng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp của huyện Yên Lập, 2020-2022 44

Bảng 3.14: Dự toán chi phí cho các mô hình trồng rừng 46Bảng 3.15: Tổng hợp thu nhập cho 01 ha rừng sản xuất ở huyện Yên Lập năm

2022 47Bảng 3.16: Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế các mô hình rừng sản xuất trên địa bàn huyện Yên Lập năm 2022 48Bảng 3.17: Biến động các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế các mô hình rừng sản xuất trên địa bàn huyện Yên Lập, 2020-2022 49Bảng 3.18: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 52Bảng 3.19: Vốn đầu tư vào sản xuất lâm nghiệp huyện Yên Lập năm 2022 54Bảng 3.20: Thực trạng tiếp cận vốn vay của các hộ trồng rừng tại các điểm khảo sát 54Bảng 3.21: Thực trạng lao động trong lĩnh vực lâm nghiệp của huyện Yên Lập, 2020-2022 55Bảng 3.22: Thực trạng liên kết của các hộ trồng rừng tại các điểm khảo sát 56Bảng 3.23: Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong phát triển 60

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ có tổng diện tích đất lâm nghiệp là 30.716,77 ha, chiếm 70% diện tích tự nhiên của huyện, 16,2% diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh Diện tích rừng sản xuất của huyện là 20.990,4 ha chiếm 77,6% diện tích đất lâm nghiệp của huyện và 17,1% diện tích rừng trồng tỉnh Phú Thọ Vị trí địa lý huyện Yên Lập tạo ra vùng sinh thái chuyển tiếp giữa vùng núi cao như huyện Thanh Sơn, Tân Sơn với vùng trung du như huyện Cẩm Khê, Tam Nông, Hạ Hòa, nên kết quả nghiên cứu ở đây sẽ tạo cơ sở khoa học cho các định hướng phát triển lâm nghiệp của huyện nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung

Trong những năm qua, bảo vệ và phát triển rừng là điều kiện quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn miền núi nói chung, huyện Yên Lập nói riêng Rừng đã đóng góp tích cực vào phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, cải thiện và nâng cao đời sống người dân, ổn định xã hội, giữ gìn trật tự xã hội và an ninh quốc phòng

Tuy nhiên, trong phát triển sản xuất lâm nghiệp huyện Yên Lập vẫn còn một số tồn tại như: giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp mới đóng góp một phần rất nhỏ vào cơ cấu kinh tế huyện; năng suất, chất lượng rừng và giá trị rừng còn thấp; đầu tư thâm canh rừng còn hạn chế, nhất là đối với rừng do người dân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng; việc khai thác và sử dụng vốn rừng chưa tương xứng với tiềm năng, người dân còn khai thác rừng non; Các cơ sở chế biến gỗ ở mức xẻ gỗ xây dựng cơ bản, chưa có các dây chuyền tinh chế, chưa tham gia xuất khẩu và doanh thu thấp, các sản phẩm rừng trồng chủ yếu

là nguyên liệu giấy, băm răm, sản phẩm gỗ lớn rất ít; vấn đề môi trường sinh thái, duy trì sức sản xuất lâu dài của đất ít được các nhà quản lý và người dân quan tâm Công tác khuyến lâm chưa được thực sự coi trọng

Nhằm đánh giá đầy đủ, khách quan thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, cung cấp cơ sở khoa học về lý luận

và thực tiễn, qua đó đề xuất các giải pháp giúp các nhà quản lý đề ra các cơ chế chính sách hiệu quả, là tài liệu khuyến cáo người dân trồng, sản xuất, chế biến gỗ rừng các biện pháp nâng cao hiệu quả trên các mặt kinh tế, môi

trường và xã hội là lý do cần thiết thực hiện đề tài: “Phát triển sản xuất Lâm

nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp, các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển lâm nghiệp của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, đề xuất giải pháp nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp

- Đánh giá thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất lâm nghiệp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các hoạt động sản xuất lâm nghiệp, các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu và thông tin thứ cấp từ năm

2019-2022 Các số liệu sơ cấp được điều tra, khảo sát năm 2019-2022 Thời gian thực hiện đề tài từ 12/2022 đến 05/2023

- Về nội dung: Do huyện Yên Lập là huyện miền núi, chủ yếu là rừng sản xuất, vì vậy luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển rừng sản xuất trên địa bàn huyện Thực trạng phát triển rừng sản xuất được phân tích dưới 2 góc độ: phát triển về số lượng, phát triển về chất lượng

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp

- Thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất lâm nghiệp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Một số giải pháp nhằm phát triển sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung của luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất Lâm nghiệp Chương 2: Đặc điểm của địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT

LÂM NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Lâm nghiệp

Ở Việt Nam, lâm nghiệp là một ngành kinh tế, kỹ thuật đặc thù nên có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp và nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái và an ninh quốc phòng Vì vậy, khái niệm về lâm nghiệp đã từng bước được điều chỉnh, bổ sung nhằm xác định rõ phạm vi, chức năng của ngành lâm nghiệp

Ngày 15 tháng 11 năm 2017, Quốc hội khóa 14 ban hành luật lâm nghiệp

số 16/2017/QH14 Theo đó, khái niệm lâm nghiệp được định nghĩa rõ ràng và

toàn diện hơn: “Lâm nghiệp là ngành kinh tế - kỹ thuật bao gồm quản lý, bảo

vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến và thương mại lâm sản”

Như vậy, ngành lâm nghiệp được xác định là toàn bộ những hoạt động gắn liền với sản xuất hàng hoá và dịch vụ từ rừng như các hoạt động gây trồng, khai thác, vận chuyển, sản xuất, chế biến nguyên liệu lâm sản và cung cấp các dịch vụ môi trường có liên quan đến rừng

1.1.1.2 Sản xuất

Sản xuất là một quá trình và nó diễn ra qua không gian lẫn thời gian Bởi sản xuất được đo bởi tỷ lệ của sản lượng đầu ra trong một khoảng thời gian xó

ba khía cảnh của quá trình sản xuất:

- Số lượng hàng hóa, dịch vụ sản xuất ra

- Loại hàng hóa và dịch vụ được sản xuất ra

- Sự phân bố về mặt không gian và thời gian của hàng hóa dịch vụ được sản xuất ra

Sản xuất là một quá trình là sự kết hợp của các loại nguyên liệu đầu vào vật chất và phi vật chất (kế hoạch, bí quyết, ) khác nhau nhằm tại ra thứ gì

đó cho tiêu dùng (sản phẩm) Đó là hoạt động tại ra sản phẩm, hàng hóa hay dịch vụ có giá trị sử dụng và mang lại lợi ích cho người sử dụng sản phẩm, hàng hóa hay dịch vụ đó

1.1.1.3 Phát triển

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì “Phát triển là phạm trù triết học chỉ ra tính chất của những biến đổi đang diễn ra trong thế giới Phát triển là một thuộc tính của vật chất Mọi sự vật và hiện tượng của hiện thực không tồn tại trong trạng thái khác nhau từ khi xuất hiện đến lúc tiêu vong,… nguồn gốc của phát triển là sự thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập”

Theo ngân hàng thế giới: Phát triển trước hết là sự tăng trưởng về kinh tế,

nó còn bao gồm cả những thuộc tính quan trọng và liên quan khác, đặc biệt là sự bình đẳng về cơ hội, sự tự do về chính trị và các quyền tự do của con người

Một định nghĩa khác, phát triển là một phạm trù của triết học, là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của một sự vật Quá trình vận động đó diễn ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt để đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ Sự phát triển là kết quả của quá trình thay đổi dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, quá trình diễn ra theo đường xoắn ốc và hết mỗi chu kỳ sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở mức (cấp độ) cao hơn

Tuy có nhiều quan niệm khác nhau về phát triển, nhưng các ý kiến đều cho rằng đó là phạm trù vật chất, phạm trù tinh thần, phạm trù về hệ thống giá trị trong cuộc sống con người Mục tiêu chung của phát triển là nâng cao các quyền lợi về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và quyền tự do công dân của mọi người dân

1.1.1.4 Phát triển sản xuất lâm nghiệp

Lâm nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, phát triển sản xuất lâm nghiệp góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp và nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái và an ninh quốc phòng Sản xuất quá trình là chuyển đổi nguyên liệu, thông qua sự kết hợp và sử dụng các tài nguyên, công nghệ, lao động và quản lý, để tạo ra các sản phẩm

có giá trị sử dụng Đây là một quá trình hết sức quan trọng trong nền kinh tế, đóng góp vào sự phát triển và tăng trưởng kinh tế của một quốc gia hoặc tổ chức Sản xuất, quá trình kết hợp các yếu tố sản xuất như lao động, tư bản và nguyên liệu để tạo ra sản phẩm Quá trình sản xuất bao gồm một loạt các hoạt động và giai đoạn, từ khâu lập kế hoạch, tạo ra và tổ chức các yếu tố sản xuất, cho đến giai đoạn chế biến, lắp ráp, đóng gói và vận chuyển sản phẩm hoàn thành Người quản lý, đóng vai trò quan trọng trong việc nắm giữ năng lực và đưa ra các quyết định chiến lược về sản xuất

Vì vậy, phát triển sản xuất lâm nghiệp được hiểu là quá trình nâng cao khả năng tác động của con người vào quá trình sản xuất lâm nghiệp, thông qua các hoạt động nhằm tăng quy mô về số lượng, sản lượng; đảm bảo hơn về chất lượng các sản phẩm, hàng hóa tạo ra trong quá trình sản xuất lâm nghiệp và các dịch vụ từ lâm nghiệp

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của sản xuất lâm nghiệp

1.1.2.1 Đặc điểm của sản xuất lâm nghiệp

Lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chất độc lập trong nền kinh tế quốc dân, cũng như các ngành kinh tế khác, để hình thành và khẳng định tính tất yếu khách quan tồn tại và phát triển, mỗi ngành đều có những đặc điểm phản ánh tính đặc thù của mình Những đặc thù này có tính quyết định đến việc tổ chức sản xuất, quản lý sử dụng các nguồn lực của ngành Cụ thể:

- Chu kỳ sản xuất dài: đây là đặc điểm quan trọng mang tính đặc thù của

ngành Chu kỳ sản xuất được tính là khoảng thời gian kể từ khi chuẩn bị đưa

các yếu tố vào sản xuất đến khi tạo ra sản phẩm sẵn sàng tiêu thụ Chu kỳ sản xuất là tiêu thức phản ánh đặc điểm sản xuất của các ngành sản xuất và chủ yếu

là do đối tượng sản xuất quyết định Đối với lâm nghiệp, đối tượng sản xuất là rừng Khác với đối tượng sản xuất của các ngành khác, rừng là cơ thể sống, trong đó quần xã cây rừng đóng vai trò chủ đạo và chúng khác biệt với các loài thực vật khác là chu kỳ sinh trưởng kéo dài và phát triển chậm Nếu tính chu kỳ thành thục tự nhiên phải hàng trăm năm, còn chu kỳ thành thục công nghệ cũng phải hàng chục năm, trong khi đó chu kỳ sản xuất của một số sản phẩm thuộc ngành công nghiệp chu kỳ chỉ tính bằng giờ và ngày ngành nông nghiệp, chu

kỳ sản xuất cũng chỉ tính bằng ngày, bằng tháng (trừ một số loại cây ăn quả và cây công nghiệp)

Do đặc điểm sản xuất dài đã ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình tổ chức sản xuất, tình hình quản lý, sử dụng các yếu tố nguồn lực trong lâm nghiệp Trước hết là vốn đầu tư lớn, vốn bị ứ đọng ở sản phẩm dở dang nằm tại rừng, dưới dạng cây non, rừng chưa thành thục công nghệ, do đó tốc độ chu chuyển chậm, thời hạn thu hồi lâu và thường hiệu quả đầu tư thấp

Mặt khác sản xuất lâm nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên lại diễn ra trong thời gian dài, chắc chắn sẽ có nhiều rủi ro, khó bảo vệ thành quả lao động Đây cũng là điểm kém hấp dẫn các nhà đầu tư bỏ vốn vào kinh doanh rừng Đặc biệt là sản xuất lâm nghiệp diễn ra trong cơ chế thị trường, giá cả luôn bị tác động bởi yếu tố thời gian, chi phí cơ hội lớn, người đầu tư khó có thể dự đoán được kết quả đầu ra

- Quá trình tái sản xuất tự nhiên xen kẽ với quá trình tái sản xuất kinh tế, trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên đóng vai trò quan trọng và quyết định:

Tái sản xuất tự nhiên là quá trình sinh trưởng, phát triển của cây rừng bắt đầu từ quá trình gieo hạt tự nhiên, cây rừng nẩy mầm, lớn lên, ra hoa kết quả rồi lại tiếp tục lặp đi lặp lại quá trình đó và tuân thủ theo quy luật sinh học Như vậy quá trình tái sản xuất tự nhiên là quá trình tái sản xuất hoàn toàn

phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và tuân theo quy luật sinh học mà không cần

sự can thiệp của con người Tái sản xuất kinh tế là quá trình lặp đi lặp lại sự phát triển của cây rừng dưới sự tác động của con người như bón phân, làm cỏ

… nhằm thỏa mãn mục đích nào đó của con người Do cây rừng luôn chịu ảnh hưởng sâu sắc vào điều kiện tự nhiên nên quá trình tái sản xuất tự nhiên luôn giữ vai trò quan trọng và quyết định

- Tái sinh và khai thác rừng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau:

Tái sinh là quá trình xây dựng rừng (có 2 hình thức là tái sinh tự nhiên

và tái sinh nhân tạo) Xét về hình thức thì đây là hai mặt đối lập nhau, song lại thống nhất và liên quan chặt chẽ với nhau Mục đích xây dựng là để lợi dụng

và có lợi dụng, khai thác mới thu hồi được vốn để tái sản xuất cho các chu kỳ tiếp theo Nếu đứng trên góc độ kỹ thuật thì khai thác rừng được coi là một trong những giải pháp kỹ thuật quan trọng của tái sinh rừng

- Sản xuất lâm nghiệp có tính thời vụ:

Trong sản xuất lâm nghiệp, tính thời vụ là đặc trưng của ngành sản xuất sinh học, do đặc tính sinh lý, sinh thái của cây rừng, do đòi hỏi của công nghệ khai thác mà tình hình sản xuất diễn ra tập trung vào một số tháng trong năm

- Hoạt động sản xuất lâm nghiệp vừa mang mục tiêu kinh tế vừa mang mục tiêu xã hội:

Xuất phát từ đối tượng của sản xuất lâm nghiệp là rừng, mà sản phẩm của rừng có tác dụng nhiều mặt Đối với mục tiêu kinh tế, sản xuất lâm nghiệp nhằm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng cơ bản, cung cấp lâm sản, đặc sản… phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của xã hội Về mục tiêu xã hội, trong sản xuất lâm nghiệp còn nhằm mục tiêu phòng hộ, bảo

vệ môi trường sống, bảo vệ di tích lịch sử, cảnh quan văn hóa và các danh lam thắng cảnh

1.1.2.2 Vai trò của sản xuất lâm nghiệp

Thứ nhất, sản xuất lâm nghiệp có vai trò cung cấp lâm sản, đặc sản phục

vụ các nhu cầu của xã hội Rừng cung cấp lâm sản, đặc sản phục vụ cho nhu

cầu tiêu dùng xã hội, trước hết là gỗ và lâm sản ngoài gỗ Gỗ là sản phẩm chính của rừng, luôn được dùng làm đồ gia dụng trong gia đình như tủ, giường, bàn ghế, sập… Trong sản xuất, gỗ còn được dùng làm nguyên liệu giấy, diêm, chế tạo công cụ sản xuất, xây dựng nhà xưởng Rừng cũng cung cấp động vật, thực vật phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, cung cấp nguyên liệu để chế biến thực phẩm Ngoài ra rừng cũng cung cấp dược liệu quý phục vụ cho nhu cầu chữa bệnh và nâng cao sức khỏe cho con người

Thứ hai, sản xuất lâm nghiệp có vai trò làm chức năng phòng hộ, bảo vệ

môi trường sống, cảnh quan văn hóa xã hội Với chức năng phòng hộ của rừng như: phòng hộ đầu nguồn (giữ đất, giữ nước, điều hòa dòng chảy, chống xói mòn rửa trôi, thoái hóa đất, giảm thiểu lũ lụt, hạn hán, giữ nguồn thủy năng lớn cho các nhà máy thủy điện), phòng hộ ven biển như chắn sóng, chắn gió, cát bay…, phòng hộ khu công nghiệp và khu đô thị, làm sạch không khí, điều hòa khí hâu Rừng cũng giảm thiểu tiếng ồn, tạo môi trường sinh thái tốt cho con người Bên cạnh đó, rừng cũng có ý nghĩa trong việc bảo vệ khu di tích lịch sử, nâng cao giá trị cảnh quan và khu du lịch

Thứ ba, sản xuất lâm nghiệp có vai trò tạo nguồn thu nhập và giải quyết

công ăn việc làm cho nhân dân, đặc biệt là đồng bào vùng trung du miền núi Việt Nam ước tính có khoảng 25 triệu người đang sống ở vùng rừng núi, vùng sâu, vùng xa, cuộc sống còn nhiều khó khăn Tài nguyên rừng là nguồn thu nhập chính họ Vì vậy, ngành lâm nghiệp có vai trò quan trọng góp phần cải thiện đời sống và xóa đói giảm nghèo cho người dân vùng miền núi

1.1.3 Nội dung phát triển sản xuất lâm nghiệp

1.1.3.1 Phát triển về số lượng

- Về mặt kinh tế xã hội: Phát triển sản xuất rừng về số lượng; trồng cây, gây rừng, chăm sóc, nuôi dưỡng và bảo vệ rừng, khai thác, vận chuyển và chế biến các sản phẩm từ rừng đảm bảo tăng trưởng liên tục, ổn định, có cơ cấu hợp lý, chuyển dịch theo hướng tiến bộ, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao

của người dân, tránh được suy thoái và đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nợ cho các thế hệ mai sau Phát triển sản xuất lâm nghiệp về số lượng còn phải đảm bảo không gây ra sự suy thoái các nguồn tài nguyên thiên nhiên,

ô nhiễm môi trường, là quá trình phát triển toàn diện tất cả các mặt, các khâu, các bước trong ngành kinh tế lâm nghiệp Nói một cách tổng quát, phát triển sản xuất lâm nghiệp về kinh tế là phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững toàn diện cả lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong lâm nghiệp

- Về mặt xã hội: Phát triển sản xuất lâm nghiệp phải tạo được công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho dân cư, cải thiện được đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng đời sống cho phát triển giáo dục - đào tạo, y tế Số lượng sản phẩm lâm nghiệp càng

đa dạng, cầu trong thị trường lao động càng tăng, giảm lao động thất nghiệp, thúc đẩy quá trình hoàn thiện nâng cao tay nghề để đáp ứng nhu cầu thị trường Tạo sự công bằng của người dân trong việc có quyền lao động, đảm bảo các quyền lợi khác về kinh tế, chính trị và xã hội

1.1.3.2 Phát triển về chất lượng

Phát triển sản xuất lâm nghiệp về mặt chất lượng là sự phát triển lâm nghiệp bảo đảm tính bền vững của các hệ sinh thái, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, có các biện pháp để cải thiện và quản lý môi trường Đồng thời gia tăng được quy mô rừng cây gỗ lớn, rừng có chứng chỉ FSC chi địa phương trong tương lai

Chất lượng lâm nghiệp phản ánh sự đa dạng của hệ sinh thái tự nhiên Mức độ duy trì các nguồn tài nguyên tái tạo Nhằm giữ vững và phát huy những thành quả đạt được, đồng thời hướng tới xây dựng ngành lâm nghiệp thực sự trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật trên cơ sở cơ cấu lại ngành lâm nghiệp giai đoạn 2021-2030, góp phần phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường,

ổn định xã hội, trật tự an ninh, quốc phòng, Bộ NN&PTNT tiếp tục xây dựng Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050

Mục tiêu tổng quát của chiến lược là thiết lập, quản lý, bảo vệ và sử dụng hiệu quả đất rừng được quy hoạch, đảm bảo sự tham gia của các thành phần kinh tế và tổ chức xã hội vào các hoạt động lâm nghiệp, huy động tối đa các nguồn lực xã hội và đóng góp ngày càng tăng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học; cung cấp đa dạng các dịch vụ môi trường rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện sinh kế cho người dân

Tăng diện tích rừng cây gỗ lớn và rừng đạt chứng chỉ FSC, giá cả sản phẩm cao hơn so với các sản phẩm sản xuất đại trà Tiếp nữa đảm bảo môi trường được giữ gìn do các quy định về việc khai thác, vệ sinh và bapr vệ rừng khi đã được cấp chứng chỉ

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất lâm nghiệp

1.1.4.1 Các chương trình, chính sách hỗ trợ cho phát triển lâm nghiệp tại địa phương

Về hỗ trợ trồng cây phân tán; hỗ trợ phát triển sinh kế, cải thiện đời sống người dân vùng đệm của các khu rừng đặc dụng; hỗ trợ cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững: Về cơ bản, nội dung các điều này kế thừa các văn bản pháp luật hiện hành và có một số điều chỉnh về mức hỗ trợ để phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay

Về hỗ trợ sản xuất giống cây trồng lâm nghiệp; hỗ trợ đầu tư khu lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao; hỗ trợ đầu tư xây dựng đường lâm nghiệp và công trình bảo vệ rừng tại những khu rừng sản xuất: Về cơ bản, nội dung các chính sách này kế thừa các văn bản pháp luật hiện hành và có điều chỉnh nâng mức hỗ trợ do giá nhân công, vật liệu đã thay đổi so với thời điểm ban hành văn bản pháp luật hiện hành (Quyết định 38/2016/QĐ-TTg)

Về chính sách tín dụng: Về cơ bản, nội dung điều này kế thừa quy định của văn bản pháp luật hiện hành (Nghị định 75/2015/NĐ-CP của Chính phủ)

Về chính sách hỗ trợ đầu tư hợp tác, liên doanh, liên kết trong trồng rừng

và tiêu thụ sản phẩm; phát triển công nghiệp hỗ trợ trong chế biến lâm sản, xây dựng và kinh phí vận chuyển cho các nhà máy chế biến gỗ rừng trồng tại các vùng kinh tế xã hội khó khăn

Về những hoạt động mang tính chất chuyên ngành khác phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng được ngân sách nhà nước bảo đảm đầu

tư phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 94 Luật Lâm nghiệp và Điều 87 Nghị định 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ

Về chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư vào bảo

vệ và phát triển rừng: Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 94 Luật Lâm nghiệp

và kế thừa quy định tại các Điều 5, 6, 7, 8 và 9 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP của Chính phủ, quy định cụ thể mức ưu đãi đầu tư, mức hỗ trợ đầu tư đối với doanh nghiệp trực tiếp phát triển rừng sản xuất, trồng rừng gỗ lớn, phát triển lâm sản ngoài gỗ nhưng có điều chỉnh tăng mức hỗ trợ về:

Phát triển rừng sản xuất, trồng rừng gỗ lớn, do hiện nay diện tích trồng rừng sản xuất phần lớn chỉ còn lại ở vùng sâu, vùng xa, đất dốc, đi lại khó khăn nên chi phí sản xuất cao so với trồng cây nông nghiệp trên cùng địa bàn; hơn nữa trồng rừng chu kỳ dài, rủi ro cao không hấp dẫn doanh nghiệp; (ii) Phục hồi rừng tự nhiên; (iii) Phát triển giống cây trồng lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao,, do phát triển giống cây lâm nghiệp bằng công nghệ nuôi cấy

mô tế bào chưa phát triển, một phần do cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn hạn chế, nên cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ này

1.1.4.2 Vốn đầu tư cho phát triển lâm nghiệp

Vốn là nhân tố quan trọng không thể thiếu trong sản xuất lâm nghiệp Vốn đầu tư vào gieo trồng, nuôi dưỡng, chăm sóc, bảo vệ, chế biến sản phẩm lâm nghiệp, đối với người dân, đây là một yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết; bởi vì, người dân có vốn mới có đủ nguồn lực cho phát triển lâm nghiệp, áp dụng công nghệ - kỹ thuật, công nghệ sản xuất mới… từ đó, góp phần làm tăng

năng suất, chất lượng, hiệu quả cây trồng, làm tăng độ che phủ của rừng Mặt khác, vốn còn góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, như: Tạo việc làm cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, góp phần nâng cao hiệu quả chính sách

xã hội của Nhà nước đối với người nông dân khu vực vùng rừng

1.1.4.3 Lao động trong lĩnh vực lâm nghiệp

Con người bao giờ cũng là nhân tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả của lao động sản xuất, của mọi hoạt động xã hội Chất lượng người lao động chi phối đến phát triển sản xuất lâm nghiệp thể hiện tập trung nhất ở trình độ khoa học - kỹ thuật lâm nghiệp, kinh nghiệm, kỹ năng sản xuất lâm nhiệp… của chính bản thân người lao động Người có trình độ, kỹ năng, có bề dày kinh nghiệm, sẽ dễ dàng tiếp thu tiến bộ khoa học - kỹ thuật, nắm bắt chính xác nhu cầu của thị trường, chất lượng, hiệu quả, đặc tính của cây trồng… để

có những quyết định chính xác lĩnh vực đầu tư, hoạt động thâm canh, cách thức chăm sóc cây trồng khoa học Từ đó, sẽ làm cho năng suất, chất lượng, giá trị lâm sản tăng cao, là yếu tố góp phần phát triển sản xuất lâm nghiệp

1.1.4.4 Liên kết trong phát triển lâm nghiệp

Xu hướng thị trường cho thấy nhu cầu sử dụng gỗ rừng trồng để sản xuất các sản phẩm đồ gỗ xuất khẩu vào các thị trường có những đòi hỏi chặt chẽ về tính pháp lý của nguồn gỗ nguyên liệu đầu vào như Hoa Kỳ, EU ngày càng lớn Điều này có nghĩa nguồn gỗ nguyên liệu rừng trồng ngày càng được ưa chuộng và là một trong những nguồn cung quan trọng cho ngành gỗ Trên cơ

sở đó, Tổ chức Forest Trends và Hiệp hội Gỗ và Lâm Sản Việt Nam (VIFORES) đã tiến hành nghiên cứu đánh giá việc liên kết giữa các công ty chế biến gỗ và các hộ trồng rừng tại Việt Nam, từ đó rút ra các bài học về mô hình liên kết giữa công ty chế biến gỗ và hộ trồng rừng trong tương lai

Để duy trì nguồn nguyên liệu gỗ hợp pháp ổn định, mô hình liên kết giữa các công ty chế biến gỗ xuất khẩu và các hộ gia đình trồng rừng đã được hình thành và đang trên đà phát triển Liên kết này dựa trên niềm tin rằng các

nguồn lực của các bên tham gia liên kết sẽ được tối đa hóa Cụ thể, công ty chế biến có tiềm lực về vốn đầu tư, kỹ thuật và công nghệ, trình độ quản lý và bao tiêu đầu ra cho sản phẩm; các hộ dân có nguồn đất trồng rừng và lao động Mô hình liên kết phát triển rừng trồng đạt chứng chỉ quản lý rừng bền vững (FSC), là một trong những ví dụ điển hình về liên kết giữa công ty chế biến gỗ xuất khẩu và các hộ trồng rừng vùng núi

Theo đánh giá của các chuyên gia nghiên cứu thuộc Tổ chức Forest Trends, mô hình liên kết giữa công ty chế biến và các hộ trồng rừng do yêu cầu của thị trường tại Việt Nam vẫn mang tính chất tự phát, được hình thành chủ yếu do nhu cầu kết nối của công ty và hộ trồng rừng Do đó, nghiên cứu của Tổ chức Forest Trends và Hiệp hội Gỗ và Lâm Sản Việt Nam đánh giá hiệu quả cả 3 khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trường của mô hình liên kết giữa công ty chế biến gỗ xuất khẩu và các hộ trồng rừng, nhằm phát triển nguồn gỗ rừng trồng là gỗ lớn, đạt chứng chỉ FSC

Nghiên cứu của Tổ chức Forest Trends và Hiệp hội Gỗ và Lâm Sản Việt Nam kết luận rằng, liên kết giữa công ty chế biến và hộ trồng rừng là mối liên kết quan trọng cần phát triển và mở rộng, với "lòng tin" và "chia sẻ lợi ích công bằng" là các yếu tố quan trọng cần đảm bảo, nhằm tạo nguồn cung gỗ hợp pháp ổn định cho công nghiệp chế biến gỗ và xóa đói giảm nghèo vùng núi tại Việt Nam Tuy vậy, mô hình liên kết không nhất thiết phải gắn với chứng chỉ quản lý rừng bền vững, mà ưu tiên tiêu chí đảm bảo nguồn gỗ hợp pháp Với 60-70% nguồn cung gỗ rừng trồng trong nước từ các hộ trồng rừng, vai trò của hộ trồng rừng là quan trọng, qua đó khuyến nghị Nhà nước tiếp tục giao đất với mục đích trồng rừng cho các hộ gia đình, đặc biệt là các hộ đang không có hoặc thiếu đất sản xuất Nguồn đất đai có thể sử dụng khoảng 2,7 triệu ha đất lâm nghiệp hiện do UBND các xã đang được tạm giao quản lý và diện tích các công ty lâm nghiệp nhà nước đang sử dụng kém hiệu quả

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển sản xuất lâm nghiệp

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển sản xuất lâm nghiệp của một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

Lạc Thủy là huyện đứng đầu tỉnh Hoà Bình trong phát triển rừng sản xuất Toàn huyện có 15 cơ sở sản xuất giống cây lâm nghiệp, trong đó, có 2

cơ sở đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lô cây giống, 13 cơ sở là hộ gia đình Các cơ sở sản xuất giống trên địa bàn huyện chủ yếu gieo ươm để phục vụ nhu cầu trồng rừng của người dân địa phương

Thực tế cho thấy, đối với những vườn ươm có sự giám sát, quản lý, chất lượng cây giống rất đảm bảo, bởi nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, đã qua thẩm định, do đó, tỷ lệ sống của cây đạt trên 90% Đối với những cây giống có nguồn gốc trôi nổi ngoài thị trường, tỷ lệ sống của cây thấp, hoặc cây sinh trưởng không đồng đều, dẫn đến năng suất rừng, chất lượng gỗ thấp

Năng suất bình quân rừng trồng đạt 65 - 70 m3/ha/chu kỳ Đối với các công ty lâm nghiệp và một số hộ trồng rừng bằng nguồn giống chất lượng tốt, năng suất đạt từ 120 - 130 m3/ha/chu kỳ, thậm chí đạt tới 240 - 250 m3/ha/chu

kỳ Bên cạnh nguồn giống chất lượng cao, chủ rừng cần phải kéo dài chu kỳ

từ 5 - 6 năm (trồng rừng gỗ nhỏ) lên 10 - 12 năm (trồng rừng gỗ lớn) Trồng rừng gỗ lớn đem lại năng suất, chất lượng, tạo ra nguồn nguyên liệu chất lượng cao, cung cấp cho các xưởng chế biến đồ mộc, phục vụ nhu cầu xuất khẩu, tạo ra giá trị gia tăng cao cho ngành lâm nghiệp

Nguyên nhân chính của thực trạng sử dụng giống cây lâm nghiệp chất lượng thấp để trồng rừng chiếm tỷ lệ cao là do tâm lý đắn đo, ham sử dụng cây giống giá rẻ của người dân Đa số các cơ sở sản xuất giống là hộ gia đình, nhiều hộ sản xuất, kinh doanh giống không đăng ký kinh doanh chưa tuân thủ quy định về quy trình sản xuất giống Công tác kiểm tra, giám sát quy trình sản xuất giống của các cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa chặt chẽ

Để khắc phục tình trạng sử dụng giống cây lâm nghiệp chất lượng kém, đưa nguồn giống chất lượng tốt, có địa chỉ tin cậy phục vụ trồng rừng, các cấp,

ngành cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân về sử dụng giống cây lâm nghiệp có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, chất lượng tốt Đẩy mạnh việc hỗ trợ người dân phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, trong đó hỗ trợ đầu tư trồng rừng thâm canh bằng cây giống chất lượng cao và phân bón; hỗ trợ các giải pháp kỹ thuật, một phần nhân công và lãi suất vốn vay kéo dài chu kỳ sản xuất, chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn; hỗ trợ xây dựng, triển khai thực hiện phương án quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng FSC

1.2.2.2 Kinh nghiệm ở huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên

Huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên có diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp hơn 30.200 ha; trong đó, đất rừng đặc dụng trên 7.500 ha, đất rừng phòng hộ gần 9.000 ha và trên 13.700 ha đất rừng sản xuất

Huyện Định Hóa đang tập trung rà soát, hoàn thiện quy hoạch lâm nghiệp sát với điều kiện thực tế, tiêu chí 3 loại rừng, đảm bảo hài hòa giữa quản lý bảo vệ với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thống nhất với quy hoạch sử dụng đất, đưa vào quy hoạch tỉnh, tích hợp vào quy hoạch lâm nghiệp quốc gia Huyện quản lý việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo đúng quy định của pháp luật; tăng cường kiểm tra, truy quét, phòng chống cháy rừng, nhằm ngăn chặn, kịp thời xử lý các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp

Huyện gắn kết giữa bảo tồn và phát triển với sự tham gia tích cực của các bên liên quan trong quản lý rừng, xây dựng các mô hình gắn kết cộng đồng địa phương tham gia vào quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; triển khai thực hiện cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho các chủ rừng Trong giai đoạn mới, huyện Định Hóa chú trọng nâng cao chất lượng rừng và hiệu quả kinh tế rừng theo chức năng của từng loại rừng

Đối với rừng phòng hộ, huyện thực hiện cơ chế hỗ trợ người dân trồng 1.000 ha rừng hỗn giao cây quế và cây bản địa để nâng cao thu nhập cho

người dân Đồng thời, tiến hành trồng thay thế loài cây mọc nhanh như cây keo bằng loài cây bản địa, cây đa tác dụng có giá trị như lim, lát, quế đảm bảo chức năng phòng hộ, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, bảo vệ môi trường

Đối với rừng sản xuất, huyện trồng mới 3.100 ha; trong đó, trồng rừng

gỗ lớn 200 ha và trồng quế 2.900 ha, trồng 1,2 triệu cây xanh phân tán Việc trồng rừng sản xuất song song với nâng cao năng suất, chất lượng, ưu tiên trồng rừng gỗ lớn gắn với cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững để nâng cao hiệu quả kinh tế rừng Huyện chú trọng hình thành vùng trồng quế tập trung, chuyển hóa rừng trồng kinh doanh gỗ nhỏ sang rừng trồng kinh doanh gỗ lớn

Để phát triển lâm nghiệp bền vững, trong giai đoạn mới, cùng với việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nông nghiệp, huyện tăng cường công tác khuyến lâm, ứng dụng mô hình nông lâm kết hợp như: trồng cây dược liệu, chăn nuôi dưới tán rừng, gắn tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trồng rừng, chăm sóc rừng đảm bảo quy trình, đủ điều kiện cấp chứng chỉ rừng bền vững

Huyện cũng hỗ trợ các hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp liên kết sản xuất tiêu thụ theo chuỗi giá trị, phát huy vai trò của doanh nghiệp làm động lực trong sản xuất, chế biến, bao tiêu sản phẩm; khuyến khích phát triển các doanh nghiệp có đủ khả năng đầu tư theo chuỗi khép kín vào ngành lâm nghiệp và hỗ trợ, dẫn dắt người dân sản xuất, đáp ứng nhu cầu thị trường, ứng dụng công nghệ trong chế biến gỗ

Huyện thực hiện các chính sách của trung ương và địa phương đầu tư bảo vệ và phát triển rừng, huy động tối đa các nguồn lực, đa dạng nguồn vốn trong đầu tư phát triển lâm nghiệp, đẩy mạnh các nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng, du lịch sinh thái, trồng rừng thay thế, từng bước tham gia vào thị trường carbon quốc gia để tăng nguồn thu bảo vệ rừng

1.2.2 Bài học rút ra cho huyện Yên Lập trong phát triển sản xuất lâm nghiệp

Trước khi đi vào từng bài học cụ thể cần đánh giá chung mô hình của các địa pương nêu trên đều đạt được những hiệu quả như sau:

- Về mặt chất lượng: Đảm bảo nguồn cung cây giống (đầu vào sản phẩm) để thực hiện được việc này, cần sự tham gia của Nhà nước, doanh nghiệp và cả người dân Nhà nước cung cấp các chính sách hỗ trợ về vốn, vật

tư (phân bón, giống ban đầu,…); kỹ thuật canh tác;… Doanh nghiệp hay các

cơ sở sản xuất giống cây tiếp nhận các chính sách Nhà nước hỗ trợ, thay đổi phương thức hoạt động cũng như cách tiếp cận để tận dụng tối đa các kỹ thuật hay các chính sách Nhà nước Người dân trồng rừng cần thay đổi tư duy sản xuất, tìm kiếm và sử dụng nguồn giống cây đảm bảo, từ đó tăng diện tích được cấp chứng chỉ FSC

- Về mặt số lượng: Cũng từ các chính sách của Nhà nước, sự thay đổi của các cơ sở sản xuất giống cây và những người trồng rừng mà số lượng các sản phẩm lâm nghiệp càng gia tăng Kỹ thuật canh tác, rừng đạt chứng chỉ FSC vừa đem lại lợi nhuận cao cho người dân vừa góp phần bảo vệ môi trường sinh thái của địa phương

* Đối với mô hình chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng kinh doanh gỗ lớn, cần rút ra một số bài học cơ bản như sau:

Thứ nhất, để thực hiện kinh doanh gỗ lớn, cần đẩy mạnh công tác tuyên

truyền làm thay đổi tư duy phát triển kinh tế rừng từ kinh doanh rừng gỗ nhỏ, chu kỳ ngắn sang trồng rừng gỗ lớn; có cơ chế chính sách hỗ trợ phù hợp để khuyến khích phát triển rừng gỗ lớn

Thứ hai, do chu kỳ kinh doanh dài, phải chọn giống có năng suất, chất

lượng cao, phù hợp với điều kiện lập địa; đối với giống mới cần được khảo nghiệm, tránh gây thất thiệt cho người trồng rừng (chậm phát triển, năng suất, chất lượng thấp)

Thứ ba, nếu lựa chọn chủ rừng Hộ gia đình tham gia kinh doanh gỗ lớn

phải có khả năng về kinh tế, nhận thức được mục đích, yêu cầu và hiệu quả của việc đầu tư phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn, ngoài ra trên diện tích hộ gia đình được giao cũng cần lựa chọn quy mô diện tích cho phù hợp với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng không nhất thiết đưa toàn bộ diện tích của Hộ để phát triển gỗ lớn, mà dành một phần diện tích cho rừng có chu kỳ kinh doanh ngắn, nông lâm kết hợp để sớm có nguồn thu nhập, lấy ngắn nuôi dài

* Đối với việc thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ người dân địa phương phát triển kinh tế lâm nghiệp gắn với bảo vệ và phát triển rừng

Thứ nhất, chủ động tạo nguồn tài chính trong tỉnh từ các nguồn lực của

xã hội cho phát triển lâm nghiệp Đề nghị Chính phủ có chính sách tăng nguồn vốn đầu tư, mức đầu tư và có chính sách vay vốn với lãi suất ưu đãi hỗ trợ đầu tư khuyến khích chủ rừng và các doanh nghiệp chế biến lâm sản khi thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng

Thứ hai, cụ thể hóa các văn bản dưới luật và đề nghị Chính phủ ban hành

chế tài xử lý đủ mạnh đối với các vi phạm về quản lý giống cây trồng lâm

nghiệp; về thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

Thứ ba, có chính sách linh hoạt về quyền lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình,

cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp cho phù hợp với thực tế, để khuyến khích chủ rừng quản lý bảo vệ rừng tự nhiên

Thứ tư, khuyến khích phát triển lâm sản ngoài gỗ để nâng cao giá trị

tổng hợp của rừng Đề nghị Thủ tướng Chính phủ có chính sách dồn điền, đổi thửa đối với đất lâm nghiệp để tổ chức sản xuất quy mô lớn, nâng cao hiệu quả kinh tế

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

Tổng diện tích tự nhiên là 43.746,5 ha, với 17 đơn vị hành chính (16 xã

và 01 thị trấn) Địa giới hành chính giáp các tỉnh, huyện: Phía Đông giáp huyện Cẩm Khê và huyện Tam Nông (Phú Thọ), phía Tây giáp huyện Văn Chấn (Yên Bái), phía Nam giáp huyện Thanh Sơn, Tân Sơn (Phú Thọ) và phía Bắc giáp huyện Hạ Hoà (Phú Thọ)

Yên Lập là huyện miền núi, địa hình đa dạng và phức tạp, có nhiều dãy núi cao, độ dốc lớn, hệ thống suối, khe, ngòi hẹp và dốc lại phân bố không đều làm cho địa hình bị phân cách mạnh Địa bàn huyện có thể phân thành 3 tiểu vùng chính

Tiểu vùng 1: các xã vùng hạ huyện (vùng thấp): Là vùng địa hình núi thấp, đồi cao gồm các xã Minh Hoà, Đồng Lạc, Ngọc Đồng, Ngọc Lập, Phúc Khánh phù hợp cho phát triển các loại cây công nghiệp lâu năm (chè) và cây nguyên liệu giấy, đồng thời sản xuất chế biến vật liệu xây dựng Tuy nhiên, do địa hình phân cách nên việc phát triển hệ thống thuỷ lợi gặp nhiều khó khăn Tiểu vùng 2: Các xã vùng Trung huyện (vùng giữa) gồm các xã Xuân Viên, Xuân Thuỷ, Hưng Long, Đồng Thịnh, Thương Long, Thị trấn Yên Lập Đây là vùng thung lũng được tạo bởi hai sườn núi cao phía đông và tây huyện, đất được hình thành do bồi tụ trong qúa trình phong hoá có thành phần

cơ giới chủ yếu là đất thịt trung bình và thịt nặng, phù hợp cho phát triển sản

xuất cây lương thực (lúa, ngô) theo hướng chuyên canh và thâm canh cao, phát triển những giống lúa chất lượng cao; đồng thời phát triển công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ

Tiểu vùng 3: Các xã vùng Thượng huyện, gồm các xã Mỹ Lung, Mỹ Lương, Lương Sơn, Xuân An, Nga Hoàng và Trung Sơn Đây là vùng địa hình bị phân cách mạnh, một số khu vực đồi núi có độ dốc cao trên 250, về mùa mưa thường xảy ra lũ quét, về mùa khô lại hay bị hạn Trong tiểu vùng

có một số khoáng sản và một vài điểm danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử

Do vậy tiểu vùng này phù hợp với phát triển lâm nghiệp với các loại cây lấy

gỗ và cây đặc sản có giá trị kinh tế cao; phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp; phát triển dịch vụ du lịch và có thể khai thác quặng sắt ở xã Lương Sơn, Xuân An

2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu thời tiết

Yên Lập nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 22,50C, cao nhất 39°C và thấp nhất 4-50C Có hai mùa chính: Mùa đông lạnh và khô hạn, kéo dài từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau với nhiệt độ trung bình 14,20-180; mùa hè nóng và mưa nhiều, kéo dài từ tháng 6 đến tháng

9 với nhiệt độ trung bình 28-30°C Lượng mưa trung bình năm là 1.570 mm

Độ ẩm trung bình trong năm là 86-89%, cao nhất lên đến 90% vào tháng 7.8

và thấp nhất xuống đến 62% thường vào tháng 12 hàng năm

Yên Lập mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia làm 2 mùa: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10 thường nóng, ẩm và mưa nhiều; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau thường rét đậm, rét hại và xuất hiện sương muối vào các tháng cuối năm Nhìn chung, khí hậu thời tiết thuận lợi với sản xuất nông lâm nghiệp Tuy nhiên, có một số yếu tố cực hại như sương muối, rét đậm, rét hại cần được quan tâm trong quá trình sản xuất kinh doanh

2.1.1.2 Thực trạng các nguồn tài nguyên

Theo số liệu điều tra về địa chất và báo cáo thuyết minh dự án khảo sát

đo đạc xác định khu vực quản lý khai thác và bảo vệ khoáng sản trên địa bàn

huyện thì Yên Lập có tổng số 18 điểm mỏ và điểm quặng nằm rải rác ở các xã trong huyện, trong đó có 9 mỏ đá (ở xã Phúc Khánh, Ngọc Lập, Mỹ Lung,

Mỹ Lương, Trung sơn); 2 mỏ than bùn (ở Thị trấn Yên Lập và xã Nga Hoàng); 3 mỏ quặng sắt (ở Lương Sơn, Xuân Thuỷ và Thị trấn Yên Lập); 3

mỏ chì kẽm (ở Đồng Thịnh, Phúc Khánh); 1 mỏ chì bạc (ở Thượng Long) Các mỏ khoáng sản trên địa bàn huyện hầu hết chưa được điều tra, khảo sát, đánh giá chính xác trữ lượng và chất lượng Qua thăm dò ước tính trữ lượng và chất lượng các mỏ này đều ở mức trung bình và nhỏ, tuy nhiên đây sẽ là nguồn tài nguyên quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện Nguồn tài nguyên nước huyện Yên Lập không lớn kể cả nước mặt và nước ngầm, nguồn nước ít bị ô nhiễm, nguồn nước ngầm có chất lượng tốt cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội

2.1.2.1 Thực trạng dân số, lao động

Năm 2019, Yên Lập có dân số là 92.858 người, trong đó nữ 41.066 người, chiếm 50,03% Mật độ dân số năm 2019 là 212 người/Km2, là huyện thưa dân thứ hai của tỉnh Phú Thọ (chỉ sau huyện Tân Sơn) Trong địa bàn huyện có 13 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc Mường chiếm khoảng 70%, dân tộc Dao chiếm khoảng 3%, dân tộc Kinh chiếm khoảng 17%, còn lại là các dân tộc khác Nguồn lao động của huyện có 51.250 người, chiếm 62,44% tổng dân số toàn huyện Nguồn lao động có chất lượng không đồng đều, sản xuất chủ yếu dựa vào thói quen, kinh nghiệm; áp dụng khoa học công nghệ còn hạn chế Một bộ phận lao động trình độvăn hoá thấp, khó tiếp cận kiến thức mới phục vụ sản xuất và đời sống Đời sống của nhân dân trong huyện còn rất nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo năm 2019 là 16,7% Đây là một khó khăn, thách thức lớn cho huyện trong phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay

Bảng 2.1: Thực trạng dân số huyện Yên Lập, 2020-2022

Qua bảng 2.2 có thể thấy rằng, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân (giá

so sánh năm 2019) huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ở mức cao so với mức bình quân chung của tỉnh Phú Thọ, bình quân giai đoạn 2020 – 2022 đạt 7,44% Mặc dù, tình hình dịch bệnh Covid diễn ra căng thẳng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, tuy nhiên, kinh tế của huyện phát triển tương đối toàn diện,

cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp - thuỷ sản Đến năm 2022, Yên Lập đã có cơ cấu Nông lâm nghiệp thuỷ sản 47,05%, công nghiệp xây dựng 15,87% và dịch vụ 37,08% Nhờ đó đời sống của nhân dân trong huyện từng bước được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người năm 2022 là 22,7 triệu đồng/người

Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế huyện Yên Lập

số xã trong huyện có đường ô tô

Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXIII, kết cấu hạ tầng nông thôn được tăng cường, có 5 xã đạt chuẩn Nông thôn mới, 11/12 xã ra khỏi xã đặc biệt khó khăn và 4/5 xã hoàn thành Chương trình 135 Tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội qua 5 năm Đại hội nhiệm kỳ 2015 -

2020 đạt 4.200 tỷ đồng với trên 500 công trình

2.1.2.4 Văn hóa, y tế, giáo dục

Trong địa bàn huyện không có danh lam thắng cảnh lớn nhưng cũng có một số điểm phong cảnh khá đẹp như: Suối Tiên (xã Mỹ Lung), thác Đá Thờ (thị trấn Yên Lập), thác Khỉ Dòm (xã Nga Hoàng), thác Khe Cháu (xã Xuân An), hồ Ly (xã Thượng Long) Huyện cũng có một số điểm di tích lịch sử quan trọng như: Khu di tích Phục Cổ (xã Minh Hoà), khu di tích lịch sử Ngô Quang Bích (xã Xuân An), bia Chiến Thắng (xã Ngọc Lập)… Gắn với các điểm danh lam thắng cảnh và khu di tích lịch sử văn hoá là các bản Mường, Dao còn mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc Với môi trường không khí trong lành, nhiều rừng và một số điểm phong cảnh, di tích lịch sử và bản sắc văn hóa nêu trên, Yên Lập có tiềm năng về phát triển du lịch sinh thái - văn hoá trong tương lai

Hệ thống y tế được xây dựng và đảm bảo đồng bộ tại các xã, thị trấn trên toàn huyện với 17/17 trạm y tế với 99 cán bộ nhân viên y tế Huyện có 01 trung tâm y tế với 07 phòng khám theo các chuyên khoa: Cấp cứu, bệnh mạn tính, ngoại khoa, Y học cổ truyền, nội nhi, sản phụ khoa, Tai mũi họng, răng hàm mặt, mắt, khám chuyên gia theo yêu cầu Với tổng quy mô 280 giường bệnh, TTYT được trang bị đầy đủ các trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác điều trị

2.1.3 Ảnh hưởng của đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội đến phát triển sản xuất lâm nghiệp của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

- Ngoài ra, huyện có tổng diện tích đất trồng cây lâu năm lớn có thể sản xuất chè an toàn Điều kiện tự nhiên của xã còn có khả năng phát triển theo

hướng du lịch sinh thái Hệ thống chính trị vững mạnh, người dân cần cù chịu khó Hệ thống thông tin truyền thông rộng khắp và phổ biến là một điều kiện khá tốt cho phổ biến và hướng dẫn sản xuất

- Tài nguyên thiên nhiên nhất là rừng khá phong phú, cho phép khai thác các sản phẩm từ rừng và trồng rừng; cho phép phát triển công nghiệp chế biến gắn với phát triển nông, lâm nghiệp và phát triển công nghiệp khai thác đá, sắt… qui mô nhỏ

- Môi trường không khí trong lành cùng với một số phong cảnh thiên nhiên khá đẹp và bản sắc đa văn hoá các dân tộc Mường, Dao… là điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái - văn hoá trong tương lai

- Nguồn lao động dồi dào, người dân hiền hoà, cần cù chịu khó, cho phép đáp ứng nhu cầu phát triển về mặt số lượng

2.1.3.2 Khó khăn

- Khó khăn lớn của huyện là hiện nay lao động chưa qua đào tạo và chất

lượng còn thấp Đại bộ phận dân cư là đồng bào dân tộc thiểu số nên mặt

bằng dân trí nói chung còn thấp, trình độ canh tác chưa cao

- Cơ sở hạ tầng còn thiếu và chưa đồng bộ Giao thông còn nhiều hạn chế khi mà có nhiều xã chưa có đổ bê tông hoàn toàn

- Hình thức tổ chức sản xuất còn manh mún, chưa thể phát huy đồng bộ những thế mạnh của điều kiện tự nhiên và xã hội tại huyện

- Các hoạt động sản xuất và sinh hoạt ngày càng làm ảnh hưởng tới môi trường sống của người dân và gây khó khăn cho việc đảm bảo phát triển bền vững

- Trình độ quản trị doanh nghiệp và trình độ quản lý nhà nước nói chung trên đại bàn huyện còn hạn chế do chưa có nhiều cơ hội tiếp cận thông tin, khoa học công nghệ và các thị trường lớn

- Công nghệ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ nhìn chung còn ở trình độ thấp, sản phẩm tạo ra chưa có tính cạnh tranh cao trên thị trường

- Kinh tế chủ yếu vẫn dựa vào nông, lâm nghiệp; công nghiệp, dịch vụ mới chỉ phát triển chủ yếu ở khu vực trung tâm huyện và trung tâm cụm xã

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Đây là những nguồn thông tin cơ bản rất quan trọng để tổng hợp, phân tích và đưa ra những nhận xét, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp với mục tiêu của đề tài Tác giả sử dụng phương pháp kế thừa để thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp đã được công bố ở các cơ quan lưu trữ, trên sách báo, tạp chí, các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu: Các văn bản pháp luật, Nghị định và Quyết định của Chỉnh phủ và Bộ ngành liên quan; các nghiên cứu có liên quan đến đề tài; các báo cáo, bài báo…

Kế thừa các số liệu, tài liệu, cơ sở dữ liệu về: Dân số, diện tích, điều kiện

tự nhiên, khí hậu, thủy văn, điều kiện kinh tế xã hội của địa phương; Một số quyết định, đề án, phương án, báo báo về lâm nghiệp và bản đồ rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; Và một số văn bản khác có liên quan Thông tin,

số liệu thứ cấp trong đề tài được thu thập thông qua các văn bản của các Sở, ban, ngành liên quan của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Các thông tin thu thập được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp cán

bộ thuộc Hạt Kiểm lâm, Công ty Lâm nghiệp, các doanh nghiệp, cơ sở chế biến lâm sản, nhà quản lý chính quyền địa phương các cấp, các chuyên gia và các hộ dân tại địa phương sẽ được tổng hợp lại và xử lý, phân tích để có những mô tả hoàn chỉnh về đặc điểm, thực trạng sản xuất lâm nghiệp tại địa phương

Chọn 03 nhóm đối tượng nghiên cứu: Cán bộ Hạt kiểm lâm (05 đối tượng), cán bộ Công ty Lâm nghiệp (20 đối tượng) và hộ, cơ sở sản xuất và chế biến sản phẩm lâm nghiệp (tại 02 xã Ngọc Lập và Trung Sơn; 80 hộ gia đình) Thu thập thông tin qua bảng hỏi dành riêng cho từng nhóm đối tượng

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu

2.2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả

Sử dụng các chỉ tiêu như số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân và dãy

số biến động theo thời gian Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để nêu lên

mức độ của hiện tượng, phân tích biến động của các hiện tượng và mối quan

hệ giữa các hiện tượng với nhau Phương pháp này được sử dụng để mô tả đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện; Cơ cấu tổ chức, quản lý ngành lâm nghiệp; Thực trạng về diện tích đất lâm nghiệp, rừng sản xuất; các chỉ têu đánh giá thực trạng phát triển sản xuất lâm nghiệp theo hướng bền vững của huyện trong thời gian qua

2.2.2.2 Phương pháp thống kê so sánh

Phương pháp thống kê so sánh được sử dụng trong luận văn để phân tích để xác định mức độ, xu thế biến động của các chỉ tiêu qua các mốc thời gian khác nhau Luận văn sử dụng phương pháp thống kê so sánh để so sánh mức độ biến động của các chỉ tiêu liên quan đến thực trạng dân sinh, kinh tế

xã hội của huyện; các chỉ tiêu liên quan đến thực trạng phát triển lâm nghiệp của huyện Các chỉ tiêu phân tích được sử dụng từ phương pháp này bao gồm: tốc độ tăng trưởng liên hoàn, tốc độ phát triển liên hoàn, tốc độ tăng trưởng bình quân, tốc độ phát triển bình quân

2.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

- Giá trị ngành lâm nghiệp

- Diện tích các loại rừng

- Cơ cấu các loại rừng

- Sản lượng các loại rừng

- Tốc độ phát triển bình quân diện tích rừng trồng

- Tốc độ phát triển bình quân sản lượng rừng trồng

+ Số lượng cơ sở chế biến gỗ

+ Tốc độ tăng trưởng số lượng cơ sở chế biến gỗ

+ Số lượng cơ sở kinh doanh gỗ

+ Tốc độ tăng trưởng số lượng cơ sở kinh doanh gỗ

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng sản xuất lâm nghiệp của huyện Yên Lập

3.1.1 Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp

3.1.1.1 Diện tích rừng và đất lâm nghiệp phân theo loại chủ thể quản lý

Tình hình diện tích rừng và đất lâm nghiệp theo đối tượng quản lý được thể hiện ở bảng 3.1 Kết quả bảng 3.1 cho thấy, tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Yên Lập là 30.716,77 ha được giao cho 5 nhóm đối tượng quản

lý khác nhau quản lý bao gồm: ủy ban nhân dân xã với diện tích lớn nhất là 17.762,23 ha, chiếm 57,85%; tiếp đến là các hộ gia đình, cá nhân với diện tích

là 9.052,81 ha, chiếm 29,46%; Công ty lâm nghiệp được giao 9,5% tổng diện tích đất rừng của huyện

Bảng 3.1: Diện tích rừng và đất lâm nghiệp của huyện Yên Lập theo chủ

quản lý (Tính đến ngày 31/12/2022)

sản xuất, diện tích rừng trồng lại sau khai thác (61,7%), không có diện tích rừng trồng mới trên đất chưa có rừng Điều đó cho thấy trong những năm qua, huyện Yên Lập đã làm rất tốt công tác phát triển rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc Đây là yếu tố cho thấy rừng sản xuất của huyện Yên Lập rất có tiềm năng trong phát triển kinh tế lâm nghiệp nói riêng và đối với kinh tế xã hội của huyện nói chung

Rừng trồng phân chia theo nguồn gốc thì không có diện tích rừng trồng mới trên đất chưa có rừng, toàn bộ diện tích là rừng trồng lại sau khai thác Đây là diện tích đã kinh doanh rừng trồng qua nhiều chu kỳ, đất đai phần nào

bị thoái hóa, bạc màu, vì vậy cần ưu tiên trồng những loài cây có tác dụng cải tạo, bồi dưỡng, duy trì sức sản xuất lâu dài của đất như là các Keo

Bên cạnh đó, vẫn còn diện tích khá lớn đất rừng ngoài quy hoạch cho lâm

nghiệp (3.653,7 ha, tương đương 12% đất lâm nghiệp), trong thời gian tới

huyện Yên Lập cần có kế hoạch rà soát, quy hoạch lại đất đai trên địa bàn huyện

để bổ sung diện tích đất trên vào quy hoạch đất lâm nghiệp, làm cơ sở triển khai thực hiện các biện pháp bảo vệ và phát triển rừng đối với diện tích này

Bảng 3.2: Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp của huyện Yên Lập năm 2022

Đơn vị tính: ha

tích

Diện tích trong quy hoạch

- Trồng mới trên đất chưa có rừng 2.053,33 2.048,65 28,41 1.962,53 57,71 4,68

- Trồng lại sau khai thác 12.994,48 10.425,89 32,08 218,30 10.207,08 2.568,59

- Tái sinh tự nhiên sau khai thác 59,35 47,86 - - 47,86 11,49

Loại đất, loại rừng Tổng diện

tích

Diện tích trong quy

Rừng ngoài lâm nghiệp

2 Có cây gỗ tái sinh 68,02 68,02 - 27,17 40,85 -

3 Không có cây gỗ tái sinh 448,09 397,91 - 52,41 345,50 50,18

5 Có cây nông nghiệp 394,56 394,56 - 39,98 354,58 -

6 Đất khác trong lâm nghiệp 0,93 0,93 - 0,93 - -

(Nguồn: Hạt Kiểm lâm huyện Yên Lập năm 2022)