Báo cáo nghiên cứu về hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại (tbt)

Được quy định trong Khoản 1 của Hiệp định Thương mại Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương CPTPP và các hiệp định thương mại quốc tế khác, TBT nhằm mục đích đảm bảo rằng các tiêu ch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

 Khoa Kinh Tế Quốc Tế

MÔN HỌC : THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CẠNH TRANH

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU VỀ HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG

THƯƠNG MẠI (TBT)

Họ và tên thành viên: Huỳnh Đức Phát - 030837210195 (Nhóm trưởng)

Bùi Diệp Tiểu My – 030837210145 (Nhóm phó) Nguyễn Tài Đạt - 030837210086

Nguyễn Đức Bảo Huy - 030837210115 Huỳnh Hồ Minh Đức - 030837210087 Phan Công Hậu - 030837210010 Bùi Nhật Anh - 030837210055 Nguyễn Trần Phương Trâm - 030837210250 Lớp học phần : INB709_232_1_D01

TP Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 03 năm 2024

MỤC LỤC

I GIỚI THIỆU 1

II TỔNG QUAN HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI (TBT) 1

1 Bối cảnh ra đời 1

2 Mục tiêu của hiệp định 2

III NỘI DUNG HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI (TBT) 3

1 Khái niệm 3

2 Các quy định cơ bản và quan trọng mang tính cốt lõi trong Hiệp định TBT .4

IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 11

1 KẾT LUẬN 11

2 KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

I GIỚI THIỆU

Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại, gọi tắt là Hiệp định TBT, của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) được ký kết năm 1994, có hiệu lực từ 01/01/1995 là một trong những hiệp định quan trọng trong lĩnh vực thương mại quốc tế Được quy định trong Khoản 1 của Hiệp định Thương mại Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và các hiệp định thương mại quốc tế khác, TBT nhằm mục đích đảm bảo rằng các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định chung đối với sản phẩm và dịch vụ không tạo ra rào cản phi thương mại không cần thiết

Việc hiểu rõ các quy định kỹ thuật giúp Doanh nghiệp Xuất nhập khẩu tuân thủ các quy định của thị trường nhập khẩu, tránh rủi ro bị trả lại hàng hóa hoặc bị phạt Thêm vào đó, hiệp định TBT thường đòi hỏi các quốc gia thành viên tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật và các yêu cầu đối với sản phẩm, nếu không tuân thủ có thể dẫn đến hậu quả pháp lý và thương mại Việc quan tâm và tuân thủ Hiệp định TBT giúp doanh nghiệp Xuất nhập khẩu cạnh tranh công bằng trên thị trường quốc tế với các sản phẩm định giá dựa trên chuẩn mực chung Ngoài ra, hiệp định TBT giúp doanh nghiệp xuất nhập khẩu tiếp cận thị trường rộng lớn, không chỉ làm tăng cơ hội kinh doanh mà còn nâng cao uy tín thương hiệu trên thị trường quốc tế

II TỔNG QUAN HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI (TBT)

1 Bối cảnh ra đời

Do nhu cầu thúc đẩy thương mại quốc tế:

Trước vòng đàm phán thương mại Uruguay (1986-1994): Các quốc gia áp dụng nhiều quy định kỹ thuật khác nhau, tạo ra rào cản cho thương mại quốc tế Nhu cầu thống nhất các quy tắc chung để tạo môi trường thương mại tự do, công bằng và minh bạch

Do hạn chế của các quy định trước đây:

Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) và Bộ luật Tiêu chuẩn (Standards Code):

- Thiếu hiệu quả trong việc kiểm soát rào cản kỹ thuật

- Thiếu hệ thống quy tắc tích hợp, quy trình dàn xếp tranh chấp dựa trên đồng thuận,

và quy định về tiêu chuẩn sản xuất và chế biến

=> Hiệp định TBT ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu thúc đẩy thương mại quốc tế và giải quyết những hạn chế của các quy định trước đây Hiệp định đã góp phần quan trọng vào việc tạo môi trường thương mại tự do, công bằng và minh bạch, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn cầu

2 Mục tiêu của hiệp định

Hiệp định về các Rào cản Kỹ thuật đối với Thương mại (Hiệp định TBT Agreement on technical Barriers to Trade) là một trong các hiệp định phụ trợ cho Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT, thuộc hệ thống văn kiện pháp lý của WTO

Việc thông qua Hiệp định về các Rào cản Kỹ thuật đối với Thương mại trong khuôn khổ WTO nhằm mục đích khẳng định các quốc gia thành viên thừa nhận sự cần thiết của các biện pháp kỹ thuật đồng thời kiểm soát các biện pháp này nhằm đảm bảo các nước thành viên sử dụng đúng mục đích và không trở thành công cụ bảo hộ

Hiệp định đưa ra các nguyên tắc và điều kiện mà các nước thành viên WTO phải tuân thủ khi ban hành và áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hay các quy trình đánh giá hợp chuẩn, hợp quy của hàng hoá

Hiệp định này mở rộng và làm rõ Hiệp định về Hàng rào kỹ thuật trong Thương mại được ký kết tại vòng đàm phán Tokyo Hiệp định tìm cách để đảm bảo rằng các kết quả đàm phán và tiêu chuẩn kỹ thuật, cũng như là quy trình kiểm tra và cấp giấy phép không tạo ra những rào cản không cần thiết đối với thương mại

Hiệp định công nhận rằng các nước có quyền thiết lập các mức bảo vệ hợp lý cho cuộc sống, sức khỏe của con người, động thực vật và môi trường, và không bị ngăn cản đưa ra các biện pháp cần thiết để áp dụng được các mức bảo vệ đó Chính vì vậy Hiệp định khuyến khích các nước sử dụng tiêu chuẩn quốc tế phù hợp với điều kiện nước mình, nhưng nó không đòi hỏi các nước thay đổi mức độ bảo vệ do sự tiêu chuẩn hóa này

Hiện tại, các nước thành viên WTO chưa thể thống nhất về một bộ các biện pháp

kỹ thuật chung cho bất kỳ loại hàng hoá nào TBT thể hiện những mục tiêu khác nhau

của mỗi nước (bảo vệ lợi ích công cộng, cam kết xã hội, thúc đẩy thương mại ) Đồng thời, TBT phản ánh những đặc trưng khác nhau của mỗi nước (đặc biệt về điều kiện địa lý, trình độ phát triển, nhu cầu thương mại và tài chính ) Tuy nhiên, Hiệp định TBT cũng nhấn mạnh yêu cầu “hài hòa hóa” các biện pháp kỹ thuật giữa các nước theo hướng:

- Khuyến khích các nước thành viên tham gia vào quá trình hài hoà hoá các tiêu chuẩn và sử dụng các tiêu chuẩn đã được chấp thuận chung làm cơ sở cho các biện pháp kỹ thuật nội địa của mình;

- Khuyến khích các nước nhập khẩu thừa nhận kết quả kiểm định sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng tại nước xuất khẩu

III NỘI DUNG HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI (TBT)

1 Khái niệm

Theo Cổng thông tin Quốc gia về hàng rào kỹ thuật trong thương mại của văn phòng TBT Việt Nam định nghĩa:” Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại, gọi tắt là Hiệp định TBT, của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là một trong các hiệp định điều chỉnh về thương mại hàng hóa với mục tiêu bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn và thủ tục đánh giá sự phù hợp không phân biệt đối xử và không tạo

ra các rào cản không cần thiết cho thương mại Cùng lúc, Hiệp định thừa nhận các Thành viên WTO có quyền áp dụng các biện pháp để thực hiện các mục tiêu chính sách hợp pháp của mình Hiệp định TBT khuyến khích mạnh mẽ các nước thành viên

sử dụng tiêu chuẩn quốc tế làm căn cứ cho các biện pháp quy chuẩn kỹ thuật và thủ tục đánh giá sự phù hợp nhằm tạo thuận lợi cho thương mại Thông qua các điều khoản về minh bạch hóa, Hiệp định cũng được xây dựng với mục đích tạo môi trường thương mại dễ dự đoán.”

Như vậy, Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là một trong các hiệp định điều chỉnh về thương mại hàng hóa Hiệp định này có mục tiêu bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn và thủ tục đánh giá sự phù hợp không phân biệt đối xử và không tạo ra các rào cản không cần thiết cho thương mại Trên cơ sở này, Hiệp định TBT đặt ra các nguyên tắc và quy định về việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn và thủ tục đánh giá sự phù hợp

trong thương mại Qua đó tạo thuận lợi cho việc giao dịch hàng hóa giữa các quốc gia thành viên mà không gây cản trở không cần thiết Đồng thời, Hiệp định thừa nhận các Thành viên WTO có quyền áp dụng các biện pháp để thực hiện các mục tiêu chính sách hợp pháp của mình

2 Các quy định cơ bản và quan trọng mang tính cốt lõi trong Hiệp định TBT Điều 1: Các điều khoản chung

- Định nghĩa:

 Sử dụng các định nghĩa chung về tiêu chuẩn hóa và đánh giá sự phù hợp của Liên Hiệp quốc và các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế

 Được định nghĩa cụ thể cho các thuật ngữ trong Phụ lục 1

- Phạm vi áp dụng cho tất cả sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp Không áp dụng cho:

- Yêu cầu mua sắm sản phẩm của cơ quan chính phủ (được đề cập trong Hiệp định mua sắm của Chính phủ)

- Yêu cầu tiêu dùng của cơ quan chính phủ

- Biện pháp vệ sinh động vật và thực vật (được đề cập trong Hiệp định về vệ sinh động thực vật)

- Giải thích "Văn bản pháp quy kỹ thuật", "tiêu chuẩn" và "quy trình đánh giá sự phù hợp" bao gồm cả sửa đổi và bổ sung

Điều 2: Soạn thảo, thông qua và áp dụng các văn bản pháp quy kỹ thuật do các

cơ quan chính phủ trung ương ban hành

- Hàng hóa nhập khẩu phải được đối xử không kém phần ưu đãi hơn so với hàng hóa nội địa và hàng hóa từ các nước khác

- Quy định kỹ thuật không được tạo ra rào cản không cần thiết cho thương mại quốc tế

- Mức độ hạn chế phải tương xứng với mục tiêu hợp pháp (an ninh quốc gia, chống gian lận, bảo vệ sức khỏe, môi trường, )

- Ưu tiên sử dụng tiêu chuẩn quốc tế làm cơ sở cho quy định kỹ thuật Chỉ trường hợp ngoại lệ mới được phép không sử dụng tiêu chuẩn quốc tế

- Thông báo cho các nước thành viên khác về dự thảo quy định kỹ thuật có thể ảnh hưởng đến thương mại

- Cung cấp thông tin và giải thích về quy định kỹ thuật khi được yêu cầu cũng như xem xét ý kiến đóng góp của các nước thành viên khác

Điều 3: Xây dựng, ban hành và áp dụng các văn bản pháp quy kỹ thuật do các cơ quan nhà nước địa phương và tổ chức phi Chính phủ ban hành

- Áp dụng cho các cơ quan nhà nước địa phương và tổ chức phi chính phủ: Các thành viên phải đảm bảo các cơ quan này tuân thủ các quy định của Điều 2, trừ trách nhiệm thông báo (khoản 2.9.1 và 2.10.1 Điều 2)

- Quy định kỹ thuật của cơ quan nhà nước địa phương:

 Phải chịu sự điều chỉnh của quy định kỹ thuật từ cơ quan nhà nước trung ương

 Phải được thông báo theo quy định (khoản 2.9.2 và 2.10.1 Điều 2), trừ trường hợp nội dung kỹ thuật tương tự quy định đã được thông báo trước đó

 Các thành viên có thể liên hệ thông qua cơ quan nhà nước trung ương để thông báo, cung cấp thông tin, góp ý kiến và thảo luận

 Các thành viên không được khuyến khích các cơ quan nhà nước địa phương hoặc tổ chức phi chính phủ hành động trái với Điều 2

 Chịu trách nhiệm hoàn toàn về việc tuân thủ Điều 2

 Phải đề ra và áp dụng các biện pháp hỗ trợ các cơ quan khác ngoài cơ quan nhà nước trung ương tuân thủ Điều 2

Điều 4: Xây dựng, ban hành và áp dụng tiêu chuẩn

Áp dụng Quy chế Thực hành với việc:

 Các thành viên phải đảm bảo cơ quan tiêu chuẩn hóa nhà nước trung ương chấp nhận và tuân thủ Quy chế Thực hành (Phụ lục 3) trong việc xây dựng, ban hành

và áp dụng tiêu chuẩn

 Các thành viên phải áp dụng biện pháp thích hợp để cơ quan tiêu chuẩn hóa địa phương, phi chính phủ và khu vực cũng tuân thủ Quy chế Thực hành

 Các thành viên không được áp dụng biện pháp khiến các cơ quan tiêu chuẩn hóa hành động trái Quy chế Thực hành

 Các thành viên chịu trách nhiệm đảm bảo các cơ quan tiêu chuẩn hóa tuân thủ Quy chế Thực hành, bất kể cơ quan đó có chấp nhận Quy chế hay không

 Các cơ quan tiêu chuẩn hóa chấp nhận và tuân thủ Quy chế Thực hành được các thành viên thừa nhận là đã tuân thủ các nguyên tắc của Hiệp định TBT

 Tập trung vào việc đảm bảo sự minh bạch và đồng bộ trong việc xây dựng, ban hành và áp dụng các tiêu chuẩn cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế

Điều 5: Các quy trình đánh giá sự phù hợp do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện

Điều 5 giúp đảm bảo rằng việc đánh giá sự phù hợp của sản phẩm được thực hiện một cách minh bạch và không gây cản trở không cần thiết cho thương mại, bao gồm:

- Các quy trình đánh giá sự phù hợp phải công bằng cho sản phẩm từ các nước khác như sản phẩm nội địa và không được tạo ra rào cản không cần thiết cho thương mại quốc tế

- Quy trình đánh giá phải được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả

- Thông tin đầy đủ và chính xác về quy trình phải được cung cấp cho người đăng

ký cũng như phí đánh giá phải tương đương với sản phẩm nội địa

- Các hướng dẫn và khuyến nghị của tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế phải được sử dụng làm cơ sở cho quy trình đánh giá Ngoại lệ chỉ được áp dụng trong trường hợp có lý do chính đáng

- Các thành viên phải tham gia xây dựng hướng dẫn quốc tế về quy trình đánh giá

và phải thông báo cho nhau về các quy trình đánh giá mới hoặc thay đổi Đồng thời cung cấp thời gian hợp lý để các thành viên khác góp ý

Điều 6: Công nhận sự đánh giá tính phù hợp của các cơ quan chính phủ

Điều 6 đề cập đến việc công nhận các kết quả đánh giá tính phù hợp của các cơ quan

chính phủ giữa các quốc gia thành viên.

Các thành viên nên chấp nhận kết quả đánh giá tính phù hợp của nhau, ngay cả khi quy trình đánh giá khác nhau, nếu đáp ứng các tiêu chí sau:

- Năng lực kỹ thuật tương xứng và lâu dài của cơ quan đánh giá

- Tuân thủ các hướng dẫn và khuyến nghị của tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

- Hạn chế về chấp nhận kết quả đánh giá cho các sản phẩm được sản xuất bởi cơ quan được chỉ định

- Các thành viên đảm bảo quy trình đánh giá tính phù hợp của họ cho phép thực hiện các quy định của khoản 1

- Các thành viên được khuyến khích đàm phán ký kết các hiệp định công nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá tính phù hợp

- Các thành viên được khuyến khích cho phép các cơ quan đánh giá của nước khác tham gia vào quy trình đánh giá của mình với sự đối xử công bằng

Điều 7: Các thủ tục đánh giá sự tính phù hợp của các cơ quan chính quyền địa phương

Điều 7 quy định các biện pháp để đảm bảo các cơ quan chính quyền địa phương tuân thủ các quy định về đánh giá tính phù hợp

- Các thành viên cần có biện pháp để đảm bảo các cơ quan chính quyền địa phương tuân thủ Điều 5 và 6, trừ nghĩa vụ thông báo

- Các thủ tục đánh giá của chính quyền địa phương cấp dưới trực tiếp cần được thông báo theo quy định của Điều 5, trừ khi nội dung kỹ thuật của chúng tương

tự như các thủ tục đã được thông báo trước đây

- Các thành viên có thể yêu cầu thông tin, góp ý kiến và thảo luận về các nội dung thông báo thông qua chính phủ

- Các thành viên không được yêu cầu hoặc khuyến khích các cơ quan chính quyền địa phương hành động trái với Điều 5 và 6

- Các thành viên chịu trách nhiệm thực hiện Điều 5 và 6 và cần thiết lập các biện pháp hỗ trợ các cơ quan không thuộc chính phủ trung ương thực hiện các quy định này

Điều 8: Các thủ tục đánh giá tính phù hợp của các tổ chức phi chính phủ

Điều 8 quy định các biện pháp để đảm bảo các tổ chức phi chính phủ tuân thủ các quy định về đánh giá tính phù hợp

- Các thành viên cần có biện pháp để đảm bảo các tổ chức phi chính phủ trên lãnh thổ của mình tuân thủ Điều 5 và 6, trừ nghĩa vụ thông báo

- Các cơ quan chính phủ trung ương chỉ sử dụng các thủ tục đánh giá của tổ chức phi chính phủ nếu tổ chức đó tuân thủ Điều 5 và 6, trừ nghĩa vụ thông báo

Điều 9: Các hệ thống quốc tế và khu vực

Điều 9 khuyến khích các thành viên tham gia vào các hệ thống quốc tế và khu vực về đánh giá tính phù hợp để tạo thuận lợi cho thương mại

- Các thành viên nên xây dựng hoặc tham gia vào các hệ thống quốc tế về đánh giá tính phù hợp khi có thể

- Các thành viên cần đảm bảo rằng các hệ thống quốc tế và khu vực mà họ tham gia tuân thủ Điều 5 và 6

- Các cơ quan chính phủ trung ương chỉ sử dụng các hệ thống đánh giá tính phù hợp quốc tế và khu vực khi các hệ thống này tuân thủ Điều 5 và 6

Điều 10: Các thông tin về các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật và các thủ tục đánh giá sự tính phù hợp

Điều 10 yêu cầu các thành viên WTO:

- Thiết lập một hoặc nhiều điểm hỏi đáp để cung cấp thông tin về:

- Quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, thủ tục đánh giá tính phù hợp

- Các tổ chức tiêu chuẩn hóa và hệ thống đánh giá tính phù hợp

- Địa điểm phát hành thông báo và điểm hỏi đáp

- Đảm bảo các điểm hỏi đáp có thể trả lời các thắc mắc của các thành viên khác

và các bên quan tâm