Bài tiểu luận giữa kỳ xã hội học đô thị chủ đề vấn đề nhà ở của người dân tại tp hồ chí minh

Điều này tạo ra sức ép rất lớncho đô thị với các vấn đề nảy sinh như cải thiện cơ sở hạ tầng, môitrường và tài nguyên, xây dựng – kiến trúc, … Những vấn đề này vẫnchưa thật sự được giải

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Nhóm: Thất

TP.HCM, ngày 01 tháng 11năm 2022

5 Lê Thị Thanh Nga – 2156170099

6 Nguyễn Hoàng Ngọc Thanh – 2156170129

7 Quách Nguyên Tường – 2156170128

LỜI MỞ ĐẦU

I.

I GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI

1.1 Tính cấp thiết của đề tài: Vấn đề nhà ở tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

Đô thị hóa hiện nay dần trở thành một xu hướng toàn cầu khóthể nào cưỡng lại Các thành phố mỗi một lúc càng phát triển vàxuất hiện nhiều hơn Sự bùng nổ dân số phát sinh ra những vấn đềcấp thiết cần được giải quyết Và cũng chính sự tập trung dân số quámức đã dẫn đến tình trạng quá trình đô thị hóa diễn ra càng nhiều

Có thể nói dân số là một trong những nguyên nhân chủ đạo dẫn đếncác vấn đề trong đô thị hiện tại

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển Song, quá trình đôthị hóa tại khu vực như Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thành phốBến Tre, … diễn ra với mức độ cao Điều này tạo ra sức ép rất lớncho đô thị với các vấn đề nảy sinh như cải thiện cơ sở hạ tầng, môitrường và tài nguyên, xây dựng – kiến trúc, … Những vấn đề này vẫnchưa thật sự được giải quyết triệt để tại Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị đặc biệt Nơi đây diễn raquá trình đô thị hóa mạnh mẽ Ngoài ra, dân số tại thành phố hiệnnay cũng đang ở mức báo động như biểu đồ bên dưới:

Hình 1 Biểu đồ dân số TP Hồ Chí Minh vào năm 2021 - World

Population Review

Qua biểu đồ, ta thấy hiện nay dân số tại thành phố Hồ Chí Minh

là 9.077.158 người So với năm 2009 dân số của TPHCM đã tăng1.800.000 người Có thể thấy mức độ tập trung và số lượng tăng dân

số mỗi lúc một nhiều đã khiến cho thành phố Hồ Chí Minh luôn ởtrong một tình trạng quá tải Điều này dẫn đến một trong những vấn

đề cấp thiết hiện nay tại thành phố Hồ Chí Minh: Vấn đề nhà ở

Vấn đề nhà ở tại thành phố Hồ Chí Minh là một trong những bàitoán khó Việc quy hoạch sử dụng đất dành cho nhà cần phải cónhững cải thiện hiệu quả hơn Đồng thời mở rộng diện tích đất sửdụng cho nhà phải hợp lý so với định hướng phát triển các khu vực.Chính vì thế, vấn đề nhà ở trở thành đề tài nghiên cứu của nhóm.Việc nghiên cứu vấn đề nhà ở sẽ giúp hiểu hơn về tình trạng chung ởthành phố Hồ Chí Minh và hoạch định ra những quy hoạch mới mẻ

và có hiệu quả tốt để giải quyết vấn đề này

1.2 Mục tiêu nghiên cứu:

Đánh giá bao quát các vấn đề về nhà ở để từ đó đưa ra các giảipháp phù hợp nhằm giải quyết kịp thời các vấn đề về nơi cư trú của người dân trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

1.3 Nhiệm vụ cụ thể:

Tổng hợp các nền tảng lý thuyết về nhà ở, chính sách quy hoạch đất đai và địa hình tác động đến đời sống của người dân trên địa bàn thành phố và từ đó nêu lên những nhân tố chính ảnh hưởng đến đời sống của người dân trên địa bàn thành phố

Đánh giá chất lượng thông qua thu thập các thông tin, số liệu

về tình hình nhà ở và chất lượng nhà ở của người dân trong những năm gần đây

Đề xuất giải pháp hoàn chỉnh cho các vấn đề phát sinh, đánh giá tình hình chung một cách khách quan nhất

1.3 Đối tượng và pham vi nghiên cứu:

Các vấn đề ảnh hướng đến nơi cư trú của người dân trên địa bàn TP Hồ Chí Minh và tầm ảnh hưởng của chúng

1.4 Khách thể nghiên cứu: Người dân trên địa bàn TP Hồ Chí

Minh

1.5 Phương pháp nghiên cứu

1.5.1 Phương pháp xử lý dữ liệu thư cấp

Dựa trên nền tảng tài liệu điện tử và tài liệu giấy là hai hìnhthức cơ bản để nhóm nghiên cứu tổng hợp các dữ liệu cho nội dungnghiên cứu Nhóm nghiên cứu thu thập thông tin có hệ thống và lọc

ra lượng thông tin cốt lõi để phục vụ cho mục đích nghiên cứu

1.5.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng

Nhóm nghiên cứu thu thập các dữ liệu số có độ tin cậy cao vàtiến hành phân tích để khái niệm hóa các thông tin cụ thể

1.5.3 Xây dựng mô hình của nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết của nghiên cứu dựa trên lý thuyết hành động xãhội của M.Weber để giải thích cho biến đối cơ cấu xã hội – nghềnghiệp trong đô thị Dựa trên lý thuyết này có thể lý giải được hành

vi của người dân và mức độ ảnh hưởng của hành vi đó

1.6 Ý nghĩa nghiên cứu:

Nhằm đem lại vốn kiến thức và lượng thông tin hữu ích về nhucầu nhà ở của người dân trước những yêu cầu lớn và các vấn đềphức tạp còn tồn đọng để từ đó nắm bắt các tình hình quan trọngcần lưu ý khi giải quyết các vấn đề nhạy cảm liên quan đến nhà ở vàđời sống cư dân đô thị

Thông qua nghiên cứu, người dân hiểu rõ hơn bản chất của cácvấn đề đã được phát sinh từ đó tự giác điều chỉnh lại hành vi sao chophù hợp nhất Ngoài ra, nghiên cứu đưa ra các đề xuất quan trọng

để giải quyết các vấn đề một cách tối ưu nhất

Dựa trên nền tảng nghiên cứu của nhóm sinh viên Trường Đạihọc Khoa học Xã hội và Nhân Văn, đề tài này có thể phục vụ cho các

nghiên cứu liên quan để chỉnh sửa, tham khảo cho đề tài sau nàyngày một hoàn thiện hơn

II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

2.1Giới thiệu về TP.HCM

2.1.1 Lịch sử hình thành

Năm 1698, Chúa Nguyễn cử Thống soái Nguyễn Hữu Cảnh vào kinh lược đấtPhương Nam, khai sinh ra thành phố Sài Gòn Ngày 5 tháng 6 năm 1911, từ Bến NhàRồng, người thanh niên Nguyễn Tất Thành ra đi tìm đường cứu nước Sau khi đấtnước thống nhất, Sài Gòn được đổi tên thành “thành phố Hồ Chí Minh” vào ngày 2-7-

1976 Với hơn 300 năm hình thành và phát triển, thành phố có rất nhiều công trìnhkiến trúc cổ, nhiều di tích và hệ thống bảo tàng phong phú

2.1.2 Vị trí địa lý

Thành phố Hồ Chí Minh nằm trong tọa độ địa lý khoảng 10o 10' – 10o 38’ vĩ độBắc và 1060 22'– 106054' kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáptỉnh Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang

Với tổng diện tích hơn 2.095 km2, thành phố được phân chia thành 19 quận và

5 huyện với 322 phường-xã, thị trấn

2.1.3 Xã hội

Thành phố Hồ Chí Minh hiện có 7.123.340 người (theo kết quả điều tra dân sốngày 1/4/2009), gồm 1.812.086 hộ dân, bình quân 3,93 người/hộ; trong đó nam có3.425.925 người chiếm 48,1%, nữ có 3.697.415 người chiếm 51,9%

2.1.4 Khí hậu

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, thành phố Hồ Chí Minh có haimùa rõ rệt đó là mùa mưa và mùa khô Mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 11 vớilượng mưa bình quân hàng năm là 1.979 mm và mùa khô diễn ra từ tháng 12 đếntháng 4 năm sau với nhiệt độ trung bình hàng năm là 27,55 0C.

2.2 Thực trạng vấn đề nhà ở xã hội tại đại bàn nghiên cứu

Chính phủ Việt Nam đặt ra mục tiêu đến năm 2020 cơ bản hìnhthành hệ thống an sinh xã hội giúp người dân có việc làm, thu thậptối thiểu, hỗ trợ những người có hoàn cảnh khó khăn ( trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tậtnặng, người nghèo…), bảo đảm cho người dân tiếp cận được cácdịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu, góp phần giảm nghèo bềnvững Một trong những nhu cầu cơ bản của con người là về nhà ở.Vậy chính sách nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp ở Việt nam nhưthế nào? Ở Việt Nam, đã có rất nhiều nghiên cứu về nhà ở xã hội,tuy nhiên, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào các quá trình tiếpcận, quy trình mua nhà ở xã hội, mà chưa có nghiên cứu đánh giáchính sách một cách tổng thể Bài viết chỉ ra một số vấn đề chínhsách còn hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai và gợi ý một sốgiải pháp trong thời gian tới

Thực trạng của nhà ở xã hội: Tháng 4/2009, Thủ tướng Chính phủ

đã ban hành các Nghị quyết 65, 66, 67 về nhà ở xã hội, mở ra nhiều

cơ hội có nhà ở cho các đối tượng là học sinh - sinh viên, công nhâncác khu công nghiệp và người có thu nhập thấp tại đô thị Cũng từ

đó, cụm từ nhà ở xã hội trở nên quen thuộc hơn đối với dư luận khihàng loạt các dự án nhà ở xã hội được khởi công xây dựng và hyvọng sẽ tạo được nguồn cung dồi dào về nhà ở cho nhu cầu đangbức thiết hiện nay Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, trong năm 2009

đã có hàng trăm dự án nhà ở xã hội được khởi công Riêng đối vớinhà ở dành cho sinh viên, đã có 88/95 dự án được khởi công với tổng

số vốn trái phiếu chính phủ dành cho trong năm 2009 đã đạt tới3.500 tỷ đồng Tuy nhiên, sau 1 năm triển khai các chính sách vềnhà ở xã hội, nhiều vấn đề vướng mắc đã nảy sinh Tại hội thảo

“Nhìn lại 1 năm thực hiện các chính sách về nhà ở xã hội và nhà ởcho người có thu nhập thấp” do Hiệp hội BĐS Việt Nam phối hợp

cùng Bộ Xây dựng tổ chức, Thứ trưởng Nguyễn Trần Nam cho rằng,hiện nay tại Thành phố Hồ Chí Minh, nhiều dự án nhà ở xã hội cũngđang gặp cảnh thiếu quỹ đất trầm trọng và việc bố trí nguồn vốncho các dự án nhà ở xã hội cũng đang gặp khó khăn, ngoại trừ các

dự án nhà ở xã hội dành cho sinh viên

Đối với các Nghị quyết 66, 67, nhà ở xã hội dành cho 2 đối tượng:công nhân tại các KCN và người có thu nhập thấp tại đô thị Thếnhưng cho đến hiện tại, việc xây dựng, triển khai cũng như bán nhà

ở xã hội vẫn đang khó khăn nhiều do sự bất cập trong chính sách.Nhiều địa phương còn chưa có sự chuyển biến tích cực, thậm chí làgây khó khăn cho nhà đầu tư dự án nhà ở xã hội trên địa bàn…

Năm 2022, với hàng trăm dự án nhà ở xã hội được triển khai, cóthể thấy đây sẽ là thị trường nhiều tiềm năng, tạo thêm nguồn cung

về nhà ở, nhu cầu đang rất thiếu của người dân, cho xã hội Chủtrương đã có từ lâu, nhưng việc triển khai các dự án nhà ở cho người

có thu nhập thấp vẫn rất chậm trong nhiều năm qua, do những khókhăn trong việc hoạch định chính sách, huy động quỹ đất, vốn đầu

tư, việc xác định tiêu chí, đối tượng được mua nhà Về nhu cầu nhà ở

xã hội trên địa bàn TP.HCM, Sở Xây dựng dự kiến đến tháng 12 năm

2025 sẽ có khoảng 244.500 người có nhu cầu về loại hình nhà ở này

Để đáp ứng nhu cầu, giai đoạn 2021-2025, TP.HCM dự kiến pháttriển 30.500 căn nhà ở xã hội

Khu vực nội thành hiện hữu gồm quận 4, 5, 6, 8, 10, 11, BìnhThạnh, Gò Vấp, Phú Nhuận, Tân Bình, Tân Phú tiếp tục thúc đẩy việcphát triển nhà ở xã hội, trong đó kêu gọi đầu tư phát triển 2 dự ánnhà ở xã hội phục vụ cho công nhân với tổng diện tích sàn xây dựngkhoảng 29.448 m2, tương ứng khoảng 370 căn hộ

Khu vực nội thành phát triển gồm quận 7, 12, Bình Tân và TP ThủĐức khuyến khích, đẩy mạnh phát triển các dự án nhà ở xã hội

Trong đó, khu vực quận 7, 12, Bình Tân kêu gọi đầu tư phát triển 5

dự án nhà ở xã hội cho công nhân với tổng diện tích sàn xây dựngmới khoảng 290.177m2 sàn, tương đương khoảng 3.955 căn hộ

Tại TP Thủ Đức kêu gọi đầu tư phát triển 5 dự án nhà ở xã hội chocông nhân với tổng diện tích sàn xây dựng mới khoảng 220.436 m2,tương ứng khoảng 4.352 căn hộ

Còn khu vực huyện ngoại thành gồm huyện Bình Chánh, Hóc Môn,Nhà Bè, Củ Chi, Cần Giờ khuyến khích, đẩy mạnh phát triển các dự

án nhà ở xã hội, trong đó kêu gọi đầu tư phát triển 8 dự án nhà ở xãhội phục vụ cho công nhân với tổng diện tích sàn xây dựng mớikhoảng 546.170m2 sàn, tương ứng khoảng 9.594 căn hộ

2.2.1 Các chính sách quy hoạch nhà ở hiện tại

Chính phủ Việt Nam đặt ra mục tiêu đến năm 2020 cơ bản hình thành hệ thống ansinh xã hội giúp người dân có việc làm, thu thập tối thiểu, hỗ trợ những người có hoàncảnh khó khăn ( trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người cao tuổi th nhập thấp, ngườikhuyết tật nặng, người nghèo…), bảo đảm cho người dân tiếp cận được các dịch vụ xãhội cơ bản ở mức tối thiểu, góp phần giảm nghèo bền vững Một trong những nhu cầu

cơ bản của con người là về nhà ở Vậy chính sách nhà ở xã hội cho người thu nhậpthấp ở Việt nam như thế nào? Ở Việt Nam, đã có rất nhiều nghiên cứu về nhà ở xã hội,tuy nhiên, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào các quá trình tiếp cận, quy trìn muanhà ở xã hội, mà chưa có nghiên cứu đánh giá chính sách một cách tổng thể Bài viếtchỉ ra một số vấn đề chính sách còn hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai và gợi ýmột số giải pháp trong thời gian tới

Để giải quyết nhà ở cho một số đối tượng gặp khó khăn về nhà ở tại khu vực đô thị

và công nhân khu công nghiệp, Chỉ thị 03/CT-TTg ngày 25 tháng 1 năm 2017 về đẩymạnh phát triển nhà ở xã hội nêu rõ: “chú trọng việc đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội

để giải quyết nhu cầu chỗ ở cho các đối tượng chính sách xã hội, nhất là người có

công với cách mạng, nhà ở cho công nhân, người nghèo khu vực nông thôn, vùngthường xuyên bị thiên tai, bão, lũ”

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã chỉ rõ, trong giaiđoạn 2016-2020 cần phải: “thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ nhà ở cho các đốitượng chính sách, người nghèo, nhân dân sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn;phát triển nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp, khu chếxuất và sinh viên”

Năm 2011, “Chiến lược nhà ở quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn 2030” quy địnhnhững đối tượng gặp khó khăn về nhà ở sẽ được nhà nước hỗ trợ, trong đó có ngườithu nhập thấp ở đô thị và công nhân lao động Cho đến nay, chính sách đã được thựchiện gần 10 năm Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn trong việc triển khai phát triểnnhà ở xã hội Chính sách nhà ở có thể được xem là hành động của Chính phủ để thựchiện mục tiêu nhà ở Những mục tiêu này bao gồm việc cải thiện chất lượng nhà ở haygiải quyết vấn đề vô gia cư

Việt Nam, trong giai đoạn trước đổi mới, hay còn gọi là thời kỳ bao cấp nhà ở, nhà

ở được coi như phúc lợi xã hội hơn là hàng hóa thông thường Nhà nước | đã ban hànhrất nhiều chính sách về nhà ở với chương trình quốc gia về nhà ở nhằm xây dựng vàcung cấp nhà ở cho những người làm việc trong khu vực nhà ở xã hội

Chính phủ đã có một số chính sách cải thiện nhà ở, chính sách hỗ trợ nhà ở cho cácnhóm đối tượng xã hội khác nhau Có thể nói rằng, bằng các cơ chế, chính sách banhành, Chính phủ đã thể hiện sự quan tâm đặc biệt đến việc giải quyết chỗ ở cho ngườidân, từng bước tạo điều kiện để người dân, đặc biệt là các đối tượng xã hội, đối tượng

có công với cách mạng và những người gặp khó khăn về nhà ở có điều kiện tạo lậpchỗ ở, góp phần xây dựng cuộc sống văn minh, hiện đại Tuy nhiên, chính sách nhà ở

xã hội ở Việt Nam hiện nay còn những hạn chế

2.2.2 Diện tích nhà ở hiện nay

Theo điều tra dân số và nhà ở, đầu năm 2020, TPHCM có khoảng 1,92 triệu cănnhà, trong đó nhà ở riêng lẻ chiếm hơn 88%, còn lại là căn hộ chung cư; mật độ nhà ởtrung bình là 913 căn/km2, thấp nhất tại huyện Cần Giờ là 29 căn/km2, cao nhất tại

Quận 4 với 10.894 căn/km2 Trong đó, còn 13.770 căn nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ.Nhu cầu nhà ở của người dân thành phố là rất lớn và không ngừng tăng thêm, với quy

mô mỗi năm thêm 200.000 người, chủ yếu là tăng cơ học

Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, năm 2020, diện tích nhà ở bình quân đầu ngườitoàn quốc đạt 24,4 m2; khu vực đô thị đạt 25,1 m2; khu vực nông thôn đạt 24 m2.Mặc dù khoảng cách giàu nghèo có xu hướng gia tăng, đặt ra thách thức cho mục tiêutăng diện tích ở bình quân mà vẫn bảo đảm được diện tích sống tối thiểu phù hợp chomọi người dân Thực tế này có thể hiểu rằng, diện tích nhà ở bình quân không ngừngtăng lên nhưng không hoàn toàn tỷ lệ thuận với 2 chỉ số quan trọng khác là số người(số hộ) có nhà ở và diện tích nhà ở của người nghèo (người có thu nhập thấp) Con sốbình quân về nhà ở tại TPHCM trên thực tế còn có khoảng cách khá xa, bởi ở thànhphố có hiện tượng người có nhiều nhà, người có nhà cho thuê, người có nhà diện tíchlớn… ngày càng tăng Trong bối cảnh đó, thành phố cần thực sự có những giải phápphù hợp để giải quyết vấn đề nhà ở và nâng cao diện tích nhà ở bình quân Bên cạnh

đó, để đáp ứng nhu cầu của các hộ gia đình một thế hệ hoặc hộ chỉ có 1-2 người đanggia tăng, gia đình đơn… có thể mở rộng loại căn hộ nhỏ (25 – 45 m²) phù hợp vớinhóm hộ gia đình này

Một yêu cầu khác cũng không kém phần quan trọng là tuy quan tâm nhiều đến việcphát triển các dự án nhà cho người có thu nhập không cao nhưng phải chú trọng điềukiện và chất lượng sống của người dân ở đó, như không gian sống xung quanh, cáctiện ích, các dịch vụ bổ trợ…; phải tránh vì giải quyết nhà ở trước mắt mà về lâu dàilại hình thành nên các khu vực có điều kiện sống kém, sẽ không phù hợp với đặc điểmcủa một thành phố lớn và phát triển năng động như TPHCM

2.2.3 Các loại hình nhà ở hiện tại

Phát triển nhà ở của TP Hồ Chí Minh trong 10 năm qua về cơ bản đã đạt đượcnhững kết quả đáng kể, từng bước đáp ứng được nhu cầu về nhà ở theo mức gia tăngdân số