Bài tiểu luận cuối kỳ môn nhập môn quan hệ quốc tế và quan hệ quốc tế ở phương đông việt nam trong “chính sách hướng á” của australia từ đầu thế kỷ xxi đến nay

Có thể nói, việc can dự ngày càng tăng vào khu vực Đông Nam Á, đặc biệt qua tổ chức ASEAN sẽ giúp Australia tăng cường tiếng nói trong các diễn đàn ngoại giao khu vực, đồng thời góp phần

lOMoARcPSD|38837747 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐÔNG PHƯƠNG HỌC - - BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN: NHẬP MÔN QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ QUAN HỆ QUỐC TẾ Ở PHƯƠNG ĐÔNG VIỆT NAM TRONG “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA TỪ ĐẦU THẾ KỶ XXI ĐẾN NAY Giảng viên hướng dẫn: MSSV: Th.S Lục Minh Tuấn 2056110176 Sinh viên thực hiện: Đặng Thị Lan Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2022 Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 MỤC LỤC CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ AUSTRALIA VÀ “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 4 1.1 Vài nét cơ bản về Australia 4 2.2 Tổng quan về chính sách hướng Á” của Australia 5 CHƯƠNG 2 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 7 2.1 Giai đoạn sau Chiến tranh lạnh 7 2.2 Giai đoạn từ đầu thế kỷ XXI đến nay 10 2.3 Vị thế của Việt Nam trong “chính sách hướng Á” của Australia 11 CHƯƠNG 3 NHỮNG TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT NHÂN TỐ TRONG “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 14 3.1 Triển vọng của Việt Nam trong “Chính sách hướng Á” của Australia 14 3.2 Thách thức của Việt Nam trong “Chính sách hướng Á” của Australia 15 3.3 Dự đoán mối quan hệ giữa Việt Nam và Australia trong những năm tới 16 CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN 19 Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 Hình 1: Vị trí địa – chính trị chiến lược của Việt Nam Hình 2: Australia trên bản đồ thế giới Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ AUSTRALIA VÀ “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 1.1 Vài nét cơ bản về Australia Australia tên chính thức là Thịnh vượng chung Úc, là một quốc gia ổn định, dân chủ và đa dạng về văn hóa với lực lượng lao động có tay nghề cao và là một trong những nền kinh tế phát triển mạnh mẽ nhất thế giới Với phong cảnh thiên nhiên đặc sắc và nền văn hóa cổ xưa giàu có, Australia không giống bất cứ miền đất nào khác Australia là quốc gia có diện tích lớn thứ 6 thế giới đồng thời là quốc gia duy nhất quản lý toàn bộ một châu lục đây là một quốc gia nằm ở nam bán cầu, có vị trí địa lý gần gũi với khu vực Châu Á, đặc biệt là khu vực Đông Nam Á So với phương Tây, Châu Á có nhiều gắn bó với Australia hơn về vị 21 trí địa lý, chủng tộc và văn hóa Người gốc Á ở Australia hiện nay chiếm tỷ lệ 4% dân số, tỷ lệ này tăng qua hằng năm vì gần một nửa dân nhập cư vào Australia đều là người Châu Á Thủ đô của quốc gia là Canberra, thành phố lớn nhất là Sydney Nơi này được mệnh danh là một trong những quốc gia đáng sống nhất với 3 thành phố được công nhận là thành phố đáng sống nhất trên thế giới là: Melbourn, Sydney và Canberra Australia cũng được đánh giá là một quốc gia có nền công nghiệp phát triển với vị trí 13 trên thế giới theo GDP danh nghĩa năm 2020 Bên cạnh đó, quốc gia này còn được xếp hạng cao trên các lĩnh vực như y tế, nghiên cứu khoa học,… mà đặc biệt là lĩnh vực giáo dục Để xứng tầm với sự phát triển đó, ngày nay chính phủ Australia theo đuổi mục tiêu mở rộng các mối quan hệ với các quốc gia và vùng lãnh thổ thông qua chính sách ngoại giao của mình như thiết lập mối quan hệ với nhiều nước trong đó có Việt Nam, thiết lập mối quan hệ với ASEAN, tham gia nhiều tổ chức kinh tế, chính trị khác như G- 20, Câu lạc bộ Paris, ANZUS,… đặc biệt là thúc đẩy mối quan hệ đối với khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 2.2 Tổng quan về chính sách hướng Á” của Australia "Chính sách hướng Á” của Australia được manh nha hình thành trong thời kỳ Chiến tranh lạnh Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, Australia đẩy mạnh “Chính sách hướng Á” trong bối cảnh quốc tế đang thay đổi trên cơ sở đan xen hai xu hướng “Khu vực hóa” và “Toàn cầu hóa” Trong đó, Đông Nam Á là khu vực có tầm quan trọng trong “Chính sách hướng Á” của Australia Trong nhận thức của Australia, việc hội nhập với khu vực Đông Nam Á sẽ mang lại nhiều cơ hội lẫn thách thức, đặc biệt là những lợi ích thiết thực về an ninh và kinh tế Ngoại trưởng Australia Gareth Evans từng khẳng định sự gắn bó của Australia với châu Á trong bài phát biểu ở Tokyo (Nhật Bản) vào năm 1991: “Chúng tôi biết rằng châu Á là nơi chúng tôi sống và đảm bảo an ninh cho mình, là nơi đặt nền tảng cho sự sống còn và tương lai của Australia” Từ đầu thế kỷ XXI, Australia đẩy mạnh can dự vào khu vực Đông Nam Á thông qua tổ chức ASEAN trên cả phương diện đa phương lẫn song phương Năm 2014, Australia và ASEAN đã thiết lập mối “Quan hệ đối tác chiến lược”, và là 1 trong 10 đối tác đối thoại của ASEAN Có thể nói, việc can dự ngày càng tăng vào khu vực Đông Nam Á, đặc biệt qua tổ chức ASEAN sẽ giúp Australia tăng cường tiếng nói trong các diễn đàn ngoại giao khu vực, đồng thời góp phần củng cố các mối quan hệ đối tác chặt chẽ hơn giữa Australia với những “cường quốc tầm trung” tại châu Á, từ đó cho phép Australia giải quyết tốt những thách thức chiến lược do sự dịch chuyển cán cân quyền lực quốc tế tạo ra Và Việt Nam có vị thế quan trọng nhất định trong chính sách mới của Australia ở châu Á – TBD “Chính sách hướng Á” của Australia xuất phát từ chính “lợi ích quốc gia” mà họ hướng tới Với sự bầu cử của chính phủ Abbott ở Australia, “lợi ích quốc gia” có thể là một thuật ngữ được sử dụng thường xuyên Có thể cho rằng khái niệm này là nguyên tắc quan trọng đối với các chính phủ Liên minh giống như cách mà "quyền lực trung dung" và "công dân quốc tế tốt" đã dành cho Đảng Lao động Australia (ALP) vào nhiều thời điểm khác nhau Chính phủ xem “lợi ích quốc gia” là việc theo đuổi các lợi ích nằm ở cốt lõi của chính sách ngoại thương và thương mại: an ninh của quốc gia Australia, nghề Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 nghiệp và chất lượng cũng như mức sống của người dân Tương ứng với sự trỗi dậy mạnh mẽ của châu Á đầu thế kỷ XXI, Australia đã chọn cho mình một lối đi đúng đắn - “chính sách hướng Á”, chính sách này vượt trên các lợi ích kinh tế, nhiều cơ hội giá trị để xây dựng các mối quan hệ vững mạnh hơn trên toàn khắp khu vực này, bao gồm qua các liên kết gắn bó hơn về giáo dục, văn hóa và con người với con người Như vậy, ở những năm 90 của thế kỷ XX, quan hệ giữa Úc và các nước khu vực châu Á – Thái Bình Dương không có điểm gì nổi bật, nhưng bước sang những năm đầu thế kỷ XXI, quan hệ giữa các quốc gia này được xác lập rõ ràng và có nhiều bước phát triển nổi bật Và đặc biệt hơn cả, Việt Nam có một vị trí quan trọng trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương, là cửa ngõ giao thương nhiều nước trên thế giới, vì vậy Australia đã xây dựng mối quan hệ đối ngoại, hợp tác với Việt Nam trên nhiều phương diện trong khuôn khổ “chính sách hướng Á” của mình Tháng 2/1973, Thủ tướng Whitlam chính thức công nhận và thiết lập quan hệ với Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa Vào năm 1973, Australia là một trong số rất ít các quốc gia phương Tây nằm ngoài khối Đông Âu có quan hệ ngoại giao với Việt Nam Sau đó, đã có nhiều chuyến thăm hỏi lẫn nhau giữa 2 nước, mở ra một thời kì đầy triển vọng cho sự hợp tác giữa 2 quốc gia Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 CHƯƠNG 2 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 2.1 Giai đoạn sau Chiến tranh lạnh Về kinh tế, năm 1991 với sự sụp đổ của Liên Xô, chiến tranh lạnh kết thúc, xu hướng của thế giới chuyển sang đa cực nhiều trung tâm với sự vươn lên mạnh mẽ của Mỹ, Nhật,… Các công ty, tập đoàn đa quốc gia nổi lên thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa, hợp tác giữa các nước và Australia cũng không nằm ngoài xu hướng đó Điển hình với “chính sách hướng Á”, Australia mở rộng mối quan hệ với các nước ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có Việt Nam Việt Nam trong giai đoạn đầu “Đổi mới” đã có những thành tựu phát triển đáng kể trong kinh tế đã thu hút sự chú ý của chính phủ Australia Australia tạo điều kiện hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực thương mại, nền tảng cho quan hệ này được đánh dấu bằng Hiệp định về Thúc đẩy và Bảo hộ đầu tư lẫn nhau giữa Việt Nam và Australia được ký kết vào tháng 3/1991 (Huỳnh Tâm Sáng, 2018, tr 64) Hiệp định đã xác định tầm quan trọng của việc thúc đẩy đầu tư cho các hoạt động kinh tế và vai trò của việc mở rộng các quan hệ kinh tế và hợp tác kỹ thuật giữa hai nước Từ sau khi quan hệ ngoại giao Australia – Việt Nam được thiết lập vào năm 1973, mối quan hệ hợp tác kinh tế giữa Australia và Việt Nam ngày càng trở nên sâu rộng hơn Mối quan hệ từng bước củng cố hơn qua các chuyến thăm Australia của các lãnh đạo Việt Nam Cuộc gặp gỡ của Thứ trưởng Bộ Công nghiệp nhẹ Nguyễn Minh Thông (1/1993) và Phó Tổng giám đốc Tổng công ty dầu khí Việt Nam Nguyễn Ngọc Cư (4/1993) đã mở ra những cơ hội mới trong hợp tác dầu khí Tháng 4/1993, công ty Broken Hill Proprietary Ltd (BHP) của Australia đã đầu tư 250 triệu USD vào dự án khai thác mỏ Đại Hùng (Big Bear) tại Biển Đông (Vũ Tuyết Loan, 2004) Nói tóm lại, nhờ sự hỗ trợ của Australia thông qua các dự án, chính sách hợp tác, nền kinh tế của Việt Nam đã có bước phát triển tích cực bên cạnh những sự cạnh tranh khốc liệt về hàng hóa với các cường quốc như Trung Quốc, Mỹ, Nhật,… Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 Về chính trị - ngoại giao, Australia và Việt Nam chính thức ký kết quan hệ ngoại giao vào năm 1973 đã mở ra nhiều cơ hội hợp tác sâu rộng trong nhiều lĩnh vực giữa hai quốc gia, trong đó phải nhắc đến lĩnh vực chính trị - ngoại giao Từ sau Chiến tranh lạnh, Australia tăng cường các cuộc viếng thăm Việt Nam, điển hình là các chuyến thăm và làm việc của Phó Thủ tướng Tim Fisher và Ngoại trưởng Alexander Downer, … Lãnh đạo Việt Nam cũng nhiều lần thực hiện các chuyến viếng thăm và làm việc đến Australia như các chuyến thăm của Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình (2/1992), Thứ trưởng Ngoại giao Vũ Khoan (11/1992), tổng bí thư Đỗ Mười (2/1997),… Chuyến viếng thăm được xem là bước ngoặt trong quan hệ hai nước là chuyến thăm cấp cao Australia của Thủ tướng Võ Văn Kiệt vào tháng 5/1993 Chuyến thăm đã khẳng định mạnh mẽ nhu cầu thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Australia, phản ánh tầm nhìn hội nhập của Việt Nam vào khu vực và thế giới Về An ninh, tình hình thế giới và trong khu vực đầu những năm 1970 có những thay đổi lớn dẫn đến những điều chỉnh đáng kể trong chính sách đối ngoại nói chung của Australia, chính sách đối với khu vực và Việt Nam nói riêng Sự trỗi dậy thần kỳ của các nền kinh tế khu vực trong thời kỳ này, như Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan và Singapore, cũng như việc chấm dứt chiến tranh ở Việt Nam sau Hiệp định Paris, đã mở đầu cho một giai đoạn mới trong quan hệ giữa Australia và các nước trong khu vực Chính sách đối ngoại của Australia từ những năm của thế kỷ 20 đã thể hiện rõ “định hướng châu Á”, thiết lập quan hệ và tăng cường hợp tác với các nước trong khu vực Bên cạnh đó, Australia cũng thúc đẩy việc thực hiện chính sách “gắn kết toàn cầu với các nước trong khu vực trên sự bình đẳng về tất cả các khía cạnh quan hệ, chính trị và an ninh văn hóa và xã hội” ở khu vực Đông Nam Á Với vị thế ngày càng tăng và ảnh hưởng nhiều mặt trên thế giới, Việt Nam ngày càng đóng vai trò chiến lược trong chính sách đối ngoại đối với khu vực châu Á – Thái Bình Dương Việc tăng cường hợp tác với Việt Nam có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với Australia trong vấn đề an ninh và phòng thủ đặc biệt đối với khu vực Biển Đông Bên Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 cạnh đó thị trường hơn 90 triệu dân ở Việt Nam cũng góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế của Australia Đây cũng là thời điểm đánh dấu bước ngoặt lớn trong chính sách đối ngoại của Australia đối với khu vực châu Á - Thái Bình Dương và Việt Nam Australia đã triển khai các chiến lược hợp tác với các nước Đông Nam Á vì tầm quan trọng của an ninh khu vực và tiềm năng phát triển kinh tế sau này Một loạt các chính sách như “gắn kết toàn cầu với các nước trong khu vực trên bình đẳng về tất cả các khía cạnh quan hệ, chính trị và an ninh văn hóa và xã hội”, các diễn đàn quốc tế như: ARF, ADMM,… Bên cạnh đó Australia còn hỗ trợ bẳng các khoản viện trợ cho chính phủ Việt Nam, đào tạo quân sự, quốc phòng cho các bộ, đào tạo tiếng Anh cho quân nhân Việt Nam,… Hiện tại Australia là đối tác lớn nhất của Việt Nam về mảng cung cấp các khóa đào tạo nghề và đào tạo quân sự, quốc phòng cho các bộ, chiến sĩ trong Quân đội nhân dân Việt Nam Hình 3: Bàn giao trang thiết bị do Bộ Quốc phòng Australia tài trợ cho lực lượng mũ nồi xanh Việt Nam Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 2.2 Giai đoạn từ đầu thế kỷ XXI đến nay Về kinh tế, từ sau Chiến tranh Lạnh đến nay, quan hệ Việt Nam – Australia đã phát triển mạnh mẽ Việt Nam là mục tiêu trọng tâm trong nỗ lực đẩy mạnh chiến lược tiếp cận Đông Nam Á của Australia, nhất là khi nước này khôi phục viện trợ song phương cho Việt Nam từ năm 1991 Về phía Australia Phó Thủ tướng Tim Fisher và Ngoại trưởng Alexander Downer nhiều lần đến thăm và làm việc tại Việt Nam Quan hệ Australia - Việt Nam hiện đang phát triển ngày một đa dạng và toàn diện hơn Hàng năm chính phủ Australia thường cung cấp một khoản viện trợ đáng kể nhằm giúp việt nam giảm nghèo và phát triển bền vững Chương trình trợ giúp này nằm trong kế hoạch thực hiện cam kết của Australia trong việc xây dựng khu vực châu Á - Thái Bình Dương cố định và thịnh vượng viện trợ của Australia cho Việt Nam tăng đều mỗi năm và góp phần tích cực cho công cuộc đổi mới của Việt Nam Trong năm 2001 Việt Nam nhận được 60 triệu AUD từ nguồn phân bổ cho các chương trình viện trợ cho các nước của Australia và 13 AUD từ các nguồn khác Bên cạnh đó để phát triển hơn nữa mối quan hệ hợp tác giữa 2 nước, năm 2009, Việt Nam và Australia đã thiết lập quan hệ đối tác toàn diện, sau đó ký kết quan hệ đối tác chiến lược năm 2018 Điều đó cho thấy sự tương đồng về lợi ích cũng như vai trò và vị trí của 2 nước trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia Về Chính trị - ngoại giao, từ đầu thế kỷ XXI, trong bối cảnh thế giới đang trong thời kỳ hòa bình, hội nhập, đặc biệt là khu vực châu Á - Thái Bình Dương, mối quan hệ giữa Australia và Việt Nam càng có điều kiện được củng cố Chính phủ hai nước Australia - Việt Nam đã thể hiện sự quyết tâm của mình trong việc thúc đẩy mối quan hệ giữa hai bên, bên cạnh đó người dân hai nước cũng thể hiện thiện chí của mình, thân thiện, cởi mở trong mối quan hệ ngoại giao Những năm đầu thế kỷ XXI thông các chuyến công du qua lại của lãnh đạo cấp cao hai nước, mối quan hệ song phương giữa hai nước càng ngày được thắt chặt, nâng cao sự tin tưởng lẫn nhau, đồng thời là dịp để giải quyết, thảo luận các vấn đề còn tồn đọng Xuất phát từ tầm nhìn “hướng Á” của Australia, Việt Nam trở thành một trong những đối tác quan trọng của Australia trong Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 khuôn khổ “chính sách hướng Á” Cả hai quốc gia đều vị trí quan trọng trong khu vực Các chính sách đối ngoại của Australia tác động không nhỏ đến tình hình chính trị, ngoại giao của Việt Nam Australia còn tăng cường hợp tác với ASEAN trong các lĩnh vực khác mang tính toàn cầu và đa quốc gia như nạn buôn bán người, tình trạng di cư bất hợp pháp,… Bước sang thể kỷ XXI, có rất nhiều chuyến thăm giữa các đời thủ tướng của Australia và Việt Nam để thể hiện tình hữu nghị giữa 2 nước Về An ninh, vị trí địa chính trị - chiến lược của Đông Nam Á nói riêng và khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung có tầm quan trọng mang tính sống còn đối với an ninh và quốc phòng của Australia Tăng cường hợp tác với Việt Nam có tầm quan trọng đối với an ninh và phòng thủ của Australia, nhất là liên quan đến lĩnh vực chống khủng bố, chống buôn người, an ninh hàng hải và vấn đề Biển Đông đang diễn biến ngày càng phức tạp, đe dọa sự ổn định của môi trường an ninh khu vực Bên cạnh đó, những tiềm năng to lớn của thị trường hơn 90 triệu dân của Việt Nam ngày càng có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế của Australia Vì vậy, Australia đã chủ động xây dựng và tích cực triển khai các chính sách thúc đẩy quan hệ toàn diện với Việt Nam Từ góc độ địa chính trị, vai trò nổi trội nhất của Việt Nam trong “chính sách hướng Á” của Australia là vai trò cầu nối, hoàn thiện mạng lưới kết nối hợp tác giữa các trung cường trong khu vực tạo thành một khối các quốc gia có cùng chí hướng (like-minded), cùng là những quốc gia tầm trung (middle power) 2.3 Vị thế của Việt Nam trong “chính sách hướng Á” của Australia Vị thế này được thể hiện trên các bình diện cơ bản như sau: vị trí địa lý, địa kinh tế, địa chiến lược, địa chính trị Bên cạnh các vị thế như đối tác chính trị đặc biệt gắn chặt với đối tác kinh tế lớn nhấ của Australia hay đối tác kinh tế đầy tiềm năng có khả năng bổ sung cho nền kinh tế Australia – một nền kinh tế nhiều lợi thế về tài nguyên khoáng sản nhưng nghèo nàng về thực phẩm, thủy hải sản thì Việt Nam còn là một đối tác quan trọng trên lĩnh vực an ninh, nhất là trong tình hình có nhiều biến đổi ở khu vực Đông Nam Á nói riêng và khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói chúng Xét về địa thế và hình dáng Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 lãnh thổ đất nước, Việt Nam có nguồn tài nguyên địa - chính trị quan trọng Trước hết, Việt Nam có vị trí địa lý tự nhiên là một quốc gia giáp biển, lãnh thổ trải dài, hẹp về bề ngang với địa hình ¾ là đồi núi, chủ yếu là núi thấp và trung bình; được bao quanh 3 mặt là đất liền, phía đông giáp Biển Đông rộng lớn Việt Nam có vị trí địa - chiến lược trong một khu vực chiến lược trọng yếu hàng đầu trên thế giới, giữ vai trò quan trọng trong vành đai châu Á - Thái Bình Dương Với vị trí chiến lược - nằm giữa Đông Bắc Á và Đông Nam Á - có đường lãnh hải dài và chung đường biên giới trên bộ với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia, Việt Nam chiếm vị trí trung tâm của các hoạt động kinh tế diễn ra khắp châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam nằm trên 59 trục đường giao thông quan trọng các tuyến hàng hải, thương mại vào loại nhộn nhịp nhất châu Á, là vùng đất giàu tiềm năng và là một trong những khu vực phát triển năng động nhất trên toàn cầu Thứ hai, vị trí “cửa ngõ”, “tiền tiêu” của Việt Nam khiến chúng ta luôn nằm trong vị trí cạnh tranh địa chính trị, có vai trò mở rộng ảnh hưởng giữa các cường quốc (Hoa Nguyễn, 2020) Với tình hình đang diễn biến gần đây, vai trò chiến lược của Việt Nam có ý nghĩa đối với Australia trong việc triển khai, hiện thực hóa chiến lược của nước này trong khu vực Giá trị chiến lược này là lợi thế để Việt Nam phát huy thế mạnh, tiềm lực của mình, thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư, đồng thời cũng là thách thức trong phát triển kinh tế đất nước và trong công cuộc giữ vững và bảo vệ chủ quyền quốc gia - dân tộc Mặt khác, vị trí này cũng khiến Việt Nam trở thành nơi “đầu sóng, ngọn gió”, chịu ảnh hưởng sâu sắc trong những biến chuyển tương quan quyền lực chính trị, quân sự của cả khu vực Việt Nam đóng vai trò là nơi tập trận huấn luyện quân sự chung giữa các cường quốc tầm trung ở châu Á – Thái Bình Dương Năm 2017 đánh dấu lần đầu tiên Australia điều 6 tàu chiến đến Biển Đông để tham gia diễn tập và đó là một phần trong chương trình tập trận kéo dài 2 tháng - kế hoạch triển khai tàu chiến thực hiện nhiệm vụ lớn nhất của Australia từ sau chiến tranh Việt Nam đến nay Việt Nam còn đóng vai trò là đối tác chiến lược hợp tác giải quyết các thách thức an ninh liên quan đến buôn bán ma túy và buôn người mà Việt Nam – Lào - Thái Lan - Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 Myanmar đang là trung tâm tập trung của những tập đoàn buôn bán này Chương trình ASEAN – Australia về chống buôn người (ASEAN – ACT) giai đoạn 2018 – 2028 xây dựng dựa trên 15 năm hỗ trợ của Australia đối với ASEAN và các quốc gia thành viên về chống buôn người Mục tiêu của Chương trình là giúp các quốc gia thành viên ASEAN có hệ thống tư pháp hiệu quả, có hình phạt đối với kẻ buôn người và bảo 63 vệ quyền con người của nạn nhân buôn người Và chương trình này có sự tham gia của cả 10 quốc gia thành viên ASEAN, trong đó có Việt Nam Nhìn chung, khu vực châu Á – Thái Bình Dương nói chung và Việt Nam nói riêng ngày càng có 1 vị trí quan trọng trong chính sách đối ngoại của Australia Chính sách này đã tác động sâu sắc và toàn diện đến nước ta và khu vực mang đến nhiều tác động tích cực đối với an ninh quốc gia của nước ta Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 CHƯƠNG 3 NHỮNG TRIỂN VỌNG VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT NHÂN TỐ TRONG “CHÍNH SÁCH HƯỚNG Á” CỦA AUSTRALIA 3.1 Triển vọng của Việt Nam trong “Chính sách hướng Á” của Australia Sự tham gia của Australia vào việc kiến tạo cấu trúc quyền lực tại Đông Á là một nội dung quan trọng trong tiến trình hình thành trật tự khu vực Chúng ta có thể thấy rằng Australia luôn có những nỗ lực gắn kết sự phát triển của quốc gia với Đông Á Liên quan tới các lĩnh vực kinh tế, chính trị, ngoại giao của Australia ngày càng mở rộng đối với khu vực Chính vì vậy, vai trò của Australia sẽ mang tính chất “vừa tương tác, vừa xúc tác” trong tiến trình hình thành trật tự khu vực trong những thập niên tới Nhìn lại chặng đường 45 năm qua, có thể thấy mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam – Australia liên tục được phát triển Hai nước không bắt đầu từ con số 0 mà đó là cả một quá trình lâu dài nỗ lực vun đắp Cụ thể : Thứ nhất, về lĩnh vực chính trị, trong những năm gần đây ngoại giao quốc phòng giữa Australia - Việt Nam đã có sự tiến triển mạnh mẽ Thứ hai, về lĩnh vực kinh tế và phát triển Hợp tác kinh tế là trụ cột của quan hệ Đối tác chiến lược và sẽ tiếp tục phát triển vững chắc khi Việt Nam đẩy mạnh cải cách, hội nhập quốc tế sâu rộng; tạo môi trường ngày càng thuận lợi cho các địa phương, doanh nghiệp tăng cường và mở rộng hợp tác Thứ ba, về lĩnh vực quốc phòng, pháp luật và tư pháp, tình báo và an ninh Hai bên khẳng định quan hệ chiến lược và các lợi ích chung ở khu vực của hai bên ngày càng gia tăng, đồng thời tái khẳng định cam kết hợp tác chặt chẽ hơn nữa về quốc phòng, pháp luật và tư pháp, tình báo và an ninh nhằm đóng góp vào hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực Thứ tư, về lĩnh vực giáo dục, khoa học và công nghệ, lao động, xã hội, văn hóa và giao lưu nhân dân Hợp tác khoa học – công nghệ, nông nghiệp mang lại giá trị gia tăng cao cho quan hệ Đối tác chiến lược giữa hai nước Nhiều công nghệ mới và sáng chế của Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 Australia được ứng dụng ở Việt Nam Hiện có khoảng 30.000 học sinh, sinh viên Việt Nam đang du học tại Úc, là cộng đồng sinh viên nước ngoài lớn thứ 5 tại Australia Ở chiều ngược lại, khoảng 1.000 sinh viên Australia đang học tập, giao lưu tại Việt Nam theo Kế hoạch Colombo mới *Triển vọng quan hệ Australia - ASEAN đến năm 2025: Quan hệ Australia - ASEAN đến giữa thập niên này chịu tác động lớn do ảnh hưởng của covid, sự cạnh tranh của Mỹ - Trung Quốc Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc, xu hướng hội nhập và phát triển của ASEAN, chính sách của Australia đối với khu vực nói chung và ASEAN nói riêng Đặc biệt, kết quả của quan hệ Australia - ASEAN trong thời gian qua là nền tảng quan quan hệ Australia - ASEAN trên các lĩnh vực trong những năm sắp tới Australia và ASEAN cũng đã đưa ra những cam kết tiếp tục thúc đẩy quan hệ giữa hai bên trong thời gian sắp tới Tại Hội nghị sau Hội nghị Bộ trưởng ASEAN - Australia vào tháng 9/2020, Australia và ASEAN cam kết làm sâu sắc thêm hợp tác chính trị - an ninh, bao gồm các vấn đề an ninh truyền thống và phi truyền thống như chống khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia, chống buôn người, buôn lậu người và hợp tác an ninh biển Trong vấn đề Biển Đông, Australia tiếp tục chia sẻ với các nước ASEAN về sự cần thiết phải theo đuổi giải quyết hòa bình các tranh chấp phù hợp với các nguyên tắc được công nhận rộng rãi của luật pháp quốc tế, bao gồm cả UNCLOS năm 1982 (Võ Xuân Vinh, 2021, tr 248-257) 3.2 Thách thức của Việt Nam trong “Chính sách hướng Á” của Australia Thứ nhất, chính sách khu vực của Australia, đặc biệt là chính sách đối với khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, chính sách khu vực của Australia phụ thuộc rất lớn vào chính phủ và việc chính phủ đó xác định lợi ích quốc gia của Australia gắn với đất nước/khu vực nào Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 Thứ hai, khả năng điều hòa mối quan hệ với hai khu vực Nam Thái Bình Dương và Đông Nam Á của Australia Do vị trí địa lý của Australia mà cả hai khu vực Nam Thái Bình Dương và Đông Nam Á đều quan trọng về mặt an ninh đối với nước này Thứ ba, mức độ quan hệ Việt Nam - Australia phụ thuộc vào sự lớn mạnh về các mặt khoa học - công nghệ, kinh tế, an ninh - quốc phòng cũng như vai trò của cả hai nước trong các cơ chế hợp tác đa phương ở châu Á - Thái Bình Dương Thứ tư, Việt Nam và Australia đều là nước tầm trung trong khu vực, đôi bên cần nhận thức rõ vị trí của mình trong chính sách đối ngoại của đối phương Cuối cùng, Australia và Việt Nam đều phải có thiện chí phát triển quan hệ với nhau, tăng cường hơn nữa sự hiểu biết và thông cảm lẫn nhau, xóa bỏ mọi nghi ngại và sự thiếu tin tưởng nếu có Trên thực tế, Australia và Việt Nam là hai nước có nhiều sự khác biệt về văn hóa, chủng tộc, xã hội, chính trị,… Vì vậy khó tránh những rào cản trong quá trình giao lưu, hội nhập, hợp tác cùng phát triển giữa hai quốc gia 3.3 Dự đoán mối quan hệ giữa Việt Nam và Australia trong những năm tới Triển vọng phát triển của quan hệ Việt Nam - Australia thời gian tới sẽ phụ thuộc vào năm yếu tố là: chính sách khu vực của Australia, khả năng điều hòa mối quan hệ với hai khu vực Nam Thái Bình Dương và Đông Nam Á của Australia; sự lớn mạnh về các mặt khoa học - công nghệ, kinh tế, an ninh - quốc phòng cũng như vai trò của cả hai nước trong các cơ chế hợp tác đa phương ở châu Á - Thái Bình Dương; mức độ nhận thức vị trí của Australia và Việt Nam trong chính sách đối ngoại của đối phương; thiện chí phát triển quan hệ với nhau của cả hai nước Mối quan hệ Việt Nam - Australia được dự báo là sẽ vượt qua mọi khó khăn để tiếp tục phát triển nếu năm yếu tố kể trên được đảm bảo Theo tôi, mối quan hệ hợp tác này chắc chắn sẽ kéo dài và ngày một phát triển hơn Vì thông qua các chính sách, xu hướng chính trị của Australia cho chúng ta thấy rằng, Australia có tham vọng gây ảnh hưởng đến khu vực châu Á – Thái Bình Dương và các khu vực lân cận bằng cách tham gia ngày một nhiều các tổ chức chính trị, ngoại giao Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 trên thế giới với các cường quốc lớn như ANZUS (Mỹ), hay việc Australia cùng Mỹ, Anh, Nhật và New Zealand lập nhóm và công bố sáng kiến “các đối tác tại Thái Bình Dương Xanh” vào ngày 24/06 vừa qua nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế, ngoại giao với các đảo quốc Thái Bình Dương, ngăn cản ảnh hưởng Trung Quốc, và nhiều tổ chức quốc tế khác Trong khi đó Việt Nam là một quốc gia có vị trí địa – chính trị quan trọng trong khu vực, đặc biệt, trước tình hình khu vực với sự trỗi dậy ngày một mạnh mẽ của Trung Quốc hiện nay Như vậy, nếu chính phủ Australia muốn gây ảnh hưởng đến các nước trong khu vực thì việc phát triển hơn nữa quan hệ hợp tác với Việt Nam là điều đương nhiên (Khu vực châu Á – Thái Bình Dương được biết đến như một khu vực kinh tế cực kỳ năng động, bất kì quốc gia nào muốn giữ vững vị thế của mình trên bàn cờ thế giới đều phải có chính sách ngoại giao cực kỳ nhạy bén, linh hoạt và đầy tính sáng tạo Bởi những tìm năng phát triển như vậy, khu vực này luôn là mục tiêu trong chính sách gây ảnh hưởng của các cường quốc) Cụ thể ngày 27/06 vừa qua nữ Ngoại trưởng Australia Penny Wong đã đến thăm Việt Nam (nước Đông Nam Á đầu tiên được ghé thăm kể từ khi sau khi nhậm chức) đã chia sẻ trước báo chí: "Chính phủ mới của Úc được thành lập cách đây đúng 1 tháng 1 ngày nên chuyến thăm của tôi vào thời điểm sớm như vậy cho thấy sự coi trọng của Úc đối với Việt Nam trong tương quan quan hệ với các nước khác" Chính phủ Australia đang mong muốn thiết lập lại sợi dây liên kết các nước khu vực châu Á – Thái Bình Dương, mà chuyến đi đến Đông Nam Á hai tuần rồi là một chỉ dấu rõ ràng Bà Penny Wong – Ngoại trưởng Úc đã nhấn mạnh thông qua các thông điệp gửi đi rằng Úc là một phần của khu vực và là nơi tiếp nhận rất nhiều người gốc Đông Nam Á đang đảm nhận những chức vụ cấp cao nhất trong chính quyền, và người không phải da trắng vẫn có thể thành công ở Úc, kể cả một người gốc Hoa như bà Wong, dù quan hệ Úc - Trung Quốc đang căng thẳng chưa từng thấy Tuy nhiên chúng ta nên nhận thấy rằng, chính quyền tiền nhiệm trước đã đặt được những lợi ích cũng như có các hoạt động thân Mỹ thông qua AUKUS (hợp tác đóng tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân) hay Đối thoại an ninh bốn bên (QUAD) làm minh Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 chứng Và chúng ta khác biệt Australia trong vấn đề nhận thức mối đe dọa Với Canberra, sức mạnh kinh tế - quân sự của Trung Quốc, và việc họ sẵn sàng sử dụng sức mạnh đó để cưỡng ép nước khác, là mối đe dọa lớn nhất với an ninh khu vực Trong khi nhiều thành viên ASEAN có xu hướng coi cạnh tranh Mỹ - Trung, chứ không phải một bên cụ thể, là động lực cơ bản gây ra bất ổn Điều này chứng tỏ, chắc chắn chính quyền mới của bà Wong sẽ có những điều chỉnh về hướng tiếp phù hợp hơn đối với khu vực Đông Nam Á Bởi vì Úc muốn chống lại sự ảnh hưởng của Trung Quốc, mang đến cho các nước trong khu vực 1 giải pháp thay thế "Việt Nam nhận thức về Úc rất rõ, rằng đó là một cường quốc trung dung nhân hậu, một đối tác chiến lược tích cực Nếu Canberra tiếp tục giữ quỹ đạo như hiện tại là cung cấp hàng hóa công cộng, gắn kết với tư cách một đối tác và thường xuyên hiện diện trong khu vực, tôi tin sự đóng góp của Úc vẫn là điều tích cực" - Tiến sĩ Lê Thu Hường, nhà nghiên cứu chính sách của Trung tâm châu Á - Mỹ thuộc Đại học Tây Úc ở Perth, bình luận trước câu hỏi liệu các nước Đông Nam Á có đón nhận cách tiếp cận mới của Úc và phản ứng của các nước lớn khác xung quanh sẽ như thế nào Như vậy, Việt Nam trong mối quan hệ với Australia trong nhiều năm tới vẫn sẽ phát triển hơn nữa, hai nước sẽ giảm bớt những rào cản để hợp tác đạt được kết quả cao Tuy nhiên, Việt Nam cũng nên có những biện pháp ngoại giao mềm dẻo và linh hoạt để hạn chế những rủi ro có thể xảy đến, đe dọa đến an ninh quốc gia Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN Có thể nhận thấy rằng, Việt Nam là một mắt xích chiến lược ngày càng quan trọng đối với “chính sách hướng Á” của Australia khi cả hai bên liên tục đạt được những thành tựu, thuận lợi về các lĩnh vực kinh tế, chính trị, quốc phòng, giáo dục hay khoa học công nghệ Những thành tựu đó làm bước đệm cho những chính sách lớn và toàn diện hơn của quan hệ Australia - Việt Nam trong tương lai gần, gắn kết hai quốc gia lại gần với nhau hơn Sau hơn 70 năm hình thành và phát triển, Australia đã định hình được một mô hình hội nhập Đông Á phù hợp với bản sắc quốc gia của Australia như ngày nay Đó là nhờ vào sự chuyển mình “hướng về Châu Á – Thái Bình Dương”, chỉ qua chiến lược hướng về châu Á Australia mới thể hiện được vai trò của một “cường quốc tầm trung”, một công dân quốc tế gương mẫu Australia luôn đặt sự ưu tiên hàng đầu đối với các quốc gia trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong chính sách đối ngoại của mình Với chính sách “hướng về châu Á”, Australia từng bước mở rộng giao thương hợp tác, quan hệ quốc phòng với các nước láng giềng Australia đã sớm nhận ra khu vực châu Á - Thái Bình Dương là khu vực tiềm năng có vị trí chiến lược quan trọng, mang lại nhiều lợi ích về an ninh và kinh tế Sự niềm nở, thân thiện mở rộng quan hệ hợp tác, dành sự quan tâm đặc biệt với các quốc gia đã cho thấy sự tích cực của mình Đối với quan hệ với Việt Nam, Australia luôn cố gắng tạo mọi điều kiện để mở rộng mối quan hệ này, từng bước thúc đẩy giao thương giữa 2 nền kinh tế lên mức cao hơn Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38837747 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 1 Nguyễn Đình Chiến, “Quan hệ Australia - Việt Nam giai đoạn 2001-2011”, Luận văn Thạc sĩ, ĐH KHXH&NV TP.HCM, 2011 2 Nguyễn Văn Dân, “Địa chính trị trong chiến lược và chính sách phát triển quốc gia”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật, 2014 3 Trịnh Thị Định (2017), “Australia tham dự cùng Đông Á - Lịch sử phát triển của một định hướng đối ngoại”, Tạp chí phát triển KH&CN, tập 20 4 Trịnh Thị Định, “ASEAN trong chiến lược đối ngoại của Australia: Lịch sử và hiện tại”, ĐH Khoa học Huế 5 Nguyễn Minh Giang, “Hợp tác an ninh - quốc phòng Việt Nam - Australia: Thực trạng và triển vọng”, Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ và Châu Á, p.63 6 Hồ Thị Mỹ Hạnh (2017), “Chính sách đối ngoại của Australia đối với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương từ đầu thế kỷ XXI đến nay”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Châu Á học, ĐH KHXH&NV TP HCM, 2017 7 Đỗ Thị Hạnh (1999), “Quan hệ của Ôxtrâylia với Đông Nam Á từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến giữa thập niên 90”, Luận án tiến sĩ lịch sử, ĐH KHXH&NV TP HCM, 1999 8 Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà (2006, “Cục diện Châu Á – Thái Bình Dương”, Nhà xuất bản chính trị quốc gia 9 Vũ Tuyết Loan (2004), ”Chính sách của Ô-xtrây-li-a đối với ASEAN từ 1991 đến nay: Hiện trạng và triển vọng”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 10 Huỳnh Tâm Sáng (2019), “Biển Đông trong “Chính sách hướng Á” của Australia từ góc nhìn cường quốc tầm trung”, Nxb Văn hóa - Văn nghệ TP.HCM, 2019 11 Huỳnh Tâm Sáng (2017), “Những lựa chọn cho Australia trong việc thúc đẩy an ninh Biển Đông”, Tạp chí Phát triển Khoa học - Công nghệ, tập 20 Downloaded by Yen Nguyen (nguyenyen.11@gmail.com)