Cần xem xét với công tác giám sát công tác thu NSNN có phù hợp với định hướng phát triển của quốc gia hay không.. Cơ cấu thu NSNN nhìn chung chưa đạt được kế hoạch tài chính quốc gia, ng
Phân tích tình hình thu chi cân đối NSNN giai đoạn 2016-2018
Bảng 1.1: Giám sát thu NSNN giai đoạn 2016-2018 Đvt: %
Tương đối Tuyệt đối Tương đối
2, Tăng trưởng thu nội địa 18 14,1 10,5 -3,9 -21,67 -3,6 -25,53
- Tỷ trọng thu nội địa 80,5 80,3 80,6 -0,2 -0,25 0,3 0,37 ≈ 84-85%
- Tỷ trọng thu từ dầu thô 6,6 3,8 4,6 -2,8 -42,42 0,8 21,05
- Tỷ trọng thu cân đối hoạt động XNK 15,2 15,2 14,2 0 0 -1 -6,58
Tốc độ tăng trưởng thu NSNN của Việt Nam năm 2016 - 2018 lần lượt là 10,9% ; 14,3% ; 10,1% Trong giai đoạn 2016 - 2018 đang có tốc độ tăng trưởng thu NSNN khá đồng đều và đều đạt > 0, chứng tỏ rằng thu NSNN của các năm so với năm trước liền kề đều không có sự sụt giảm Khi so sánh tốc độ tăng trưởng của năm
2017 so với năm 2016, tốc độ tăng trưởng năm 2017 đã nhanh hơn tốc độ tăng trưởng của năm 2016 là 3,4%, điều này làm giảm thiểu rủi ro trong công tác sử dụng và quản lý NSNN tuy nhiên cho đến giai đoạn 2017 - 2018 thì tốc độ gia tăng nguồn thu NSNN trong năm 2018 so với năm 2017 đã giảm 4,2% và thấp hơn tốc độ gia tăng thu NSNN năm 2016, việc này có thể làm gia tăng rủi ro trong công tác sử dụng và quản lý NSNN của nhà nước Xét về lâu dài khi tốc độ gia tăng thu NSNN có tốc độ gia tăng có sự đi xuống như vậy rất có thể dẫn đến rủi ro lớn, mức độ đảm bảo
2 chi tiêu ngân sách giảm và có thể làm gia tăng nợ công Cần xem xét với công tác giám sát công tác thu NSNN có phù hợp với định hướng phát triển của quốc gia hay không
Xét đến tốc độ tăng trưởng thu nội địa năm 2016 - 2018 lần lượt là 18% ; 14,1% ; 10,5% và so sánh với năm trước liền kề, thì nguồn thu nội địa đều cao hơn Tốc độ tăng trưởng của thu nội địa đang có xu hướng giảm trong giai đoạn này, tuy nhiên tỷ trọng nguồn thu vẫn đảm bảo vẫn đạt ở khoảng 80,4% trên tổng thu NSNN Nhìn chung trong giai đoạn, tốc độ tăng trưởng của thu nội địa đã diễn biến tiêu cực khi tốc độ tăng ghi nhận chậm lại, cụ thể khi so sánh tốc độ tăng trưởng thu nội địa năm 2017 so với năm 2016 đã giảm 3,9%, tỷ lệ giảm là 21,67%; so sánh năm 2018 so với năm 2017 thì tốc độ tăng trưởng đã chậm hơn 3,6% tương ứng tỷ lệ tăng chậm hơn 25,53%, điều này làm rủi ro trong công tác sử dụng và quản lý nguồn lực của nhà nước tăng lên, dẫn đến những tác động tiêu cực không đáng có đến hoạt động chi tiêu của chính phủ
Cơ cấu thu NSNN nhìn chung chưa đạt được kế hoạch tài chính quốc gia trong giai đoạn 2016 - 2020 khi kế hoạch đề ra là tỷ trọng thu nội địa bình quân khoảng
84 - 85% tổng thu NSNN, còn lại là thu từ dầu thô và thu cân đối hoạt động XNK
Tỷ trọng thu nội địa trong giai đoạn 2016 - 2018 trung bình đạt khoảng 80,4% tổng thu NSNN, là danh mục chiếm tỉ trọng lớn nhất trong tổng thu NSNN tuy nhiên lại chỉ giữ nguyên tại mức đó, không ghi nhận sự gia tăng quá lớn, cụ thể khi so sánh năm 2017 với năm 2016 thì tỷ trọng của danh mục này giảm 0,2%; so sánh năm
2018 so với năm 2017 thì ước tỷ trọng tăng 0,3%, tăng không nhiều; điều này không làm rủi ro có sự phát sinh mạnh mẽ, nhưng bên cạnh đó lại không đạt được mục tiêu đã đề ra Tỷ trọng thu từ dầu thô là danh mục chiếm tỷ trọng nhỏ nhất và ước tỷ trọng có xu hướng gia tăng, nhưng cụ thể trong giai đoạn 2017 – 2016 thì tỷ trọng của danh mục này giảm 2,8% và so với năm 2017 thì ước tỷ trọng đã tăng 0,3%, chỉ tiêu này chiếm tỷ trọng nhỏ là phù hợp về tính cân đối bền vững, nhưng tuy nhiên cần xem xét lại khi đang có xu hướng gia tăng, điều này có thể ảnh hưởng đến tỷ trọng của nguồn thu nội địa khi nguồn thu này có tốc độ gia tăng đang có xu hướng chậm dần Tỷ trọng thu cân đối hoạt động XNK là danh mục có tỷ trọng khá bền
3 vững, đến năm 2018 đạt tỷ trọng 14,2% thì đã có sự suy giảm 1% so với năm 2016 và 2017 khi tỷ trọng của danh mục này tại 2 năm đều đạt 15,2% tổng thu NSNN Cơ cấu thu NSNN nhìn chung chưa đạt được kế hoạch tài chính quốc gia, nguồn thu từ dầu thô đang có xu hướng gia tăng, điều này có ảnh hưởng không tốt đến công tác thu NSNN của nhà nước, không đúng với định hướng đề ra khi hướng tới giảm tỷ trọng thu từ dầu thô, tăng tỷ trọng thu từ nội địa và thu cân đối hoạt động XNK, làm gia tăng thêm rủi ro không đáng có
Kế hoạch tài chính quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 cần bảo đảm lệ huy động vào NSNN không thấp hơn 23,5% GDP Tỷ lệ thu NSNN so với GDP trong giai đoạn 2016 - 2018 lần lượt là 25,1% ; 25,8% và 25,7% Như vậy trong 100 đồng GDP thì có tương ứng 25,1 đồng thu NSNN trong năm 2016 ; 25,8 đồng thu NSNN trong năm 2017 và 25,7 đồng thu NSNN trong năm 2018 Tỷ lệ thu NSNN so với GDP trong giai đoạn đã đảm bảo được kế hoạch tài chính gia đề ra khi trong 100 đồng GDP thì trung bình có khoảng 25,5 đồng thu NSNN Tuy nhiên so với năm 2016 thì tỷ lệ thu NSNN so với GDP năm 2017 đã có sự gia tăng 0,7%, nhưng đến năm 2018 so với 2017 lại có sự suy giảm nhẹ, cụ thể là 0,1% Sự thay đổi này trong năm 2016
- 2017 có thể làm giảm rủi ro, nhưng trong giai đoạn 2017 - 2018 lại có thể làm gia tăng rủi ro trong công tác sử dụng và quản lý của quốc gia b, Giám sát chi NSNN
Bảng 1.2: Giám sát chi NSNN giai đoạn 2016-2018 Đvt: %
Tương đối Tuyệt đối Tương đối
- Tỷ trọng chi đầu tư phát triển 28,3 27,5 25,4 -0,8 -2,83 -2,1 -7,64 ≈ 25-26%
- Tỷ trọng chi thường xuyên 63,3 65,1 61,2 1,8 2,84 -3,9 -5,99 0, công tác chi tiêu ghi nhận sự gia tăng so với năm trước liền kề Tốc độ tăng trưởng chi NSNN trong giai đoạn này đang có xu hướng tăng dần và đỉnh điểm khi tốc độ gia tăng chi NSNN trong năm 2018 đã cao hơn gần một nửa so với tốc độ gia tăng thu Nhìn chung nếu tốc độ gia tăng chi NSNN có xu hướng nhanh dần như vậy về ngắn và dài hạn đều gia tăng rủi ro lớn trong công tác quản lý và sử dụng NSNN của quốc gia Khi so sánh tốc độ gia tăng chi NSNN năm
2017 so với năm 2016 đã tăng gần 4 lần thì khi so sánh tốc độ gia tăng ước chi NSNN năm 2018 so với năm 2017 đã tăng gần 5 lần, tốc độ gia tăng chi rất nhanh, thậm chí còn ước tăng nhanh hơn so với tốc độ tăng thu NSNN Sự thay đổi của chi NSNN còn cần xem xét đến công tác giám sát chi tiêu cho từng khoản mục để nhằm đánh giá tình hình gia tăng chi NSNN có thực sự phù hợp với định hướng phát triển của quốc gia hay không
Về cơ cấu chi NSNN theo kế hoạch tài chính quốc gia hướng tới tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển chiếm bình quân khoảng 25 - 26% tổng chi NSNN, giảm tỷ trọng chi thường xuyên xuống dưới 64% tổng chi NSNN Dựa vào bảng số liệu, tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong năm 2016 - 2018 lần lượt là 28,2% ; 27,5% ; 25,4% Nhìn chung trong giai đoạn thì tỷ trọng chi đầu tư phát triển đã đảm bảo được kế hoạch tài chính quốc gia đã đề ra, tuy nhiên tỷ trọng của danh mục này lại đang có xu hướng giảm, khi so sánh năm 2017 với năm 2016 và 2018 so với 2017 thì tỷ trọng đã đều giảm, cụ thể năm 2017 so với năm 2016 thì tỷ trọng của danh mục đã giảm 0,8%, cho đến năm 2018 so với năm 2017 đã giảm 2,1% rõ ràng việc chi cho công tác đầu tư phát triển cần được lưu tâm hơn và hướng tới tăng tỷ trọng chi cho danh mục này Về danh mục chi thường xuyên, tỷ trọng của danh mục trong giai đoạn
2016 - 2018 lần lượt là 63,3% ; 65,1% ; 61,2% Chênh lệch của năm 2017 và 2016 là tỷ trọng tăng 1,8% và năm 2018 so với năm 2018 đã giảm 3,9% Năm 2016 và năm 2018 đã đạt được kế hoạch tài chính quốc gia đề ra nhưng trong năm 2017 đã
5 cao hơn so với kế hoạch tài chính đó Tỷ trọng của danh mục này vẫn đạt ở mức cao, bên cạnh đó cần phải giám sát tình hình tăng chi cho bộ máy của của chính phủ và chính quyền các cấp có đạt được hiệu quả như kế hoạch đề ra hay không Công tác chi không hợp lý có thể gia tăng rủi ro khi việc tăng chi không đạt hiệu quả, đầu tư giàn trải, không chi đúng, tiết kiệm cho các hoạt động c, Giám sát cân đối NSNN
Bảng 1.3: Giám sát cân đối NSNN giai đoạn 2016-2018 Đvt: %
Trong giai đoạn 2016 - 2018, bội chi NSNN đạt giá trị dương, chi NSNN vẫn đang nhiều hơn hơn thu NSNN Ở Việt Nam, kế hoạch tài chính quốc gia giai đoạn
2016 - 2020 xác định mục tiêu: Tỷ lệ bội chi NSNN cả giai đoạn không quá 3,9%
Phân tích tình hình thu chi cân đối NSNN giai đoạn 2019-2021
Bảng 2.1: Bảng tình hình thu chi NSNN giai đoạn 2019-2021 Đvt: %
KHTCQG 2021-2025 Tình hình thu NSNN
1 Tổng thu NSNN (tỷ đồng) 1.553.611 1.510.579 1.568.453
2 Tăng trưởng thu NSNN 8,52 -2,77 3,83 >23,5% GDP >16% GDP
3 Tăng trưởng thu nội địa 10,62 1,23 0,84
4 Tỷ lệ thực hiện thu NSNN so với dự toán 10,08 -0,11 16,76
Tỷ trọng thu nội địa 82,26 85,64 83,18 84-85% 85-86%
Tỷ trọng thu từ dầu thô 3,62 2,29 2,85
Tỷ trọng thu cân đối hoạt động
Tỷ trọng thu từ viện trợ 0,33 0,32 0,21
1 Tổng chi NSNN (tỷ đồng) 1.526.893 1.709.524 1.854.940
3 Tỷ lệ thực hiện chi NSNN so với dự toán -6,51 -2,15 9,95
Tỷ trọng chi thường xuyên 65,14 59,28 58,19