ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÀI TẬP LỚN MÔN QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: PSG TS Nguyễn Thị Kim Chi TS Phạm Thu Phương Ths Trần Hương Linh Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Diệu Linh Mã sinh viên : 21050088 Lớp : QH-2021E KTQT CLC2 Hà Nội, tháng 12 năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 5 1 Tính cấp thiết của đề tài 5 2 Tổng quan nghiên cứu 6 2.1 Nghiên cứu trong nước 6 2.2 Nghiên cứu của các tác giả nước ngoài: 6 3 Mục tiêu nghiên cứu 7 3.1 Mục tiêu chung 7 3.2 Mục tiêu cụ thể 7 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vốn vay ODA gồm hỗ trợ không hoàn lại, hỗ trợ kỹ thuật và vốn vay ưu đãi 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu 7 5 Phương pháp nghiên cứu 8 6 Kết cấu bài nghiên cứu 8 NỘI DUNG 9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 9 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ODA 9 1.1.1 Khái niệm và phân loại vốn vay nước ngoài 9 1.1.2 Đặc điểm vốn vay nước ngoài 11 1.1.3 Vai trò vốn vay ODA 12 1.2 Đặc điểm, điều kiện của vốn vay Nhật Bản 12 1.2.1 Đặc điểm vốn vay ODA Nhật Bản 12 1.2.2 Điều kiện vốn vay Nhật Bản 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng thu hút vốn vay Nhật Bản 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 17 1 2.1 Khái quát về ODA Nhật Bản tại Việt Nam 17 2.1.1 Quan hệ hợp tác Việt Nam- Nhật Bản 17 2.1.2 ODA Nhật Bản tại Việt Nam 18 2.2 Thực trạng thu hút ODA Nhật Bản tại Việt Nam 19 2.3 Cơ cấu vốn vay ODA Nhật Bản 22 2.4 Đánh giá chung về thực trạng thu hút ODA Nhật Bản tại Việt Nam 26 2.4.1 Ưu điểm 26 2.4.2 Nhược điểm 28 2.4.3 Nguyên nhân 31 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 34 3.1 Định hướng thu hút và sử dụng ODA trong thời gian tới 34 3.1.1 Bối cảnh thế giới 34 3.1.2 Bối cảnh trong nước 36 3.2 Quan điểm và định hướng thu hút vốn vay ODA 38 3.2.1 Dự báo vốn vay Nhật Bản dành cho Việt Nam 38 3.3 Giải pháp định hướng 39 3.3.1 Vấn đề thể chế và khung pháp lý 39 3.3.2 Tăng tốc độ giải ngân 40 3.3.3 Tăng cường quan hệ với Nhật Bản 41 3.3.4 Lựa chọn nguồn vốn phù hợp 41 KẾT LUẬN 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 2 DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên tiếng anh Tên tiếng việt DAC Development Assistance Ủy Ban Viện Trợ Phát Triển Committee ODA OA Official Development Assistance Viện trợ phát triển chính thức PVA OECD Official Assistance Viện trợ chính thức Private Voluntary Assistance Viện trợ tự nguyện tư nhân Organization for Economic Tổ chức Hợp tác và Phát triển Cooperation and Development Kinh tế United State of id Cơ quan Phát triển Quốc tế của Hoa Kỳ USAID UNO United Nations Office on Drugs Văn phòng Liên hợp quốc về Ma túy và Tội phạm DC and Crime PEPFAR The United States President's Kế hoạch cứu trợ khẩn cấp Emergency Plan For AIDS Relief của Tổng thống Hoa Kỳ về phòng, chống AIDS NATO North Atlantic Treaty Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Organization Tây Dương TANF The Temporary Assistance for Hỗ trợ tạm thời cho các gia Needy Families đình nghèo khó 3 EXBS Export Control and Related Chương trình Kiểm soát Xuất IMF Border Security khẩu và An ninh Biên giới EIB International Monetary Fund EBRD European Investment Bank Quỹ Tiền tệ Quốc tế MFA Endoscopic Retrograde Biliary Hỗ trợ tài chính của Ngân hàng Drainage Đầu tư Châu Âu Ministry of Foreign Affairs Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu Cơ quan phụ trách ngoại giao 4 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong thời đại toàn cầu hóa hiện nay, Nguồn Vốn Phát Triển Chính Thức (ODA) trở thành một phần quan trọng trong chiến lược phát triển của nhiều quốc gia đang phát triển Đây không chỉ là nguồn tài trợ tài chính mà còn là cơ hội để xây dựng mối quan hệ hợp tác chiến lược và thúc đẩy sự phát triển bền vững Tình trạng chung này đặt ra nhiều thách thức và cơ hội, và Việt Nam là một ví dụ điển hình về sự ứng dụng thành công của ODA Việc nghiên cứu về tình hình và ảnh hưởng của nguồn vốn ODA từ Nhật Bản tại Việt Nam là một bước đệm để hiểu rõ hơn về cách quốc gia đang phát triển bằng cách tận dụng và ứng dụng nguồn tài trợ từ nước đối tác Việt Nam là một trong những quốc gia chủ động tích hợp ODA để đạt được những mục tiêu phát triển quan trọng Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, Việt Nam đã tận dụng ODA để xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đào tạo nhân sự, và thúc đẩy phát triển kinh tế Đối mặt với những thách thức toàn cầu như biến đổi khí hậu, nghèo đói và thiếu hạ tầng, Việt Nam đã chọn lựa tích hợp ODA, đặc biệt là từ Nhật Bản, như một phần quan trọng của chiến lược phát triển quốc gia Việc này không chỉ đảm bảo nguồn vốn tài chính mà còn mở ra những cơ hội hợp tác chiến lược và chia sẻ kiến thức ODA đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Việt Nam vượt qua những thách thức như nạn nghèo, thiếu hạ tầng, và biến đổi khí hậu Các dự án được tài trợ bao gồm xây dựng các công trình giao thông, nâng cao chất lượng giáo dục và y tế, cũng như thúc đẩy năng lực chống ngập và quản lý tài nguyên tự nhiên 5 Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn vốn vay ODA, với bài nghiên cứu “ Thực trạng nguồn vốn vay ODA Nhật Bản tại Việt Nam” sẽ đưa ra những đánh giá dựa trên những đóng góp tích cực và thách thức Từ đó, đề xuất ra giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn một cách có hiệu quả trong thời gian tới 2 Tổng quan nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu trong nước - Lương Mạnh Hùng: "Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Luận văn thạc sỹ kinh tế - Nguyễn Thu Trang trong "Vai trò của Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) Nhật Bản đối với một số nước Châu Á Thái Bình Dương và Việt Nam" luận văn thạc sĩ - Luận văn của tác giả Nguyễn Mạnh Hà "ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam - Nguyễn Thái Vũ Thu hút và sử dụng ODA phát tiền cơ sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam - Phạm Thị Phương Thảo: "Tình hình quản lý các dự án sử dụng vẫn ODA tại Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải - đề tài nghiên cứu Bộ giao thông vận tải 2.2 Nghiên cứu của các tác giả nước ngoài: - Ennis D Trinidad: "Tổng quan về chính sách ODA của Nhật Bản" năm 2003 - Michiko Yamashita (Viện Nghiên cứu Kinh tế và Xã hội, Văn phòng Office, bài tham luận "ODA Nhật Bản :Thích ứng với các vấn đề và thách thức của môi trường trợ giúp mới", năm 2005 - Takamasa Akiyama (Có vẫn cao cấp Viện Nghiên cứu Phát triển Quốc FASID và Takehiko Nakao (3) rường Đại sứ quán Nhật Bản tại Washington 6 DC: “Nghiên cứu đánh giá ODA của Nhật Bản cho Việt Nam" theo yêu cầu của Bộ Ngoại giao, Nhật Bản - Krou Hayashi: đề tài nghiên còn "Xu hướng hỗ trợ phát triển sau không hoảng, Trường Đại học Bunkyo, Nhật Bản 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung - Mục tiêu của nghiên cứu này là đưa ra cái nhìn đầy đủ về những đóng góp tích cực và thách thức của nguồn vốn ODA Nhật Bản, qua đó xác định mức độ cần thiết và hiệu quả của việc tích hợp ODA trong chiến lược phát triển của Việt Nam - Nghiên cứu các định hướng giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn ODA trong thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu sâu về các đặc điểm của vốn vay nước ngoài Nhật Bản ở Việt Nam - Đánh giá vai trò vốn vay Nhật Bản đa phương diện, đặc biệt là khi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vốn vay ODA gồm hỗ trợ không hoàn lại, hỗ trợ kỹ thuật và vốn vay ưu đãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian: Nghiên cứu sẽ tập trung vào vốn vay ODA Nhật Bản ở Việt Nam Phạm vi không gian này sẽ bao gồm các dự án và chương trình được tài trợ bởi ODA 7 Nhật Bản tại các địa điểm cụ thể trong lãnh thổ Việt Nam nhằm xác định rõ những dự án và lĩnh vực mà nguồn vốn này đã ảnh hưởng và hỗ trợ 4.2.2 Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sẽ định rõ thời kỳ từ năm 2010 đến năm 2023 Việc này nhằm theo dõi và đánh giá những thay đổi, phát triển, và hiệu quả của việc sử dụng vốn vay ODA từ Nhật Bản trong suốt giai đoạn quan trọng của phát triển quốc gia Thời gian nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn đầy đủ về xu hướng và tiến triển trong việc sử dụng nguồn vốn ODA 5 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp phân tích Phương pháp so sánh 6 Kết cấu bài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận thì luận văn gồm ba chương, cụ thể như sau Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn vốn vay ODA Chương 2: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút nguồn vốn ODA trong thời gian tới 8 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ODA 1.1.1 Khái niệm và phân loại vốn vay nước ngoài Hỗ trợ phát triển chính thức ra đời và phát triển cơ sở những thỏa thuận của các nước công nghiệp phát triển sau chiến tranh thế giới thứ II dưới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện ưu đãi cho các nước đang phát triển Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), trong tiếng Anh là “Official Development Assistance” theo cơ quan Ủy ban hỗ trợ phát triển (Development Assistance Committee - DAC) thuộc Tổ chức Hợp tác và phát triển Kinh tế (OECD), là khoản vốn vay của chính phủ xây dựng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội ở các quốc gia đang phát triển ( loại trừ các khoản cho vay và tín dụng với mục đích quân sự) Các khoản vốn được cấp từ nhà tài trợ song phương hay trực tiếp đến nhận tài trợ, hoặc chuyển qua các kênh đa phương như Liên Hiệp Quốc (UN) hay WB, được thể hiện dưới dạng tiền tệ, hàng hóa, chuyển giao công nghệ, chuyển giao tri thức theo khuôn khổ Hiệp định, thỏa ước các văn bản thỏa thuận ký kết chính thức Vốn hỗ trợ bao gồm các khoản hỗ trợ không hoàn lại (grant), vay ưu đãi (soft loans) với mức độ viện trợ chiếm ít nhất 25% bao gồm hỗ trợ kỹ thuật Xét về bản chất, ODA được hiểu là sự chuyển giao một phần thu nhập từ các quốc gia đang phát triển sang các nước đang và chậm phát triển dưới hình thức hợp tác kinh tế, thông qua các dòng vốn luân chuyển và thỏa mãn các điều kiện: 9