Trình bày các nguyên tắc điều hành công sở tìm hiểu thực tiễn các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại bộ y tế

Những nguyên tắc ấy sẽ giúp công sở không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của các công sở;tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình điều hành; nâng cao được trình độ cán bộ t

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI TRÌNH BÀY CÁC NGUYÊN T ẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ TÌM HIỂU

TH ỰC TIỄN CÁC NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ ĐƯỢC ÁP

D ỤNG TẠI BỘ Y TẾ BÀI T ẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN

H ọc phần: Kỹ thuật điều hành công sở

Mã phách:

Hà N ội – 2021

L ỜI CAM ĐOAN

Tôi thực hiện đề tài “Trình bày các nguyên tắc điều hành công sở Tìm hiểu các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế” Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi trong thời gian qua Tôi xin tự chịu trách nhiệm về thông tin tôi sử dụng trong bài của mình

Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021

L ỜI CÁM ƠN

Lời đầu tiên cho phép tôi được gửi lời cám ơn chân thành đến Giảng viên môn

Kỹ thuật điều hành công sở đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi trong suốt thời gian qua, đó sẽ là nền tảng cơ bản, là hành trang vô cùng quý giá

Trong quá trình làm đề tài, do kinh nghiệm và thời gian còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô để đề tài được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cám ơn!

Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021

M ỤC LỤC

L ỜI CÁM ƠN 2

PH ẦN MỞ ĐẦU 4

PH ẦN NỘI DUNG 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ 6

1 Một số khái niệm liên quan: 6

2 Nội dung của tổ chức điều hành hoạt động công sở: 6

3 Mục đích của điều hành công sở: 6

4 Các nguyên tắc điều hành công sở 7

- Tuân th ủ pháp luật hiện hành: 7

Chương 2: NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ ĐƯỢC ÁP DỤNG TẠI B Ộ Y TẾ .12

1 Khái quát chung về Bộ Y tế: 12

2 Các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế: 12

2.1 Tuân thủ pháp luật hiện hành: 12

2.2 Nguyên tắc công khai: 14

2.3 Nguyên tắc liên tục: 15

2.4 Nguyên tắc phân công rõ ràng về quyền hạn và nhiệm vụ của từng cá nhân, từng bộ phận: 16

2.5 Nguyên tắc đảm bảo sự dân chủ trong quá trình điều hành: 19

2.6 Nguyên tắc mệnh lệnh điều hành có tính nhất quán: 20

PHÂN K ẾT LUẬN 21

DANH M ỤC THAM KHẢO 22

PH Ụ LỤC 23

PH ẦN MỞ ĐẦU

- Lý do chọn đề tài:

Để cho một con thuyền có thể đi được, đến được đích thì cần có một người thủy

thủy giỏi, có thể điều hành được con tàu Và đối với một công sở cũng vậy, muốn công sở đó hoạt động được, đạt được hiệu quả trong công việc thì cần phải có những nguyên tắc để có thể điều hành được công sở đó Những nguyên tắc ấy sẽ giúp công sở không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của các công sở;tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình điều hành; nâng cao được trình độ cán

bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của công sở nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của các công sở Tuy nhiên, nếu những nguyên tắc đó không đúng với mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ và của công sở thì công sở không thể hoạt động được,

và cũng không thể đem lại những hiệu quả trong công việc

Nhận thức rõ được tầm quan trọng của nguyên tắc điều hành công sở, tôi quyết định nghiên cứu đề tài “ “Trình bày các nguyên tắc điều hành công sở Tìm hiểu các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế” Qua đó, tìm phân tích các nguyên tắc điều hành công sở tại Bộ Y tế để hiểu rõ hơn những nội dung

cơ sở mà học phần Kỹ thuật điều hành công sở mang lại cho bản thân, nhằm áp

dụng được vào những thực tiễn cần thiết cho sau này

- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: Nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế

Mục đích: làm rõ nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Thứ nhất là khái quát về nguyên tắc điều hành công sở

Thứ hai là tìm hiểu và phân tích các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế

Thứ ba là đánh giá các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế

- Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện đề tài, tác giả đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát, phương pháp khảo sát, điều tra,

- Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài:

Đối với Bộ Y tế: Góp phần tìm hiểu và phân tích các nguyên tắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế Từ đó, đánh giá các nguyên tắc điều hành công sở được

áp dụng tại Bộ Y tế

Đối với bản thân: Ứng dụng các kiến thức, kỹ năng đã được học vào nghiên cứu một cơ quan, tổ chức cụ thể, từ đó tích luỹ cho bản thân những kinh nghiệm để phát triển bản thân trong môi trường làm việc tương lai

PH ẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ

1 M ột số khái niệm liên quan:

1.1 Công sở:

- Theo ThS Nguyễn Thị Thu Hà: Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực

ti ếp Nhà nước để tiến hành một công việc chuyên ngành của Nhà nước

- Xét ở góc độ phục vụ Nhà nước: Công sở là các là tổ chức giúp cơ quan nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định

- Xét về hình thức tổ chức: Công sở là một cơ cấu bao gồm các phương tiện vật

ch ất và con người để thực hiện công vụ Nhà nước, là trụ sở làm việc của tổ chức,

cơ quan Nhà nước, do Nhà nước lập ra

- Xét trên phương diện pháp lý: Công sở là một pháp nhân, được sử dụng quyền lực công để giải quyết công việc theo luật định

1.2 Nguyên tắc điều hành công sở:

Điều hành công sở là những hoạt động điều hòa phối hợp giữa các cá nhân, tổ

ch ức, đơn vị trong một công sở để hướng đến thực hiện nhiệm vụ chung của công

s ở hoặc giải quyết một hoạt động cụ thể

2 N ội dung của tổ chức điều hành hoạt động công sở:

- Xác định các công việc cụ thể theo mục tiêu hoạt động của công sở

- Xác định quy trình thực hiện các công việc nhất định

- Xác định trách nhiệm thực hiện công việc

- Xác định những điều kiện cần thiết cho quá trình thực hiện công việc

- Triển khai công việc trong thực tế và đánh giá kết quả đạt được

3 Mục đích của điều hành công sở:

- Không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của các công sở

- Tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình điều hành

- Đảm bảo sự phát triển bền vững của các công sở

- Nâng cao được trình độ cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của công sở

- Xây dựng được nề nếp làm việc khoa học

4 Các nguyên t ắc điều hành công sở

- Tuân th ủ pháp luật hiện hành:

Điều hành công sở phải tuân thủ nguyên tắc pháp chế hay tuân theo quy định

của pháp luật Đây là nguyên tắc xuyên suốt cơ bản trong hoạt động quản lý công

sở Điều này có nghĩa là:

- Mọi quyết định điều hành phải đúng thẩm quyền pháp luật quy định và chịu trách nhiệm trước phấp luật về quyết định của mình

- Các hoạt động điều hành (quản lý, sử dụng nhân sự; quản lý, sử dụng nguồn lực vật chất; xây dựng bộ máy tổ chức…) phải theo đúng qui định của pháp luật Nguyên tắc tuân thủ pháp luật hiện hành đảm bảo cho hoạt động điều hành trong công sở diễn ra một cách hợp pháp, tránh lạm quyền, đảm bảo tính công

bằng, lợi ích hợp pháp, đồng thời tạo ý thức tự giác cho các thành viên trong công

sở

- Nguyên t ắc công khai:

- Nguyên tắc này được thể hiện ở việc công khai trong nội bộ công sở và công khai trước đối tượng phục vụ của công sở Nghĩa là mọi thành viên trong công sở phải được biết những công việc trong hoạt động điều hành công sở Việc công khai hóa các công việc có thể được thực hiện bằng nhiều biện pháp khác nhau, thông

qua chương trình, kế hoạch; thông qua việc kiểm tra đánh giá công việc, bao gồm các vấn đề:

- Công khai nhiệm vụ, kế hoạch, quy chế, nghĩa vụ, quyền lợi của các cá nhân, bộ phận trong công sở

- Công khai trong việc chi tiêu tài chính, sử dụng quỹ phúc lợi và việc phân phối các lợi ích vật chất cho cán bộ, công chức

- Công khai khen thưởng, kỉ luật, thi tuyển lao động

Việc thực hiện nguyên tắc công khai trong hoạt động điều hành công sở tạo

sự hiểu biết và hợp tác trong công việc, giúp công việc trở nên linh hoạt, đạt được những hiệu quả tốt nhất, phục vụ cho hoạt động kiểm tra giám sát, tránh tình trạng cục bộ quan liêu, lạm quyền, tham nhũng

- Nguyên tắc liên tục:

Nguyên tắc liên tục có vai trò rất quan trọng trong quá trình điều hành công

sở Với nguyên tắc này chúng ta có thể hiểu đó là việc đảm bảo cho mọi hoạt động, công việc luôn được diễn ra thường xuyên, đều đặn, không bị trì trệ Nguyên tắc liên tục này được xây dựng và ban bố dựa trên các quan niệm của nhà quản trị,

“Quản lý điều hành chính là quá trình diễn ra thường xuyên, liên tục và thông suốt qua việc phối hợp chặt chẽ mọi chức năng theo quy chế được đề ra tại nơi công

sở.”

Tính liên tục thể hiện trước hết trong quan hệ điều hành (thông tin quản lý được truyền đạt kịp thời, nhanh chóng, không bị gián đoạn) Ngoài ra đó còn là sự phát triển liên tục của công việc, mọi việc thực hiện tốt, không bị bỏ dở; thường xuyên trong kiểm tra, đánh giá

Việc thực hiện nguyên tắc liên tục trong hoạt động điều hành công sở giúp đảm bảo các hoạt động chấp hành, điều hành được tiến hành liên tục, tránh ách tắc, ngưng trệ; đảm bảo tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả giải quyết công việc; cung cấp được nhiều dịch vụ công theo nhu cầu của công dân

- Nguyên tắc phân công rõ ràng về quyền hạn và nhiệm vụ của từng cá nhân, từng

b ộ phận:

Theo từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Trách nhiệm là phần việc được giao cho

hoặc coi như được giao cho, phải bảo đảm làm tròn, nếu kết quả không tốt thì phải gánh chịu phần hậu quả”

Quyền hạn là Quyền của một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được xác định theo phạm vi nội dung, lĩnh vực hoạt động, cấp và chức vụ, vị trí công tác và trong

phạm vi không gian, thời gian nhất định theo quy định của pháp luật

Nguyên tắc phân công rõ ràng về quyền hạn và nhiệm vụ của từng cá nhân, bộ phận là nguyên tắc quan trọng và cần thiết để đảm bảo hiệu quả cho hoạt động điều hành công sở

Việc phân định rõ ràng, khoa học giúp cho nhà quản lý không bị chồng chéo, không bị bỏ quên các công việc trong quá trình điều hành công sở Nó cũng góp

phần nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi thành viên trong công sở khi thực hiện công việc được giao, thúc đẩy mọi người làm việc có hiệu quả phục vụ mục tiêu chung của cơ quan Đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công việc

và đặc biệt góp phần khắc phục bệnh quan liêu, mệnh lệnh của người quản lý Việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của mỗi cá nhân còn là cơ sở để

kiểm tra, đánh giá cá nhân và tổ chức

Tùy theo đặc thù của mỗi công sở, vị trí công tác, trình độ chuyên môn, địa vị pháp lý, thẩm quyền của đơn vị, khối lượng và tính chất công việc, cơ cấu của đơn

vị mà có sự phân công khác nhau song đều phải đảm bảo sự rõ ràng, có thể xác định trách nhiệm về công việc Nguyên tắc này cho phép các nhóm và các cá nhân

hoạt động, phát huy được năng lực chủ động sáng tạo của mình trên cơ sở tìm ra

những biện pháp thích hợp và phối hợp tốt công việc của các cá nhân và bộ phận với nhau

Nguyên tắc này bao gồm:

- Xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của mỗi vị trí công việc

- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi đơn vị trong tổ chức

- Nguyên t ắc đảm bảo sự dân chủ trong quá trình điều hành:

Nguyên tắc dân chủ được hiểu là quyền tham gia bàn bạc vào công việc chung, tôn trọng quyền lợi của các thành viên trong công sở

Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ chủ thể hiện được bản chất của nhà nước

ta trong thực hiện công vụ; tăng cường sự hỗ trợ và cam kết thực hiện và quan trọng hơn càng có nhiều người tham gia xây dựng chính sách thì chính sách càng

dễ phản ánh những khát vọng và bận tâm của người dân Đồng thời nguyên tắc này giúp thu hút được sự sáng tạo của các thành viên trong tổ chức, tránh sự lạm quyền

Nguyên tắc dân chủ được biểu hiện bởi việc cán bộ, công chức có thể đóng góp ý kiến qua hội nghị cán bộ, công chức cơ quan; góp ý trực tiếp với lãnh đạo hay phiếu hỏi trong quá trình nghiện cứu, dự thảo quyết định điều hành công sở Tuy nhiên, nguyên tắc dân chủ cần phải được thực hiện trong khuôn khổ của

Hiến pháp và pháp luật Dân chủ phải gắn liền với công khai, công khai phục vụ cho dân chủ và dân chủ được thể hiện qua công khai

- Nguyên t ắc mệnh lệnh điều hành có tính nhất quán:

Nhất quán là trong mọi quyết định và chủ trương cũng như trong xây dựng các kế hoạch, hệ thống điều hành… luôn có tính thống nhất từ trước tới sau, mệnh

lệnh của cơ quan cấp dưới phải phù hợp với mệnh lệnh của cơ quan cấp trên và không có sự mâu thuẫn trái ngược nhau Trong trường hợp có thay đổi mệnh lệnh, phải có sự giải thích rõ ràng, hủy bỏ mệnh lệnh cũ

Nguyên tắc mệnh lệnh điều hành có tính nhất quán là một nguyên tắc quan trọng Nó giúp cho hoạt động điều hành công sở tránh được sự chồng chéo, mâu thuẫn về quy trình, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm,… Đối với người thi hành,

mệnh lệnh nhất quán góp phần giúp họ có thái độ tích cực với công việc, bởi họ không phải lo lắng về việc phải đáp ứng yêu cầu của nhiều người cùng một lúc Tử

đó các mối quan hệ và bầu không khí trong công sở cũng phần nào được cải thiện

TIỂU KẾT Qua chương 1, tác giả đã khái quát về các nguyên tắc điều hành công sở Từ đó, làm cơ sở đến chương 2 tìm hiểu về các nguyên tắc điều hành công sở được áp

dụng tại Bộ Y tế

Chương 2: NGUYÊN TẮC ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ ĐƯỢC ÁP DỤNG TẠI

B Ộ Y TẾ

1 Khái quát chung v ề Bộ Y tế:

Bộ Y tế Việt Nam là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lí Nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, bao gồm các lĩnh vực: y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng chữa

bệnh cho người, mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe con người, an toàn vệ sinh thực

phẩm và trang thiết bị y tế; quản lí Nhà nước các dịch vụ công thuộc các lĩnh vực quản lí của Bộ và thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn Nhà nước thuộc Bộ quản lí theo quy định của pháp luật

Bộ Y tế là một trong mười ba Bộ đầu tiên của Chính phủ Cách mạng lâm thời

Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, thành lập vào ngày 28 tháng 8 năm 1945, ra mắt nhân dân lần đầu vào ngày 2 tháng 9 năm 1945 Bộ trưởng đầu tiên là bác sĩ Phạm Ngọc Thạch

Ngày 2/3/1946, Chính phủ Liên hiệp Kháng chiến cho hợp nhất Bộ Y tế, Bộ Lao động và Bộ Cứu tế Xã hội thành Bộ Xã hội kiêm Y tế, Cứu tế và Lao động, Bộ trưởng là Trương Đình Tri Nhưng đến ngày 3/11/1946 thì tách ra thành Bộ Y tế như cũ trong Chính phủ Liên hiệp Quốc dân, Bộ trưởng là Hoàng Tích Trý Bộ Y

tế giữ nguyên từ đó đến hiện nay

Hình ảnh Ban lãnh đạo đương nhiệm của Bộ Y tế được thể hiện tại phụ lục 1

2 Các nguyên t ắc điều hành công sở được áp dụng tại Bộ Y tế:

Trong hoạt động điều hành công sở tại Bộ Y tế, nguyên tắc Tuân thủ pháp luật hiện hành được thể hiện qua nhiều lĩnh vực, chuyên môn khác nhau Tiêu biểu nguyên tắc ấy được thực hiện Văn hóa công sở được quy định tại:

Thông tư số 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 của Bộ Y tế Quy định về Quy

tắc ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế Thông tư này được ban hành dựa trên:

1 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008;

2 Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010;

3 Căn cứ Luật phòng, chống tham nhũng số 55/2005/QH11 ngày 09 tháng 12 năm 2005;

4 Căn cứ Luật khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009;

Cụ thể một số điều tại Thông tư trên:

“Điều 3 Ứng xử của công chức, viên chức y tế khi thi hành công vụ, nhiệm

c) Có ý thức tổ chức kỷ luật; thực hiện đúng quy trình chuyên môn, nghiệp

vụ, nội quy, quy chế làm việc của ngành, của đơn vị;

d) Học tập thường xuyên nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng giao tiếp, ứng xử;