Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Khoa: Thực hiện trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu cơ quan đơn vị - Thực trạng và giải pháp

Vì vậy, những nm qua, việc thực hiện trách nhiệm nêug°¡ng và chuẩn mực ạo ức của ng°ời ứng ầu cấp ủy, chính quyên, trong ó có vaitrò tiên phong g°¡ng mẫu trong ội ngi cán bộ cấp cao của

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH - NHÀ N¯ỚC

HỘI THẢO KHOA HỌC

Hà Nội, ngày 31 tháng 10 nm 2022

MỤC LỤC KỶ YÊU HỘI THẢO

THỰC HIỆN TRÁCH NHIEM NEU G¯ NG CUA NG¯ỜI ỨNG ẦU C 

QUAN  N VỊ - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Một sô giá trị về trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng âu trong

nhà n°ớc thời phong kiên ôi với việc nâng cao trách nhiệm của

ng°ời ứng âu trong các c¡ quan nhà n°ớc hiện nay

TS Pham Thị Thu HiênKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

Từ quan iểm ạo làm quan và tắm g°¡ng ạo ức của ặng Huy

Trứ thời Nguyễn suy ngẫm về trách nhiệm của ng°ời ứng ầu

cấp ủy, chính quyền ở Việt Nam hiện nay

TS Trần Hồng NhungKhoa Pháp luật HC-NN, Truong Dai học Luật Hà Nội

17

Tiếp tục xây dựng và chỉnh ốn ảng theo chỉ dẫn của Chủ tịch

Hồ Chí Minh

TS Tran Thị BìnhKhoa Xây dựng ảng, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

29

T° t°ởng Hồ Chí Minh về nêu g°¡ng ảng viên lãnh ạo

TS Tran Thị QuyênKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

35

Học tập phong cách Hồ Chí Minh ể trở thành ng°ời ứng ầu

nêu g°¡ng

TS Nguyễn Thị ThủyKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng Dai học Luật Hà Nội

46

Nâng cao trách nhiệm nêu g°¡ng của ảng viên là lãnh ạo các c¡

quan, ¡n vị theo phong cách Hồ Chí Minh

TS Trịnh Thị Ph°¡ng Oanh Khoa ly luận chính trị, Tr°ờng Dai học Luật Ha Nội

56

Thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu c¡ quan

¡n vị trong thời ại Hồ Chí Minh

TS Hà Thị Lan Phuong Khoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

67

Trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu c¡ quan, ¡n vị trong

việc thực thi chủ tr°¡ng, chính sách của ảng và Nhà n°ớc - Thực

trạng và giải pháp

ThS Nguyễn Thi Hong Thúy &

ThS NCS Nguyễn Mai ThuyênKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

81

Trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu c¡ quan ¡n vi trong

công tác xây dựng oàn kết ở ¡n vi - Thực trạng và giải pháp

ThS NCS Nguyễn Thị Quang ứcKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

91

10. Trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu trong tham gia sinh

hoạt chi bộ với ý ngh)a giáo dục ạo ức cách mạng của ảng viên

1S Lại Thị Ph°¡ng Thảo Khoa Pháp luật HC-NN, Truong Dai học Luật Hà Nội

101

11 Trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng âu trong việc nâng cao

chât l°ợng ội ngi giảng viên của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

ThS Hoàng Thị Lan Ph°¡ng Khoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

110

12. Giải pháp tng c°ờng trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu

c¡ quan, don vi tại Tr°ờng Dai học Luật Hà Nội

ThS NCS Lê Thi Hong HạnhKhoa Pháp luật HC-NN, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

119

13. Nâng cao trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu Chi bộ sinh

viên tại Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

SV Dé Nhật Quang

Bi th° Chỉ bộ sinh viên số 1, Truong Dai học Luật Hà Nội

127

Z

MOT SO GIA TRI VE TRÁCH NHIỆM NEU G¯ NG CUA NG¯ỜI DUNG DAU

TRONG NHÀ N¯ỚC THỜI PHONG KIEN DOI VỚI VIỆC NANG CAO TRÁCH

NHIEM CUA NG¯ỜI DUNG ẦU TRONG CÁC C  QUAN

NHÀ N¯ỚC HIEN NAY

TS Pham Thị Thu Hiển!

Tóm tắt: Những ng°ời ứng ầu nhà n°ớc, các uy hay trong các c¡ quan nhàn°ớc déu là những ng°ời °ợc tuyển chọn cần thận dựa trên tiêu chí tài và ức Ho

°ợc trao trách quản lý, diéu hành, do ó, sự ảnh h°ởng của họ ến các nhân viên trongc¡ quan nhà n°ớc rất quan trọng Thời phong kiến, không chỉ vua mà ngay cả cáctr°ởng quan cing can phải thực hiện trách nhiệm, bồn phận nêu g°¡ng ối với quan lại

và ng°ời dân Những quy ịnh ó ã góp phan tạo nên những bậc minh quân, vi quan

có trách nhiệm, có nng lực, có dao ức °ợc sử sách l°u danh và ng°ời ời ca tung.

Từ khoá: trách nhiệm nêu g°¡ng, ng°ời ứng âu, phong kiến, c¡ quan nhàn°ớc, phong kiên

Ng°ời ứng ầu cấp ủy, chính quyền, lãnh ạo các c¡ quan, ¡n vị có vai trò dandắt, chèo lái, quyết ịnh trực tiếp ến kết quả tô chức thực hiện các chủ tr°¡ng, chínhsách của ảng và Nhà n°ớc, ch°¡ng trình, kế hoạch cing nh° sự thành công hay thấtbại của c¡ quan, ¡n vị Trong những nm gần ây, ảng ta ã có nhiều chủ tr°¡ng,nghị quyết, quy ịnh về trách nhiệm nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên, nhất là của ộingi cán bộ lãnh ạo, quản lý nh°: Quy ịnh số 101-QD/TW ngày 7/6/2012 của Ban Bíth° “Về trách nhiệm nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên, nhất là cán bộ lãnh ạo chủ chốtcác cấp”; Quy ịnh 55-QD/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị “Về một số việc cầnlàm ngay dé tng c°ờng vai trò nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên”; Quy ịnh số 08-QD/TW ngày 25/10/2018 của Ban Chấp hành Trung °¡ng “Về trách nhiệm nêu g°¡ngcủa cán bộ, ảng viên, tr°ớc hết là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí th°, Ủy viênBan Chấp hành Trung °¡ng” Vì vậy, những nm qua, việc thực hiện trách nhiệm nêug°¡ng và chuẩn mực ạo ức của ng°ời ứng ầu cấp ủy, chính quyên, trong ó có vaitrò tiên phong g°¡ng mẫu trong ội ngi cán bộ cấp cao của ảng và Nhà n°ớc ã cóchuyên biến tích cực

Tuy nhiên, việc nhận thức và thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng

ầu ở một số ịa ph°¡ng, c¡ quan hay một số thời iểm vẫn còn tồn tại những hạn chếnhât ịnh Không ít ng°ời ứng âu, trong ó có cán bộ câp chiên l°ợc còn có những

! Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà n°ớc, tr°ờng ại học Luật Hà Nội.

3

biểu hiện thiếu g°¡ng mẫu trong tu d°ỡng, rèn luyện cing nh° trong công việc, mới chỉdừng lại ở việc “hô hào”, “khâu hiệu”, “nói không i ôi với làm”, “nói nhiều, làm ít”làm ảnh h°ởng uy tín của ng°ời ứng ầu ối với nhân viên, cấp °ới và nhân dân Còn

có tình trạng ùn ây trách nhiệm, ồ lỗi cho cấp d°ới, c¡ chế, hoàn cảnh Trách nhiệmcủa tập thé, cá nhân, nhất là ng°ời ứng ầu còn ch°a °ợc xác ịnh rõ Khi bị phát hiện

3233 66

1sai phạm thì tìm mọi cách “chạy chọt” dé “chay td chạy án” Ở một số ịa ph°¡ng,ng°ời ứng ầu ch°a thật sự coi trọng thực hành dân chủ ở c¡ sở, ch°a có ý thức “phêbình và tự phê bình”, Một bộ phận không nhỏ ng°ời ứng ầu có biểu hiện suy thoái

về ạo ức, lỗi sống, sa vào tiêu cực, tham nhing, lãng phí Từ nm 2013 ến nay, có

tới h¡n 11.700 vụ án bị xử lý về tham nhing, chức vụ, kinh tế ều liên quan trách nhiệmcủa ng°ời ứng ầu Ở nhiệm kỳ ại hội XII của ảng, trong số 3.200 cán bộ, ảngviên liên quan tham nhing, có không ít cán bộ lãnh ạo cấp chiến l°ợc, giữ chức vụ caothuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí th° Trung °¡ng quản lý nh°ng thiếu g°¡ng mẫu, bịnhững ham muốn vật chất, quyền lực lấn at, vi phạm nghiêm trong kỷ luật của Dang,pháp luật của Nhà n°ớc Cu thé, có 110 cán bộ diện Trung °¡ng quản lý; 4 Ủy viên vànguyên Ủy viên Bộ Chính trị; 27 Ủy viên và nguyên Ủy viên Trung °¡ng: 4 bộ tr°ởng

và nguyên bộ tr°ởng; h¡n 30 s) quan cấp t°ớng lực l°ợng vi trang Những vi phạmnày ã làm ảnh h°ởng nghiêm trọng ến hình ảnh ng°ời cán bộ lãnh ạo, quản lý, ng°ời

ứng ầu các tô chức ảng, chính quyền, làm suy giảm niềm tin của cán bộ, ảng viên

và nhân dân”.

ại hội ảng lần thứ XIII nhắn mạnh, cần “Xây dựng ội ngi ảng viên và cán

bộ các cấp, nhất là cấp chiến l°ợc, ng°ời ứng dau du phẩm chất, nng lực, uy tín,ngang tâm nhiệm vụ ” Do ó, việc nâng cao trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầucấp ủy, chính quyền và lãnh ạo c¡ quan, ¡n vị là một trong những yêu cầu có ý ngh)a

quan trọng.

Soi rọi vào lịch sử, các vị vua phong kiến Việt Nam rất quan tâm ến việc “làm

sáng cái ức của ng°ời cầm quyền” và củng cô lòng tin từ thần dân, ã rất quan tâm ếnviệ quy ịnh trách nhiệm, bổn phận của quan lại nói chung và những tr°ởng quan nóiriêng trong quá trình làm việc Sự luật hoá các tiêu chuẩn ạo ức, ề cao tu thân, tngc°ờng giám sát là các biện pháp mà các vị vua phong kiến áp dụng ã tạo ra những hiệu

? Ngô Thi Nu, Tang c°ờng trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng dau,

https://nhandan.vn/tang-cuong-trach-nhiem-neu-guong-cua-nguoi-dung-dau-post712007.html, Thứ Bay, 08/10/2022, 10:20:30 GMT+7

quả tích cực trong việc xây dựng ội ngi quan lại có chuyên môn, nng lực, ạo ức,liêm chính, góp phần làm trong sạch nền hành chính nhà n°ớc Những quy ịnh và việcthực hiện trách nhiệm ó của vua, quan lại thời phong kiến ã úc rút một số bài họccho việc nâng cao trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng dau cấp uy, chính quyên, c¡

quan nhà n°ớc hiện nay.

1 Hoàn thiện quy ịnh pháp luật về nêu g°¡ng và luật hoá các tiêu chí ạo ức dé làm

rõ thâm quyền, trách nhiệm cá nhân, nhiệm vụ, quyền hạn của ng°ời ứng dau

Nho giáo và Pháp trị là hệ thông quan iểm, t° t°ởng quan trọng ối với °ờnglỗi cai trị cing nh° chính sách pháp luật của các vị vua phong kiến Việt Nam Nhữngquan iểm Ngi th°ờng, Ngi luân, Chính danh hay th°ởng phạt °ợc thé chế hoá vàotrong các chính sách, pháp luật của nhà n°ớc nói chung và trách nhiệm của ng°ời ứng

ầu nhà n°ớc và trong các c¡ quan nhà n°ớc nói riêng

Nho giáo rất coi trọng ạo ức của một ng°ời quân tử cần có nên chủ tr°¡ng Ngith°ờng (Nhân, lễ, ngh)a, trí, tín) Nếu ng°ời quân tử có các ức tinh ó thì có thé trị danbởi “ức hạnh của ng°ời quân tử nh° gió, mà ức hạnh của tiểu nhân nh° cỏ Gió thổithì cỏ tat dat theo gió ”3 Trong các ức tính ó, Nhân là tiêu chí ạo ức cao nhất trongthang giá trị ạo ức, °ợc coi là sốc của mọi ức khác ối với bản thân, con ng°ờican tu thân, d°ỡng tính, nghiêm trang chỉnh té, rộng l°ợng khoan dung, có ức tin lòngthành; siêng nng cần man và biết bố ức thi ân Một ng°ời có lòng nhân cần phải làm

°ợc 5 iều: cung, khoan, tín, mẫn, huệ Cung kính thì sẽ không bị khinh nhờn Khoan

dung thì sẽ °ợc lòng ng°ời Tín thực thì °ợc mọi ng°ời tín nhiệm Mẫn cán thì có

công Ban phát ân huệ thì dé sử dung °ợc ng°ời" Lễ luôn gắn liền với Nhân Nếu Nhân

là gốc thì Lễ là ngọn, nếu Nhân là nội dung thì Lễ là hình thức Không Tử nói “Khắc kỉ

”5, Tại sao dé có Nhân phải khắc kỉ? Trong Luận ngữ, Không

mà trở về với lễ thì là nhân

Tử nói ến nhân dục, tức là ặc tính của con ng°ời tự nhiên Con ng°ời tự nhiên nhìn,nghe gợi dục vọng, dục vọng °a ến nói và làm, dục vọng °a ng°ời ta ến chỗ hamphú quý, ham giàu, nh°ng con ng°ời là thành viên của xã hội, phải giữ cho hợp ngh)a,

phải theo lễ Không Tử cho rằng con ng°ời °ợc sung s°ớng, nhân dục ở mức ộ mà lễ

cho phép Dục vọng là lẽ tự nhiên nên con ng°ời cần phải chế khắc bản thân Do ó,không úng lễ thì không nghe, không nhìn, không làm, không nói ồng thời, Lễ còn

quy ịnh vê mặt ạo ức trong quan hệ, ó là ứng xử giữa ng°ời với ng°ời.

3 Nguyễn Hiến Lê, Khổng 7, Nxb Vn hoá — Thông tin, Hà Nội, 2006, tr.50.

* D°¡ng Hồng, Vuong Thành Trung, Nhiệm ại Viện, Luu Phong, 7# thir, Nxb Quân ội nhân dân, Hà Nội,

2003, tr.477

5 Nguyễn Hiến Lê Khổng Tử, sdd, tr 195.

Nhân còn gắn liền với Ngh)a Ngh)a là việc nên làm hay việc phải làm theo úng

lẽ phải, ạo lý, l°¡ng tâm và bổn phận Không Tử cho rang, ng°ời ta hành ộng phảidựa vào Ngh)a, việc gì “hợp ngh)a thì làm”, không hề m°u tính lợi cho mình, khi làmhết sức rồi mà không thành thì mới thôi Một iều kiện quan trọng nữa là cần có Trí.Trí theo quan iểm của Nho giáo là sự hiểu biết của con ng°ời về muôn việc, muôn vậttrong thiên hạ; phân biệt một cách úng ắn, rõ ràng iều phải - trai, úng - sai TheoKhông Tử, ng°ời có Nhân phải có Tri, vì có sáng suốt mới biết cách giúp ng°ời makhông hại cho ng°ời, cho mình; mới biết phân biệt ng°ời chính trực và ng°ời bat liêm,biết trọng dụng hiền tài và không bi che lap bởi những iều không tốt Dé có Trí, Nhogiáo khuyên con ng°ời cần phải hoc tập dé hoàn thiện sự hiểu biết và nhân cách của banthân, ể quay về với ức Nhân ồng thời, muốn thực hiện Nhân, Ngh)a thì cần có Ding

(ó là sự kiên c°ờng, sự không lo sợ), Trực (sự ngay thang, không dối tra), Kính (sự

trang nghiêm, cân thận trong công việc) Tin là ức tính thứ nm trong Ngi th°ờng Tín

có ngh)a là lời nói và việc làm phải thống nhất với nhau, là lòng tin của con ng°ời vớinhau Tín góp phan củng có lòng tin giữa ng°ời với ng°ời

Chính danh là làm cho mọi ng°ời ai ở ịa vi nào, danh phan nao thì giữ úng vịtrí và danh phận của mình, cing không giành vị trí của ng°ời khác, không lắn v°ợt vàlàm rối loạn Không Tử cho rằng “Danh bat chính tắc ngôn bất thuận, ngôn bat thuậntac sự bat thành, sự bat thành tắc lễ nhạc bất h°ng, lễ nhạc bất h°ng tắc hình phạt bat

”” Do vậy, ôi với ng°ời cam quyên,

trúng, hình phạt bất trúng tắc dân vô sở tho thủ túc

vua - Thiên tử °ợc thay trời cai trị thì càng phải làm úng danh của mình, nh° vậy mọing°ời mới noi theo ặc biệt, trong việc chính sự, iều ầu tiên nhà vua phải làm là lậplại chính danh, phải xác ịnh vị trí, vai trò, ngh)a vụ và trách nhiệm của từng quan lại

dé họ hành ộng cho úng Bởi “Minh mà chính áng (ngay thắng, àng hoàng), ditkhông ra lệnh, dân cing theo, mình không chính áng, tuy ra lệnh, dân cing chẳngtheo ”5 Với bề tôi, là quan lại của triều ình, Nho giáo chủ tr°¡ng “không ở chức vụ nàothì không m°u tính việc của chức vụ ó (Bat tai kì vi, bat m°u ki chính) ”” Nh° vay,quan lại phải thi hành phận sự úng với ịa vị của mình, là ng°ời làm quan ở c°¡ng vịnao thì dé tâm lo toan làm tròn trách nhiệm trên c°¡ng vị ay, không suy ngh) v°ợt quáphạm vi chức vụ của mình ồng thời, theo quan iểm của Nho giáo: “Ng°ời có chứcquan mà không có cách gì ề làm tròn chức vụ của mình thì nên từ chức; ng°ời có trách

5 Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tit, sdd, tr.194

7 “Danh không chính thì lời nói chng thuận, lời nói không thuận thì việc chng nên, việc không nên thì lễ nhạc chang h°ng v°ợng, lễ nhạc không h°ng v°ợng thì hình phat chang trúng, hình phạt không trúng at dan không biết

xử tri ra sao” Chu Hy, Ti thu tập chu, sdd, tr 489-499

` Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tứ, sdd, tr.142.

° Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tứ, sdd, tr.137.

nhiệm phải can gián nhà vua nh°ng không °ợc tiếp thu cing nên từ chức ”!0 Chínhdanh không những chỉ là nội dung t° t°ởng chính trị của Nho giáo, mà còn mang ý ngh)a

ạo ức, là một yêu cầu về trách nhiệm ạo ức của con ng°ời nói chung và bốn phậncủa ng°ời làm quan nói riêng ối với dân, quan lại khi gánh vác việc n°ớc cần phải

ban ân huệ cho dân; không có lòng tham; không kiêu cng; g1ữ sự uy nghiêm; không so

o, bun xin với dân!!: hiểu rộng, biết nhiều, làm °ợc nhiều việc!2

Với tỉnh thần ề cao pháp luật, bên cạnh Nho giáo, các vị vua còn tiếp thu Pháptrị Th°ởng và phạt là hai biện pháp hữu hiệu của việc sử dụng pháp luật trong Pháp trị.Cn cứ quyết ịnh th°ởng phạt theo Pháp trị “Bay tdi trình bày lời nói của ho, còn nhàvua thì dựa vào lời nói ể giao việc, giao việc thì yêu cầu phải có kết quả Nếu kết quảphù hợp với việc làm, việc làm phù hợp với lời nói thì th°ởng Nếu kết quả không phùhợp với việc làm, việc làm không phù hợp lời nói thì trừng phạt”!° Nếu nh° phạt dé ran

e con ng°ời thì th°ởng là cách khuyến khích con ng°ời chớ làm iều ác cần tuân theopháp luật Do vậy, th°ởng phạt luôn là hai công cụ quan trọng trong tay ng°ời camquyền dé có thé quản lý tốt ội ngi quan lại bởi nếu “khen th°ởng bừa thì những bê tôi

có công lao bỏ bê công việc của minh Tha việc trừng phạt thì bọn gian than dé làmbậy Nếu ng°ời ta quả thực phạm sai lam thi dit là ng°ời gan và yêu cing trị Nếung°ời gân và yêu cing cứ trị thì những ng°ời xa và hèn hạ sẽ không dám l°ời biếng,

mà những ng°ời gan và °ợc yêu cing không dám kiêu cng ”!3 Quan iểm trên củaPháp trị ã khang ịnh quyền lực của nhà vua, ồng thời khang ịnh pháp luật chính làc¡ sở ảm bảo cho việc thi hành và tuân theo pháp luật của ng°ời bề tôi

Trong quan hệ vua - tôi, Pháp trị chủ ch°¡ng cần Danh và Thực cần t°¡ng xứng.Han Phi Tử nói “Vua và bay tôi không cùng một °ờng Kẻ d°ới ng°ời trên phân loạitheo cdi danh Nhà vua nam lấy cdi danh, bây tôi làm ra sự thực (hình) Cải danh và cảithực phù hợp với nhau thì trên d°ới hoà hợp Phải lấy cái danh ể quy ịnh ịa vị,phân biệt rõ rang các chức phận dé quy ịnh công việc ”'` Quan iềm này có sự bắt gặpVới quan iểm “Chính danh” của Nho giáo trong việc cần có sự phân ịnh rạch ròi về

ịa vị và bôn phận của vua và bề tôi Theo ó, ạo làm vua cần “/à khiến cho bay tôiphải có trách nhiệm nói, phân biệt rõ ràng giữa việc chung với việc riêng, nêu caopháp chế, gạt bỏ cái ¡n riêng Phàm mệnh lệnh ã thi hành thì phải thi hành, ã camthì phải thôi ”!5 Nếu nhà vua khang ịnh °ợc cái thé của minh và có thủ thuật cai tri

'© D°¡ng Hồng, V°¡ng Thanh Trung, Nhiệm ại Viện, L°u Phong, 7# thi, sdd, tr.612

!! Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tử, sdd, tr.147-148

2 Hàn Phi, Han Phi Tử, Nxb Vn học, Hà Nội, 2005, tr.57

!3 Hàn Phi, Han Phi Tử, sdd, tr.54

'4 Hàn Phi, Hàn Phi Tử, sdd, tr.54

lỗ Hàn Phi, Hàn Phi Tử, sdd, tr.70

!6 Hàn Phi, Hàn Phi Tử, sdd, tr.167

thì bề tôi sẽ tuân theo Pháp tri cing nhân mạnh, bốn phận của ng°ời bề tôi “không °ợc

ra uy, không °ợc m°u lợi, mà phải theo ý nhà vua Không °ợc theo iều ác mà phải

theo °ờng lôi nhà vua”! , họ cing không dam có những “hành vi gian tra”, “kéo bèkéo ảng”, “tham 6”, “bẻ cong pháp luật ể m°u lợi riêng” ho sẽ phải “liém khiết,ngay thang, chỉnh trực”'% Một vị quan không nên kiêm nhiều chức vu, nhiều việc; khithi hành chức vụ, không °ợc có hai lòng, không từ chối việc hèn kém, việc khó, nghetheo phép vua, không bàn chuyện trái phai!? Những quan iểm nay ã ịnh hình thái

ộ, bôn phận và ạo ức của ng°ời bề tôi trong mối quan hệ với nhà vua.

Bên cạnh ó, những câu ca dao, tục ngữ, thành ngữ nh°: Không tham của ng°ời;Danh dự quý h¡n tiền bạc; Chết trong còn h¡n sống ục; Vững nh° bàn thạch; Câyngay không sợ chết ứng; Cây ngay bóng thang, cây cong bóng veo; Giấy rách phải giữlấy lé; Phải trai phân mình, ngh)a tình trọn vẹn; Những ng°ời tinh nết thật thà/i âucing °ợc ng°ời ta tin dung; Lời nói chang mat tiền mua,/Lựa lời mà nói cho vừa lòngnhau; Nói lời phải giữ lấy lời/ ừng nh° con b°ớm ậu rồi lại bay; Trai thời trung hiéulam âu ã hun úc nên những giá trị ạo ức, chuẩn mực ứng xử của mỗi con ng°ờiViệt Qua ó, những ức tính nh° ngay thng, liêm chính, trung hiếu, giữ lòng thành,chữ tín luôn °ợc dé cao trong cách ối nhân xử thé và ó cing là c¡ sở dé tạo dựngnên một ội ngi quan lại có ạo ức trong mỗi triều ại phong kiến Việt Nam

Những quan iểm trên ã ợc thé chế hoá vào trong pháp luật dé quy ịnh bốnphận, trách nhiệm của quan lại nói chung và các tr°ởng quan nói riêng trong các c¡ quannhà n°ớc Việt Nam thời phong kiến Theo thống kê trong hai bộ luật: Quốc triéu hìnhluật thời Lê có có 194/722 iều bàn về ngh)a vụ của quan lại ối với nhà n°ớc; 28 iều

dé cập ến ngh)a vụ quan lai với dân; 11 iều nói về quan hệ ứng xử với các ồng liêu

và Hoàng Việt luật lệ thời Nguyễn có bộ luật có 180 iều iều chỉnh về ngh)a vụ, ạo

ức của quan lại (trong ó có 115 iều ề cập ến ạo ức, trách nhiệm của quan lại vớivua và công việc; 26 iều ề cập ngh)a vụ ạo ức với dân; 37 iều ề cập ến mối quan

hệ với ồng liêu và 2 iều là ạo ức bản thân) Qua các quy ịnh trên có thê nhận thấy,bản thân mỗi quan lại ều cần có những trách nhiệm sau:

- Minh trung: quan chức cần có trách nhiệm trung thành với nhà vua; bảo vệ tínhmạng sức khoẻ, danh dự của nhà vua; hiến kế và thực hiện can gián nhà vua Nho giáochủ tr°¡ng, nếu quan lại không thực hiện °ợc bổn phận này thì nên “từ chức”

'7 Hàn Phi, Hàn Phi Tứ, sdd, tr.60

'8 Hàn Phi, Han Phi Tử, sdd, tr 126-127

! Hàn Phi, Hàn Phi Tử, sdd, tr.420

- Lam úng chức trách, bồn phận của mình: Trong quá trình làm việc, quan lạikhông °ợc ể ra s¡ suất, nhằm lẫn, bê trễ hay bỏ bê công việc Không °ợc “v°ợt vị”,làm úng bổn phận của mình

- Ngay thang, liêm chính, công bang, cần thận và chm chỉ trong chính sự: Nhogiáo ề cao ức Liêm và các chuẩn mực ạo ức Vì vậy, quan lại trong quá trình làmviệc cần có sự cân trọng, công bằng, khách quan, không cửa quyền, tham nhing Nếu

có sự vi phạm sẽ bi áp dụng hình phạt t°¡ng ứng cho hành vi gây ra.

- Có bồn phận thân dân: quan lại cần thực hiện “tứ thiện tốt”, "7°, ó là cai trị tốt;khuyên rn, dạy dỗ tốt; bảo vệ tốt; nuôi d°ỡng tốt ối với trách nhiệm của quan lại vớidân Bởi Mạnh tử khng ịnh “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh”, coi dân là gốccủa n°ớc.

- Hợp tác, thành tín, tôn trọng ồng liêu trong quá trình làm việc: Pháp luật cócác quy ịnh về việc các ồng liêu cần có sự phối hợp nhau trong quá trình làm việc,tránh sự kéo bè kết ảng

- Sửa ổi bản thân, rèn luyện ạo ức theo tỉnh than “tu thân” của Nho giáo

Mỗi quan lại trong bộ máy nhà n°ớc ều phải thực hiện các bốn phận trên ặc

biệt các tr°ởng quan cần phải thực hiện tốt các tiêu chí trên ể g°¡ng cho quan lại cấpd°ới và từ ó lan truyền tinh thần ó ến những ng°ời có vị trí khác thấp h¡n Nếu có

sự vi phạm quan lại sé bi áp dụng hình phạt t°¡ng ứng.

Mặc dù hiện nay ã có những quy ịnh về trách nhiệm của cán bộ, công chức,

ặc biệt là trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng âu trong thực thi công vụ, tuy nhiêncòn khá tản mạn Do vậy, cần có sự rà soát, hoàn thiện, bổ sung các quy ịnh về tráchnhiệm nêu g°¡ng Dong thời, cần ban hành Luật dao ức công vụ dé làm rõ tiêu chí ạo

ức của cán bộ, công chức nói chung và ng°ời quản lý, lãnh ạo nói riêng C¡ sở dé xâydựng Luật ạo ức công vụ cần dựa trên quan iểm chính sách pháp luật của ảng vàNhà n°ớc, t° t°ởng ạo ức Hồ Chí Minh và vn hoá ng°ời Việt và trên c¡ sở của cácvn bản pháp luật ã có ồng thời, trong vn bản ó cần có các quy tắc xử sự chung,các chuẩn mực nham ràng buộc cán bộ, công chức vào khuôn khổ thực thi công vụ, trách

nhiệm của họ trong mọi mối quan hệ, ặc biệt là với dân và quốc gia Mục tiêu cao nhất

của nên hành chính hiện ại hiện nay là phục vụ tốt nhất cho cuộc sống của ng°ời dân,

bảo ảm mọi iều kiện ể ng°ời dân thực hiện các hoạt ộng tạo ra của cải vật chất cing

nh° các hoạt ộng hữu ích khác ối với sự phát triển của xã hội; ồng thời, hạn chế tình

20 "Tứ thiện tốt" là 4 iều quan lại cần làm tốt °ợc ặt ra từ thời Tống của Trung Quốc Ở Việt Nam, từ thời vua

Lê Thánh Tông ã huấn dụ các quan Các triều ại sau ó ều theo lệ ấy "Tứ thiện tốt" bao gồm: xử án không oan ức, thuế khóa không nhiễu loạn là cai tri tot; Việc nông tang, khai hoang trồng trọt phát triển, tu sửa thuỷ lợi th°ờng xuyên ảm bảo t°ới tiêu là khuyên rn, dạy dã tot; Diệt trừ dao tặc, dân °ợc an c° là bao vệ tot; Giúp ỡ ng°ời nghèo khó, không dé dân l°u tán là v6 về nuôi d°ỡng tot.

2

trạng quan liêu, tham nhing, sách nhiễu; mang ến sự tin cậy, hài lòng của ng°ời dân.

Do ó, cần bố sung làm rõ trách nhiệm, thái ộ phục vụ úng mực, lịch sự, nghiêm túc,khiêm tốn, tôn trọng, lắng nghe, không °ợc cửa quyên, hách dịch, gây khó dễ phiền hà

cho dân và công tâm, khách quan, tận tình h°ớng dẫn dân của cán bộ, công chức nói

chung và ng°ời ứng ầu nói riêng ối với dân trong các quy ịnh của pháp luật Nộidung các quy ịnh càng cụ thé thì sẽ càng dé dang kiểm soát °ợc hành vi ứng xử và

ánh giá thái ộ phục vụ của cán bộ, công chức với ng°ời dân.

2 Những ng°ời ứng ầu cần nêu cao tinh thần phê bình và tự phê bình

Thời phong kiến, các vị vua phong kiến — ng°ời ứng ầu bộ máy nha n°ớc vàcác tr°ởng quan luôn phải dé cao trách nhiệm “tu thân” Nho giáo cho rằng “Muon tri

°ợc n°ớc mình thì tr°ớc hết phải tê chỉnh nhà mình; muốn tê chỉnh nhà mình tr°ớc hếtphải sửa thân mình; muốn sửa thân mình tr°ớc hết phải chính cải tâm của minh; muốnchính cái tâm của mình tr°ớc hết phải lam cho tỉnh thành cdi ý của mình; muốn làm chotinh thành ý của mình thì tr°ớc hết phải có tri thức xác áng ”?! Vậy chính cái tâm, tinhthành ý là gì? Gitr cái tâm cho chính ngh)a là ừng ể cho sự tức giận, sự sợ hãi, sự vuisay, sự °u hoạn làm cho cái tâm của mình chệch i, không hiểu rõ cái ngh)a lý ngaythang Giữ cái ý của mình cho thành, tức là không tự ối mình, ối với việc gì cing phảithành thực, ý mình nh° thé nào thì cứ thực bày tỏ, không ối tra Nếu tâm chính, ý thànhthì cái minh ức của mình sẽ mẫn nhuệ, xem xét iều gi cing cặn kẽ, sâu sa, ứng phóviệc gi cing ắc kì trung?2 Do vậy, tu thân luôn là trách nhiệm của mỗi con ng°ời trong

xã hội, không có sự phân biệt ịa vi, thân phận Nho giáo chủ tr°¡ng “Nhân chi s¡ tính

bản thiện”, tuy nhiên bản tính thiện của con ng°ời nh° “n°ớc chảy chỗ tring” sẽ có sự

thay ổi Do ó, tu thân là van dé cấp thiết ặt ra ể quay về với ức Nhân, duy trì bảntính thiện của con ng°ời.

Với tỉnh thần ó, các vị vua phong kiến luôn ề cao trách nhiệm tu thân và luônban chiếu cầu ngôn (chiếu cầu lời nói thang) dé theo ó sửa ức của mình, làm g°¡ngcho các ời vua sau cing nh° quan lại Các vua triều Nguyễn tự rn mình, nghiêm khắc

thực hiện ngh)a vụ sửa ức, tu thân Vua Minh Mệnh tự ý thức °ợc rằng: “Trâm từ

khi lên ngôi ến nay, ngày êm m m lo ngh) ể tìm ạo lý trị dân mà còn sợ rằngtrên không bdo áp °ợc sự phó thác nặng né của trời và hoàng khảo, d°ới ch°a yên

ui °ợc lòng than dân trông mong, nên sớm hôm lo lắng chm chỉ, không dám vui thúmay may "23 Mỗi khi có thiên tai, các vua triều Nguyễn ều xuống chiếu tự nhận lỗi và

“thêm tu tinh, ngh) sao cứu giúp nuôi nắng °ợc ân”?“ Hay ời Tự ức nm thứ 2

?! Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tit, sd, tr.145

22 Trần Trọng Kim, Nho giáo, sdd, tr.1 17

as Quéc sử quan triều Nguyễn, (2010), ại Nam thực lục chính biên, tập II, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr 143.

24 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, tập II, sdd, tr 161.

10

(1849), vua ban chiếu rang: “Gần ây khí trời không hoà, dân nhiều cảm nhiễm, ã phátthuốc ra dé chữa, sai quan cau cúng Trâm ở trong cung, hết lòng thành kéu khan, caucho chóng lành mạnh Ngày gan ây, lệ khí tuy ã h¡i bót, nh°ng ch°a °ợc 10 phanyên tat cả Tram th°¡ng và ngh) sớm khuya không ng¡i, chẳng biết bởi âu, tiểu dân tội

gi, gặp dịch lệ ấy, hay là tại mình chính sự làm trái, ức it, không thé dem lại °ợc hoàkhí của trời, nên ến nỗi thé chng ? Hay là các ình than không cùng kính sợ một lòng,

dé dem lại khí thuận ? Chính là lúc vua tôi ta phải khuyên rn nhau xét mình sửa lạichính sự, há có thé ồ cho vận nm số trời, mà khoan việc tự trách mình uw ? "2

Ngh)a vụ sửa ức tu thân của nhà vua còn bao gồm cả việc rèn luyện phép tắc caitrị ất n°ớc, iều hành chính sự Vua triều Nguyễn cho phép các quan °ợc can ngn,thang than vach ra những lỗi lầm trong chính sự của mình Minh Mệnh khi lên ngôi,nm 1820 có dụ “bé ứôi thờ vua, có việc gì không phải thì nói ứng giấu diém X°a déThuan ran bê tôi rằng: Ta trái thì ng°¡i sửa giúp ng°ời chớ chỉ có theo tr°ớc mặt Cóviệc gi sai trái thì nói hết ừng tiếc, dé giúp những diéu tram không biết tới Muốn

ặt chức ngự sử giao cho chức trách hiễn nộp lời phải, xét hdc việc trái "29 Nam 1852,vua Tự ức chiếu rằng: Bọn ng°¡i déu vâng chiếu mệnh của Tiên dé, giúp thân nhỏmon này, lúc vui lúc lo cùng nhau, m°u dự cùng giúp nhau, tuy bọn ng°¡i không dam

tự cho mình là Y Doãn, Chu Công; tram cing không dam tự nhận dia vị la Thanh v°¡ng,Thái Giáp Từ nay về sau, càng nên chữa diéu lỗi, can iều lam, bày iều phải, ngn

iêu trải, ngõ hau tram không ến nỗi mắt ức tot, các ng°¡i cing giữ mãi °ợc tiếnghay, mới không phụ ngh)a vua là dau, bầy tôi là tay chân ”?”

Với tinh thần “ạo trị n°ớc chép ở sách vở”, các vua Nguyễn không ngừng timtòi sách ci, iển tích ci của các ời vua anh minh tr°ớc ể làm g°¡ng soi mình ây cóthể coi là việc tự giám sát của nhà vua Mỗi khi rảnh việc, Minh Mệnh lại tìm tòi sách

vở bởi “Phàm từ x°a ến nay những dấu vết phế h°ng của các ời, những việc ổi thaycủa chế ộ, cả ến nhân vật tốt xấu, phong thổ khác nhau cing giống, van muon gópnhặt chuyện ci dé tham khảo ”?5 Từ ời Minh Mệnh trở i, các vua Nguyễn luôn banchiếu sai các quan trong Kinh và ịa ph°¡ng tìm iền tích ci ể chép lại và ban th°ởnghậu hinh cho những ai s°u tầm °ợc những dién tích nêu g°¡ng sáng Hoạt ộng naythé hiện việc tự giám sát trong quá trình iều hành chính sự triều ình Nếu vua làm trái

lời rn dạy °ợc ghi trong sử sách của các vị vua sáng tr°ớc ó thì nhà vua phải nhận

lỗi mà tìm cách sửa ức, tu tỉnh mới không hồ then với thiên mệnh Chép sử còn dé ghilỗi của nhà vua Nm 1833, do tai biến th°ờng xuyên xảy ra, nên Minh Mệnh “ngay

°5 ại Nam Thực Lục chính biên, sd, Tập VII, bản PDF, hitps://sites.google.com/ /sachsuvietnam Tr.165

26 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, tập II, sdd, tr 50

27 ại Nam Thực Lục chính biên, sdd, Tap VII, bản PDF, sdd, Tr 312

28 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, tập II, sdd, tr 170

11

êm nóng ruột, nhọc lòng rất lo ến sinh linh Bình tâm mà ngh), cải cớ sở ) ến thé,thực lôi tại ta Nay ức ta không vi °ợc với °ờng, Nghiêu, thì th°ờng phải tự xétlại minh, chứ không thé ồ cho khí hóa °ợc ”?; “ta ngh): then mình nhỏ mon ở trênmuôn dân, biết sửa ức dé °ợc khí hòa của trời dua lại cho, thực là lỗi ở một mình

ta ta °¡ng trách mình, ngh) lỗi, sg hãi, tu tỉnh, mong dé kéo lai y troi, chong don

°ợc iều lành "3° Nh° vay, việc ghi chép những lỗi của nhà vua không chỉ lam g°¡ngcho ời sau mà còn giúp vua tự ý thức ể sửa chữa cái ức của mình Nhà vua phải tựthân rn mình ề l°u tiếng tốt muôn ời

Sử ci còn ghi nhiều bậc “minh quân” có tinh than cau thị, biết lắng nghe ý kiếncủa quân thần, ã khuyến khích các quan và thần dân trong cả n°ớc °ợc nói những lờithang than vé những iều hay dở của chính sự, những mặt °ợc và ch°a °ợc trong cáchtrị vì ất n°ớc Tinh thần cầu thi ó thông qua việc ban hành “Chiếu cầu ngôn — chiếucầu lời nói thắng”, góp phan tìm ra những giải pháp khắc phục, sửa chữa thiếu sót dé “ n°ớc nhà °ợc h°ởng phúc lớn” Việc thực hiện ' “chiếu cầu ngôn” của các vua là ph°¡ngtiện giúp quan lại và dân chúng giám sát quyền lực nhà vua khi iều hành triều chính.Vua Minh Mệnh trong 20 nm làm vua ã 7 lần ban chiếu cầu ngôn ến các quan và dânchúng Nhà vua thu nạp lời nói thang dé tim cách sửa ức mà trị n°ớc Tháng 7/1820,vua xuống chiếu cầu lời nói thang: “Tram nghe °ờng ngôn luận mở rộng thì n°ớc mớitrị Cho nên “ tiễn thiện, cây gièm chê là cốt biết tình dân dé thông dao trị mà em lời

khuyên can”! Ng°ời muốn thấy hình của mình tất nhờ g°¡ng sáng; vua muốn nghe lỗi của mình, tất phải ợi ở tôi ngay Vậy cho các vn võ ở Kinh từ Tứ phẩm trở lên, cácquan thành dinh trấn ở ngoài déu lo có gang, ua nhau ối áp rõ rệt, hoặc lỗi chỉnh ởtram, về kính ức noi sáng có thiếu, về nhân ân yêu giữ ch°a tròn Vậy lay chu than làmbây tôi pháp ộ, làm kẻ s) giúp vay, nh° á dé trị ngọc, nh° á dé mài vàng, chớ nh°lời nói của mình quý nh° vàng ngọc mà giấu, can phải chỉ ngay vào diéu lỗi không kiêng

ky gì Lai phàm nghe chính sự có thiếu sót, dân tình có khổ sở, ều cho dùng phong bi

mà tâu thực lên "3°.

Hiện nay, tr°ớc những thách thức trong bối cảnh toàn cau hóa, hội nhập quốc tẾ,tình trạng “suy thoái về chính trị, t° t°ởng, ạo ức, lỗi sống trong một bộ phận khôngnhỏ cán bộ và tình trạng tham nhing, lãng phi, quan liễu ch°a °ợc ngn chặn, ây

lùi mà còn tiếp tục iên biên phúc tạp””” Do ó, việc nâng cao ạo ức, chat l°ợng

2 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), ại Nam thực lục chính biên, tập IIL, sdd,tr 665

30 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, tập IL, sdd, tr 675

a _Ngu Thuan cho dựng cây gỗ ở trong triều, ai thấy chính trị có iều gì thiếu sót áng chê thì ến biên vào cây

go ay

32 Quốc sử quan triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, tập Il, sdd, tr 75-76.

33 ảng Cộng Sản Việt Nam, (2011), Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

nội, tr 172 - 173

12

công vụ nhằm ngn chặn ội ngi công chức, nhất là ng°ời lãnh ạo có ạo ức kém,nng lực chuyên môn thấp, giảm bớt tệ quan liêu, tham nhing, sự suy giảm niềm tin củanhân dân ối với nền hành chính là vấn ề thiết yêu °ợc ặt ra hiện nay Nghị quyếtTrung °¡ng 4 (khóa XI) ã nhẫn mạnh “kiên quyết dau tranh ngn chặn, ầy lùi tìnhtrạng suy thoái về t° trởng chính trị, ạo ức, lỗi sống của một bộ phận không nhỏ cán

bộ, ảng viên, tr°ớc hết là cán bộ lãnh dao, quản lý các cấp dé nâng cao nng lực lãnh

ạo, sức chiến ấu của ảng, củng cô niềm tin của ảng viên và nhân dân ổi vớiDang” °ợc xác ịnh là trọng tâm, xuyên suốt và cấp bách nhất ại hội ảng lần thứXIII cing chỉ rõ cần “ẩy mạnh việc thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của can bộ, dangviên, nhất là ng°ời ứng âu, chức vụ càng cao, càng phải g°¡ng mau” Bởi không khí

tự phê bình và phê bình trong từng c¡ quan, ¡n vị phụ thuộc rất lớn vào vai trò nêus°¡ng của ng°ời ứng ầu Bản thân ng°ời ứng ầu có quan iểm úng dan về việc tựkiểm iểm thì mới thúc ây và tạo iều kiện cho ng°ời khác mạnh dạn kiêm iểm, qua

ó kịp thời khắc phục các khuyết iểm, hạn chế và nhất là ngn ngừa các vi phạm nghiêmtrọng Ng°ời ứng ầu, các cán bộ phải thực sự có “ding”, có uy tín, tầm nhìn trongviệc dau tranh với cái sai, bảo vệ cái úng, không “cầu an”, “ba phải” Bên cạnh ó,những ng°ời ứng ầu không ngừng học tập tu d°ỡng, rèn luyện, trau dồi ạo ức cách

mạng, mẫu mực về nhân cách, lối song: can, kiém, liém, chinh, chi công vô tu; trung

thực, giản di, thng than, chân thành; không tham nhing, không bị chi phối bởi lợi íchnhóm, không dé ng°ời nhà, ng°ời thân lợi dụng dia vi công tác dé vu lợi

3 Tng c°ờng giám sát việc thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu

ề ảm bảo nm bắt °ợc quá trình làm việc và nhanh chóng phát hiện nhữngsai sót trong quá trình làm việc cing nh° vi phạm ạo ức của cán bộ, công chức nóichung cing nh° ảm bảo cho việcc thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng cần thiết lập hệthống quản lý quá trình thực thi nhiệm vụ của các c¡ quan trong bộ máy nhà n°ớc Thờiphong kiến, ô sát viện thời Nguyễn, là c¡ quan giám sát ộc lập do nhà vua lập nên,

ã thực hiện chức nng giám sát toàn diện quan chức từ trung °¡ng ến ịa ph°¡ng.Trong quá trình giám sát của mình, c¡ quan này ã có sự phối hợp với các c¡ quan kháctrong bộ máy nhà n°ớc So với thời Lê, ô sát viện thời Nguyễn có c¡ cấu và thâmquyền rộng h¡n nhiều ô sát viện thời Nguyễn gồm Ngự sử dai và Lục khoa Thâmquyền của Lục khoa so với thời Lê °ợc mở rộng h¡n Nếu nh° thời Lê, Lục khoa có

chức trách giám sát Lục bộ, thì thời Nguyễn, ây không chỉ là c¡ quan giám sát hoạt

ộng Lục bộ mà còn giám sát các c¡ quan khác ở trung °¡ng và liên hiệp với Ngự sửcác ạo ể giám sát chính quyền ịa ph°¡ng Các chức quan trong ô sát viện, do lànhững viên quan thực hiện chức nng giám sát, tham hặc nên °ợc nhà vua chọn trựctiếp từ Tham tri bộ Hình, Viên ngoại lang các bộ và các Tri phủ lâu nm và có tiếng

13

thanh liêm, thang thắn Có thé thay, D6 sát viện trên thực tế là c¡ quan giám sát cao nhất

và hoàn chỉnh nhất, tạo nên một hệ thống giám sát chặt chẽ từ trung °¡ng ến các ịaph°¡ng, vừa tng c°ờng °ợc hiệu lực của c¡ chế quân chủ tập quyền, vừa ảm bảo sựminh bạch, góp phần làm trong sạch bộ máy cai trị nói chung ồng thời, các viên ôsát là những viên quan có phẩm hàm thấp nh°ng có chức trách cao và tỉnh thần làm việctận tuy.

Có thể hình dung, c¡ quan Ngự sử ài, ô sát viện thời phong kiến nh° là Việnkiểm sát nhân dân và Lục khoa nh° là Thanh tra các bộ, ngành ngày nay Các c¡ quanthanh tra hiện nay phụ thuộc vào c¡ quan quản lý nhà n°ớc cùng cấp cả về về tô chức,nhân sự, kinh phi, trong việc xây dựng ch°¡ng trình, kế hoạch thanh tra, quá trình tiếnhành thanh tra cing nh° giai oạn kết thúc, kết luận và kiến nghị xử lý Do ó, tính chủ

ộng và ộc lập trong hoạt ộng thanh tra ch°a °ợc ảm bảo Còn Viện kim sát nhândân, theo quy ịnh của Hiến pháp có sự thay ổi về chức nng iều 137, Hiến pháp1992: “Viện Kiểm sát nhân dân các cấp có chức nng kiểm sát và thực hành quyền công

z

A2

tô”, tuy nhiên, từ 2001 ến nay, Viện Kiểm sát nhân dân chỉ thực hiện quyền công tố vàkiểm soát các hoạt ộng t° pháp: có quyên ra quyết ịnh, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu

và chịu trách nhiệm tr°ớc pháp luật về các vn bản ó ồng thời, hiện nay ch°a có một

tổ chức, co quan chuyên trách nào về van ề dao ức công vụ, giám sát việc thực hiệntrách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu và ch°a có c¡ quan chuyên môn sâu nào

ảm nhận công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt ộng công vụ, mà chỉ dừng lại ở những oànthanh tra.ại hội Dang lần thứ XIII nhắn mạnh: “áp trung kiểm tra, giảm sát tổ chứcdang, ng°ời ứng dau ở những l)nh vực, ịa bàn, vị tri dễ xảy ra tiêu cực; xử lý kip thời,nghiêm minh các tổ chức và cá nhân vi phạm Kết hợp kiểm tra, giám sát th°ờng xuyênvới kiểm tra, giám sát theo chuyên ề, kiểm tra ột xuất và kiểm tra dau hiệu vi phạm `? Do vậy, cần thiết lập những c¡ quan có thẩm quyên và phải mang tính ộc lập giámsát quá trình làm việc và trách nhiệm cán bộ, công chức C¡ quan giám sát ộc lập ó

°ợc ban hành những quy phạm liên quan ến dao ức công vụ, quy tắc hành vi, chuânmực ứng xử, ồng thời kiểm tra quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức

Bên cạnh ó, cần tng c°ờng kiểm soát hoạt ộng, thực hiện trách nhiệm nóichung và trách nhiệm nêu g°¡ng của cán bộ, công chức d°ới hai hình thức chủ yếu làkiêm soát từ phía ng°ời dân, các tô chức chính trị - xã hội, các c¡ quan thông tin ại

34 Báo iện tử Dang Cộng sản Việt Nam (2019), “Nghị quyết ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ XIII

của ảng”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn, truy cập ngày 2/2/2022

14

chúng và kiểm soát thông qua thanh tra, kiểm tra công vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh chorang: “Kiểm tra có tác dụng thúc ây và giáo duc ảng viên và cán bộ làm tròn nhiệm

vụ ối với ảng, ối với Nhà n°ớc, làm g°¡ng mẫu tốt cho nhân dén” Thông qua kiêmtra, giám sát sẽ góp phần quản lý chặt chẽ từng cán bộ, công chức ở n¡i công tác, n¡i c°trú; ồng thời phát hiện và xử lý kịp thời những công chức vi phạm t° cách, thoái hoábiến chất về ạo ức, lối sống, những ng°ời gây mất oàn kết, vi phạm ạo ức côngvụ.

Việc nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêmnhững vi phạm của ng°ời ứng ầu này ã góp phần tích cực vào việc nêu g°¡ng, cótính giáo dục, rn e cao, phòng ngừa các sai phạm, góp phần ấu tranh ngn chặn có

hiệu quả tình trạng suy thoái về chính trị, t° t°ởng, ạo ức, lỗi sống, cing nh° những

biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyên hóa” trong ội ngi cán bộ lãnh ạo, quan ly vang°ời ứng ầu tô chức, co quan, don vị

Tóm lại, có thể thấy van ề nêu g°¡ng °ợc ặt ra ối với tất cả cán bộ, côngchức, ặc biệt càng bức thiết ối với ng°ời lãnh ạo Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói

“Mot dang viên ở ịa vị càng cao, thì càng phải giữ úng kỷ luật của ảng, càng phảilàm g°¡ng dan chủ "3` Tat cả cán bộ, ảng viên, ặc biệt là ng°ời ứng ầu co quan,

¡n vị phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, th°ờng xuyên tu

d°ỡng, rèn luyện ạo ức; tự giác, g°¡ng mẫu thì mới có °ợc sự tin yêu của tập thé,

của cấp °ới Do ó, cần coi trách nhiệm nêu g°¡ng lãnh dao là việc làm th°ờng xuyên,liên tục ồng thời, hoàn thiện các quy ịnh của pháp luật về nêu g°¡ng lãnh ạo và cácbiện pháp ảm bảo (nh° phê bình, tự phê bình; giám sát) Bên cạnh ó, cần lan tỏa rộngrãi những “tam g°¡ng sáng”, hình ảnh ẹp, những “mẫu mực” trong ạo ức, lối sống,phong cách làm việc và những công hiến cho quê h°¡ng, ất n°ớc của không ít ng°ời

ứng dau cấp ủy, chính quyên, lãnh ạo Dang và Nhà n°ớc tới toàn thé nhân dân trênmọi ph°¡ng tiện thông tin ại chúng, là một việc làm quan trọng Cần a dạng hoá cáchthức học tập tắm g°¡ng ạo ức của chủ tịch Hồ Chí Minh tới các cấp, các ngành, c¡quan trong nhà n°ớc iều này có tác ộng tích cực, trực tiếp nhất ến việc “noi g°¡ng”

và thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của những ng°ời ứng ầu khác, ồng thời, củng

cô niêm tin của nhân dân với ội ngi cán bộ lãnh ạo, quản lý.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

35 Hồ Chí Minh toàn tập, (2011), Nxb CTQG, Hà Nội, tập 8, tr 454

15

1 ảng Cộng Sản Việt Nam, (2011), Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lan thứ XI,Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội.

2 Báo iện tử Dang Cộng sản Việt Nam (2019), “Nghị quyết ại hội ại biếu toànquốc lan thứ XIII của ảng”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn, truy cập ngày2/2/2022

3 D°¡ng Hồng, V°¡ng Thanh Trung, Nhiệm ại Viện, L°u Phong, (2003) Ti thir, NxbQuân ội nhân dân, Hà Nội.

4 Nguyễn Hiến Lê, (2006) Khổng Tir, Nxb Vn hoá — Thông tin, Hà Nội

5 Ngô Thị Nụ, Tng c°ờng trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng âu,

https://nhandan.vn/tang-cuong-trach-nhiem-neu-guong-cua-nguoi-dung-dau-post712007.html, Thứ Bay, 08/10/2022, 10:20:30 GMT+7

6 Hàn Phi, (2005) Han Phi Tứ, Nxb Van học, Ha Nội.

7 Quốc sử quán triều Nguyễn, (2010), Dai Nam thực lục chính biên, Nxb Giáo dục,

Hà Nội.

8 Viện sử học, 2009, Cổ luật Việt Nam: Quốc triéu hình luật và Hoàng Việt luật lệ,Nxb Giáo dục

16

TU QUAN DIEM DAO LAM QUAN VÀ TAM G¯ NG ẠO ỨC CUA DANGHUY TRU THOI NGUYEN SUY NGAM VE TRACH NHIEM CUA NGUOIDUNG DAU CAP UY, CHINH QUYEN O VIET NAM HIEN NAY

TS Tran Hong Nhung*®

Tóm tắt: ặng Huy Trứ là một vị quan thanh liêm, có nhiều t° t°ởng ổi mới,canh tân thời Nguyễn Những tổng kết của ông về ạo ức của ng°ời làm quan, nhữngnhững quy tắc ứng xử của ng°ời làm quan chon quan tr°ờng mặc dit °ợc nêu lên cáchngày nay 150 nm nh°ng vẫn còn nguyên giá trị và mang tính thời sự ối với công táccán bộ ở Việt Nam hiện nay Không chỉ viết nên những tác phẩm mang tính chat “cẩmnang” cho ng°ời làm quan, bản thân ông cing là một tam g°¡ng tiêu biểu cho mộtng°ời hết lòng vì dân, vì n°ớc, sống thanh liêm, chính trực trong suốt cuộc ời làmquan Những cn dặn của ông về ức thanh liêm, về trách nhiệm nô bộc cho dân, về sự

tu thân của ng°ời làm quan thực sự là bài học cân thiết cho những cán bộ, ảng viên,nhất là cán bộ lãnh ạo chủ chốt các cap

Từ khóa: dao ức lam quan, tam g°¡ng, ặng Huy Tri, bài hoc, trách nhiệmnéu guong.

DAN DE:

Ng°ời ứng ầu cấp ủy, chính quyên, lãnh ạo các c¡ quan, don vị có vai trò dan

dắt, chèo lái, quyết ịnh trực tiếp ến kết quả tô chức thực hiện các chủ tr°¡ng, chính

sách của ảng và Nhà n°ớc, ch°¡ng trình, kế hoạch cing nh° sự thành công hay thấtbại của c¡ quan, ¡n vị Do ó, thực hiện tốt trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng

ầu cấp ủy, chính quyền và lãnh ạo c¡ quan, ¡n vị là một trong những yêu cau có ýngh)a quan trọng Trong những nm gần ây, ảng ta ã có nhiều chủ tr°¡ng, nghịquyết, quy ịnh về trách nhiệm nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên, nhất là của ội ngicán bộ lãnh ạo, quản lý nh°: Quy ịnh số 101-Q/TW ngày 7/6/2012 của Ban Bi th°

về trach nhiệm nêu g°¡ng của can bộ, dang viên, nhất là cán bộ lãnh ạo chủ chốt cáccap; Quy ịnh 55-QD/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị về mét số việc cần làmngay ể tng c°ờng vai trò nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên; Quy ịnh số 08-QD/TWngày 25/10/2018 của Ban Chấp hành Trung °¡ng về frách nhiệm nêu g°¡ng của cán

bộ, ảng viên, tr°ớc hết là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí th°, Ủy viên Ban Chấphành Trung °¡ng

3 Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà n°ớc, tr°ờng ại học Luật Hà Nội.

17

Thực tiễn trong những nm qua, việc thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng và chuẩnmực ạo ức của ng°ời ứng ầu cấp ủy, chính quyền, trong ó có vai trò tiên phongg°¡ng mẫu trong ội ngi cán bộ cấp cao của ảng và Nhà n°ớc ã có chuyền biến tíchcực Tuy nhiên, việc nhận thức và thực hiện trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu

có lúc có n¡i vẫn còn hạn chế, ch°a lan tỏa rộng khắp Một bộ phận cán bộ lãnh ạo,

quản lý, ng°ời ứng ầu ch°a có nng lực, phâm chất ngang tầm với yêu cầu, òi hỏicủa tình hình mới Không ít ng°ời ứng ầu, trong ó có cán bộ cấp chiến l°ợc còn cónhững biểu hiện thiếu g°¡ng mẫu trong tu d°ỡng, rèn luyện cing nh° trong công việc,mới chỉ dừng lại ở việc “hô hào”, “khẩu hiệu”, “nói không i ôi với làm”, “nói nhiều,làm it” làm ảnh h°ởng uy tín của ng°ời ứng ầu ối với nhân viên, cấp °ới và nhândân Một số cán bộ lãnh ạo, quản lý, ng°ời ứng ầu không g°¡ng mẫu trong nhậntrách nhiệm và ý thức “tự chịu trách nhiệm”, ch°a có “vn hóa từ chức” khi dé xay ranhững sai phạm lớn Còn có tình trang dun ây trách nhiệm, ồ lỗi cho cấp d°ới, c¡ chế,hoàn cảnh Trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là ng°ời ứng ầu còn ch°a °ợc xác

ịnh rõ Khi bị phát hiện sai phạm thì tìm mọi cách “chạy chọt” dé “chạy tội”, “chạyán” Không ít ng°ời ứng ầu cấp ủy, c¡ quan, tổ chức ch°a thé hiện tính tiên phong,g°¡ng mau, còn biéu hiện quan liêu, hach dịch, cửa quyền với dân, thậm chí thờ ¡, xadân; ch°a sâu sát thực tế, c¡ sở; ch°a thật sự lắng nghe, quan tâm, giải quyết thỏa áng,

kịp thời những bức xúc, tâm t°, nguyện vọng của nhân dân; còn xảy ra tình trạng khiếu

nại, khiếu kiện ông ng°ời, v°ợt cấp, kéo dài ở nhiều n¡i

Một bộ phận không nhỏ ng°ời ứng ầu có biểu hiện suy thoái về dao ức, lỗisống, sa vào tiêu cực, tham nhing, lãng phí Từ nm 2013 ến nay, có tới h¡n 11.700

vụ án bị xử lý về tham nhing, chức vụ, kinh tế ều liên quan trách nhiệm của ng°ời

ứng ầu Cụ thé, có 110 cán bộ diện Trung °¡ng quan lý; 4 Ủy viên và nguyên Ủy viên

Bộ Chính trị; 27 Ủy viên và nguyên Ủy viên Trung °¡ng; 4 bộ tr°ởng và nguyên bộtr°ởng: hon 30 s) quan cấp t°ớng lực l°ợng vi trang?” Những vi phạm này ã làmảnh h°ởng nghiêm trọng ến hình ảnh ng°ời cán bộ lãnh ạo, quản lý, ng°ời ứng ầucác tô chức ảng, chính quyên, làm suy giảm niềm tin của cán bộ, ảng viên và nhândân Những sai lam, khuyết iểm ã va ang °ợc nhận diện, xử lý nghiêm với nguyêntắc không có vùng cắm, không có ngoại lệ Trong thời gian tới, trách nhiệm nêu g°¡ngcủa ng°ời ứng ầu cần tiếp tục °ợc ặt ra với những yêu cầu ngày càng cao h¡n.Trong nỗ lực i tìm những giải pháp dé nâng cao ạo ức công vụ và trách nhiệm nêug°¡ng của ng°ời ứng ầu, nhìn lại quá khứ, gạn lọc những giá trị có thể kế thừa là mộtviệc làm thiệt thực Từ cuôn sách “Tir thụ yêu quy” của một trong những vi quan nôi

37 Tng c°ờng trách nhiệm nêu g°¡ng của ng°ời ứng ầu | Tạp chí Tuyên giáo (tuyengiao.vn)

18

tiếng thanh liêm thời Nguyễn dé lại những suy ngẫm cho việc tự ý thức và rèn luyện ạo

ức của những cán bộ, công chức, những nhà lãnh ạo ở Việt Nam hiện nay.

I Dang Huy Tru - cuộc ời và sự nghiệp làm quan

ặng Huy Trứ ứng hàng danh nhân trí thức nho học n°ớc ta Ông sinh nm

1825, mat nm 1874, ng°ời làng Thanh L°¡ng, nay thuộc xã H°¡ng Xuân, tỉnh ThừaThiên Huế Cuộc ời và sự nghiệp của ông nam trọn giai oạn thực dân Pháp xâm l°ợcViệt Nam (d°ới triều nhà Nguyễn) Mặc dù ra làm quan muộn khi ã 30 tuổi (nm 1856),thời gian không dài (12 nm) nh°ng trải qua nhiều ịa ph°¡ng và l)nh vực cai quản khácnhau? ã cho ông một vốn kiến thức phong phú, nhìn thấu những mặt trái của xã hội,nhất là sự bng hoại về ạo ức của tầng lớp quan lại

Chặng °ờng làm quan của ông gắn liền với giai oạn khủng hoảng sâu sắc nhất,tình thế khó khn nhất của triều ình nhà Nguyễn và ất n°ớc ặng Huy Trứ là mộtng°ời yêu n°ớc th°¡ng dân Ông gần gii và hiểu nỗi khổ của dân; biết sự áp bức, bóclột, những nhiễu của hệ thống quan lại, c°ờng hào Với ông, dé dân ói khổ là tội lớn;

và, “bất hành ph°¡ng tiện, mạc °¡ng quan” (không chm sóc dân thì chớ làm quan).Mặt khác, ông là một trí thức làm quan có t° t°ởng cải cách Ông chủ tr°¡ng muốn ánhthắng ngoại bang cần phải canh tân dé có tiềm lực kinh tế và quốc phòng hùng mạnh

Tuy cái chí lớn của ặng Huy Trứ “ có nhiều việc ch°a làm xong ã mất” nh°ngnhững gi ông ã làm °ợc và dé lại cing thật hiếm ng°ời bi kịp Là nhà nho, ông koongchỉ ùi mài kinh sử, làm th¡, viết vn (riêng ông ã ề lại ến h¡n 1000 bài th¡ và nhiềutập vn có giá trị), i dạy học hay ra làm quan, mà ông còn ra tay thực nghiệp, học hỏithiên hạ, mở hiệu buôn, mở mang công nghệ, ra n°ớc ngoài tìm con °ờng canh tân ấtn°ớc.

ánh giá công lao của ông sau khi ông mat, sách ại Nam Nhất thống chí có lờibình phẩm: “ặng Huy Trứ khang khái, có chí lớn, °¡ng trù tính nhiều việc, ch°a làmxong ã mắt, ai cing tiếc”

Chí s) Phan Bội Châu sau này nhắc tới ông nh° một trong những ng°ời “trồngman khai hóa ầu tiên ở Việt Nam” - Y muốn nói tới công lao của ông không chi duimài kinh sử, làm th¡ viét vn, khi dạy học, khi vào chôn quan tr°ờng mà ông còn là nhà

38 Từ nm 1856 ến nm 1864, ông lần l°ợt trải các chức: Thông phán Ty Bồ chính Thanh Hóa; Tri huyện Quang X°¡ng: Tri phủ Thiên Tr°ờng tỉnh Nam Dinh; Hàn lâm viện tr°ớc tác; Ngự sử Nm 1864, ông °ợc bồ nhiệm chức Bồ chính Quảng Nam Nm 1871, ông giữ chức Bang biện quân vụ Lạng — Bằng - Ninh — Thái Nm 1886, ông làm Biện lý Bộ Hộ, trực tiếp phụ trách Ty Bình chuẩn tại Hà Nội dé chuyên lo việc kinh tế, tài chính cho triều

ình.

19

thực nghiệp mang t° t°ởng canh tân ất n°ớc, nh° lập hiệu buôn, mở mang công nghệ

(ông °ợc mệnh danh là ông tô nghề nhiếp ảnh ở n°ớc ta) Nh°ng công lao lớn h¡n cả

ể ng°ời °¡ng cuộc và ời sau nề phục ó là quan niệm ạo làm quan trong việc caitrị dân, quản lí xã hội phong kiến

Il ạo ức lam quan- quan iểm va tam g°¡ng của Dang Huy Trứ

1 Làm quan là làm nô bộc cho dán

ặng Huy Trứ sống trong bối cảnh ất n°ớc suy yếu, nhân dân ói khổ, nạn thamnhing hoành hành °ợc coi là quốc nạn Vua Tự ức ã có lần than thở: Quan coi dânnh° kẻ thù, dân sợ quan nh° hồ Quan m°u tích cho ây túi tham, ngày ục, tháng khoétlại thêm bao nhiêu việc sách nhiễu không thé kê hết °ợc Chúng ngồi nhìn nỗi khổ củadân nh° ng°ời Tần thấy ng°ời Việt béo gầy cing mặc, không quan tâm gì hết, lại nh°lay rìu búa mà dan chặt cây, ến nỗi cành cây tan nát, gốc rễ cing bật lên Dân iêu tàn

mà gốc của n°ớc lay ộng, rất áng lo sợ thay” (Du gửi các quan nm 1851)

Với ông làm quan tr°ớc hết là làm nô bộc cho dân Tự coi mình là “con của thứdân” (thứ dân chi tử), ông ã nguyện suốt ời làm “khuyến mã” của dân (khuyên mãngô sinh tứ thập niên) và °a ra một quan niệm xử thế “không chm sóc nổi dân thì chớ

ra làm quan” Quan niệm này °ợc ông gửi gắm trong câu th¡:

Thế gian nhân phẩm có cao thấp

Thấp cao chỉ bởi siêng hay l°ời

Chức phan không tròn kém loại vật

Vẹn tròn chức phận mới là ng°ời.

Trên ội ¡n Vua d°ới nợ Dân

Áo c¡m, bồng lộc du nuôi thân

Trong trong at han yêu dân chúng

ục ục khôn mong chúng bạn gan

"Minh thiệt, loi dân, dân gan bó

Déo dân, minh , dân cm hờn

Hon cm, gan bó tùy ta cả

Duy chữ THANH, THANH ối thé nhân"

Một thực tế trong việc thực thi công vụ của ội ngi cán bộ công chức ở Việt Namhiện nay ó là vẫn còn tồn tại t° t°ởng quan liêu, cửa quyền, hách dịch Trên c¡ sở tổngkết công tác xây dựng cán bộ, công chức của nhiệm kỳ ại hội lần thứ X, ại hội lầnthứ XI của ảng ề ra nhiệm vụ: “Xây dựng ội ngi cán bộ, công chức, viên chức cóphâm chất ạo ức tốt, có bản l)nh chính trị, có nng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận

20

tụy phục vụ nhân dân” Một nền hành chính gần dân, phục vụ dân chính là mục tiêu,

ịnh h°ớng của nhà n°ớc pháp quyền Xã hội chủ ngh)a Việt Nam Dé làm °ợc iều

ó, những cán bộ, công chức nhất là những ng°ời ứng ầu, lãnh ạo cần xóa bỏ t°t°ởng quan liêu, ục khoét, t° lợi, cần biết ặt lợi ích của nhân dân, lợi ích của dân tộctrong quá trình thực thi công vụ.

2 ạo lam quan trọng nhất ở ức thanh liêm

Với Dang Huy Trứ, ạo làm quan trọng nhất ở ức thanh liêm Bàn luận về van

dé này, ông bày tỏ: “Trong ba chữ ran minh của nhà quan thi chữ thứ nhất là chữ thanh.Thanh là liêm khiết giữ mình không lấy của ai mảy may” và giữ °ợc thanh liêm trong

iều kiện hoàn cảnh khó khn, sự cám dỗ vật chất thì không ¡n giản Làm quan là cảmột niềm tự hào không chỉ bản thân mà còn của gia ình, dòng họ Và cing chính lúc

ay, ng°ời làm quan ứng tr°ớc một thử thách vô cùng to lớn — thử thách của l°¡ng tâm.Vinh và nhục, mat va còn chi là một lan ranh mỏng manh

Từ thực tiễn chốn quan tr°ờng, ông ã nhìn thay “quốc nạn” tham nhing, hối lộ

ang ngày êm làm rỗng mọt r°ờng cột bộ máy nhà n°ớc Muốn làm tròn bồn phậncông bộc của dân cần phải tây trừ tệ nạn này Vì thế ông ã dành tâm huyết viết trọn bộ

“Từ thụ yếu quy”, ề cập ến những nguyên tắc chủ yếu việc không nhận và nhận quàbiếu Tác phẩm viết nm 1867 °ợc coi là tác phâm ặc biệt trên mặt trận phòng chốngtham nhing Nhận diện và bàn về tệ nạn hồi lộ và ạo ức quan chức của ông là cái nhìncủa ng°ời trong cuộc, rất thực tế, rất sâu sát, sâu sac “Từ thụ yếu quy” ã phác dựngbức tranh toàn cảnh, ầy ủ, chân thực của nạn hối lộ, tham nhing trong xã hội ViệtNam từ x°a ến nay, cing là cuốn sách ầu tiên trong lịch sử tổng kết ầy ủ mọi m°u

ma, ch°ớc quỷ của nạn hồi lộ tham nhing 104 kiểu hối lộ là 104 kiểu mua bán l°¡ngtrong xã hội phong kiến n°ớc ta x°a, nay ọc lại cing không khác thời chúng ta angsong hiện nay là bao

Chữ THANH trong quan niệm của ặng Huy Tru chính là thanh liêm ó là lời hứatrọn một ời sống trong sạch, công hiến cho dân, cho n°ớc Trong Tờ thu yếu quy, VỚI

ông, chỉ có 5 tr°ờng hợp °ợc phép "thu" (ngh)a là nhận), còn lại 104 tr°ờng hợp thì

phải "từ" (ngh)a là từ chối)

Nm tr°ờng hợp °ợc phép nhận quà gồm:Tặng quà nhân dịp lễ, tết hằng nm(trừ những ng°ời phạm vào tội tham những và những thợ thuyén, ng°ời buôn bán); Xongviệc ến tạ ¡n Trong quá trình giải quyết công việc luôn tỏ rõ sự công tâm, chính xácnên °ợc ng°ời ta chịu ¡n, mang chút quà mon ến dé cảm kích tam chân tình và lòngngay thang; Ng°ời °ợc tiễn cử tạ ¡n Ng°ời °ợc tiễn cử làm việc ngay thang, có nhiềucông lao °ợc thng quan tiễn chức, nhớ ¡n x°a mang sản vật ịa ph°¡ng ến biếu thi

có thê nhận; Thuyền buôn Nam — Bắc mang quà ến biếu Th°¡ng nhân trên °ờng i

BÀI

buôn bán ghé ậu ghe thuyền °ợc yên ổn, không xảy ra mat cắp lấy làm mừng màmang Ít ồ ến biếu gọi là cảm tạ thì cing có thé nhận; Nhân việc vui buôn mà có ồriêng nh° gia ình có ám, cúng gid lớn mà ng°ời ta mang ồ ến chung vui, chia buồnthì cing có thé nhận.

Theo ặng Huy Trứ, những tr°ờng hợp này hoặc do xuất phát từ yếu tố vn hóatruyền thống hoặc vì tình cảm yêu mến nhân cách và tài nng, ng°ời ta mới mang ến

lễ mừng

Ngoài nm tr°ờng hợp trên có thé nhận thì ại a số là không thể nhận (104tr°ờng hợp) bởi những tr°ờng hop này °ợc liệt vào dang hồi lộ mà ng°ời làm quan cứmặc nhiên nhận thi chang khác nào "ph°ờng trộm c°ớp trong ám mi cao áo ài".Trong 104 tr°ờng hợp, theo ặng Huy Trứ, ng°ời làm quan không °ợc nhận (tiền,quà), có 75 tr°ờng hợp dân th°ờng hối lộ dé °ợc lợi lộc, 29 tr°ờng hợp là quan lại, hào

lý, nhân viên nhà n°ớc, con cái nhà quan út lót ể m°u cầu ịa vị; tranh chấp ặcquyền; trồn tránh trách nhiệm; ân lậu thuế ruộng, thuế inh; nhằm xóa nhòa tội ác củachúng ối với dân Ví dụ: Quan lại xảo quyệt hối lộ cầu °ợc tiến cử; quan bị cáchchức hối lộ °ợc phục hồi chức; ịa ph°¡ng hối lộ các quan ến thanh tra; hồi lộ cácquan i tra xét án kiện tung; ồng sự làm việc bat công, phi pháp hối lộ ể cầu °ợc chegiấu; kẻ thâu thuế cửa quan, bến ò hối lộ dé lạm thu; con buôn ng°ời n°ớc ngoài hối

lộ dé cầu thân; hối lộ ể chứng nhận ruộng bị thiên tai; nhận hối lộ của dân xin miễncung cấp vật liệu; th°¡ng nhân hối lộ dé tiêu thụ °ợc hàng; kẻ i kiện hồi lộ dé cầu

°ợc kiện; ng°ời bị tội hối lộ xin giảm, miễn tội; ng°ời có tội hối lộ dé giấu diễm tàisản; kẻ phạm iều cắm, hối lộ ể cầu °ợc miễn truy tội; nhà giàu v°ợt ra n°ớc ngoàidanh phận hối lộ cần °ợc che giấu; quan lại tham nhing hối lộ dé lay lòng quan trên;chiều ón ý quan trên, °a ồ hối 16; hồi lộ cho quan khi i công cán; phụ nữ hồi lộ déxin gặp; ng°ời có việc hối lộ dé nhờ chạy chot nói giúp

Có những tr°ờng hợp mà ến giờ vẫn là những lời nhắc rất hữu ích cho nhữngng°ời làm quan, bởi nó gợi nhớ ến những cn bệnh “chạy" mà ảng ta ã chỉ ra nh°:

"chạy chức", "chạy chỗ", "chạy thành tích" ó là các dang hối lộ:

S) tử i thi hối lộ dé cầu °ợc ỗ

22

Quan lại xảo quyệt hối lộ cầu °ợc tiễn cử

Ngạch võ hồi 16 dé °ợc bô sang ngạch vn

Quan lại bị cách chức hồi lộ dé °ợc phục chức

Quản c¡, suất ội hối lộ dé °ợc coi cửa quan, cửa biển (hối lộ dé °ợc bô vào vịtrí có nhiều lợi lộc)

ịa ph°¡ng hối lộ các quan ến thanh tra

Thủ kho hồi lộ các viên thanh tra

Hồi lộ các quan di tra xét kiện tụng

Hối lộ dé chia nhau những thứ doi ra trong kho

Vì hối lộ là hành vi xau xa của những kẻ bất l°¡ng, nên thủ oạn của chúng rấttinh vi: "Lúc ầu thì biếu s¡n hao hải vị, thứ ến trà ngon, the tốt, tiếp ến là tùy ta thích

gì lớn nhỏ ều sẵn sang dâng biện t°ởng nh° những cách chạy chọt, cầu cạnh aychng phải là iều không ngay thang gi, chang có ý gì là "thả con sn sat, bat con cá rô"nh°ng thực ra là ã có ý ồ từ tr°ớc."

Do vậy, thái ộ của ng°ời làm quan tr°ớc những dạng hối lộ này là phải kiênquyết ngn chặn, ví dụ nh° tr°ờng hop "S) tử i thi hồi lộ dé cầu °ợc ỗ": " có những

kẻ hèn kém, ngày th°ờng chng chịu học hành, ến kỳ thi liền em tiền bạc ến ngầmhối lộ quan cham thi ể cầu °ợc ỗ Những kẻ ấy, hạnh kiểm ã chang ngay thng,nhân phẩm không ra sao , nếu °ợc ỗ thì cả ời họ chỉ toàn tiến thân bằng con °ờng

mờ ám, di hại cho dân chúng không nhỏ ta phải chặn ứt mầm tai họa ấy ngay từ

ầu nh°ợc bằng thay lễ hậu mà cho ỗ bừa thì ta úng là một tên dao tặc trong ám

mi cao, áo dài"

Theo ông, suy cho cùng, ối với ng°ời làm quan, quan trọng nhất vẫn là l°¡ngtâm bởi sự hối lộ dù có tinh vi ến âu cing không thé xuyên pha °ợc l°¡ng tâm trongsáng, vững nh° bàn thạch: "iều quan trọng của việc làm quan không gì bằng giữ tâm

°ợc trong sạch" Ấy là iều vô cùng quan trọng, bởi chng thiếu những lời tỉ tê: Chỉ cóanh biết, tôi biết, tôi không nói, anh không nói thì ai biết âu mà sợ dé ru ngủ chúng

ta, °a °ờng, dẫn lối chúng ta vào sai trái Do ó l°¡ng tâm trong sáng sẽ giúp chúng

ta ngay cả khi bị ặt vào tình huống "anh biết, tôi biết" cing vẫn khảng khái mà rằng:

Có trời biết, ất biết, anh biết, tôi biết, sao lại bảo không ai biết? Nh° thế mới xứng áng

"ngửa mặt không hồ với trời, cúi ầu không then với ất" Do vậy, với ng°ời làm quan:

"Nếu nh° có thê ngay từ ầu ã tự thề với l°¡ng tâm tuyệt ối giữ gìn, tốt nhất là không

dé thứ hối lộ ó lọt vào tai, thứ ến là không dé qua mắt, thứ nữa là không ể ến tay."

Bản thân ặng Huy Trứ cing là một vị quan rất thanh liêm Là một quan chức

cing °ợc vua Tự ức sung ai, nh°ng không vì thê ông lựa chon cách sông xa hoa, xa

23

3% 66.

rời dđn chúng: “c¡m chỉ rau d°a, canh chủ cốt”, “t°ờng kẽ vâch bung nhă khe mâi dột”,

“c¡m châo cầm h¡i, vợ con hết câch chạy tđy ông”

Ông lă ng°ời không ngần ngại thang tay chống lại những hănh vi tham nhing mẵng ê chứng kiến, dẫu ó lă cấp trín hay ng°ời thđn của ông Khi lăm Ngự sử, viết việctham tri bộ Binh, môt chức quan cấp trín của ông, lại lă ng°ời cùng quí, chung giếng,h¡n nữa lại lă họ hăng với ông, nh°ng có hănh vi tham nhing ông vẫn thng thừng vạch

3 Lăm quan can tu thđn, trị gia

Theo ặng Huy Trứ, muốn chống hối lộ, tham nhing thì giâm sât, trừng trị lăcần thiết nh°ng ồng thời phải chú ý tu d°ỡng dao ức của ng°ời lăm quan Ông níulín 38 ức tính ng°ời lăm quan phải có, nh°: Cần cù; thận trọng; công tđm; thănh thật;khiím tốn; khoan hòa; giữ chữ tín; không nghe lời xiĩm nịnh; cần có tình ng°ời; lo lăm

iều lợi, trừ iều hại; phải biết kết bạn; chú trọng việc giâo hóa; không nịnh bợ kẻ quyềnquý; ừng ham ch¡i sang, thích của ẹp; không băy m°u kiện câo Ông cing °a ralời khuyín: “ối với của mang ến thì h° tđm mă ứng xử Có thể nhận thì nhận, khôngthí nhận thì không lấy Nhận hay không nhận trong bụng ê có nguyín tắc ịnh tr°ớcroi lay iều tiết kiệm mă giữ mình Túi quan có quâ lĩp thì cing cô giữ lấy câinghỉo cho toăn danh tiết câi lợi tr°ớc mắt không bù lại câi hại lớn về sau" bởi chang

có ai lăm quan °ợc mêi, tiếng xấu sẽ l°u ngăn ời, liệu ta có thí lăm ng¡ mă mỉm c°ờin¡i chín suối, con châu ta có thĩ ngắng cao ầu về sau? Vậy nín, phải giữ chữ thanhliím cho thật chắc dĩ: "Lúc lăm quan thì lăm g°¡ng cho cấp d°ới, khi ở nhă thì lăm

g°¡ng cho con em”

Muốn °ợc nh° thế, ối với bản thđn mình, phải: "Luôn luôn tự mình xem xĩt,kiím iểm, ặt ra câc cđu hỏi ể tự vấn l°¡ng tđm: Có lúc năo không chm chỉ °? Cóviệc gì không thận trọng °? Có iều gì không thănh thực °? Có iều gì không lăm ếnn¡i ến chốn, chậm chap, lề mĩ ° ?"® dĩ tự ran, tự soi lại chính bản thđn mă sửa ôinhững câi xấu, ch°a hoăn thiện Xâc ịnh n bồng lộc của triều ình, gânh trín vai nhiệm

vụ chm sóc muôn dđn nh° cha mẹ chm sóc con câi thì: "Chớ am mí r°ợu chỉ; chớ

3° Dang Huy Trứ, Từ thụ yếu quy, Nhóm Tră l)nh dịch, NXB Phâp lý, 1992, tr 13

24

ắm say sắc dục; chớ ắm say ánh cờ, làm th¡ Việc gì phải quyết thì lập tức xem xét,gap gap thi hành, không nên dé ến ngày mai."

Ngoài ra, phải giúp những ng°ời khác cùng rèn chữ thanh liêm, phải dau tranhvới những hành vi °a hối lộ và nhận hối lộ: "Một nm 12 tháng, hằng tháng phải tự xemxét Một ngày 12 khắc, từng khắc phải xem xét iều gi cần hối cải, phải hối cải iều

gì cần sửa ối, phải sửa ôi iều gì cần khuyên giải, phải khuyên giải iều gì cần ngnngừa, phải ngn ngừa iều gi cần tiếp thu, phải tiếp thu iều gì nên hạn chế, phải hạnchế chỉ một mình ôm một chữ Liêm, kh° kh° tự giữ mình mà bốn bề, trên d°ới vanday ray chỗ rò ri, h° hỏng thì phỏng có ích gì?

Ông cho rằng, giáo dục phải làm cho mọi ng°ời giác ngộ cái tốt, ai ai ều biếtlay ộng tâm can sâu sắc mà h°ớng ến iều thiện; Dé ng°ời làm quan xây dung ứctính tốt, không chỉ tu thân tốt mà té gia cing phải tốt

Trong sách Từ thụ yếu quy, ông viết: “Trên ời có những quan do tham lam màtrở nên giàu có Nh°ng khi nằm xuống nghiệp nhà phá tán sạch tr¡n ạo ời, kẻ tham

sẽ nh° vậy là lẽ °¡ng nhiên Nh°ng lại có ng°ời, từ chối quà cáp hay nếu có nhận cingchỉ trong tr°ờng hợp vì Ngh)a, thế mà nhà vẫn không giá giả °ợc, vì sao? ó là khôngbiết trị gia, không biết cai quản việc nhà mà thôi Ta th°ờng thấy những ng°ời dânth°ờng l°ng vốn không một ồng một chữ, phải ngửa tay i vay nhà giàu, cần kiệm sinhnhai, tháng ngày dè xẻn tích tiêu thành ại, giỏi thì cing có thể giàu có nh° ai, kém racing thành hạng trung l°u có của n của ể, nhà họ không có ng°ời °ợc h°ởng lộcn°ớc mà dan dan cing thành c¡ nghiệp Huống hồ nhà ta °ợc n lộc, l°¡ng bổng cókhông phải i vay m°ợn ai Có thê lấy ó làm gốc, cái vốn và sống theo ạo lí rồi làmtng lên gấp nm gấp bây déu do sự tích liy từ những cái nhỏ nhặt mà nên, nh° thé lạikhông thé khá giả °ợc °? Tat ca ở thuật trị gia, biết cai quản việc nhà vậy”“9

Vậy thé nào là thuật trị gia? Không phải là khôn mảnh, mánh khoe âu Thiết t°ởng có

3 iều: Cần trong cai quản việc nhà; kiệm dé gitt lay; nhan hau dé béi dap thém” thi dakhai quat toan dién về việc giáo dục luân lý gia ình

Thế nào là Cần? ó là theo chính kinh tức là theo lẽ ngay thng, thực thà, liémkhiết, khéo gìn giữ, không làm những việc vô ích

Thé nào là Kiệm? ó là biết quý ngi cốc, giảm việc xây dựng, bot n ngon, ngừa

xa hoa, tiết chế tiêu pha, không ham ồ ch¡i lạ, chớ gây ra mam kiện cáo

Thế là là Nhân hậu? ó là chớ m°u chiếm của ng°ời, sớm nộp thuế má, rộng rãivới ng°ời thân và xóm giéng, khoan dung với ng°ời n ng°ời ở trong nhà, th°¡ng ng°ờilàm thuê, th°¡ng ng°ời tuần canh, chớ ép giá công thợ, chớ hà tiện bồ thí, công n việclàm phải theo “chính lí”

40 Từ thụ yếu quy, Sd, tr 169

25

ó ều là Thuật trị gia vậy Cứ theo thế mà làm, theo ó mà suy rộng ra, cáil°¡ng bồng d° ra của vị quan thanh liêm sé trở thành vốn liéng dé khởi nghiệp Bởi chatruyền cho con, con truyền cho cháu, ời ời cứ nh° thế thì lo gì không khá giả lên °ợc.

Trong lời dẫn của sách Từ Thụ yếu quy, Dang Huy Trứ nói mục ích ông viếtsách này chỉ cốt “làm khuôn phép cho mình và cho con cháu ời sau, không dám ngh)

dé làm khuôn phép cho ai” và ông ã ặn dò con cháu: “Các con cháu hàng ngày ọcsách, làm vn xong, lúc rảnh rỗi budi tối, sau khi n c¡m, tr°ớc lúc i ngủ hãy em sáchnày ọc cho nhau cùng nghe, cùng nhau giảng giải, ngày ọc, êm suy ngh) chớ quên.Nếu có ai i làm quan thì em theo mà ọc i ọc lại, thận trọng giữ gìn, tuân theo phépnhà”

Phải nói rằng, những iều mà ặng Huy Trứ giáo dục con cái có một ý ngh)a xãhội lớn lao h¡n nhiều Ông °a ra 24 iều cần giáo dục con cái, nh°: Nghiêm trong giáo

huấn; giảm việc xây cất; giản di trong n mặc; tiêu dùng có chế ộ; chớ chiếm tài sản

của ng°ời; phải sớm nộp thuế (ngh)a vụ); khéo xử sự với xóm làng: th°¡ng yêu kẻ nng°ời ở; chớ ép giá công xá; ừng hà tiện trong việc bố thí ây là những nội dunggiáo dục vừa có giá tri dao ức vừa có gia trị pháp lý cho mọi công dân trong xã hội.

4 Ng°ời làm quan cing can có t° t°ởng ổi mới, dám ngh) dám làm

ặng Huy Trứ là ng°ời sớm có t° t°ởng canh tân, ông mong ng°ời làm quan biếtrèn luyện dé trở thành ng°ời chính trực ủ sức gánh vác việc n°ớc nh°ng ông khongkhuyến khích sự tu luyện khô hạnh Bởi chính ông ã từng gánh nhận chức quan chuyên

lo việc buôn bán làm giàu cho ất n°ớc Ông từng quan niệm Sinh tài ại ạo sự phikhinh (làm giàu là ạo lớn chớ xem khinh) nh°ng phải là sự làm giàu ngay thắng (chínhkinh, chính lý) ặng Huy Trứ cho rằng sự làm giàu chân chính phải gắn chặt với Thuậttri gia.

Sống trong bối cảnh °¡ng thời, ông cho rang, con °ờng của ất n°ớc cần lúcnày là phải cải cách mở cửa, chấn h°ng kinh tế, thực thi chính sách “tự c°ờng, tự chủ”.Nm 1867, i công cán sang Quảng Châu, ông ã mua 239 khẩu “quá s¡n pháo” gửi vền°ớc và viết bài “Trong khi ốm °ợc Dã Trì chủ nhân chỉ giáo”, trình bay t° t°ởng canhtân cứu n°ớc mà bấy lâu ông th°ờng ấp ủ Trong ó, ông °a ra các ề nghị dé ất n°ớc

°ợc tự c°ờng, tự trị ó là “Lập cục dạy nghề, tuyên thiếu niên thông minh, r°ớc mời

ng°ời ph°¡ng Tây ến dạy ngôn ngữ, toán pháp, ồ hoa dé làm c¡ sở cho việc chế tạoc¡ khí óng tàu thuyền”Ông còn ề nghị cử thanh niên ra n°ớc ngoài du học, ào taothợ giỏi, mua máy móc của n°ớc ngoai về nghiên cứu, học tập, tìm cách chế tạo, coitrọng khoa học kỹ thuật, gắn việc học với việc hành, những quan iểm này của ông cónhiều iều mới mẻ so với °¡ng thời °ợc Tự ức cho phép và giao cho trực tiếpthành lập và quản lý Ty Bình Chuẩn, một c¡ quan chuyên chm lo việc kinh doanh của

26

triều ình ở Hà Nội, ặng Huy Trứ ã trở thành nhà Nho ầu tiên ở n°ớc ta i làm “cái

việc buôn bán”, một công việc mà xã hội °¡ng thời cho là mạt hạng theo thứ bậc s),

nông, công, th°¡ng Trong h¡n một nm cai quản Ty Bình Chuẩn, ông làm lợi cho triều

ình hàng ngàn lạng bạc Công việc của ông ang rất thuận lợi, vậy mà t° t°ởng bảothủ, ganh ghét của ình than lại cho rằng, việc làm của ông em lại nhiêu rắc rối, “nhiềuviệc quá dang, gần nh° tranh lợi với dân ”ề cản trở Ty Bình Chuẩn bị bãi bỏ và DangHuy Trứ bị iều sang làm việc khác

Quan iểm ổi mới và cách thức làm giàu của ông là iểm mới, ặc sắc so vớicác ình thần bảo thủ của triều ình Nguyễn Bởi lẽ, thời bấy giờ, ngay cả Nguyễn VnSiêu, một cựu thần nhà Nguyễn, trong “Luận Ngữ trích giảng” ã dạy học trò rằng:

“trong việc vi chính, binh và l°¡ng chỉ cần làm thế nào cho ủ là °ợc, chứ không cầnphải làm cho giàu mạnh” Hầu hết các ình thần triều Nguyễn mà Nguyễn Xuân Ôn là

ại diện, ều cho rằng, “nếu nói dùng tàu thuỷ dé buôn bán, làm giàu cho n°ớc thi ờix°a chm nghề nông, trọng lúa gạo ều có thé làm cho n°ớc giàu, ch°a từng nghe lay

việc buôn ban làm giàu bao giờ ” Gần nh° ng°ợc lại, ặng Huy Trứ khẳng ịnh sự

cần thiết phải tìm cách làm giàu cho n°ớc, phải coi trọng kinh tế tài chính ể có c¡ sởcứu n°ớc, dé phát triển Ong quan niệm “làm cho dân giàu, n°ớc mạnh âu phải là mộtviệc chng cần phải lo toan nhiều” Theo ông, ây là một công việc cần kíp, cần phải

ầu t° thời gian, suy ngh) lo lắng và khó nhọc, áng trân trọng ó là công việc tạo nên

sự giàu có, là c¡ sở dé bảo vệ và xây dựng ất n°ớc Bởi lẽ, chỉ có thể dựa trên sự tngc°ờng phát triển kinh tế mới có iều kiện ể xây dựng quân ội vững mạnh, có khả nnggiải quyết những van ề trọng yếu khác của ất n°ớc dang ặt ra 4!

Những t° t°ởng của ông mang tính ổi mới, h°ớng ến sự phát triển cho ất n°ớcnh°ng do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan không mang lại kết quả nh° ôngmong ợi Song cing can ghi nhận ở ông một quan iểm rất tiễn bộ, rất mới so với ông

ảo trí thức Việt Nam °¡ng thời.

Liên hệ ến Việt Nam hiện nay, ại hội lần thứ XIII của ảng yêu cầu: “Tập

trung xây dựng ội ngi cán bộ, công chức có ủ phẩm chất, nng lực, uy tín, phục vụnhân dân và sự phát triển ất n°ớc Tng c°ờng kỷ luật, kỷ c°¡ng i ôi với cải cáchtiền l°¡ng, chế ộ, chính sách ãi ngộ, tạo môi tr°ờng, iều kiện làm việc ể thúc ây

ôi mới sáng tạo, phục vụ phát triển; có c¡ chế lựa chọn, ào tạo, thu hút, trọng dụng

nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán bộ dám ngh), dám nói, dám làm, dám chịu trách

nhiệm, ám ôi mới sáng tạo, dám °¡ng ầu với khó khn thử thách và quyết liệt tronghành ộng vi lợi ich chung ồng thời, có c¡ chế sàng lọc, thay thé kip thời những ng°ờikhông hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, ạo ức công vụ, ạo ức nghề nghiệp,

41 Nguồn: T° t°ởng yêu n°ớc trên lập tr°ờng canh tân của Dang Huy Trứ (vass.gov.vn)

27

bị xử lý kỷ luật, không còn uy tín ối với nhân dân” Việt Nam trong con °ờng pháttriển kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng XHCN, xây dựng nhà n°ớc pháp quyền cần lắmnhững cán bộ , ảng viên có t° duy ổi mới, sáng tao, dam ngh) dam làm dé °a ất

3 Từ thụ yếu quy và ức thanh liêm của ng°ời làm quan, Nguồn: "Từ thụ yếu quy" của

Dang Huy Tru và ức thanh liêm của ng°ời lam quan - Tap chí Xây dựng Dang

28

TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ CHINH DON DANG THEO CHỈ DAN

CUA CHỦ TỊCH HO CHÍ MINH

TS Trần Thị Binh?

Tóm tắt: H¡n nửa thé kỷ sau khi Chủ tịch Hỗ Chi Minh di xa, những trn trở,tâm huyết, chỉ dan của Ng°ời về “việc can phải làm tr°ớc tiên là chỉnh ốn lại ảng”

và “phải giữ gìn Dang ta thật trong sạch, phải xứng dang là ng°ời lãnh ạo, là ng°ời

ây tớ thật trung thành của nhân dân ” trong bản Di chúc ã °ợc toàn ảng, toàn dân,toàn quân thấm nhuan và thực hiện nghiêm túc nhằm xây dựng Dang trong sạch, vữngmạnh.

Từ khóa: Xây dựng ảng, chỉnh ồn ảng, xây dựng và chỉnh ồn ảng; chidan của Chủ tịch Hô Chí Minh

1 Th°ờng xuyên tự ổi mới và chỉnh ốn dé ảng xứng áng với vai trò tiềnphong

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói, ảng Cộng sản Việt Nam là một tô chức oànkết, thông nhất của những ng°ời con °u tú của giai cấp và dân tộc, song ảng cing làmột thực thể trong xã hội, cing là những con ng°ời với tất cả iểm °u và nh°ợc, nênkhông phải lúc nào và bao giờ cing giữ úng và giữ °ợc vai trò tiền phong H¡n nữa,trong tiến trình vận ộng và phát triển, một dân tộc, một Dang và mỗi con ng°ời ngàyhôm qua là v) ại, có sức hấp dẫn và quy tụ °ợc quần chúng, song không nhất ịnhhôm nay và ngày mai vẫn °ợc mọi ng°ời yêu mến và ngợi ca, nếu suy thoái về t° t°ởngchính trị, ạo ức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Vi thế, bình sinh Ng°ờiluôn chú trọng công tác xây dựng và chỉnh ốn ảng, không ngừng nâng cao bản l)nh,trí tuệ và sức chiến dau của Dang, của ội ngi cán bộ, dang viên dé Dang trở thành vàgiữ vững vị trí là ảng duy nhất lãnh ạo sự nghiệp cách mạng

Trong t° t°ởng Hồ Chí Minh, ảng chỉ có thê là một tổ chức chắc chắn, vữngmạnh, luôn là ội tiên phong của giai cấp và dân tộc; chỉ giành và giữ vững vai trò ộcquyền lãnh ạo cách mạng Việt Nam khi “cjzi ngh)a của Dang là chủ ngh)a Mác - Lénin,mỗi ảng viên ều phải nghiên cứu Tu tong của ảng là t° t°ởng của giai cấp côngnhân, nó ấu tranh cho lợi ích của toàn dan Vì vậy, trong ảng không thể có những t°t°ởng, lập tr°ờng và tác phong trái với t° t°ởng, lập tr°ờng và tác phong của giai cấpcông nhân ảng có kỷ luật rất nghiêm khắc, tất cả ảng viên ều phải tuân theo T°

% Khoa Xây dựng Dang, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

29

t°ởng, chính trị và tổ chức của ảng ều phải thống nhất Trong ảng không thể cónhững phan tử lạc hậu và ầu co”[1]; ồng thời, phải th°ờng xuyên, liên tục tự ổi mới

và chỉnh ốn

Cùng với ó, ội ngi cán bộ, ảng viên của ảng chỉ có thể hoàn thành trọngtrách vừa là ng°ời lãnh ạo vừa là ng°ời ầy tớ trung thành của nhân dân khi “kiênquyết phục tùng sự lãnh ạo tập trung của ảng Trong ảng không thê có những phần

tử hen nhát lung lay”[2]; ồng thời, nỗ lực “toàn tâm toàn lực phụng sự lợi ích của nhân

dân, phải làm g°¡ng mẫu trong mọi công tác”[3] ó là trách nhiệm kép, vừa vinh dự

vừa khó khn, mà muốn xứng áng, ảng và ội ngi cán bộ, ảng viên của ảng phảituân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc xây dựng ảng và th°ờng xuyên rèn luyện ạo ứccách mạng, trau déi bản l)nh chính trị

Và cing vì thế, theo Ng°ời, trong bất cứ thời iểm nào, ảng cing phải “tổ chứctheo nguyên tắc dan chủ tập trung Ngh)a là: có ảng ch°¡ng thống nhất, ky luật thongnhất, co quan lãnh ạo thống nhất Cá nhân phải phục tùng oàn thé, số ít phải phụctùng số nhiều, cấp d°ới phải phục tùng cấp trên, ịa ph°¡ng phải phục tùng Trung

°¡ng”[4] ây là nguyên tắc r°ờng cột, quan trọng nhất ể xây dựng ảng, nhằm pháthuy quyền làm chủ của ảng viên, tạo nên sức mạnh tổng hợp của tô chức, bảo ảm choquá trình thực hiện dân chủ °ợc úng h°ớng; ảm bảo cho ky luật của ảng °ợc thựcthi nghiêm túc; và khi ó, kỷ luật chính là ph°¡ng tiện dé bảo vệ dân chủ, bảo vệ lợi íchchính áng của mỗi thành viên trong tô chức

ồng thời, ảng cing luôn phải thực thi nguyên tắc tập thé lãnh ạo, cá nhânphụ trách, vì ey nghia cua tap thé lãnh dao rat gian don, chan ly cua no rat rõ rệt Tucngi có câu: “Khôn bay h¡n khôn ộc” là ý ngh) ó?”[5] ồng thời, “nếu không có cánhân phụ trách thì sẽ sinh cái tệ ng°ời này ủy cho ng°ời kia, ng°ời kia ủy cho ng°ời nọ,kết quả là không ai thi hành Nh° thế thì việc gì cing không xong”[6] Cho nên, theoChủ tịch Hồ Chí Minh, hai về của nguyên tắc này phải luôn i ôi với nhau, nhằm khắcphục những biểu hiện ộc oán, chuyên quyền của ng°ời ứng ầu và những biểu hiệndựa dam, y lại tập thể, không quyết oán, không dám chịu trách nhiệm tr°ớc những

quyết ịnh quan trọng của những cán bộ thiếu bản l)nh, thiếu nng lực lãnh ạo,v.v

ảng Cộng sản Việt Nam là một bộ phận trong hệ thống chính trị nh°ng là lựcl°ợng lãnh ạo, là linh hồn của khối ại oàn kết toàn dân, nên tuyệt ối không thỏahiệp với những xu h°ớng bè phái và luôn coi sự chia rẽ là tội ác lớn nhất ối với ảng

Vi thé, Ng°ời không chỉ nhắn mạnh oàn kết là là một truyền thống quý báu, mà còncn dặn, “các ồng chí từ Trung °¡ng ến các chi bộ cần phải giữ gìn sự oàn kết nhấttrí của ảng nh° giữ gìn con ng°¡i của mat mình”L7].

30

Một ảng cách mạng chân chính, muốn xứng áng với vai trò tiề phong, thì phải

“th°ờng xuyên và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất dé củng cô vàphát triển sự oàn kết và thống nhất của ảng Phải có tình ồng chí th°¡ng yêu lẫnnhau”[8] Vì tự phê bình và phê bình là “cốt oàn kết và thống nhất nội bộ”, nên khi tiễnhành phải kiên quyết, ráo riết, triệt dé, thật thà, không nề nang, không thêm bớt và phải

°ợc thực hiện trên tình ồng chí, chân thành Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tự phê bình vàphê bình là thang thuốc hay nhất, cần phải °ợc tiễn hành th°ờng xuyên, nghiêm túctrên tinh thần dân chủ, công khai, bình ng trong sinh hoạt ảng; theo ph°¡ng châmcấp trên và cán bộ lãnh ạo phải tự phê bình nghiêm túc, phải chân thành tiếp thu ý kiếnphê bình của ồng chí mình và cấp d°ới, ồng thời phải ộng viên cấp d°ới và quầnchúng phê bình tổ chức dang và ảng viên chân thành, triệt dé dé góp phan phát huyvai trò, khả nng sáng tạo, trách nhiệm của mỗi cán bộ, ảng viên và quần chúng nhândân trong công tác xây dựng, chỉnh ốn Dang

Chủ tịch Hồ Chí Minh khang ịnh: “ảng ta ại biéu cho lợi ich chung của giaicấp công nhân, của toàn thê nhân dân lao ộng, chứ không m°u cầu lợi ích riêng củamột nhóm ng°ời nào, của cá nhân nào”[9] Sự thống nhất lợi ích giữa ảng với nhândân chính là ở vị thé ảng vừa là ng°ời lãnh ạo, vừa là ng°ời day tớ trung thành củadân, nên tng c°ờng mối quan hệ mật thiết giữa ảng và nhân dân là một yêu cầu tấtyếu, là nhu cầu tự thân của ảng và một nguyên tắc ề xây dựng ảng trong sạch, vữngmạnh Vì thé, mỗi cán bộ, ảng viên phải nỗ lực phan ấu dé xứng áng là “công bộc”của nhân dân trên tinh thần “sẵn lòng cầu tiến bộ, sẵn chí phụng sự nhân dân”, ể nhândân tin t°ởng, yêu mến và gắn bó

ặc biệt, không chỉ khng ịnh vai trò nền tảng, ý ngh)a quyết ịnh của ạo ứccách mạng, coi ạo ức là cái gốc của ng°ời cách mạng, là c¡ sở nền tảng của một ảngcầm quyên, Ng°ời còn luôn quan tâm việc giáo dục, rèn luyện dao ức cách mạng chocán bộ, ảng viên va tự mình là một mẫu mực của tam g°¡ng ạo ức cách mạng Vàcing vì thé, trong Di chúc, Nguoi nhân mạnh: “ảng ta là một ảng cầm quyền Mỗi

ảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuân ạo ức cách mạng, thật sự cần kiệm liêmchính, chí công vô t° ể ảng thật trong sạch, xứng áng là ng°ời lãnh ạo, là ng°ờiday tớ thật trung thành của nhân dân”, dé mỗi ng°ời tự rèn mình, phòng và chống nhữngthói h° tật xấu trong mình, xứng áng với vai trò tiền phong

2 Tiếp tục xây dựng ảng trong sạch, vững mạnh

Quán triệt những chỉ dẫn của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác xây dựng ảngnói chung, h¡n 92 nm qua, xây dựng và chỉnh ốn ảng luôn °ợc xác ịnh là nhiệm

vụ quan trọng vừa th°ờng xuyên, vừa cấp bách và lâu dài của toàn ảng, toàn quân,toàn dân ó không chỉ là nhiệm vụ trọng yêu của tât cả các câp ủy ảng và cả hệ thông

31

chính trị mà còn là trách nhiệm của ội ngi lãnh ạo, quản lý, ng°ời ứng ầu và toànthé cán bộ, ảng viên.

Trong mọi thời iểm, nhất là ở vào những thời khắc có tính b°ớc ngoặt, công tácxây dựng Dang °ợc ây mạnh, °ợc tổng kết qua các kỳ ại hội ảng toàn quốc và

°ợc triển khai sâu rộng theo các Nghị quyết chuyên ề về công tác xây dựng ảngnh°: Nghị quyết trung °¡ng 6 (lần 2) khóa VIII “Một số vấn dé c¡ bản và cấp bách vềcông tác xây dung ảng hiện nay”; Nghị quyết Trung °¡ng 4 khóa XI “Một số van décấp bách về xây dung ảng hiện nay”, Nghị quyết Trung °¡ng 4 khóa XII về “Tangc°ờng xây dựng, chỉnh ốn ảng; ngn chặn ầy lùi sự suy thoái về t° t°ởng chính tri,

dao ức, lỗi sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoa” trong nội bộ”, Kết

luận số 21-KL/TW của Ban Chấp hành Trung °¡ng về ẩy mạnh xây dựng, chỉnh ốn

ảng và hệ thong chính trị; kiên quyết ngn chặn, day lùi, xử lý nghiêm cán bộ, ảng

viên suy thoái VỀ tur t°ởng chính trị, ạo ực, lối sống, biểu hiện "tự diénbién", "tw

chuyển hóa" gan với Chỉ thị số 23-CT/TW của Ban Bi th° về “ẩy mạnh nghiên cứu,tuyên truyền, giáo duc t° t°ởng Hồ Chi Minh trong giai oạn mới”; Chi thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về "7, iép tuc day manh viéc hoc tap va lam theo tam guong

ạo ức Hô Chi Minh", và Chỉ thi sô 05-CT/TW của Bộ Chính trị về "ẩy mạnh hoctập và làm theo t° t°ởng, ạo ức, phong cách Hồ Chi Minh" và Kết luận sé 01-KL/TWcủa Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII

về "ẩy mạnh học tập và làm theo t° t°ởng, ạo ức, phong cách Hồ Chi Minh"

Thông qua quá trình tự ổi mới và chỉnh ốn ó, ảng °ợc củng cố, bảo vệ vàphát triển, áp ứng yêu cau và tình hình nhiệm vụ cách mạng ặt ra ồng thời, Danglãnh ạo nhân dân thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ chính trị, giữ vững ồn ịnhchính trị quốc gia; phát triển kinh tế - xã hội, day mạnh công nghiệp hóa hiện ại hóa

ất n°ớc; hoàn thiện các chính sách và c¡ chế quản lý kinh tế, an sinh xã hội; kiện toàncác tổ chức trong hệ thống chính tri,v.v với những b°ớc i và ph°¡ng pháp thích hợp

Trong tiễn trình ó, ảng ã khng ịnh °ợc vị thế là lực l°ợng lãnh ạo Nhà n°ớc, xã

hội và ó chính là kết qua sự nỗ lực phan ấu không ngừng của toàn ảng, toàn dân,toàn quân; trong ó, có sự óng góp quan trọng của ội ngi cán bộ, ảng viên.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả ã ạt °ợc, công tác xây dựng ảng vn cònnhững hạn chế, khuyết iểm cần phải khắc phục Nng lực lãnh ạo, sức chiến dau củakhông ít tổ chức ảng còn thấp, thậm chí có n¡i mat sức chiến ấu Trong ó, nhiều cán

bộ, ảng viên và ng°ời ứng ầu ch°a thé hiện tính tiên phong, g°¡ng mẫu; nhất là “mot

bộ phận cán bộ, ảng viên phai nhạt lý t°ởng, giảm sút ý chí, ngại khó, ngại khổ, Suy

thoái về t° t°ởng chính tri, ạo ức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"”[10].Trong khi ó, “công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật ảng chuyên biến ch°a ều”, ch°a

32

ủ sức ran e, ngn chặn, ây lùi sự suy thoái Công tác phòng và dau tranh chống thamnhing ở một số bộ, ngành, ịa ph°¡ng “ch°a có chuyền biến rõ rệt; công tác phòng ngừatham nhing ở một số n¡i còn hình thức” Vì thé, dé nâng cao chất l°ợng công tác xâydựng và chỉnh ồn Dang, trong thời gian tới, cấp ủy các cấp can tập trung thực hiện một

số giải pháp sau:

M6t là, tiếp tục nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp, các ban, ngành chức nngtrong hệ thống chính trị và mỗi cán bộ, ảng viên về tam quan trọng của việc tng c°ờngxây dựng Dang trong sạch, vững mạnh về chính tri, t° t°ởng, tổ chức và ạo ức Trong

ó, quyết liệt gan thực hiện Nghị quyết Trung °¡ng 4 khóa XII, Kết luận số 21-KL/TW

về ây mạnh xây dựng, chỉnh ốn ảng và hệ thống chính trị với Kết luận số 01-KL/TWcủa Bộ Chính trị về tiếp tục ây mạnh học tập và làm theo t° t°ởng, ạo ức, phongcách Hồ Chí Minh với các quy ịnh 37-QD/TW về những iều ảng viên không °ợclàm, Quy ịnh về nêu g°¡ng của ội ngi cán bộ, ảng viên Coi ó là giải pháp ộtphá, là iều kiện tiên quyết dé làm trong sạch Dang và hệ thống chính trị, nâng cao sứcchiến dau của ảng, phòng va chống nguy c¡ "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nộibộ.

Hai là, tang c°ờng giáo dục chính tri t° t°ởng, ấu tranh bảo vệ, vận dụng sángtạo và phát triển chủ ngh)a Mác - Lénin, t° t°ởng Hồ Chi Minh gan liền với kiên ịnhmục tiêu ộc lập dân tộc và chủ ngh)a xã hội, °ờng lối ổi mới cho cán bộ, ảng viên,

ội ngi cán bộ lãnh ạo chủ chốt các cấp, các ngành ồng thời, bảo vệ và giữ vữngtrận ịa t° t°ởng của ảng, giữ vững bản l)nh chính tri của Dang, của tổ chức ảng và

ội ngi cán bộ, ảng viên gan với ây mạnh phòng, dau tranh chống tham nhing và cácbiểu hiện tiêu cực khác Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện c¡ chế phòng ngừa sự tha hóaquyền lực, kiểm soát quyên lực, ngn chặn quan hệ “lợi ích nhóm” dé cán bộ, ảng viênkhông dam, không thé, không cần và không muốn tham nhing

Ba là, ây mạnh sự phối hợp ồng bộ giữa các c¡ quan chức nng, báo chí, truyềnthông dé ôi mới công tác tuyên truyền; làm phong phú các chuyên trang, chuyên mục,các giải th°ởng báo chí, các tác phẩm vn học - nghệ thuật liên quan ến công tác xâydựng và chỉnh ốn Dang gắn với day mạnh hoc và làm theo t° t°ởng, ạo ức, phongcách Hồ Chí Minh trong cả hệ thống chính trị Chú trọng việc nhân rộng các g°¡ng iểnhình trong cán bộ, ảng viên, trong nhân dân về tham gia xây dựng ảng, về học và làmtheo Bac, dé những hạt giống ỏ °ợc lan tỏa sâu rộng trong cộng ồng ồng thời, mỗicấp ủy, mỗi tô chức c¡ sở ảng và mỗi cán bộ, ảng viên ều cần phải chủ ộng, kiênquyết và linh hoạt trong bảo vệ nền tảng t° t°ởng của Dang, dau tranh phản bác cácquan iểm sai trái, thù ịch, phản ộng, góp phần làm thất bại mọi âm m°u, thủ oạn

“diễn biến hòa bình” của các thé lực thù ịch, thiết thực xây dựng và chỉnh ồn Dang

33

Bon là, mỗi cán bộ, ảng viên phải nâng cao ạo ức cách mạng, nỗ lực phòng,chống và ấu tranh trừ bỏ chủ ngh)a cá nhân; phòng và chống các biểu hiện suy thoái

về t° t°ởng chính trị, ạo ức, lỗi sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"

và các biểu hiện tiêu cực khác trên tinh than tự soi, tự sửa và tu d°ỡng suốt ời ặcbiệt, phát huy vai trò tiền phong, g°¡ng mẫu, thống nhất giữa nói và làm của ội ngicán bộ lãnh ạo, quản lý, ng°ời ứng ầu trên mọi l)nh vực, nhất là trong ấu tranhphòng và chống tham nhing, lợi ích nhóm, trong chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổchức, kỷ luật ảng, iều lệ ảng ồng thời, kiên quyết °a ra khỏi ảng những consâu mọt tham 6, tham nhing, v.v gây thất thoát tiền bạc và tài sản của nhân dân, gâybức xúc d° luận xã hội dé làm trong sạch ảng và hệ thống chính tri

Nm là, phát huy h¡n nữa vai trò của nhân dân trong xây dựng và chỉnh ốn

ảng, trong giảm sát cán bộ, ảng viên dé “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra,giám sát, dân thụ h°ởng” không chỉ là nằm trong nghị quyết, trên khẩu hiệu mà là hiệnthực sinh ộng trong thực tiễn Các tổ chức c¡ sở Dang và cán bộ, ảng viên phải khắcphục tình trạng quan liêu, thờ ¡, vô cảm, thiếu trách nhiệm tr°ớc những khó khn, bứcxúc và òi hỏi chính áng của nhân dân gắn với tng c°ờng kiểm tra, ôn ốc, nắm chắctình hình ịa ph°¡ng, c¡ quan, don vị, ịa ban co sở dé không ngừng nâng cao chấtl°ợng, hiệu quả công tác lãnh ạo, chỉ ạo, thực hiện nhiệm vụ ồng thời, tạo iều kiện

dé nhân dan và các tổ chức quan chúng thực hiện tốt h¡n quyền dân chủ của mình, tíchcực tham gia xây dựng các tô chức c¡ sở Dang trong sạch, vững mạnh./

[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.8, 276

tr.275-[2] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.8, tr.276[3] Hỗ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.8, tr.275[4] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.8, tr.275[5] Hỗ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.5, tr.619[6] Hỗ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.5, tr.619[7] Hỗ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.15, tr.611[8] Hỗ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.15, tr.611[9]H6 Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.11, tr.607[10] Dang Cộng sản Việt Nam: Vn kiện Dai hội ại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t.I, tr.92

34

T¯ T¯ỞNG HO CHÍ MINH VE NEU G¯ NG CUA DANG VIÊN LANH DAO

Từ khoá: T° t°ởng Hô Chí Minh, nêu g°¡ng, ảng viên lãnh ạo

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng công tác cán bộ bởi Ng°ời luôncoi “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” Vì thế, Ng°ời luôn quan tâm ến việc xâydựng ội ngi cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” Một trong những cách thức, biện pháp

mà Ng°ời luôn nhắc ến khi xây dựng ội ngi cán bộ là “nêu g°¡ng” và ặc biệt là nêug°¡ng của ảng viên lãnh ạo.

1 Quan niệm về nêu g°¡ng của ảng viên lãnh ạo

“ảng viên lãnh ạo” bao gồm ng°ời ứng ầu cấp ủy (c¡ quan ảng), ng°ời

ứng ầu chính quyền (co quan Nhà n°ớc), các tô chức chính trị - xã hội từ Trung °¡ng

ến ịa ph°¡ng; cán bộ, s) quan, ứng ầu các lực l°ợng vi trang, v.v Họ là nhữngng°ời °ợc ảng, Nhà n°ớc, nhân dân tin t°ởng, giao phó nắm giữ quyền lực ở vị trílãnh ạo, quản lý cao nhất của tô chức, c¡ quan, ¡n vị, ịa ph°¡ng

ảng viên lãnh ạo là cán bộ có vi trí, trách nhiệm cá nhân và vai trò “ầu tàu”,

quyết ịnh mọi thành công hay thất bại trong hoạt ộng của c¡ quan, tô chức, ¡n vị,

ịa phuong.“ VỊ trí ó phải °ợc trao cho những ng°ời áp ứng úng, ủ các tiêu chi

“tâm, tầm, tài” theo quy ịnh của ảng, Nhà n°ớc và có uy tín ối với chủ thể quyềnlực - nhân dân.

43 Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà n°ớc, tr°ờng Dai học Luật Hà Nội ;

44 Nguyễn Thái S¡n: Thâm quyên, trách nhiệm cá nhân ng°ời ứng âu va chê ộ tập trung dân chủ của ban lãnh

ạo, https://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 30-6-2022.

35

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ã dạy “Muôn việc thành công hoặc thất bại,

ều do cán bộ tốt hoặc kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” Ng°ời ứng ầuchỉ có thê hoàn thành sứ mệnh “ầu tàu” trong bảo vệ nền tảng t° t°ởng của ảng khithé hiện và phát huy tính tiền phong, g°¡ng mẫu, nói i ôi với làm, thật sự là g°¡ngsáng về pham chất chính trị, ạo ức, lối sống, kỹ nng lãnh ạo, quản ly, tác phongcông tác, “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô t°” dé quy tu và phat huy sức mạnh cuamọi cá nhân trong c¡ quan, tô chức, ¡n vị, ịa ph°¡ng, hoàn thành nhiệm vụ °ợc giaophó.

Y ngh)a cua vai trò tiên phong, g°¡ng mẫu của cán bộ, ảng viên, ặc biệt làng°ời ứng dau ã °ợc Chủ tịch Hồ Chí Minh khang ịnh: “Một tắm g°¡ng sống còn

có giá trị h¡n một trm bài dién vn truyên truyền”.*

Tam g°¡ng trong sáng, mẫu mực về lời nói và hành ộng của ng°ời ứng ầutrong bảo vệ nền tảng t° t°ởng của ảng có sức mạnh lan tỏa, thuyết phục cấp d°ới vàquần chúng làm theo, lôi cuốn, dẫn dắt các thành viên của tổ chức trong thực hiện nhiệm

vụ bảo vệ nền tảng t° t°ởng của Dang N¡i nào ng°ời ứng ầu có tinh thần trách nhiệm,g°¡ng mẫu, giữ gìn phẩm chất ạo ức, nói i ôi với làm, thì n¡i ó hoạt ộng nềnnép, hiệu quả, giữ gin °ợc ky c°¡ng, ky luật va tất yếu nhiệm vụ bảo vệ nền tảng t°t°ởng của ảng ạt hiệu quả cao.

Ng°ợc lại, n¡i nào ng°ời ứng ầu không g°¡ng mẫu, nói một °ờng, làm mộtnẻo; nói hay, làm ở; nói nhiều, làm ít; làm không hiệu quả, thì n¡i ó sẽ không giữ

°ợc kỷ c°¡ng, kỷ luật và tất yếu nhiệm vụ bảo vệ nền tảng t° t°ởng của ảng sẽ khôngthể ạt °ợc hiệu quả

Chủ tịch Hồ Chí Minh là ng°ời ứng ầu có ủ “tâm, tam, tài”, là tam g°¡ngsáng ngời của ức tính “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô t°” Ng°ời ã dành trọncuộc ời dẫn dắt, lãnh ạo ảng và nhân dân ta bảo vệ ảng, bảo vệ chế ộ, vững b°ớctrên con °ờng i lên CNXH Tam g°¡ng mẫu mực của Ng°ời ã và ang tiếp tục soisáng cho cả dân tộc, ặc biệt là những ng°ời ứng ầu ảng, Nhà n°ớc, các tô chức

chính tri - xã hội, các cấp, các ngành, ịa ph°¡ng học hỏi ể tự soi lại chính mình

Ng°ời chỉ rõ, ảng viên, cán bộ muốn xứng áng là ng°ời lãnh ạo, ảng Cộngsản Việt Nam muốn là ng°ời “lãnh ạo úng ngh)a” thì:

"1 Phải quyết ịnh mọi vấn ề một cách cho úng Mà muốn thế thì nhất ịnh phải sosánh kinh nghiệm của dân chúng Vì dân chúng chính là những ng°ời chịu ựng cái kết

quả của sự lãnh ạo của ta.

ể Hồ Chí Minh: Toàn tập, t.5, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.280, 309.

46 Hô Chí Minh: Toàn tập, Sd, t.1, tr.284.

36

2 Phải tổ chức sự thi hành cho úng Mà muốn vậy, không có dân chúng giúp sức thìkhông xong.

3 Phải tổ chức sự kiểm soát, mà muốn kiểm soát úng thì cing phải có quần chúng giúp

mới °ợc”.

Nh° vậy, trong t° t°ởng Hồ Chí Minh, ảng nói chung, mỗi cán bộ, ảng viênnói riêng, bên cạnh ịa vi, trí tuệ là một “nhà lãnh dao” ều phải có tinh thần làm việccủa một “ng°ời day tớ” ó là một chỉnh thé thống nhất, biện chứng, không thé tách rờitrong ph°¡ng pháp và phong cách làm việc của ảng iều này là không hề mâu thuẫn

vì cái chung của “ng°ời lãnh ạo xứng áng” và “ng°ời ày tớ trung thành” là vì dân,

phục vụ lợi ích nhân dân Vi dé là ng°ời lãnh ạo xứng áng thì phải có °ờng lối, chủtr°¡ng hợp lòng dân, vì lợi ích của quần chúng nhân dân mà muốn vậy thì ng°ời lãnh

ạo phải thật sự gan dan, hiéu dan, phải that sự ngày êm tran trở với lợi ích của dân,

phải thật sự vì dân phục vụ - ó cing là ng°ời day tớ của nhân dan.*®

2 Nội dung t° t°ởng Hồ Chí Minh về nêu g°¡ng của ảng viên lãnh ạo

Ng°ời xác ịnh, nội dung nêu g°¡ng của cán bộ, ảng viên phải °ợc thê hiệntrên cả ba mối quan hệ: ối với mình, ối với ng°ời và ối với việc

ối với mình là không °ợc tự cao tự ại, tự mãn Bởi tự cao tự ại, tự mãn làcn bệnh rất nguy hiểm Nếu cán bộ, ảng viên mắc phải cn bệnh này thì ễ mù quáng,thién cận, luôn dé cao cá nhân minh, coi th°ờng quần chúng, nhất ịnh sẽ thoái bộ, dừnglại Ng°ời nhấn mạnh: “Ty mãn, tự túc là co mình lại, không cho mình tiễn bộ thêm ”

ối với ng°ời phải yêu th°¡ng, khoan dung, ộ l°ợng: phải luôn có thái ộ chânthành, khiêm tốn, oàn kết Ng°ời nhắc nhở cán bộ, ảng viên phải thực hiên tốt iều

“Nhân”: “Thật thà yêu th°¡ng, hết lòng giúp ỡ dong chí, dong bào Vi thé mà kiênquyết chống lại những ng°ời, những việc có hại ến ảng, ến nhân dân”

ối với việc phải tận tâm, tận lực, có trách nhiệm, g°¡ng mẫu phan dau hoanthành tốt moi nhiệm vụ °ợc giao ặc biệt, cán bộ, ảng viên phải luôn giữ vữngnguyên tắc “D) công vi th°ợng”, ngh)a là dé việc công lên trên, lên tr°ớc việc t° Ng°ờiluôn giáo dục, nhắc nhở cán bộ, ảng viên phải “chí công vô t°”, ngh)a là phải biết hy

sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích của Tổ quốc, nhân dân và của ảng Theo Hồ Chí Minh,

muốn tiến hành tốt các nội dung nêu g°¡ng, thì cán bộ, ảng viên phải luôn thực hiện

“nói i ôi với làm” và phải biết lay ng°ời tốt, việc tốt dé tuyên truyền cho sự nêu g°¡ng

ây là van dé cực kì quan trọng, là nguyên tắc tr°ớc hết của sự nêu g°¡ng Bởi vì, chỉ

có nhât quán giữa nói và làm thì ng°ời cán bộ, ảng viên mới giành °ợc lòng tin của

* Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, t.5, tr.325.

* Hô Chí Minh, Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 2011, tập 2, tr.280-281.

37

quan chúng Nếu ng°ời cán bộ, ảng viên nói nhiều làm ít, nói mà không làm, hoặc “nói

một ng làm một nẻo”, thì nhất ịnh sẽ mắt uy tín tr°ớc ¡n vi, tr°ớc cộng ồng, và

vai trò của sự nêu g°¡ng sẽ không thé phát huy °ợc Sự thống nhất giữa lời nói và việclàm còn là một yêu cầu khách quan của phâm chất ng°ời cán bộ, ảng viên, nhất là trongtình hình hiện nay Khi giáo dục cán bộ làm công tác dân vận, Ng°ời ã nhân mạnh:

“Tuyên truyền phải miệng nói tay làm, phải tùy hoàn cảnh mà tổ chức giúp ỡ nhân dânthật sự, không phải chi dân vận bằng diễn thuyết”

Thời gian qua, cả n°ớc chứng kiến số l°ợng lớn ảng viên lãnh ạo ã thiếutrách nhiệm trong công tác, vi phạm nguyên tắc nêu g°¡ng Những bị can này phạm tội

là do lợi dụng chính sách dé trục lợi, loi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ

và vi phạm những quy ịnh của ng°ời ứng ầu nh° °a nhận hối lộ và nhận hối lộ Các

bị can là cán bộ, ảng viên tr°ớc tiên sé bi xử lý theo các quy ịnh cua ảng, sau ó sẽ

bị xử lý theo các quy ịnh của pháp luật Nói về dong tiền mà Việt A °a ến các quanchức CDC các tỉnh, thành °ợc thực hiện ra sao (°a trực tiếp, qua chuyên khoản hayng°ời nhà của họ), theo Trung t°ớng Tô Ân Xô, ây là yếu tô rất quan trọng với c¡ quan

iều tra, từ ó tìm ra bản chất của vụ việc trong những vụ án này Trong một số vụ án,khi khám xét thì có những bị can trong ngn kéo có ến h¡n 10 tỷ Ví dụ, vụ Việt Á rấtnhiều tiền Trong lời khai là kiếm lãi khoảng 4.000 tỷ ồng và "bôi tr¡n" khoảng 800 tỷ

ông, ó là kênh ê co quan iều tra tìm ra."

Tr°ớc hết, theo Ng°ời, sở ) cần phải “nêu g°¡ng” là do ặc thù của nền vn hóa,

ạo ức ph°¡ng ông luôn coi trọng tình cảm, luôn lấy cái tốt ẹp của ng°ời khác ểlàm tắm g°¡ng soi mình Ng°ời viết: “Nói chung thì các dân tộc ph°¡ng ông ều giàutình cảm, và ối với họ, một tâm g°¡ng sống còn có giá trị h¡n một trm bài diễn vntuyên truyền” Do ó, ngay từ khi bắt tay vào công tác huấn luyện cán bộ, Ng°ời ã luônnhắc nhở mỗi cán bộ phải nêu cao tinh thần g°¡ng mẫu Trong tác phâm “Duong cáchmệnh” (1927), Ng°ời ặt lên hàng ầu t° cách một ng°ời cách mệnh với 23 iểm Theo

Bác, ng°ời cách mạng t° cách phải chuẩn mực; thật sự là tắm g°¡ng trong các moi quan

hệ: với chính mình, với ng°ời khác, với công việc Bác ã nêu rõ những yêu cau có tínhchuẩn mực ó: “Tự mình phải: Cần kiệm Hòa mà không t° Cả quyết sửa lỗi mình Can

thận mà không nhút nhát Hay hỏi Nhẫn nại (chịu khó) Hay nghiên cứu, xem xét Vị

công vong t° Không hiếu danh, không kiêu ngạo Nói thì phải làm Giữ chủ ngh)a chovững Hy sinh Ít lòng tham muốn về vật chất Bí mật ối với ng°ời phải: Với từngng°ời thì khoan thứ Với oàn thé thì nghiêm Có lòng bày vẽ cho ng°ời Trực mà không

49

https://dangcongsan.vn/thoi-su/nhieu-bi-can-la-can-bo-dang-vien-lanh-dao-trong-nhung-vu-an-lon-611473.html

38

táo bạo Hay xem xét ng°ời Làm việc phải: Xem xét hoàn cảnh kỹ càng Quyết oán.Ding cảm Phục tùng oàn thể”.

Trong “Bài nói với cán bộ tỉnh Hà Tây”, Ng°ời nói về sự cần thiết phải nêug°¡ng: “Muốn ây mạnh các mặt sản xuất, chiến ấu, vn hoá và các mặt khác, thì tr°ớchết cán bộ, ảng viên, oàn viên, phải làm ầu tàu, g°¡ng mẫu Muốn làm g°¡ng mẫuthì iều quan trọng nhất là các chú từ tỉnh ến huyện, ến xã phải oàn kết, oàn kếtthật sự, làm sao tự mình nêu g°¡ng và giáo dục cho ảng viên, oàn viên, cán bộ giữgìn, phát triển ạo ức cách mạng, làm sao cho nhân dân biết h°ởng quyền dân chủ, biếtdùng quyền dân chủ của minh, dam nói, dam làm °ợc thé thì cán bộ, ảng viên, oànviên cùng với quan chúng nhân dân càng oàn kết, các công việc ều sẽ trôi chảy, tr°ớchết là công việc sản xuất và chiến dau”.°° Nh° vậy, theo Ng°ời nêu g°¡ng là một việc

làm th°ờng xuyên, liên tục và nghiêm túc của mỗi cán bộ, ảng viên và ặc biệt là ảng

viên lãnh ạo.

Không chỉ nói về việc nêu g°¡ng của mỗi cán bộ, ảng viên nói chung: ngay từ

lúc bấy giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn nhân mạnh những cán bộ chủ chốt, cấp cao cần

phải tiên phong trong việc nêu g°¡ng Trong “Bài nói chuyện tại phiên họp cuối nmcủa Hội ồng Chính phủ” nm 1963, Ng°ời nhắc nhở: “Một iều rất quan trọng nữa làcác ồng chí bộ tr°ởng, thứ tr°ởng và cán bộ lãnh ạo phải luôn luôn g°¡ng mẫu vềmọi mặt, phải nêu g°¡ng sáng về ạo ức cách mạng: cần kiệm liêm chính, chí công vôt°, phải giữ gìn tác phong gian khổ phan ấu, phải không ngừng nâng cao chí khí cáchmạng trong công cuộc xây dựng chủ ngh)a xã hội ở miền Bắc Có nh° thế mới xứng

áng với ồng bao miền Nam ang chiến dau vô cùng anh ding chống dé quốc Mỹ vàtay sai của chúng dé giải phóng miền Nam và hòa bình thống nhất n°ớc nhà Nhân dân

ta rất tốt Nếu chúng ta làm g°¡ng mẫu và biết lãnh ạo thì bất cứ công việc gì khó khn

ến âu cing nhất ịnh làm °ợc”."!

Tại ại hội XIII, trong Báo cáo tổng kết ảng và thi hành iều lệ ảng nhiệm

kỳ ại hội XII, ảng ta ã nhận ịnh sau h¡n 2 nm thực hiện Quy chế nêu g°¡ng (nm2018), việc xây dung Dang về ạo ức ã có nhiều chuyển biến tích cực: “Việc thựchiện trách nhiệm nêu g°¡ng và chuẩn mực dao ức của cán bộ, ảng viên có chuyểnbiến tích cực, nhất là vai trò tiền phong, g°¡ng mẫu của các ồng chí Ủy viên Bộ Chínhtrị, Ủy viên Ban Bi thu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung °¡ng” Quy chế nêu g°¡ngkhông chỉ tác ộng trực tiếp ến ội ngi cán bộ chủ chốt cấp chiến l°ợc mà còn cả ội

ngi cán bộ, ảng viên nói chung: “ội ngi cán bộ, ảng viên ã ê cao tinh thân trách

30 Hồ Chí Minh, Sd, tập 15, tr.393.

51 Hồ Chí Minh, Sdd, tập 14, tr.180.

39