Bài giảng luật xây dựng chương 3

tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện: ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau: a Có quyết định thành lập của cơ quan, tổ chức

Trang 1

DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG

Trang 2

Các khái niệm, yêu cầu đối với da đt xdct

Quản lý dự án đầu tư xây dựng

Quyền và nghĩa vụ các chủ thể trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án

Trang 3

Thời điểm thu hồi vốn

DỰ ÁN ĐẦU TƯ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Bảo hành CT

3.1.Khái niệm, yêu cầu đối với dự án đtxd

Trang 4

YÊU CẦU ĐỐI VỚI DA ĐT XDCT

1 phù hợp với QH phát triển KT - XH, QHXD, QH và KH sử dụng đất

2 có phương án thiết kế và công nghệ phù hợp

3 bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai

thác, sử dụng công trình, phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi

trường, ứng phó với biến đổi khí hậu

4 bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án , hiệu quả tài chính,

hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

5 tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 51-LXD Số 50/2014

Trang 6

THỰC HIỆN DỰ ÁN

Bồi hoàn giải tỏa và tái định cư (nếu có) Chuẩn bị mặt bằng, rà phá bom mìn (nếu có) Chọn đơn vị khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công Lập-Thẩm định-Phê duyệt thiết kế-Dự toán- Tổng dự toán

Xin giấy phép Xây dựng Chọn nhà thầu TC, nhà thầu cung cấp thiết bị Chọn nhà thầu TVGS (Xây dựng và thiết bị)

Mua bảo hiểm CT

1 Chuẩn bị trước khi xây lắp

Trang 7

LĐ thiết bị công trình

Thi công xây dựng

Trang 8

3 Nghiệm thu – bàn giao

Nghiệm thu – Hoàn công

Vận hành – chạy thử

Bàn giao CT đưa vào sử dụng

Trang 9

GĐ KẾT THÚC XD, ĐƯA CT CỦA DA VÀO KHAI THÁC SD

Báo cáo quyết toán – Kiểm toán

Thẩm định – Phê duyệt – Quyết toán

hoàn thành Dự án

Bảo hành công trình Giấy chứng nhận hoạt động - Quyền sở hữu công trình

Trang 10

phân loại d ự á n đ t x d

Tính chất

Loại ctxd Quy mô

Trang 11

phân loại c ô n g t r ì n h

Nhà ởCông trình dân dụng

Công trình công cộngCông trình sx VLXD

Công trình công

nghiệp CT luyện kim & cơ khí chế tạo

CT khai thác mỏ&chế biến ksản

Trang 12

phân cấp c ô n g t r ì n h

Căn cứ : QM, KC, QT

Mục đích : Đ8.NĐ46

Phân cấp: TT03/2016

Trang 13

Phân loại dự án đầu tư

T h e o N g h ị đ ị n h 1 5 / 2 0 2 1

Khoản 8 Đ1 của Luật xd số 62

1) Dự án quan trọng quốc gia

 Dự án có di tích quốc gia đặc biệt; thuộc lĩnh

vực an ninh quốc phòng; liên quan đến chính trị

- xã hội; sx chất độc hại, chất nổ; hạ tầng KCN

 Dự án khác của nhóm A (theo tổng mức đầu tư) 3) Dự án nhóm B.

4) Dự án nhóm C.

Trang 14

Khoản 8 Đ1 của Luật xd số 62

Theo công năng, tính chất chuyên ngành, mục đích quản

Trang 15

Theo nguồn vốn và hình thức đầu tư:

1) Dự án sử dụng vốn đầu tư công;

2) Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công

4) Dự án sử dụng vốn khác

Trang 16

2 Đối với dự án ĐTXD sử dụng Vốn NSNN

1 Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Đ8.NĐ59

3 Đ ối với dự án ĐTXD sử dụng Vốn NN ngoài NS

Trang 17

PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

DỰ ÁN NHÓM B, C

Ở TW

DỰ ÁN NHÓM A

Ở TW VÀ ĐỊA PHƯƠNG

Ở Đ.PHƯƠNG

DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH

DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN

KHÁC

DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ở TW

DỰ ÁN NHÓM A

Ở TW VÀ ĐỊA PHƯƠNG

DỰ ÁN NHÓM B, C VÀ B/C KTKT

Ở Đ.PHƯƠNG

a DỰ ÁN

ĐT CÔNG TRÌNH CẤP I, CẤP ĐẶC

1

Điều 10 NĐ 59/2015

Trang 18

THẨM ĐỊNH DA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2

Điều 57, 58 LXD

Thẩm định DA vốn ngân sách nhà nước

Bộ quyết định đầu tư

Đơn vị chuyên môn trực thuộc Bộ quản lý chuyên ngành chủ trì thẩm định

DA nhóm <= B trên địa bàn địa phương

Sở quản lý công trình chuyên ngành chủ trì

thẩm định

Điều 10, ND 59

Trang 19

3

Điều 57, 58 LXD

Thẩm định DA vốn nhà nước ngoài ngân

Trang 20

4

Điều 57, 58 LXD

Thẩm định DA

vốn khác

Cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ quản lý chuyên ngành chủ trì thẩm định nội dung thiết kế cơ sở công trình cấp đặc biệt, cấp I

Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định phần thiết kế công nghệ

DA do người quyết định đầu tư tự tổ

chức thẩm định

Trang 21

THẨM ĐỊNH BÁO CÁO KT-KT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Thẩm

định

DA lập báo cáo Kinh

tế- kỹ

thuật

DA vốn ngân sách nhà nước

Cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở quản lý chuyên ngành chủ trì thẩm

định

DA vốn ngoài ngân sách

Cơ quan chuyên môn trực thuộc

Sở quản lý chuyên ngành chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi

công & dự toán

Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có) & các nội dung khác

Trang 22

2 ĐKNL ĐỐI VỚI GIÁM ĐỐC QUẢN LÝ DỰ ÁN

1 ĐKNL CỦA TỔ CHỨC TV QLDA, BAN QLDA ĐTXD

3 ĐKNL CỦA TỔ CHỨC LẬP, THẨM TRA DỰ ÁN ĐTXD

5 ĐKNL ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

4 ĐKNL CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN

3.2.2.Điều kiện tổ chức, cá nhân trong việc lập

DA ĐTXDCT

Trang 23

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC TV QLDA,

BAN QLDA ĐTXD

1 C ó đ ủ đ i ề u k i ệ n năng lực hoạt động xây dựng p h ù h ợ p với công việc

lập, thẩm tra dự án đầu tư xây dựng

Trang 24

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC

TV QLDA, BAN QLDA ĐTXD

a) Có đủ điều kiện năng lực hoạt HĐXD phù hợp với công việc QLDA theo quy mô, loại dự án;

b) Cá nhân đảm nhận chức danh giám đốc QLDA, cá nhân trực tiếp tham gia QLDA phải có chuyên môn phù hợp, được đào tạo, kinh nghiệm công tác và chứng chỉ hành nghề phù hợp với quy mô, loại dự án

tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện:

ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đáp ứng các điều kiện sau:

a) Có quyết định thành lập của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đối với Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực hoặc của chủ đầu tư đối với Ban QLDA do mình thành lập;

b) Có đủ điều kiện năng lực HĐXD phù hợp với công việc QLDA theo quy mô, loại DA;

c) Có cơ cấu tổ chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ QLDA; có trụ sở, văn phòng làm việc

Trang 25

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC

TV QLDA, BAN QLDA ĐTXD

Trang 26

ĐKNL ĐỐI VỚI GIÁM ĐỐC QUẢN LÝ DỰ ÁN

a) Giám đốc quản lý dự án Hạng I: Có CCHN thiết kế

hạng I hoặc CCHN giám sát TCXD hạng I hoặc đã là Giám

đốc QLDA của 1 (một) dự án nhóm A hoặc 2 (hai) dự án

nhóm B cùng loại hoặc đã là CHT công trường hạng I;

Giám đốc quản lý dự án phải có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành XD

phù hợp với yêu cầu của dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về QLDA và đáp ứng

các điều kiện tương ứng với mỗi hạng dưới đây

a) Hạng I: Được làm giám đốc QLDA tất cả các nhóm dự án;

b) Giám đốc quản lý dự án Hạng II: Có CCHN thiết

kế hạng II hoặc CCHN giám sát TCXD hạng II hoặc đã là

Giám đốc QLDA của 1 (một) dự án nhóm B hoặc 2 (hai)

dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là CHT công trường

hạng II;

b) Hạng II: Được làm giám đốc

quản lý dự án nhóm B, nhóm C

c) Giám đốc quản lý dự án Hạng III: Có

CCHN thiết kế hoặc CCHN giám sát TCXD hạng

III hoặc đã là Giám đốc tư vấn QLDA của 1

(một) dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là CHT

công trường hạng III

c) Hạng III: Được làm giám đốc quản lý dự án nhóm C

và các dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

Đ.54 NĐ 59/2015

Trang 27

CHỨNG CHỈ NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC LẬP, THẨM TRA

Năng lực của tổ chức lập, thẩm tra DA ĐTXD được phân thành 3 hạng

1 Hạng I:

a) Có ít nhất 3 (ba) người có đủ điều kiện năng lực làm chủ

nhiệm lập dự án nhóm A đối với loại dự án đề nghị cấp

chứng chỉ năng lực;

b) Những người chủ trì lĩnh vực chuyên môn của dự án

phải có chứng chỉ hành nghề hạng I phù hợp với lĩnh vực

chuyên môn đảm nhận;

c) Có ít nhất 30 (ba mươi) người có chuyên môn, nghiệp

vụ phù hợp với loại dự án đăng ký cấp chứng chỉ năng lực

lập dự án đầu tư xây dựng;

d) Đã thực hiện lập, thẩm tra ít nhất 1 (một) dự án nhóm A

hoặc 2 (hai) dự án nhóm B cùng loại.

Hạng I:

Được lập và thẩm tra các dự án cùng loại

Trang 28

2 Hạng II:

a) Có ít nhất 3 (ba) người có đủ điều kiện năng lực làm chủ nhiệm lập

dự án nhóm B phù hợp với loại dự án đề nghị cấp chứng chỉ;

b) Những người chủ trì lĩnh vực chuyên môn của dự án phải có

CCHN hạng II phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đảm nhận;

c) Có tối thiểu 20 (hai mươi) người có chuyên môn, nghiệp vụ phù

hợp với loại dự án đăng ký cấp chứng chỉ năng lực lập dự án ĐTXD

d) Đã thực hiện lập, thẩm tra ít nhất 1 (một) dự án nhóm B hoặc 2

(hai) dự án nhóm c cùng loại

2 Hạng II:

Được lập và thẩm tra các

dự án nhóm

B cùng loại trở xuống;

3 Hạng III:

a) Có ít nhất 3 (ba) người có đủ điều kiện năng lực làm chủ

nhiệm lập dự án nhóm C phù hợp với loại dự án đề nghị cấp

chứng chỉ;

b) Những người chủ trì lĩnh vực chuyên môn của dự án phải có

CCHN hạng III phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đảm nhận;

c) Có tối thiểu 10 (mười) người có chuyên môn, nghiệp vụ phù

hợp với loại dự án đăng ký cấp chứng chỉ năng lực lập dự án ĐTXD

3 Hạng III:

Được lập và thẩm tra các dự

án nhóm C và Báo cáo kinh tế -

kỹ thuật đầu tư xây dựng cùng loại

Trang 29

Phạm vi H.động Kinh Nghiệm

Nhân sự

CN lập DA

Được lập và thẩm tra các dự án cùng loại

Đã lập

1 DA nhóm A;

2 DA nhóm B cùng loại

- Chủ Trì - Có CCHN hạng I phù hợp.

- Có 30 người có chuyên môn phù hợp

03 người – nhóm

A cùng loại

Hạng I

Được lập và thẩm tra các dự án nhóm B cùng loại trở xuống

Đã lập

1 DA nhóm A;

2 DA nhóm B cùng loại

- Chủ Trì - Có CCHN hạng

II phù hợp.

B cùng loại

Hạng II

Được lập và thẩm tracác dự án nhóm C vàBáo cáo KT-KT ĐTXD cùng loại

Không quy định

- Chủ Trì - Có CCHN hạng

II phù hợp.

C cùng loại

Hạng III

Trang 30

CHỨNG CHỈ NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC

Năng lực của tổ chức lập tư vấn QLDA được phân thành 3 hạng

Nhân sự Giám đốc QLDA

- Người phụ trách phải có CCHN hạng I

- Có 20 trong HTQLCL

03 người – nhóm A

Hạng I

Được quản lý các dự

án nhóm B cùng loại trở xuống

Đã lập

1 DA nhóm B;

2 DA nhóm c cùng loại

03 người – nhóm B

Hạng III

án nhóm C và cáccông trình chỉ yêucầu lập Báo cáo KT-

KT đầu tư xây dựng

Không quy định

03 người – nhóm C

Hạng III

Trang 31

ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ

Nhân sự Giám đốc QLDA

03 người – nhóm A

Hạng I

án nhóm B cùng loại trở xuống

Đã lập

1 DA nhóm B;

2 DA nhóm c cùng loại

03 người – nhóm B

Hạng III

án nhóm C và cáccông trình chỉ yêucầu lập Báo cáo KT-

KT đầu tư xây dựng

Không quy định

03 người – nhóm C

Hạng III

Trang 32

3.2.3.Quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư Điều 68 LXD Số 50/2014

a) Lập, QLDA khi có đủ đ.kiện n.lực theo quy định

của Luật này;

b) Yêu cầu cơ quan, tổ chức có liên quan cung cấp

thông tin, tài liệu về lập, quản lý dự án;

c) Lựa chọn, ký kết hợp đồng với nhà thầu tư vấn để

lập, QLDA;

d) Tổ chức lập, QLDA; quyết định thành lập, giải thể

đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

Trang 33

d) Lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm để thẩm tra dự án theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức thẩm định dự án và của người quyết định đầu tư;

đ) Tổ chức quản lý thực hiện dự án theo quy định tại Điều 66 của Luật này;

e) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự án với người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;

g) Thu hồi vốn, trả nợ vốn vay đối với DA có yêu cầu về thu hồi vốn, trả nợ vốn vay;

h) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Trang 34

3.2.4.QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ NHÀ THẦU TV LẬP DA

1 Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:

2 Nhà thầu tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau:

a) Thực hiện nghĩa vụ theo nội dung hợp đồng đã được ký kết phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật;

b) Chịu trách nhiệm về chất lượng công việc theo hợp đồng đã được ký kết;

c) Bồi thường thiệt hại khi sử dụng thông tin, tài liệu, tiêu chuẩn, quy chuẩn KT, giải pháp KT, tổ chức quản lý không phù hợp và vi phạm HĐ làm thiệt hại cho CĐT;

d) Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.

c) Từ chối thực hiện yêu cầu trái pháp luật của chủ đầu tư;

d) Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan

5

Trang 35

3.2.5.Quyền, nghĩa vụ của người quyết định đầu tư

Điều 72 LXD Số 50/2014

a) Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt DA, thiết kế, DTXD và quyết toán vốn ĐTXD; b) Không phê duyệt DA khi không đáp ứng mục tiêu ĐT và hiệu quả dự án;

1 Người quyết định đầu tư xây dựng có các quyền sau:

2 Người quyết định đầu tư xây dựng có các trách nhiệm sau:

a) Tổ chức thẩm định dự án và quyết định ĐTXD;

b) Bảo đảm nguồn vốn để thực hiện dự án ĐTXD;

c) Kiểm tra việc thực hiện dự án ĐTXD của chủ

đầu tư; tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư

xây dựng theo quy định tại Điều 8 của Luật này;

c) Đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt hoặc đang triển khai thực hiện khi thấy cần thiết phù hợp với quy định của pháp luật;

d) Thay đổi, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khi thấy cần thiết phù hợp với quy định tại Điều 61 của Luật này;

đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

d) Phê duyệt quyết toán vốn ĐTXD hoàn thành;

đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về QĐ của mình; e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Trang 36

QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH

DA ĐTXD Điều 71 LXD Số 50/2014

a) Yêu cầu chủ đầu tư, tổ chức và cá nhân có liên quan cung cấp thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án và giải trình trong trường hợp cần thiết;

b) Thu phí thẩm định dự án theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí;

1 Cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:

2 Cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng có các trách nhiệm sau:

a) Thẩm định nội dung của dự án đầu tư xây dựng theo quy định của Luật này;

b) Thông báo ý kiến, kết quả thẩm định bằng văn bản gửi cơ quan, tổ chức chủ trì

thẩm định dự án để tổng hợp, báo cáo người quyết định đầu tư;

c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về ý kiến, kết quả thẩm định dự án của mình.

c) Yêu cầu chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn hoặc mời chuyên gia tư vấn có đủ năng lực kinh nghiệm tham gia thẩm định dự án khi cần thiết;

d) Bảo lưu ý kiến thẩm định, từ chối thực hiện yêu cầu làm sai lệch kết quả thẩm định dự án

6

Trang 37

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA BAN QLDA ĐTXD

a) Thực hiện quyền quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tư;

b) Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý dự án, kiến nghị với chủ đầu

tư giải quyết vấn đề vượt quá thẩm quyền;

1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:

2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có các nghĩa vụ sau:

a) Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền;

b) Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi

phí, an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dựng;

c) Báo cáo công việc với chủ đầu tư trong quá trình quản lý dự án;

d) Chịu trách nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản lý thực hiện dự án;

c) Thuê tổ chức tư vấn tham gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau

khi được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận

đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

Trang 38

3 3 Q u ả n l ý d ự á n đầu tư xây

dựng

c ác hình thức quản lý thực hiện dự án

n ội dung quản lý dự án

đ iều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

Trang 39

QL hệ thống thông tin công trình

và các nội dung cần thiết khác được thực hiện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

QL an toàn trong TCXD

QL bảo vệ MT trong XD

Điều 67 (59/2015/NĐ-CP)

Định dạng
Số trang	42
Dung lượng	0,91 MB