Bài giảng luật xây dựng chương 1

Luật XD quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.. Luật XD áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tro

C h ư ơ n g 1 : Tổng quan về luật xây dựng (5t)

C h ư ơ n g 2 : Quản lý nhà nước về xây dựng (5t)

C h ư ơ n g 3 : Dự án đầu tư xây dựng (5t)

C h ư ơ n g 4 : Khảo sát thiết kế xây dựng (5t)

C h ư ơ n g 5 : Xây dựng và quản lý kỹ thuật chất lượng CT (10t)

C h ư ơ n g 6 : Đấu thầu trong hoạt động xây dựng (10t)

C h ư ơ n g 7 : Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (5t)

Khoa Xây dựng

Bộ môn quản lý xây dựng

L U Ậ T X Â Y D Ự N G

1.4 Những nguyên tắc cơ bản của luật xây dựng.

1.5 Năng lực hành nghề và năng lực hoạt động về

xây dựng

1.6 Những hành vi bị cấm trong hoạt động xây

dựng

Luật XD quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức,

cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng

Cụ thể:

1 Luật XD áp dụng cho mọi công trình XD

2 Luật XD điều chỉnh các quan hệ về XD trong suốt quá trình XD

Quan hệ phát sinh giữa cơ quan quản lý Nhà nước về XD với các cá

nhân, tổ chức hành nghề XD

P H Ạ M V I Đ I Ề U C H Ỉ N H , Đ Ố I T Ư Ợ N G Á P D Ụ N G

Đ i ề u 1 - L X D S ố 5 0 / 2 0 1 4

Luật XD áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong

nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây

dựng trên lãnh thổ Việt Nam

Cụ thể:

1 Các doanh nghiệp XD dưới mọi hình thức và quy mô

2 Các kiến trúc sư, kỹ sư

3 Các cơ quan quản lý Nhà nước về XD

4 Các đối tượng khác có liên quan trong quá trình XD

5 Các cá nhân và tổ chức XD nước ngoài hoạt động tại

VN

P H Ạ M V I Đ I Ề U C H Ỉ N H , Đ Ố I T Ư Ợ N G Á P D Ụ N G

Đ i ề u 2 - L X D S ố 5 0 / 2 0 1 4

Lập quy hoạch XD Lập dự án đầu tư XD c.trình Khảo sát XD, thiết kế XD

Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng

Quản lý DA, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa c.trình vào khai thác sử dụng

Bảo trì công trình xây dựng

Hoạt động khác có liên quan đến XD công trình

HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐƯỢC QUY ĐỊNH GỒM

HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Điều 3 – Luật Xây dựng 50/2014/QH13

Điều 3 – Nghị định 15/2021/NĐ-CP

1) Hoạt động đầu tư xây dựng

2) Hoạt động xây dựng

3) Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng

4) Dự án đầu tư xây dựng

5) Lập dự án đầu tư xây dựng

6) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng 7) Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

8) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

1 3 G I Ả I T H Í C H T H U Ậ T N G Ữ

1) Người quyết định đầu tư

2) Chủ đầu tư xây dựng

3) Nhà thầu

4) Tổng thầu xây dựng

5) Tổng thầu xây dựng thực hiện hợp đồng EPC

6) Tổng thầu xd thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay

7) Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng

8) Cơ quan chuyên môn về xây dựng

9) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư 10) Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành

1 3 G I Ả I T H Í C H T H U Ậ T N G Ữ

Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi

chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện)

Cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan chuyên môn trực

thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên

ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên

ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

1 3 G I Ả I T H Í C H T H U Ậ T N G Ữ

Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư là cơ

quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của

dự án và được người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định

Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành là Bộ được giao

nhiệm vụ quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc

chuyên ngành xây dựng do mình quản lý

1 3 G I Ả I T H Í C H T H U Ậ T N G Ữ

Thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định

đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối

với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và

thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở xem xét, phê

duyệt

Thẩm tra là việc kiểm tra, đánh giá về chuyên môn của tổ

chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây

dựng, năng lực hành nghề xây dựng đối với những nội

dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

đầu tư xây dựng làm cơ sở cho công tác thẩm định

1 3 G I Ả I T H Í C H T H U Ậ T N G Ữ

1 Bảo đảm đầu tư xây

dựng công trình theo quy

hoạch, thiết kế, bảo vệ

cảnh quan, môi trường; phù

hợp với điều kiện tự nhiên,

xã hội, đặc điểm văn hóa

của từng địa phương; bảo

nguyên tạikhu vực có

dự án, bảođảm đúngmục đích, đối tượng vàtrình tự đầu

tư xây dựng

3 Tuân thủtiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật

4 Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn côngtrình, tính mạng, sứckhỏe con người và tàisản; phòng, chốngcháy, nổ; bảo vệ môitrường

1.4. NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG XD

Điều 4-LXD Số 50/2014

có đủ các điềukiện năng lựcphù hợp với

loại dự án; loại, cấp công trìnhxây dựng vàcông việc theoquy định củaLuật này

7 Bảo đảm côngkhai, minh bạch, tiết kiệm, hiệuquả; phòng, chống thamnhũng, lãng phí, thất thoát và tiêucực khác tronghoạt động đầu tưxây dựng

8 Phân định rõchức năng quản

lý nhà nướctrong hoạt độngđầu tư xây dựngvới chức năngquản lý của chủđầu tư phù hợpvới từng loạinguồn vốn sửdụng

NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG XD

Điều 4-LXD Số 50/2014

153 Đ.kiện của tổ chức lập khảo sát XD

154 Đ.kiện của tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế XDCT

155 Đ.kiện của tổ chức tư vấn giám sát TC XDCT, kiểm định XD

156 Đ.kiện của tổ chức tư vấn QLCP ĐTXD

157 Đ.kiện của tổ chức thi công XDCT

158 Đ.kiện của cá nhân hành nghề độc lập

159 Quản lý và giám sát năng lực HĐXD

1 5 Đ I Ề U K I Ệ N N Ă N G L Ự C H O Ạ T Đ Ộ N G X Â Y D Ự N G

Đ i ề u 1 4 8 - : - 1 5 9 L X D S ố 5 0 / 2 0 1 4

Các lĩnh vựccấp

Điều kiện cấp

Phạm vi hoạtđộng

• Khảo sát

• Thiết kế quy hoạch

• Thiết kế, thẩm tra thiết

1 Quyết định đầu tư xây dựng không đúng với quy định của Luật này

4 Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng, trừ trườnghợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốtxây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựngđược cấp

3 Xây dựng công trình trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng côngtrình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình quốc phòng, an ninh, giaothông, thủy lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa vàkhu vực bảo vệ công trình khác theo quy định của pháp luật; xây

dựng công trình ở khu vực đã được cảnh báo về nguy cơ lở đất, lũ

quét, lũ ống, trừ công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượngnày

2 Khởi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công

theo quy định của Luật này

1 6 C Á C H À N H V I B Ị C Ấ M T R O N G H O Ạ T Đ Ộ N G X D

Đ i ề u 1 2 L X D S ố 5 0 / 2 0 1 4

5 Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán của công trình XD sửdụng vốn nhà nước trái với quy định của Luật này.

6 Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng khi không đủ điều kiện

năng lực để thực hiện hoạt động xây dựng

7 Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực để thựchiện hoạt động xây dựng

8 Xây dựng công trình không tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuậtđược lựa chọn áp dụng cho công trình

9 Sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng gây nguy hại cho sức khỏe

cộng đồng, môi trường

10 Vi phạm quy định về ATLD, tài sản, phòng, chống cháy, nổ, an

ninh, trật tự và bảo vệ môi trường trong XD

11 Sử dụng công trình không đúng với mục đích, công năng sử dụng; xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian đang

được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác và của

khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung

12 Đưa, nhận hối lộ trong hoạt động ĐTXD; lợi dụng pháp nhân khác

để tham gia HĐXD; dàn xếp, thông đồng làm sai lệch kết quả lập dự

án, khảo sát, thiết kế, giám sát thi công XDCT

13 Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về XD; bao che, chậm xử lý hành vi vi phạm pháp luật về XD

14 Cản trở hoạt động đầu tư xây dựng đúng pháp luật