Bài giảng luật xây dựng chương 1

Khoa Xây dựng Bộ môn quản lý xây dựng LUẬT XÂY DỰNG Chương 1: Tổng quan về luật xây dựng (5t) Chương 2: Quản lý nhà nước về xây dựng (5t) Chương 3: Dự án đầu tư xây dựng (5t) Chương 4: Khảo sát thiết kế xây dựng (5t) Chương 5: Xây dựng và quản lý kỹ thuật chất lượng CT (10t) Chương 6: Đấu thầu trong hoạt động xây dựng (10t) Chương 7: Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (5t) 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ LUẬT XÂY DỰNG 1.1 Hệ thống pháp luật xây dựng 1.2 Phạm vi và đối tượng áp dụng của luật xây dựng 1.3 Giải thích thuật ngữ 1.4 Những nguyên tắc cơ bản của luật xây dựng 1.5 Năng lực hành nghề và năng lực hoạt động về xây dựng 1.6 Những hành vi bị cấm trong hoạt động xây dựng 2 HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG L u ậ t x â y d ự n g số 50/2014/QH13 có HL từ ngày 01/1/2015 L u ậ t đ ấ u t h ầ u số 43/2013 có HL từ 01/07/2014 Các văn bản dưới luật : Lựa chọn nhà thầu - N g h ị đ ị n h 63/2014 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng - N g h ị đ ị n h 68/2019 Hợp đồng xây dựng - N g h ị đ ị n h 37/2015 Quản lý chất lượng - N g h ị đ ị n h 46/2015 Quản lý dự án - N g h ị đ ị n h 59/2015 Sửa đổi, bổ sung một số điều 59/2015/NĐ-CP - N g h ị đ ị n h 42/2017 3 HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG L u ậ t x â y d ự n g số 50/2014/QH13 có HL từ ngày 01/1/2015 L u ậ t x â y d ự n g số 62/2020/QH14 có HL từ ngày 01/1/2021 Sửa đổi, bổ sung một số điều của LXD số 50 L u ậ t đ ấ u t h ầ u số 43/2013 có HL từ 01/07/2014 Các văn bản dưới luật : Lựa chọn nhà thầu - N g h ị đ ị n h 63/2014 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng - N g h ị đ ị n h 10/2021 Hợp đồng xây dựng - N g h ị đ ị n h 37/2015 Sửa đổi, bổ sung một số điều NĐ 37/2015 - N g h ị đ ị n h 50/2021 Quản lý chất lượng - N g h ị đ ị n h 06/2021 Quản lý dự án - N g h ị đ ị n h 15/2021 4 PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Điều 1 -LXD Số 50/2014 Luật XD quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng Cụ thể: 1 Luật XD áp dụng cho mọi công trình XD 2 Luật XD điều chỉnh các quan hệ về XD trong suốt quá trình XD Quan hệ phát sinh giữa cơ quan quản lý Nhà nước về XD với các cá nhân, tổ chức hành nghề XD 5 PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Điều 2 -LXD Số 50/2014 Luật XD áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam Cụ thể: Các doanh nghiệp XD dưới mọi hình thức và quy mô 1 Các kiến trúc sư, kỹ sư 2 Các cơ quan quản lý Nhà nước về XD 3 Các đối tượng khác có liên quan trong quá trình XD 4 Các cá nhân và tổ chức XD nước ngoài hoạt động tại 5 VN 6 HOẠT ĐỘNG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ĐƯỢC QUY ĐỊNH GỒM ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Là quá trình tiến hành Lập quy hoạch XD các hoạt động xây dựng Lập dự án đầu tư XD c.trình Khảo sát XD, thiết kế XD Xây dựng Sửa chữa Cải tạo Thi công xây dựng, giám sát thi công mới xây dựng Quản lý DA, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa c.trình vào khai thác sử dụng Bảo trì công trình xây dựng Hoạt động khác có liên quan đến XD công trình 7 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Điều 3 – Luật Xây dựng 50/2014/QH13 Điều 3 – Nghị định 15/2021/NĐ-CP 1) Hoạt động đầu tư xây dựng 2) Hoạt động xây dựng 3) Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng 4) Dự án đầu tư xây dựng 5) Lập dự án đầu tư xây dựng 6) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng 7) Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng 8) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng 8 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ 1) Thiết kế sơ bộ 2) Thiết kế cơ sở 3) Thiết kế kỹ thuật 4) Thiết kế bản vẽ thi công 5) Công trình xây dựng 6) Hạng mục 7) Cốt xây dựng 8) Chỉ giới đường đỏ 9) Chỉ giới xây dựng 9 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ 1) Thiết kế sơ bộ 2) Thiết kế cơ sở 3) Thiết kế kỹ thuật 4) Thiết kế bản vẽ thi công 5) Công trình xây dựng 6) Hạng mục 7) Cốt xây dựng 8) Chỉ giới đường đỏ 9) Chỉ giới xây dựng 10 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ 1) Người quyết định đầu tư 2) Chủ đầu tư xây dựng 3) Nhà thầu 4) Tổng thầu xây dựng 5) Tổng thầu xây dựng thực hiện hợp đồng EPC 6) Tổng thầu xd thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay 7) Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng 8) Cơ quan chuyên môn về xây dựng 9) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư 10) Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành 11 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng gồm Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) Cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư là cơ quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án và được người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành là Bộ được giao nhiệm vụ quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng công trình thuộc chuyên ngành xây dựng do mình quản lý 13 1.3 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở xem xét, phê duyệt Thẩm tra là việc kiểm tra, đánh giá về chuyên môn của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở cho công tác thẩm định 14 1.4 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG XD Điều 4-LXD Số 50/2014 1 Bảo đảm đầu tư xây 2 Sử dụng 3 Tuân thủ dựng công trình theo quy hợp lý nguồn tiêu chuẩn, hoạch, thiết kế, bảo vệ lực, tài quy chuẩn cảnh quan, môi trường; phù nguyên tại kỹ thuật hợp với điều kiện tự nhiên, khu vực có xã hội, đặc điểm văn hóa dự án, bảo 4 Bảo đảm chất lượng, của từng địa phương; bảo đảm đúng tiến độ, an toàn công đảm ổn định cuộc sống của mục đích, trình, tính mạng, sức nhân dân; kết hợp phát đối tượng và khỏe con người và tài triển kinh tế - xã hội với trình tự đầu sản; phòng, chống quốc phòng, an ninh và ứng tư xây dựng cháy, nổ; bảo vệ môi phó với biến đổi khí hậu trường 15 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HOẠT ĐỘNG XD Điều 4-LXD Số 50/2014 5 Bảo đảm 6 Tổ chức, cá 7 Bảo đảm công 8 Phân định rõ xây dựng nhân khi tham khai, minh bạch, chức năng quản đồng bộ gia hoạt động tiết kiệm, hiệu lý nhà nước trong từng xây dựng phải quả; phòng, trong hoạt động công trình có đủ các điều chống tham đầu tư xây dựng và đồng bộ kiện năng lực nhũng, lãng phí, với chức năng với các phù hợp với thất thoát và tiêu quản lý của chủ công trình loại dự án; loại, cực khác trong đầu tư phù hợp hạ tầng kỹ cấp công trình hoạt động đầu tư với từng loại thuật, hạ xây dựng và xây dựng nguồn vốn sử tầng xã hội công việc theo dụng quy định của Luật này 16 1.5.ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Điều 148-:-159 LXD Số 50/2014 148 Q.định chung về đ.kiện năng lực của 154 Đ.kiện của tổ chức thiết kế, thẩm tra t.chức, c.nhân trong HĐXD thiết kế XDCT 149 Chứng chỉ hành nghề HĐXD 155 Đ.kiện của tổ chức tư vấn giám sát TC XDCT, kiểm định XD 150 Đ.kiện của tổ chức lập TK QHXD 156 Đ.kiện của tổ chức tư vấn QLCP ĐTXD 151 Đ.kiện của tổ chức lập, thẩm tra dự án 157 Đ.kiện của tổ chức thi công XDCT ĐTXD 158 Đ.kiện của cá nhân hành nghề độc lập 159 Quản lý và giám sát năng lực HĐXD 152 Đ.kiện của tổ chức tư vấn QLDA, Ban QLDA ĐTXD 153 Đ.kiện của tổ chức lập khảo sát XD 17 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA CÁ NHÂN Điều 44-:-56 NĐ 59/2015 Quy định chung • Khảo sát Các lĩnh vực • Thiết kế quy hoạch cấp - Điều 44: Các • Thiết kế, thẩm tra thiết quy định chung Điều kiện cấp về cấp và quản kế xây dựng lý CCHN HĐXD • Giám sát thi công Phạm vi hoạt • Kiểm định xây dựng động - Điều 45: Điều • An toàn lao động kiện chung để • Định giá xây dựng được cấp CCHN HĐXD 18 1.6.CÁC HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XD Điều 12 LXD Số 50/2014 1 Quyết định đầu tư xây dựng không đúng với quy định của Luật này 2 Khởi công xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện khởi công theo quy định của Luật này 3 Xây dựng công trình trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình quốc phòng, an ninh, giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa và khu vực bảo vệ công trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình ở khu vực đã được cảnh báo về nguy cơ lở đất, lũ quét, lũ ống, trừ công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này 4 Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp 19 5 Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán của công trình XD sử dụng vốn nhà nước trái với quy định của Luật này 6 Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng khi không đủ điều kiện năng lực để thực hiện hoạt động xây dựng 7 Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực để thực hiện hoạt động xây dựng 8 Xây dựng công trình không tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được lựa chọn áp dụng cho công trình 9 Sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng gây nguy hại cho sức khỏe cộng đồng, môi trường 20