Kinh Tế - Quản Lý - Báo cáo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu - Giao thông - Vận tải ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUANG LỘC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 15BC-UBND Quang Lộc, ngày 28 tháng 4 năm 2022 BÁO CÁO Về việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã Quang Lộc nhiệm kỳ 2021-2026. Thực hiện Quyết định số 29QĐ-HĐND ngày 1842022 của TT HĐND huyện, Kế hoạch số 30KH-ĐGS ngày 1842022 của Đoàn giám sát HĐND huyện Can Lộc, về giám sát chuyên đề việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã, thị trấn; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã, thị trấn nhiệm kỳ 2021-2026. Ủy ban nhân dân xã Quang Lộc báo cáo kết quả cụ thể như sau: I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH. 1. Đặc điểm tình hình của đơn vị Quang Lộc là xã thuộc vùng Trà sơn của huyện Can Lộ c cách trung tâm huyện 6 km về phía Tây Nam, phía Bắc giáp xã Xuân Lộc, phía Nam giáp xã Sơn Lộc, phía Tây giáp xã Mỹ Lộc, phía đông giáp xã Việt Xuyên và Thạ ch Liên huyện Thạch Hà. Tổng diện tích đất tự nhiên 744,32 ha. Trong đó đấ t nông nghiệp 537,64 ha, đất vườn 31,32 ha; đất phi nông nghiệp 168,12 ha; đất chưa sử dụng là 7,24 ha. Toàn xã có có 1855 hộ, có 6662 nhân khẩu, được phân bổ 9 đơn vị thôn, trong đó có 48 là đồng bào theo đạo Thiên chúa trên đị a bàn có 4 nhà thờ Xứ và Họ đạo có 2 Linh Mục quản xứ. Đảng bộ có 367 đả ng viên sinh hoạt tại 13 chi bộ, Đảng bộ luôn được công nhận là Đảng bộ trong sạch tiêu biể u nhiều năm liền. 2. Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong trong việc xây dựng, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã, thị trấn; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026. 2.1. Thuận lợi: Ngay từ đầu năm, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện và sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành đoàn 2 thể, đặc biệt, địa phương đã chủ động thực hiện nghiêm việc xây dựng, triển khai và tổ chức thực hiện xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026. Các nội dung phối hợp theo Quy chế được các bên triển khai thống nhất, đồng bộ và đạt kết quả tốt. Thường xuyên tổ chức trao đổi và bàn bạc thống nhất các giải pháp, kế hoạch thực hiện. Hoạt động phối hợp công tác theo Quy chế phối hợp đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. HĐND, UBND, UBMTTQVN xã luôn bắm nắm quy chế phối hợp, tích cực, chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật; phân công lãnh đạo giữ các mối quan hệ thường xuyên với cơ quan tổ chức có liên quan; luôn chủ động và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhau để các bên liên quan triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công, góp phần cũng cố, tăng cường khối đại đoàn kết; mở rộng phát huy dân chủ của Nhân dân, tạo mọi điều kiện để Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh; tạo ra các phong trào thi đua sôi nổi trong hệ thống chính trị và toàn xã hội. Hoạt động phối hợp từng bước đi vào nề nếp, tạo ra bước chuyển biến tích cực trong mối quan hệ phối hợp công tác giữa HĐND, UBND, UBMTTQ; tinh thần trách nhiệm, tính hiệu quả trong công tác phối hợp đã được tăng cường. Những kết quả nêu trên đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện và hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. 2.2. Khó khăn, vướng mắc : Công tác phối hợp trong tổ chức tiếp xúc cử tri, tuy đã có nhiều cố gắng để đổi mới nhằm phát huy hiệu quả một cách thực chất việc tham gia xây dựng chính quyền của nhân dân nhưng nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra. Công tác phối hợp tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các nhiệm vụ chính trị của chính quyền địa phương đến với nhân dân chưa được sâu rộng, thường xuyên, chưa có sức lan tỏa. Công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, thực hiện Quy chế phối hợp hoạt động đôi khi chưa được quan tâm đúng mức; có khi còn chưa quan tâm, có lúc phối hợp rời rạc làm ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống chính trị cơ sở. 3 Các cuộc họp trong Đảng ủy, chính quyền bàn và cho ý kiến về thực hiện quy chế hoạt động chưa nhiều; quán triệt quy chế hoạt động của chính quyền chưa thường xuyên. Một số cán bộ, công chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm về thực hiện chức năng, nhiệm vụ quy định trong Quy chế. 2.3. Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc Công tác quán triệt và thực hiện các Quy chế trong nội bộ cơ quan, đơn vị và trong mối quan hệ với nhân dân chưa được thường xuyên, liên tục. Hình thức và phương pháp tuyên truyền, vận động chưa đa dạng, phong phú, chưa phát huy hết tinh thần, trách nhiệm của cán bộ, công chức, người lao động. Trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ chưa quan tâm đến nội dung, phương pháp tuyên truyền vận động nên chưa mang lại hiệu quả hoạt động theo quy chế. Năng lực của một số cán bộ, công chức, đại biểu HĐND xã, người lao động, người đứng đầu trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao có khi chưa thật chú trọng đến việc thực hiện Quy chế nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ không tập trung được trí tuệ tập thể nên hiệu quả chưa cao. Nhận thức trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội về thực hiện Quy chế có lúc, có khi còn lơi lỏng, chưa nghiêm túc; chưa thật thường xuyên đôn đốc, rút kinh nghiệm bổ cứu kịp thời nên có một số mặt đạt hiệu quả chưa cao. II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN 1) Công tác chỉ đạo triển khai xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ 2021-2026. - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt quy chế (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành). Sau khi kỳ họp thứ nhất kết thúc, theo chương trình làm việc nhiệm kỳ 2021 - 2026, Thường trực HĐND xã đã phân công đồng chí Phó Chủ tịch HĐND xã xây dựng dự thảo quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ 2021-2026. Sau đó gửi Thường trực HĐND xã, các Ban HĐND xã, các đại biểu HĐND, Ủy ban nhân dân, các tổ chức và cá nhân có liên quan góp ý cho ý kiến để hoàn thiện trước khi ban hành. Ngày 3072021, Hội đồng nhân dân xã ban hành Nghị quyết số: 09NQ- HĐND, về việc ban hành Quy chế hoạt động của HĐND khóa XX nhiệm kỳ 22021 - 2026. 4 - Nội dung cơ bản phân công phụ trách từng mũi, loại hình công việc theo quy chế. Quy chế quy định về hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Quang Lộc khóa XX, nhiệm kỳ 2021 - 2026 gồm: Kỳ họp HĐND xã, hoạt động của Thường trực HĐND xã, các Ban của HĐND xã và Đại biểu HĐND xã. Những nội dung không được quy định cụ thể trong Quy chế này thì thực hiện theo Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân ban hành kèm theo Nghị quyết số 7532005NQ- UBTVQH11 ngày 0242005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI. - Chỉ đạo, phân công và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân xã. Đồng chí Chủ tịch HĐND xã chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể thường trực Hội đồng nhân dân xã, các Ban Hội đồng nhân dân xã, Đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thư ký HĐND và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế. Định kỳ hàng năm, Thường trực HĐND xã tổ chức họp đánh giá kết quả triển khai thực hiện Quy chế và trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh Thường trực HĐND xã sẽ nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương. 2) Việc xây dựng Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026. - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành). Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của HĐND xã trong suốt nhiệm kỳ, Thường trực HĐND xã đã phân công Phó Chủ tịch HĐND xã xây dựng dự thảo quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026 gửi Thường trực HĐND xã, các Ban HĐND xã, các đại biểu HĐND, Ủy ban nhân dân, các tổ chức và cá nhân có liên quan góp ý cho ý kiến để hoàn thiện. Sau khi được đại biểu HĐND xã cho ý kiến, ngày 1072021, Thường trực HĐND-UBND-UBMTTQ xã Quang Lộc đã ban hành Quy chế số: 01QCB-PH- HĐ ngày 1672021, quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026. - Các nhiệm vụ trọng tâm của Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã. Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã gồm 03 chương và 14 Điều, nội dung cơ bản quy chế quy định các nội dung hoạt động phối hợp 5 giữa Thường trực Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và các nội dung hoạt động phối hợp giữa Hội đồng nhân dân với Mặt trận Tổ quốc như: Phối hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phối hợp trong công tác bầu cử, phối hợp hoạt động tiếp xúc cử tri, phối hợp hoạt động kiểm tra giám sát... - Phối hợp, chỉ đạo, phân công và tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026. Trong quá trình phối hợp thực hiện quy chế. Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp để thi hành Quy chế đã ban hành. 3) Việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026. - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt quy chế (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành). Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22112019 và các văn bản pháp luật quy định khác UBND xã phân công cô...
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ QUANG LỘC Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 15/BC-UBND Quang Lộc, ngày 28 tháng 4 năm 2022 BÁO CÁO Về việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã Quang Lộc nhiệm kỳ 2021-2026 Thực hiện Quyết định số 29/QĐ-HĐND ngày 18/4/2022 của TT HĐND huyện, Kế hoạch số 30/KH-ĐGS ngày 18/4/2022 của Đoàn giám sát HĐND huyện Can Lộc, về giám sát chuyên đề việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã, thị trấn; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã, thị trấn nhiệm kỳ 2021-2026 Ủy ban nhân dân xã Quang Lộc báo cáo kết quả cụ thể như sau: I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 1 Đặc điểm tình hình của đơn vị Quang Lộc là xã thuộc vùng Trà sơn của huyện Can Lộc cách trung tâm huyện 6 km về phía Tây Nam, phía Bắc giáp xã Xuân Lộc, phía Nam giáp xã Sơn Lộc, phía Tây giáp xã Mỹ Lộc, phía đông giáp xã Việt Xuyên và Thạch Liên huyện Thạch Hà Tổng diện tích đất tự nhiên 744,32 ha Trong đó đất nông nghiệp 537,64 ha, đất vườn 31,32 ha; đất phi nông nghiệp 168,12 ha; đất chưa sử dụng là 7,24 ha Toàn xã có có 1855 hộ, có 6662 nhân khẩu, được phân bổ 9 đơn vị thôn, trong đó có 48% là đồng bào theo đạo Thiên chúa trên địa bàn có 4 nhà thờ Xứ và Họ đạo có 2 Linh Mục quản xứ Đảng bộ có 367 đảng viên sinh hoạt tại 13 chi bộ, Đảng bộ luôn được công nhận là Đảng bộ trong sạch tiêu biểu nhiều năm liền 2 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong trong việc xây dựng, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã, thị trấn; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 2.1 Thuận lợi: Ngay từ đầu năm, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện và sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành đoàn 2 thể, đặc biệt, địa phương đã chủ động thực hiện nghiêm việc xây dựng, triển khai và tổ chức thực hiện xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 Các nội dung phối hợp theo Quy chế được các bên triển khai thống nhất, đồng bộ và đạt kết quả tốt Thường xuyên tổ chức trao đổi và bàn bạc thống nhất các giải pháp, kế hoạch thực hiện Hoạt động phối hợp công tác theo Quy chế phối hợp đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ HĐND, UBND, UBMTTQVN xã luôn bắm nắm quy chế phối hợp, tích cực, chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo đúng quy định của pháp luật; phân công lãnh đạo giữ các mối quan hệ thường xuyên với cơ quan tổ chức có liên quan; luôn chủ động và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho nhau để các bên liên quan triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công, góp phần cũng cố, tăng cường khối đại đoàn kết; mở rộng phát huy dân chủ của Nhân dân, tạo mọi điều kiện để Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh; tạo ra các phong trào thi đua sôi nổi trong hệ thống chính trị và toàn xã hội Hoạt động phối hợp từng bước đi vào nề nếp, tạo ra bước chuyển biến tích cực trong mối quan hệ phối hợp công tác giữa HĐND, UBND, UBMTTQ; tinh thần trách nhiệm, tính hiệu quả trong công tác phối hợp đã được tăng cường Những kết quả nêu trên đã góp phần tích cực trong việc tổ chức thực hiện và hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Khó khăn, vướng mắc : Công tác phối hợp trong tổ chức tiếp xúc cử tri, tuy đã có nhiều cố gắng để đổi mới nhằm phát huy hiệu quả một cách thực chất việc tham gia xây dựng chính quyền của nhân dân nhưng nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra Công tác phối hợp tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các nhiệm vụ chính trị của chính quyền địa phương đến với nhân dân chưa được sâu rộng, thường xuyên, chưa có sức lan tỏa Công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, thực hiện Quy chế phối hợp hoạt động đôi khi chưa được quan tâm đúng mức; có khi còn chưa quan tâm, có lúc phối hợp rời rạc làm ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống chính trị cơ sở 3 Các cuộc họp trong Đảng ủy, chính quyền bàn và cho ý kiến về thực hiện quy chế hoạt động chưa nhiều; quán triệt quy chế hoạt động của chính quyền chưa thường xuyên Một số cán bộ, công chức chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm về thực hiện chức năng, nhiệm vụ quy định trong Quy chế 2.3 Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc Công tác quán triệt và thực hiện các Quy chế trong nội bộ cơ quan, đơn vị và trong mối quan hệ với nhân dân chưa được thường xuyên, liên tục Hình thức và phương pháp tuyên truyền, vận động chưa đa dạng, phong phú, chưa phát huy hết tinh thần, trách nhiệm của cán bộ, công chức, người lao động Trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ chưa quan tâm đến nội dung, phương pháp tuyên truyền vận động nên chưa mang lại hiệu quả hoạt động theo quy chế Năng lực của một số cán bộ, công chức, đại biểu HĐND xã, người lao động, người đứng đầu trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao có khi chưa thật chú trọng đến việc thực hiện Quy chế nên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ không tập trung được trí tuệ tập thể nên hiệu quả chưa cao Nhận thức trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội về thực hiện Quy chế có lúc, có khi còn lơi lỏng, chưa nghiêm túc; chưa thật thường xuyên đôn đốc, rút kinh nghiệm bổ cứu kịp thời nên có một số mặt đạt hiệu quả chưa cao II KẾT QUẢ THỰC HIỆN 1) Công tác chỉ đạo triển khai xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân xã nhiệm kỳ 2021-2026 - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt quy chế (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành) Sau khi kỳ họp thứ nhất kết thúc, theo chương trình làm việc nhiệm kỳ 2021 - 2026, Thường trực HĐND xã đã phân công đồng chí Phó Chủ tịch HĐND xã xây dựng dự thảo quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ 2021-2026 Sau đó gửi Thường trực HĐND xã, các Ban HĐND xã, các đại biểu HĐND, Ủy ban nhân dân, các tổ chức và cá nhân có liên quan góp ý cho ý kiến để hoàn thiện trước khi ban hành Ngày 30/7/2021, Hội đồng nhân dân xã ban hành Nghị quyết số: 09/NQ- HĐND, về việc ban hành Quy chế hoạt động của HĐND khóa XX nhiệm kỳ 22021 - 2026 4 - Nội dung cơ bản phân công phụ trách từng mũi, loại hình công việc theo quy chế Quy chế quy định về hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Quang Lộc khóa XX, nhiệm kỳ 2021 - 2026 gồm: Kỳ họp HĐND xã, hoạt động của Thường trực HĐND xã, các Ban của HĐND xã và Đại biểu HĐND xã Những nội dung không được quy định cụ thể trong Quy chế này thì thực hiện theo Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân ban hành kèm theo Nghị quyết số 753/2005/NQ- UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI - Chỉ đạo, phân công và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân xã Đồng chí Chủ tịch HĐND xã chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể thường trực Hội đồng nhân dân xã, các Ban Hội đồng nhân dân xã, Đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thư ký HĐND và các cơ quan có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế Định kỳ hàng năm, Thường trực HĐND xã tổ chức họp đánh giá kết quả triển khai thực hiện Quy chế và trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh Thường trực HĐND xã sẽ nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương 2) Việc xây dựng Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026 - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành) Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của HĐND xã trong suốt nhiệm kỳ, Thường trực HĐND xã đã phân công Phó Chủ tịch HĐND xã xây dựng dự thảo quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026 gửi Thường trực HĐND xã, các Ban HĐND xã, các đại biểu HĐND, Ủy ban nhân dân, các tổ chức và cá nhân có liên quan góp ý cho ý kiến để hoàn thiện Sau khi được đại biểu HĐND xã cho ý kiến, ngày 10/7/2021, Thường trực HĐND-UBND-UBMTTQ xã Quang Lộc đã ban hành Quy chế số: 01/QCB-PH- HĐ ngày 16/7/2021, quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026 - Các nhiệm vụ trọng tâm của Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã gồm 03 chương và 14 Điều, nội dung cơ bản quy chế quy định các nội dung hoạt động phối hợp 5 giữa Thường trực Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và các nội dung hoạt động phối hợp giữa Hội đồng nhân dân với Mặt trận Tổ quốc như: Phối hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phối hợp trong công tác bầu cử, phối hợp hoạt động tiếp xúc cử tri, phối hợp hoạt động kiểm tra giám sát - Phối hợp, chỉ đạo, phân công và tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã nhiệm kỳ 2021-2026 Trong quá trình phối hợp thực hiện quy chế Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp để thi hành Quy chế đã ban hành 3) Việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 - Việc phân công xây dựng dự thảo, tổ chức các hội nghị góp ý đến ban hành, tổ chức sao gửi quán triệt quy chế (số văn bản; ngày, tháng, năm ban hành) Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 và các văn bản pháp luật quy định khác UBND xã phân công công chức Văn phòng xã xây dựng dự thảo quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026, sau đó gửi các ban ngành đoàn thể, các cơ quan đơn vị cho ý kiến trước khi hoàn thiện trước khi ban hành Ngày 10/7/2021, Ủy ban nhân dân xã đã ban hành Quyết định số: 138a/QĐ- UBND, Về việc ban hành Quy chế hoạt động của UBND xã Quang Lộc và phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách nhiệm kỳ 2021 -2026 Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 gồm 06 chương và 17 Điều quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết công việc của UBND xã Quang Lộc nhiệm kỳ 2021 – 2026 - Nội dung cơ bản phân công phụ trách từng mũi, loại hình công việc theo quy chế Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã, nhiệm kỳ 2021- 2026 quy định rõ về nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân, Thường trực Ủy ban nhân dân; nhiệm vụ quyền hạn của cá nhân; quan hệ công tác của Ủy Ban nhân dân, của Thường trực Ủy ban nhân dân; Ủy viên Ủy ban nhân dân; nguyên tắc và chế độ 6 làm việc, phương thức giải quyết công việc và quan hệ công tác của UBND xã với các cơ quan, tổ chức liên quan - Chỉ đạo, phân công và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, công chức Mỗi việc chỉ giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách, giúp việc, hợp đồng, Trưởng thôn các thôn theo chức năng, nhiệm vụ được phân công để triển khai và thực hiện các nhiệm vụ đề ra, chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 3) Nhận xét, đánh giá: a) Mặt được trong việc: - Xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Thông qua Quy chế quy định cụ thể về trách nhiệm, phương thức hoạt động, mối quan hệ công tác, điều kiện đảm bảo hoạt động của Hội đồng nhân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu biểu Hội đồng nhân dân; thông qua Quy chế hoạt động Thường trực HĐND, các Ban HĐND và các đại biểu HĐND xã phối hợp chặt chẽ với UBND và các ban ngành chuyên môn của UBND xã; Ban Thường trực Ủy ban mặt trận tổ quốc xã và các tổ chức chính trị - xã hội nhằm chăm lo và bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước HĐND với UBND, UBMTTQ xã đã thực hiện tốt các nội dung của Quy chế như: Phối hợp tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; việc xây dựng, ban hành, tuyên truyền các Nghị quyết của HĐND xã Các ban ngành đã phối hợp thực hiện tốt quy trình, thủ tục, tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 với 99,76% cử tri đi bầu, 8/8 tổ bầu cử bầu đủ số lượng đại biểu Hoạt động tiếp xúc cử tri trước các kỳ họp có nhiều đổi mới về nội dung và phương thức chỉ đạo, điều hành.Bên cạnh đó, công tác chỉ đạo điều hành, phản biện xã hội, giám sát thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở được UBND xã, MTTQ xã phối hợp chặt chẽ 7 - Việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 Trong quá trình chỉ đạo, điều hành hoạt động, UBND xã luôn giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thống nhất cao trong lãnh đạo UBND xã đã bám sát Quy chế làm việc của UBND xã, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan; bám sát các nhiệm vụ trọng tâm, các chương trình trọng điểm; triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các lĩnh vực công tác Đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên UBND xã đã tích cực, chủ động, chỉ đạo các bộ phận, cơ quan, đơn vị và công chức chuyên môn bám sát nhiệm vụ Đối với các Kế hoạch, các Chương trình công tác của UBND xã, UBND xã đã phân công một đồng chí thành viên UBND xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, các đồng chí thành viên khác có trách nhiệm phối hợp, đảm bảo nguyên tắc tập thể lãnh đạo và phát huy được trách nhiệm cá nhân phụ trách Đồng thời thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các chương trình, kế hoạch đã đề ra nhằm nắm tình hình và chỉ đạo giải quyết kịp thời những đề xuất, kiến nghị cụ thể của địa phương, đơn vị và nhân dân, đặc biệt là việc triển khái thực hiện các chương trình trọng điểm đã đề ra trong năm Thường xuyên chỉ đạo thực hiện tốt kỷ luật, kỷ cương hành chính và ý thức chấp hành chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các bộ phận, cán bộ, công chức và các địa phương, đơn vị Duy trì thực hiện tốt lịch công tác và các cuộc họp giao ban hàng tuần, tháng, quý của UBND xã để chỉ đạo, điều hành kịp thời nhằm đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong năm 2021 Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc chỉ được giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân xã 8 Cán bộ, công chức cấp xã sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân - Đánh giá ưu điểm trong xác định tầm quan trọng, nội dung chủ yếu, phân công thực hiện, quán triệt triển khai Cán bộ, công chức người lao động bám sát nội dung Quy chế để thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, trong mối quan hệ giữa các cá nhân và tập thể; quan hệ giữa lãnh đạo và cán bộ công chức, với UBND cấp trên, với các tổ chức chính trị, xã hội… từng bước thực hiện nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt của tập thể UBND, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, góp phần khắc phục một bước tình trạng bao biện, làm thay, không rõ trách nhiệm hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo của UBND b) Tồn tại, hạn chế trong việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ xã; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026 Thường trực HĐND có 04 người, gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch và 2 trưởng ban Tuy nhiên, đồng chí Chủ tịch HĐND xã kiêm nhiệm Phó Bí thư Đảng ủy, chính vì vậy, sẽ không phát huy hết vị trí, vai trò của Thường trực HĐND xã, nhất là trong hoạt động giám sát Thành viên các ban HĐND xã là những người làm công tác kiêm nhiệm vì thế chưa được đào tạo, tập huấn chuyên sâu các kiến thức, kỹ năng và nghiệp vụ trong thực hiện nhiệm vụ nên việc lựa chọn quy trình, thủ tục, vấn đề giám sát nhiều khi đang còn lúng túng, nội dung, chất lượng giám sát chưa sâu, chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ Ý thức và tinh thần trách nhiệm của một số đại biểu HĐND chưa thực sự được phát huy, chưa sâu sát với nhân dân Các nội dung ý kiến, kiến nghị chưa thực sự mang tính đại diện cho cử tri Việc phối hợp giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri, của MTTQ và các đoàn thể tuy có nhiều chuyển biến nhưng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu của Nhân dân, việc xử lý, giải quyết chậm và chưa dứt điểm Vẫn còn một số vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm, chưa có sự thống nhất cao giữa các cơ quan, tổ chức liên quan trong quá trình giải quyết đơn, thư theo quy định 9 Đối với hoạt động của UBND xã, việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ chung của tập thể nhiều khi chưa được thường xuyên, đang còn mang tính chất cá nhân nên hiệu quả chất lượng để giải quyết công việc nhiều khi chưa cao Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật và vận động Nhân dân chấp hành pháp luật, chủ trương, nhiệm vụ của cấp ủy Đảng, chính quyền trong phong trào xây dựng nông thôn mới, khu dân cư kiểu mẫu chưa thường xuyên, đồng bộ giữa MTTQ, các đoàn thể nhân dân và một số cơ quan, ban ngành liên quan Việc sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình phối hợp công tác đôi lúc chưa kịp thời theo Quy chế III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng hoạt động, trình độ chuyên môn cho đại biểu HĐND cấp xã để đại biểu HĐND vừa làm tốt nhiệm vụ chuyên môn vừa làm tốt công tác đại biểu HĐND Đặc biệt cần tăng cường bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND để đại biểu chủ động trong thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của mình Nên duy trì chi trả phụ cấp kiêm nhiệm cho đồng chí Chủ tịch HĐND xã như trước đây, nâng phụ cấp cho người làm công tác ở thôn, xóm, không chuyên trách cấp xã để họ yên tâm công tác và phát huy hết năng lực, trình độ tâm huyết trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ với chính quyền Tập huấn nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ và tầm nhìn cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp xã Trên đây là báo cáo về việc giám sát chuyên đề Việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân; Quy chế phối hợp giữa HĐND với UBND, UBMTTQ; việc xây dựng, ban hành, triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã nhiệm kỳ 2021-2026./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN - Ban Pháp chế HĐND huyện; CHỦ TỊCH - Các thành viên Ban giám sát; - BTV Đảng ủy, TT HĐND; Đặng Đình Vinh - CT, các PCT UBND; - Các bộ phận có liên quan; - Lưu: VP 10