Môn Luật Tố Tụng Dân Sự Đề Số 9 Xác Định Tư Cách Của Đương Sự Trong Vụ Án Dân Sự.pdf

lOMoARcPSD|38555717 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Đề số 9 Xác định tư cách của đương sự trong vụ án dân sự Lớp : 4630 - N07 TL3 Nhóm : 01 Hà Nội, 2023 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 MỤC LỤC BẢNG TỪ VIẾT TẮT 1 MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG .2 I LÝ LUẬN VÀ ĐIỀU KIỆN XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 2 1 CƠ SỞ VÀ Ý NGHĨA VIỆC XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 2 1.1 KHÁI NIỆM XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ TRONG VADS 2 1.2 CƠ SỞ XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG VADS 3 1.2.1 XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH CỦA ĐƯƠNG SỰ DỰA VÀO QUYỀN KHỞI KIỆN .3 1.2.2 XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ DỰA VÀO SỰ LIÊN QUAN VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ GIỮA CÁC ĐƯƠNG SỰ .4 1.2.3 XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ DỰA VÀO THỜI ĐIỂM TÒA ÁN THỤ LÝ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 4 1.3 Ý NGHĨA VIỆC XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ .5 2 ĐIỀU KIỆN ĐỂ XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 5 2.1 NGUYÊN ĐƠN 6 2.2 BỊ ĐƠN 8 2.3 NGƯỜI CÓ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ LIÊN QUAN 10 II NHỮNG VƯỚNG MẮC KHI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 12 1 TOÀ ÁN XÁC ĐỊNH SAI, THIẾU ĐƯƠNG SỰ .12 2 ĐƯƠNG SỰ KHÔNG HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT .13 III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ VIỆC XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 14 1 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 14 2 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 14 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHỤ LỤC 17 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLTTDS TTDS Bộ luật TTDS VADS TTDS BLDS VADS QHPL Bộ luận Dân sự QHPL PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 MỞ ĐẦU Đương sự trong VADS là chủ thể trọng tâm không thể thiếu trong quá trình TTDS Không có đương sự thì không tồn tại VADS cần giải quyết Thực tiễn công tác TTDS tại Toà án cũng cho thấy việc xác định tư cách đương sự trong VADS có ý nghĩa rất quan trọng và cần thiết Nó chính là căn cứ đầu tiên để xác định chủ thể đó có năng lực pháp luật và hành vi tố tụng dân sự như thế nào, hưởng quyền và nghĩa vụ ra sao Nếu xác định sai vấn đề này, Toà án thậm chí có thể bỏ sót đương sự, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến phải huỷ án và xét xử lại Như vậy, xác định tư cách đương sự trong VADS là một vấn đề quan trọng cần được nghiên cứu kỹ lưỡng nhằm góp phần hoàn thiện việc giải quyết các VADS của Toà án được chính xác Chính vì vậy, nhóm triển khai đề tài “Xác định tư cách đương sự trong VADS” nhằm hiểu rõ các quy định pháp luật về xác định tư cách đương sự theo BLTTDS 2015 Từ đó, nhóm đưa ra những vướng mắc trong thực tiễn giải quyết VADS và đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cũng như quá trình thực hiện pháp luật về xác định tư cách đương sự trong VADS NỘI DUNG I Lý luận và điều kiện xác định tư cách đương sự 1 Cơ sở và ý nghĩa việc xác định tư cách đương sự 1.1 Khái niệm xác định tư cách đương sự trong VADS BLTTDS hiện hành quy định đương sự là cơ quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Về bản chất, họ là người tham gia VADS để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hay nói cách khác họ là chủ thể có quyền, lợi ích cần được giải quyết trong VADS tại Tòa án Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 còn quy định, bên cạnh việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì có những chủ thể không có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại nhưng lại tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, của cộng đồng, lợi ích của Nhà nước trong lĩnh vực được giao phụ trách Như vậy, có thể hiểu đương sự là một khái niệm pháp lý đặc thù để chỉ những người tham gia vào quá trình giải quyết VADS để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích công cộng và lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách Xác định tư cách pháp lý của đương sự trong quá trình tham gia vào QHPL TTDS nhằm giải quyết một tranh chấp dân sự nhất định Tư cách này thể hiện địa vị pháp lý, vị trí, vai trò của đương sự trong QHPL TTDS và không tách rời quyền lợi, nghĩa vụ cũng như trách nhiệm phát sinh liên quan đối với mỗi tư cách pháp lý của từng đương sự trong PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 mối quan hệ tố tụng Như vậy, xác định tư cách của đương sự trong VADS là việc chỉ ra địa vị tố tụng của các chủ thể có quyền và lợi ích liên quan trong tranh chấp dân sự là nguyên đơn, bị đơn hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong VADS 1.2 Cơ sở xác định tư cách của đương sự trong VADS Dựa vào bản chất của đương sự trong VADS, việc xác định tư cách đương sự được dựa vào các căn cứ sau đây: quyền khởi kiện, sự liên quan về quyền và nghĩa vụ giữa các đương sự, dựa vào thời điểm giải quyết tranh chấp 1.2.1 Xác định tư cách của đương sự dựa vào quyền khởi kiện Quyền khởi kiện là một trong những quyền tố tụng cơ bản không thể tách rời của con người, được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Quyền khởi kiện là cơ sở phát sinh VADS do các cơ quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác, lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực cơ quan, tổ chức mình phụ trách Bản chất quyền khởi kiện là xem ai có quyền khởi kiện, khởi kiện ai và phạm vi khởi kiện trong các QHPL như nào Và quyền khởi kiện được thực hiện thông qua hành vi nộp đơn khởi kiện tại Tòa án Dựa vào quyền khởi kiện, tư cách của đương sự được xác định bao gồm nguyên đơn, bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Cụ thể như sau: a Nguyên đơn trong VADS Là người khởi kiện, người được cơ quan, tổ chức, cá nhân khác do pháp luật quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Ngoài ra, nguyên đơn còn có thể là người khởi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng hoặc lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách thông qua hành vi nộp đơn khởi kiện Trong xác định tư cách đương sự dựa vào quyền khởi kiện, nguyên đơn là chủ thể chủ động bắt đầu một VADS tại Tòa án b Bị đơn trong VADS Là người bị nguyên đơn khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn bị người đó xâm phạm Bị đơn có thể là cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác nhưng các chủ thể này phải là chủ thể của các QHPL nội dung có tranh chấp với nguyên đơn Trong xác định tư cách đương sự dựa vào quyền khởi kiện, bị đơn là chủ thể bị động trong VADS Tuy nhiên, bị đơn cũng có thể là chủ thể chủ động trong trường hợp bị đơn đưa ra yêu cầu phản tố với nguyên đơn Quyền phản tố của bị đơn được hiểu là quyền kiện ngược lại nguyên đơn nếu yêu cầu phản tố có liên quan đến yêu cầu của nguyên đơn hoặc đề nghị đối trừ với nghĩa vụ của nguyên đơn PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 c Người có quyền và nghĩa vụ liên quan trong VADS Là người tuy không khởi kiện, không bị kiện nhưng việc giải quyết VADS có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận hoặc được Tòa án xem xét đưa vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong VADS1 Người có quyền và nghĩa vụ liên quan trong VADS có thể có yêu cầu độc lập đối với nguyên đơn hoặc bị đơn và yêu cầu này có liên quan đến việc giải quyết vụ án Theo đó, người có quyền và nghĩa vụ liên quan trong VADS có thể tham gia VADS với bên nguyên đơn, với bên bị đơn hoặc tham gia với tư cách độc lập 1.2.2 Xác định tư cách đương sự dựa vào sự liên quan về quyền, nghĩa vụ giữa các đ ương sự Căn cứ vào mối quan hệ tranh chấp giữa các bên trong VADS, có thể chỉ ra địa vị của họ trong giải quyết tranh chấp tại Toà án; đây chính là việc xác định tư cách đương sự dựa vào sự liên quan về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự Việc xem xét mối quan hệ về quyền, nghĩa vụ giữa các bên trong quan hệ tranh chấp là cơ sở quan trọng nhằm xác định tư cách đương sự, giúp cho hoạt động tố tụng được chính xác Ở mỗi VADS sẽ tồn tại nhiều mối QHPL khác nhau; để xác định được quyền và nghĩa vụ mỗi bên liên quan thì trước hết phải xác định mối QHPL tranh chấp và xem xét việc yêu cầu giải quyết vụ án có ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp hay nghĩa vụ của những chủ thể nào để xác định tư cách đương sự Việc xác định tư cách đương sự dựa vào sự liên quan về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự, phụ thuộc vào thời điểm tham gia và ý chí của các đương sự trong quá trình giải quyết VADS Hơn nữa, địa vị tố tụng của đương sự có thể bị thay đổi khi phạm vi giải quyết của Toà án có sự thay đổi do đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mình; dẫn đến quyền và nghĩa vụ giữa các bên cũng có sự thay đổi Ví dụ, trong VADS, nguyên đơn rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện nhưng bị đơn vẫn giữ nguyên yêu cầu phản tố; lúc này, nguyên đơn sẽ trở thành bị đơn và bị đơn sẽ trở thành nguyên đơn Việc xác định tư cách đương sự dựa vào sự liên quan về quyền và nghĩa vụ giữa các đương sự được thực hiện như sau: Nguyên đơn là người có quyền và lợi ích bị xâm phạm; Bị đơn là người tham gia tố tụng theoyêu cầu của nguyên đơn, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn nên phải có nghĩa vụ với nguyên đơn; Người có quyền, nghĩa vụ liên quan là người mà Toà xét thấy việc giải quyết vụ án có liên quan đến quyền và lợi ích của bên thứ ba, họ được đưa vào tham gia quá trình giải quyết vụ án 1 Khoản 4 Điều 68 BLTTDS năm 2015 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 với tư cách là người có quyền và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập hoặc không có yêu cầu độc lập 1.2.3 Xác định tư cách đương sự dựa vào thời điểm Tòa án thụ lý giải quyết tranh c hấp Thời đỉểm Toà án thụ lý giải quyết tranh chấp là điểm mốc thời gian mà kể từ mốc đó Toà án có thẩm quyền bắt đầu tiến hành giải quyết tranh chấp thông qua việc thụ lý đơn khởi kiện Việc xác định tư cách đương sự dựa vào thời điểm giải quyết tranh chấp dựa trên việc Tòa có thụ lý giải quyết tranh chấp và vụ án được xem xét giải quyết theo thủ tục tố tụng Để bắt đầu một VADS, người có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm sẽ nộp khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết; thời điểm bắt đầu giải quyết tranh chấp là thời điểm Toà án có thẩm quyền thụ lý vụ án Tư cách đương sự kể từ thời điểm này được xác định như sau: Người khởi kiện là nguyên đơn; Người bị nguyên đơn khởi kiện là bị đơn; Người có quyền và nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết tranh chấp giữa nguyên đơn và bị đơn được xác định là người có quyền và nghĩa vụ liên quan 1.3 Ý nghĩa việc xác định tư cách đương sự Việc xác định đúng tư cách tham gia tố tụng của đương sự có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giải quyết VADS, đảm bảo quyền lợi của các đương sự, tránh trường hợp VADS bị hủy do vi phạm tố tụng và đảm bảo việc thi hành án được thực hiện Việc xác định chính xác tư cách đương sự là bước đầu bảo đảm cho các đương sự được thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, giúp cho quá trình giải quyết vụ án được dễ dàng, khách quan; là cơ sở để Tòa án xác định đúng quyền và nghĩa vụ của các đương sự, giải quyết vụ án nhanh chóng, khách quan và toàn diện.2 Trường hợp xác định sai tư cách của đương sự hoặc đưa thiếu đương sự vào tham gia giải quyết vụ án có thể sẽ gây ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả giải quyết vụ án, làm sai lệch nội dung vụ việc dẫn đến không bảo vệ chính đáng quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự và đây được coi là một vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng 2 Điều kiện để xác định tư cách đương sự Căn cứ vào Điều 68 BLTTDS, đương sự trong VADS được xác định là cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào quan hệ TTDS với tư cách nguyên đơn, bị đơn hoặc người có quyền và nghĩa vụ liên quan Những chủ thể nói trên sẽ có năng lực chủ thể bao gồm năng lực pháp luật và năng lực hành vi TTDS quy định tại Điều 69 BLTTDS 2 Triệu Thuỳ Linh, Xác định tư cách của đương sự trong VADS và thực tiễn tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Tuyên Q uang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 Bên cạnh đó, theo Điều 69 BLTTDS, có thể thấy năng lực pháp luật TTDS là điều kiện cần còn năng lực hành vi TTDS là điều kiện đủ để cá nhân, cơ quan, tổ chức tham gia vào quan hệ TTDS Như vậy, năng lực hành vi TTDS không phải là yếu tố quyết định tư cách đương sự mà chỉ là yếu tố quyết định đương sự của vụ án có tự mình tham gia vào quá trình tố tụng hay cần có người đại diện để thực hiện quyền tố tụng Việc pháp luật TTDS quy định như trên là hoàn toàn phù hợp để nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của những người không đủ năng lực hành vi TTDS khi bị xâm phạm vẫn được bảo vệ Họ vẫn có thể trở thành đương sự và có quyền đương sự bao gồm quyền có người đại diện trong quan hệ TTDS tại Điều 69 và những quyền quy định tại Điều 70 BLTTDS 2.1 Nguyên đơn Khoản 2 Điều 68 BLTTDS quy định về xác định tư cách nguyên đơn: “2 Nguyên đơn trong VADS là người khởi kiện, người được cơ quan, tổ chức, cá nhân khác do Bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm phạm Cơ quan, tổ chức do Bộ luật này quy định khởi kiện VADS để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách cũng là nguyên đơn.” Như vậy có thể xác định nguyên đơn trong VADS là người tham gia tố tụng khởi kiện VADS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách hoặc được người khác khởi kiện VADS yêu cầu tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ.3 Đối với trường hợp người khởi kiện là chủ thể có quyền lợi trong quan hệ tranh chấp, pháp luật quy định là người khởi kiện, người được cơ quan, tổ chức, cá nhân khác khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm phạm Có thể thấy trong trường hợp này tồn tại hai dạng chủ thể: người khởi kiện là chủ thể trực tiếp của quan hệ tranh chấp và người khởi kiện không phải chủ thể trực tiếp của quan hệ tranh chấp.4 Khi người khởi kiện đồng thời là chủ thể trực tiếp của quan hệ tranh chấp trong VADS, theo khoản 2 Điều 68 BLTTDS năm 2015, được xác định là người khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chấp dân sự khi cho rằng “quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm phạm" Theo đó, nguyên đơn trong trường hợp này tự mình tham gia vào các giao dịch dân sự, có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, tranh chấp và họ tự mình 3 Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, trang 108 4 Triệu Thuỳ Linh, Xác định tư cách của đương sự trong VADS và thực tiễn tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Tuyên Q uang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 khởi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích này của mình Để xác định một người có phải là chủ thể của QHPL nội dung có tranh chấp đang yêu cầu Tòa án giải quyết và người đó có quyền khởi kiện hay không, bên cạnh việc dựa vào các quy định trong BLTTDS, cần phải căn cứ vào các quy định của pháp luật nội dung bao gồm pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, Dựa vào các quy định trong pháp luật nội dung, tư cách nguyên đơn được xác định theo từng mối QHPL khác nhau Khi người khởi kiện là chủ thể gián tiếp của quan hệ tranh chấp trong VADS, nguyên đơn lúc này được xác định là người có quyền lợi nhưng không phải là chủ thể trực tiếp của QHPL nội dung có tranh chấp Các chủ thể này tuy không phải là chủ thể của QHPL có tranh chấp nhưng pháp luật vẫn quy định cho họ quyền khởi kiện bởi họ là các chủ thể thế quyền, kế quyền và để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ, pháp luật quy định họ có quyền khởi kiện và tham gia tố tụng với tư cách là nguyên đơn trong VADS5 Theo đó, BLDS 2015 đã có những quy định về việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ; kế thừa quyền, nghĩa vụ Điều 365 BLDS 2015 quy định về việc chuyển giao quyền yêu cầu như sau: "Bên có quyền yêu cầu có thể chuyển giao quyền yêu cầu đó cho người thế quyền theo thỏa thuận" Do đó, trừ một số trường hợp pháp luật không cho phép được chuyển quyền yêu cầu thì khi được bên có quyền chuyển giao quyền yêu cầu, người thế quyền của người có quyền yêu cầu sẽ trở thành bên có quyền yêu cầu Trường hợp xảy ra tranh chấp, họ có thể khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết và được xác định là nguyên đơn dân sự Điều 74 BLTTDS cũng có quy định về việc xác định tư cách nguyên đơn trong VADS của chủ thể kế quyền khi VADS đã phát sinh tại Tòa án Theo đó, trường hợp khi đang tham gia vụ kiện tại Tòa án, nguyên đơn là cá nhân chết, pháp nhân bị chấm dứt hoạt động, bị giải thể, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức thì các chủ thể có quyền kế quyền sẽ kế thừa và tiếp tục tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn Đối với trường hợp người khởi kiện không phải chủ thể có quyền lợi trong quan hệ tranh chấp, pháp luật quy định họ là các chủ thể khởi kiện nhằm bảo vệ lợi ích của người khác, bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước Trong đó, chủ thể khởi kiện để bảo vệ lợi ích của người khác tham gia tố tụng với tư cách là người đại điện theo pháp luật hoặc người đại diện theo ủy quyền của nguyên đơn Trong trường hợp này, người được người khác đại điện khởi kiện lên TAND được xác định là nguyên đơn trong VADS Người khởi kiện để bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực 5 Trần Anh Tuấn, Quyền khởi kiện và việc xác định tư cách tham gia tố tụng, Tạp chí Tòa án nhân dân (23), 2008, tr 12-20 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 mình phụ trách là cơ quan, tổ chức có những nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, quản lý xã hội về một lĩnh vực nhất định và lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước cần Tòa án bảo vệ phải thuộc lĩnh vực do cơ quan, tổ chức đó phụ trách6 Theo khoản 2 Điều 68 BLTTDS 2015 thì cơ quan, tổ chức nói trên khởi kiện VADS để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách sẽ là nguyên đơn trong VADS Họ là người tuy không có quyền lợi trong vụ ản tranh chấp nhưng vì tranh chấp liên quan đến công việc của họ nên họ có trách nhiệm và nghĩa vụ tham gia tố tụng tại Tòa Ngoài hai trường hợp nêu trên (người khởi kiện là chủ thể có quyền lợi trong quan hệ tranh chấp và người khởi kiện không phải chủ thể có quyền lợi trong quan hệ tranh chấp), khoản 2 Điều 188 BLTTDS 2015 quy định trường hợp xác định nhiều nguyên đơn trong một VADS: “Nhiều cơ quan, tố chức, cá nhân có thể cùng khởi kiện một cơ quan, một tổ chức, một cá nhân khác về một QHPL hoặc nhiều QHPL có liên quan với nhau để giải quyết trong cùng một vụ án" Dựa trên quy định trên có thể hiểu rằng khi một hoặc nhiều cá nhân, tổ chức khởi kiện để yêu cầu giải quyết quyền lợi trong cùng một hoặc một vài QHPL nội dung có tranh chấp đối với một bị đơn thì những người này đều được xác định là nguyên đơn trong VADS Họ là những người có lợi ích không mâu thuẫn nhau và cùng khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS 2.2 Bị đơn Theo quy định tại khoản 3 Điều 68 BLTTDS 2015: “Bị đơn trong VADS là người bị nguyên đơn khởi kiện hoặc bị cơ quan, tổ chức, cá nhân khác do Bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết VADS khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn bị người đó xâm phạm” Theo đó, bị đơn trong VADS là người bị nguyên đơn khởi kiện Tuy nhiên, về bản chất, chủ thể bị kiện trong VADS phải là chủ thể giả thiết xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của nguyên đơn và việc xâm phạm này phải được xem xét trong một QHPL cụ thể Như vậy, để được xác định tư cách bị đơn cần có các điều kiện sau: Thứ nhất, bị đơn là người bị nguyên đơn hoặc cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định của BLTTDS khởi kiện Khi nguyên đơn khởi kiện thì trong văn bản khởi kiện đã nêu được chứng cứ chứng minh cho yêu cầu của mình, đây cũng chính là một trong những điều kiện bắt buộc để Tòa án thụ lý khởi kiện.7 Thứ hai, bị đơn là người được giả thiết là có tranh chấp hay xâm phạm đến quyền lợi của nguyên đơn Đối với đương sự là bị đơn 6 Khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HDTP 7 Điều 24 BLTTDS 2015 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 thì cần thực hiện nghĩa vụ, nhưng để thực hiện nghĩa vụ thì bị đơn trước hết phải là chủ thể của các QHPL nội dung đang bị tranh chấp trong VADS; chứ không đơn thuần chỉ là người mà nguyên đơn cho rằng đã xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của họ Để xác định chủ thể xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp trong các QHPL nội dung thì căn cứ quy định các văn bản luật chuyên ngành, bao gồm pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Cụ thể: - Việc xác định tư cách bị đơn trong các vụ án về quan hệ bảo lãnh: Trong quan hệ này, việc xác định tư cách của bị đơn phụ thuộc vào những điều kiện luật định Bị đơn trong trường hợp này là người bảo lãnh nếu nghĩa vụ đến hạn phải thực hiện nhưng bên có nghĩa vụ không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đủ nghĩa vụ của mình Chủ nợ có thể khởi kiện người có nghĩa vụ theo quan hệ hợp đồng hoặc theo quan hệ bảo lãnh để yêu cầu thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật dân sự - Việc xác định tư cách bị đơn trong các vụ án về QHPL sở hữu tài sản : Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác đối với tài sản có quyền yêu cầu Toà án buộc người có hành vi xâm phạm quyền phải trả lại tài sản, chấm dứt vi phạm và bồi thường thiệt hại.8 Do vậy, bị đơn trong quan hệ tranh chấp về sở hữu được Toà xác định là bên xâm phạm quyền sở hữu hợp pháp tài sản của người khác hoặc là người đang chiếm giữ, sử dụng hoặc định đoạt bất hợp pháp tài sản của thuộc sở hữu của người khác Ngoài ra, dựa vào quy định pháp luật trong BLDS 2015 về quyền sở hữu và tài sản thì việc xác định tư cách bị đơn trong QHPL sở hữu còn phụ thuộc vào tài sản là đối tượng của tranh chấp là động sản hay bất động sản Đối với những động sản không phải đăng ký quyền sở hữu thì chủ sở hữu có quyền đòi lại từ người chiếm hữu ngay tình trong trường hợp người này có được động sản này thông qua hợp đồng không đền bù với người không có quyền định đoạt tài sản Trường hợp hợp đồng này là hợp đồng đền bù thì chủ sở hữu có quyền đòi lại động sản nếu động sản đó bị lấy cắp, bị mất hoặc trường hợp khác bị chiếm hữu ngoài ý chí của chủ sở hữu.9 Đối với các động sản phải đăng ký quyền sở hữu và bất động sản thì chủ sở hữu được đòi lại từ người chiếm hữu ngay tình, trừ trường hợp tài sản đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền, sau đó được chuyển giao bằng một giao dịch dân sựu khác cho người thứ ba ngay tình Như vậy, trong QHPL tranh chấp về quyền sở hữu tài sản, không phải bất kì khi nào quyền sở hữu của chủ sở hữu bị xâm phạm thì người đang chiếm giữ tài sản của chủ sở hữu đó cũng là bị đơn trong VADS - Việc xác định tư cách bị đơn trong các vụ án về quan hệ hợp đồng, bồi thường 8 Khoản 2 Điều 164 Bộ luật dân sự 2015 9 Điều 168 BLDS 2015 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 thiệt hại ngoài hợp đồng hoặc các quan hệ khác về nghĩa vụ Bản chất quan hệ hợp đồng là quyền của người này là nghĩa vụ của người khác Do vậy, trường hợp giải quyết tranh chấp về quan hệ hợp đồng thì người có nghĩa vụ trong quan hệ đó được xác định là bị đơn Trong các quan hệ bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, người bị thiệt hại khởi kiện người có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, Đó chính là những người có trách nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật dân sự, đồng thời có tư cách bị đơn trong quá trình kiện tụng - Việc xác định tư cách bị đơn trong trường hợp chuyển nghĩa vụ, nghĩa vụ liên đới Điều 370 BLDS 2015 quy định trường hợp nghĩa vụ gắn liền với nhân thân của bên có nghĩa vụ thì “bên có nghĩa vụ có thể chuyển giao nghĩa vụ cho người thế nghĩa vụ nếu được bên có quyền đồng ý” Theo đó, trường hợp vì lý do nào đó mà bên có nghĩa vụ chuyển giao nghĩa vụ cho người thế nghĩa vụ và bên có quyền chỉ có thể khởi kiện người thế nghĩa vụ- tham gia tố tụng với tư cách bị đơn dân sự Ngoài ra, Điều 288 BLDS 2015 đưa ra quy định về nghĩa vụ dân sự liên đới Nghĩa vụ liên đới là nghĩa vụ do nhiều người cùng phải thực hiện Tuy nhiên, trong trường hợp bên có nghĩa vụ khởi kiện và chỉ định một người trong số những người có nghĩa vụ liên đới thực hiện toàn bộ nghĩa vụ thì người bị chỉ định này mới là bị đơn trong VADS Như vậy, xác định bị đơn dân sự trong trường hợp này phụ thuộc vào ý chí của nguyên đơn - Việc xác định tư cách nhiều bị đơn trong VADS Trường hợp nguyên đơn khởi kiện nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức trong cùng một vụ án về một hoặc nhiều QHPL có liên quan đến nhau thì những cá nhân, cơ quan, tôe chức đó được xác định là nhiều bị đơn Việc xác định tư cách nhiều bị đơn được quy định tại Điều 188 BLTTDS 2015 Trong quá trình giải quyết VADS tại Tòa nguyên đơn có thể trở thành bị đơn và bị đơn trở thành nguyên đơn Nguyên đơn trở thành bị đơn trong trường hợp nguyên đơn rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện, nhưng bị đơn vẫn giữ yêu cầu phản tố Người có nghĩa vụ đối với yêu cầu độc lập trở thành bị đơn khi nguyên đơn rút toàn bộ yêu cầu khởi kiện, bị đơn rút toàn bộ yêu cầu phản tố nhưng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vẫn giữ nguyên yêu cầu độc lập của mình 2.3 Người có quyền và nghĩa vụ liên quan Khoản 4 Điều 68 BLTTDS 2015 quy định về người có quyền và nghĩa vụ liên quan như sau: “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong VADS là người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết VADS có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ Tòa án phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.” PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 Như vậy, căn cứ theo quy định tại khoản 4 Điều 68 BLTTDS 2015, để được tham gia tố tụng VADS với tư cách là người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan thì chủ thể phải thỏa mãn được các điều kiện sau: Thứ nhất, các chủ thể này là người không khởi kiện hoặc không bị kiện nhưng có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến VADS mà Tòa án đang giải quyết, và họ tham gia để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, ví dụ như quyền đòi bồi hoàn Thứ hai, các chủ thể này có thể tự mình đề nghị hoặc được các đương sự khác đề nghị và Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoặc Tòa án tự xét thấy cần thiết phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khi giải quyết VADS mà không có ai đề nghị Bên cạnh đó, họ không được đồng thời là nguyên đơn hay bị đơn trong VADS mà mình là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Bởi họ chỉ là bên thứ 3 có quyền lợi, nghĩa vụ bị ảnh hưởng được Tòa án chấp nhận đưa vào tham gia tố tụng trong vụ án đã xuất hiện giữa nguyên đơn với bị đơn, họ không phải bên khởi kiện hay bị kiện mặc dù họ có thể tự mình đề nghị Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi có căn cứ cho rằng các quyền và lợi ích đó bị xâm hại Tuy nhiên người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan của VADS này có thể đóng vai trò là nguyên đơn (nếu khởi kiện) hoặc bị đơn (nếu bị kiện) của VADS hoàn toàn độc lập khác Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 73 BLTTDS 2015 quy định về quyền, nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, các chủ thể này có quyền yêu cầu độc lập hoặc tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc bên bị đơn Vì vậy, có thể thấy người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bao gồm 2 loại: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập Trong đó: Đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập, họ là những người tham gia vào vụ án đã phát sinh giữa nguyên đơn với bị đơn vì có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và việc tố tụng của họ phụ thuộc vào nguyên đơn hoặc bị đơn Do đó mà lợi ích pháp lý của họ cũng gắn liền với nguyên đơn hoặc bị đơn, đồng thời họ không đưa ra yêu cầu tố tụng độc lập với nguyên đơn và bị đơn trước Tòa án Khác với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập là người tham gia tố tụng độc lập với nguyên đơn và bị đơn để đưa ra yêu cầu của mình Căn cứ Điều 201 BLTTDS 2015, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Các yêu PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 cầu này độc lập với yêu cầu của nguyên đơn và bị đơn nhưng phải gắn liền với vụ án đang được giải quyết, khiến yêu cầu của họ có thể chống lại cả nguyên đơn và bị đơn Đồng thời lợi ích pháp lý của họ cũng luôn độc lập với lợi ích pháp lý của nguyên đơn và bị đơn Thông thường, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có đủ điều kiện pháp lý để khởi kiện VADS Tuy nhiên, do VADS đã xuất hiện giữa nguyên đơn và bị đơn nên họ phải tham gia với tư cách người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, để vụ án được giải quyết nhanh gọn hơn Còn trong trường hợp mà yêu cầu của họ không được Tòa án chấp nhận giải quyết trong cùng một vụ án, theo quy định tại khoản 2 Điều 73 BLTTDS 2015, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có quyền khởi kiện vụ án khác II Những vướng mắc khi thực hiện PL về việc xác định tư cách đương sự 1 Toà án xác định sai, thiếu đương sự Thứ nhất, Toà án xác định sai tư cách bị đơn hoặc bỏ sót bị đơn do áp dụng không đúng pháp luật nội dung để xác định chủ thể bị khởi kiện Như trên đã trình bày, việc xác định tư cách bị đơn không chỉ dựa vào luật thủ tục là BLTTDS, mà phải căn cứ trên pháp luật nội dung về kinh doanh, thương mại, hôn nhân - gia đình, Việc Toà án áp dụng thiếu hoặc sai pháp luật nội dung sẽ dẫn đến xác định sai tư cách bị đơn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi chính đáng của họ Thứ hai, Toà án còn xác định thiếu nguyên đơn gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của nguyên đơn Cụ thể, nguyên đơn còn có thể là những người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và được trao cho quyền khởi kiện, như trường hợp người thế quyền hoặc kế quyền đã phân tích ở trên Tuy nhiên, Toà án đôi khi lại xác định thiếu những đối tượng đó dẫn đến không tuân thủ quy định pháp luật Trường hợp khác, Toà án không đưa đầy đủ các đồng sở hữu và đồng thừa kế tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn, nhưng lại giải quyết cả phần tài sản của họ trong khối tài sản chung với người khác có tranh chấp trong vụ án Những đồng sở hữu tài sản hay đồng thừa kế đều là người có lợi ích pháp lí giống nhau đối với tài sản hoặc di sản, do vậy khi giải quyết tại Toà án thì họ đều phải được xác định và tham gia với tư cách nguyên đơn thì mới đảm bảo quyền lợi của mỗi người Thứ ba, thực tế còn tồn tại một vài vướng mắc trong việc xác định yêu cầu độc lập trong VADS của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan do không phân biệt rạch ròi giữa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập và người có quyền lợi, nghĩa vụ PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 liên quan không có yêu cầu độc lập dẫn đến không đảm bảo quyền có yêu cầu độc lập của chủ thể Như những vụ án ly hôn, phân chia trách nhiệm trả nợ khi ly hôn, tồn tại rất nhiều trường hợp yêu cầu liên quan đến trách nhiệm trả nợ của bên thứ ba (ngân hàng cho vay, chủ nợ, ) không được coi là yêu cầu độc lập của người độc lập của người có quyền, nghĩa vụ liên quan Nguyên nhân dẫn đến những vướng mắc về việc Toà án xác định sai hoặc thiếu đương sự trước hết đến từ thiếu sót về quy định pháp luật Thứ nhất, pháp luật chưa có quy định cụ thể về “xác định tư cách đương sự” BLTTDS 2015 chỉ đưa ra định nghĩa về đương sự xoay quanh việc “có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm”, chứ chưa đưa ra quy định xác định tư cách đương sự cụ thể dựa trên căn cứ gì Điều này dẫn đến sự xác định đó phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan của Thẩm phán và gây ra sự thiếu thống nhất trong công tác giải quyết vụ án nói chung Thứ hai, pháp luật vẫn chưa điều chỉnh hết các đối tượng, quan hệ phát sinh trong đời sống xã hội Cụ thể là thực tế nhiều Toà án đã ghi nhận sự tồn tại của nhiều nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập và không độc lập Tuy nhiên pháp luật lại không có quy định cụ thể điều chỉnh hay phân biệt các chủ thể trên, dẫn đến xác định sai tư cách đương sự Bên cạnh đó, năng lực của đội ngũ cán bộ giải quyết vụ án cũng là nguyên nhân cho những tồn tại nêu trên.10 Tại nhiều toà án trên địa bàn cả nước, còn tồn tại thực trạng các cán bộ, công chức thiếu kĩ năng, kinh nghiệm trong nghiên cứu hồ sơ vụ án dẫn đến tình trạng xác định không đúng hoặc thiếu đương sự; chưa hiểu đúng về các quy định pháp luật nội dung khi xác định các quyền và nghĩa vụ của chủ thể trong các vụ án có nhiều QHPL, nhiều vụ án xác định sai tư cách đương sự xuất phát từ lỗi chủ quan của Thẩm phán giải quyết vụ án Ngoài ra, công tác đôn đốc, kiểm tra của lãnh đạo Toà án có lúc chưa kịp thời, trong quá trình xác định tư cách đương sự cần chứng cứ, văn bản xác nhận của một số cơ quan hữu quan nhưng do phối hợp chưa kịp thời dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết án 2 Đương sự không hiểu biết pháp luật Việc Toà án xác định tư cách đương sự cũng gặp khó khăn xuất phát từ phía người nộp đơn khởi kiện Theo đó, chủ thể được cho là có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm không hiểu biết pháp luật nên nhờ người khác viết đơn khởi kiện Người này không có quyền khởi kiện nhưng lại đứng đơn khởi kiện với tư cách là nguyên đơn, thay cho chủ thể bị xâm phạm ban đầu Trường hợp khác, cũng do thiếu hiểu biết nên người đi kiện xác 10 Đào Thu Hải Yến, Đương sự trong VADS: Luận văn thạc sĩ Luật, Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 định và khởi kiện không đúng người mà mình được khởi kiện theo quy định pháp luật Dẫn đến Toà án nếu chỉ căn cứ vào đơn khởi kiện của nguyên đơn để xác định bị đơn trong vụ án, mà không xem xét việc khởi kiện bị đơn có đúng quy định không thì sẽ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng do xác định sai tư cách bị đơn Lý do gây ra khó khăn này là vì nền KT các khu vực phát triển chưa đều, trình độ dân trí chưa cao dẫn đến nhận thức pháp luật của người dân còn thấp Theo khảo sát mức sống dân cư năm 2022, thu nhập bình quân 1 người 1 tháng năm 2022 ở Việt Nam theo giá hiện hành đạt 4,67 triệu đồng, trong đó, khu vực thành thị đạt gần 5,95 triệu đồng cao gấp 1,54 lần thu nhập bình quân ở khu vực nông thôn là 3,86 triệu đồng.11 Trong điều kiện kinh tế - xã hội phát triển không đồng đều, trình độ dân trí bất bình đẳng, tỉ lệ người dân đạt 12/12 năm học nói chung và có trình độ hiểu biết pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng nói riêng ở nhiều vùng miền còn hạn chế III Kiến nghị hoàn thiện về việc xác định tư cách đương sự 1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về xác định tư cách đương sự Thứ nhất, cần bổ sung định nghĩa về “xác định tư cách đương sự” và cơ sở để xác định tư cách đương sự.12 Việc bổ sung cơ sở xác định vừa giúp Toà án thực hiện tốt hoạt động xác định tư cách đương sự, vừa giúp các chủ thể tranh chấp hiểu rõ về vị trí của mình khi tham gia tố tụng Quy định đó có thể theo hướng sau: “Xác định đương sự là xác định chủ thể được cho là có quyền, lợi ích tranh chấp, bị xâm phạm trong QHPL dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tư cách của đương sự được xác định dựa trên quy định của QHPL nội dung Thứ hai, cần bổ sung khái niệm về “nhiều nguyên đơn”, “người có quyền và nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập”, “người có quyền và nghĩa vụ liên quan tham gia tổ tụng không độc lập” Pháp luật hiện tại chưa có định nghĩa cụ thể cho những đối tượng trên, gây ra khó khăn nhất định cho các Toà án trong việc thống nhất xác định tư cách đương sự Vì vậy, nhóm tác giả kiến nghị cần đưa ra khái niệm để làm nổi bật sự khác biệt giữa ba chủ thể trên Trong đó cần làm rõ: nhiều nguyên đơn là nhiều người có cùng quyền, lợi ích hoặc có lợi ích không mâu thuẫn nhau cùng khởi kiện hoặc được khởi kiện 11 Tổng cục Thống kê, Thông cáo báo chí kết quả khảo sát mức sống dân cư 2022, 2023, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/05/thong-cao-bao-chi-ket-qua-khao-sat-muc-song-dan-cu- 2022/ 12 Triệu Thuỳ Linh, Xác định tư cách của đương sự trong VADS và thực tiễn tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Tuyên Q uang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019, tr.59 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập là người có yêu cầu riêng rẽ, không phụ thuộc với yêu cầu của nguyên đơn và bị đơn, có thể có lợi ích pháp lý chống lại nguyên đơn và bị đơn.13 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng không độc lập là người có lợi ích pháp lý phụ thuộc vào nguyên đơn hoặc bị đơn 2 Kiến nghị thực hiện pháp luật về xác định tư cách đương sự Để những quy định về xác định tư cách đương sự trong VADS được thực thi trên thực tế, Đảng và Nhà nước cần chú trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tại mỗi cơ sở để người dân thấy được tầm quan trọng của pháp luật trong đời sống xã hội Cụ thể tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước, trên địa bàn các xã, đặc biệt mở rộng và nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực như: Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật doanh nghiệp, Luật hôn nhân và gia đình,… và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp có thẩm quyền Đồng thời, tăng cường công tác phối hợp giữa các toà án nhân dân với uỷ ban nhân dân các xã trong phạm vi hành chính mỗi cấp để kết hợp tuyên truyền pháp luật và xử lý kịp thời đối với các hành vi như xúc phạm danh dự, nhân phẩm, ngược đãi, lấn chiếm, sử dụng đất… không đúng quy định pháp luật Bên cạnh đó cần tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ tư pháp; nâng cao kiến thức trong xác định các QHPL nội dung của thẩm phán.Để làm được điều đó, lãnh đạo các cấp cần đưa ra các yêu cầu cụ thể về nhiệm vụ công tác, nghiệp vụ trong đó có việc xác định tư cách của đương sự trong VADS đồng thời hướng dẫn, đôn đốc giúp các thẩm phán tháo gỡ vướng mắc về nghiệp vụ về việc xác định các QHPL nội dung khi xác định tư cách của đương sự trong VADS; tăng cường quản lý, kiểm tra, đảm bảo chất lượng trong việc xác định tư cách đương sự nói riêng và chất lượng công hoạt động tố tụng nói chung Tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm, hội nghị trực tuyến, sơ kết định kì, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm giữa các Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh và giữa Tòa án nhân dân các cấp trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác xác định tư cách của đương sự trong VADS qua đó đánh giá những kết quả đạt được cũng như kịp thời khắc phục, rút kinh nghiệm đối với những nội dung còn tồn tại, hạn chế KẾT LUẬN BLTTDS 2015 ra đời là một bước thay đổi mạnh mẽ trong hoạt động lập pháp của nước ta BLTTDS đã kết thừa được các giá trị của các văn bản quy phạm pháp luật được t hể nghiệm trong thực tế, bảo đảm hài hòa lợi ích của các đương sự, tương thích với luật p háp quốc tế, thể hiện sự minh bạch khả thi BLTTDS đã bổ sung các quy định mới, hợp lý 13 Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, trang 109 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 về việc xác định tư cách đương sự trong VADS: khái niệm; quyền và nghĩa vụ của đương sự Tuy nhiên qua lý luận và thực tiễn ta thấy các quy định tố tụng hiện hành còn chưa đ ầy đủ, chi tiết Các quy định về tư cách đương sự cần được bổ sung và hoàn thiện Việc h oàn thiện quy định này là cơ sở pháp lý để Tòa án xác định đúng, đủ đương sự khi tham gi a tố tụng, đương sự được bảo đảm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 2 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 3 Giáo trình Luật Tố tụng dân sự Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 4 Triệu Thuỳ Linh, Xác định tư cách của đương sự trong VADS và thực tiễn tại các Toà án nhân dân ở tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019 5 Đào Thu Hải Yến, Đương sự trong VADS: Luận văn thạc sĩ Luật, trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 6 Trần Anh Tuấn, Quyền khởi kiện và việc xác định tư cách tham gia tố tụng, Tạp chí Tòa án nhân dân (23), 2008 7 Phương Anh, Đương sự và việc xác định tư cách của đương sự trong tố tụng, Trang thông tin điện tử Ban Nội chính Tỉnh uỷ Lâm Đồng, 2023, https://bnctu.lamdong.dcs.vn/nghien-cuu- trao-doi/noi-chinh/type/detail/id/36697/task/1756 PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com) lOMoARcPSD|38555717 PHỤ LỤC  Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 Khoản 4 Điều 68 Đương sự trong vụ việc dân sự 4 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự là người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết vụ án dân sự có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp việc giải quyết vụ án dân sự có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của một người nào đó mà không có ai đề nghị đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì Tòa án phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Điều 69 Năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân sự của đương sự 1 Năng lực pháp luật tố tụng dân sự là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng dân sự do pháp luật quy định Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực pháp luật tố tụng dân sự như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình 2 Năng lực hành vi tố tụng dân sự là khả năng tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự 3 Đương sự là người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người mất năng lực hành vi dân sự hoặc pháp luật có quy định khác Đối với người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thì năng lực hành vi tố tụng dân sự của họ được xác định theo quyết định của Tòa án 4 Đương sự là người chưa đủ sáu tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự thì không có năng lực hành vi tố tụng dân sự Việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho những người này tại Tòa án do người đại diện hợp pháp của họ thực hiện 5 Đương sự là người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi thì việc thực hiện quyền, PAGE 12 Downloaded by xanh quat (tailieuso.13@gmail.com)