Thủ tục giải quyết vắng mặt đương sự trong vụ án dân sự

Tại TAND huyện Chi Lăng,trong các năm 2017, 2018 và 06 tháng đầu năm 2019 số lượng giải quyết vụ ándân sự liên quan đến đương sự vắng mặt đã gia tăng1, nguyên nhân chủ yếu là:Chi Lăng là

lOMoARcPSD|38542684 TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN ĐỀ TÀI, SÁNG KIẾN NĂM 2019 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VẮNG MẶT ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN DÂN SỰ Tác giả: Tập thể Tòa án nhân dân huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Chủ biên: Th.s Trương Thị Hương Giang - Chánh án Chi Lăng, tháng 5 năm 2019 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 MỤC LỤC Nội dung Số trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG ĐỀ TÀI 3 I Đương sự trong vụ án dân sự 3 1 Nguyên đơn 3 2 Bị đơn 3 3 Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 4 II Các trường hợp giải quyết vắng mặt đương sự 4 1 Vắng mặt nguyên đơn 4 2 Vắng mặt bị đơn 5 3 Vắng mặt người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 6 4 Vắng mặt tất cả các đương sự 6 III Những vướng mắc thường gặp khi giải quyết vắng mặt 6 đương sự trong các vụ án 6 1 Việc xác định nơi cư trú của cá nhân trong trường hợp họ 7 đăng ký thường trú hoặc tạm trú ở địa phương này nhưng lại 9 đang sinh sống ở địa phương khác 2 Điều kiện để Tòa án thụ lý, giải quyết vụ án vắng mặt người 10 bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong trường hợp 11 họ vắng mặt tại nơi cư trú trước thời điểm người khởi kiện nộp 11 đơn khởi kiện đến tòa án, nhưng người khởi kiện không biết địa 11 12 chỉ mới của họ 13 3 Việc áp dụng thủ tục tống đạt văn bản tố tụng khi giải quyết vụ án dân sự vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 4 Về chi phí thực hiện thủ tục thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng 5 Nghĩa vụ cung cấp nơi cư trú của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong trường hợp Tòa án đưa họ vào tham gia tố tụng IV.Giải pháp khắc phục một số bất cập khi giải quyết vắng mặt đương sự trong các vụ án dân sự 1 Xác định nơi cư trú của đương sự 2 Thực hiện thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng 3 Điều kiện để Tòa án xét xử vắng mặt đương sự trong trường hợp vắng mặt họ Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 4 Kỹ năng tống đạt văn bản 14 V Thủ tục giải quyết đương sự vắng mặt trong vụ án Dân sự 15 IV Kiến nghị 18 KẾT THÚC ĐỀ TÀI 18 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TAND : Tòa án nhân dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân sự BLDS : Bộ luật dân sự UBND : Ủy ban nhân dân 3 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 VBTT : Văn bản tố tụng PHẦN MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây số lượng vụ án Dân sự tăng nhanh, tính chất ngày càng phức tạp, mặc dù BLTTDS năm 2015 đã có quy định về trình tự thủ tục giải quyết, về thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án1 nhưng việc các vụ án bị kéo dài, quá hạn luật định, bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán, phải giải quyết lại nhiều lần vẫn diễn ra Việc này đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự được pháp luật bảo vệ, dẫn đến lãng phí thời gian, 1 Điều 203 BLTTDS Thời hạn chuẩn bị xét xử 4 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 công sức, tiền bạc của Nhà nước và nhân dân Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này xuất phát từ một số quy định của pháp luật chưa cụ thể, chưa rõ ràng, chưa có hướng dẫn kịp thời trong khi đó nhiều vụ án có tính chất phức tạp liên quan đến nội dung tranh chấp, liên quan đến đương sự vắng mặt… mà chưa có sự thống nhất khi áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ án dân sự Quá trình giải quyết vụ án, sự tham gia của các đương sự có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, giúp cho việc giải quyết vụ án diễn ra một cách công bằng, minh bạch, phán quyết của Tòa án được chính xác, khách quan, bảo đảm được quyền lợi của các bên đương sự trong vụ án Tuy nhiên, trên thực tế không phải lúc nào các đương sự cũng có mặt đầy đủ theo giấy triệu tập, thông báo của Tòa án, việc này không chỉ ảnh hưởng tới quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự mà còn là trở ngại trong quá trình tiến hành tố tụng, đây cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc giải quyết các vụ án dân sự bị kéo dài Tại TAND huyện Chi Lăng, trong các năm 2017, 2018 và 06 tháng đầu năm 2019 số lượng giải quyết vụ án dân sự liên quan đến đương sự vắng mặt đã gia tăng1, nguyên nhân chủ yếu là: Chi Lăng là huyện miền núi, không có nhiều khu công nghiệp, cửa khẩu, người dân chủ yếu đi làm ăn ở các địa phương khác nên đã phát sinh nhiều mâu thuẫn trong quan hệ hôn nhân dẫn đến ly hôn nhưng khi Tòa án thụ lý giải quyết lại cố tình vắng mặt không có lý do; nguyên nhân tiếp theo là do trình độ hiểu biết của một số người dân còn hạn chế khi Tòa án triệu tập bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nhưng do không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn nên họ không có ý kiến và không đến Tòa án để giải quyết mà để mặc Tòa án giải quyết thế nào cũng được; một trong những nguyên nhân chủ quan là do trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nẵng xét xử của một số Thẩm phán chưa cao nên ngại giải quyết những vụ án có tính chất phức tạp, chọn những vụ án dễ để thụ lý, giải quyết trước, còn vụ án có tính chất phức tạp thì “ngâm” để đấy BLTTDS sự năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung về thủ tục giải quyết vụ án dân sự nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, trong đó có quy định liên quan đến việc Tòa án xem xét, xử lý đơn khởi kiện, giải quyết vụ án dân sự mà đương sự không có mặt tại nơi cư trú Theo quy định của BLTTDS đương sự cũng có thể vắng mặt nhưng số lần vắng mặt phải tuân thủ theo quy định, căn cứ vào lý do vắng mặt cũng như một số thủ tục khác mà Tòa án quyết định hoãn phiên tòa, đình chỉ giải quyết hay xét xử vắng mặt Tuy nhiên, việc áp dụng các quy định này và các quy định pháp luật về cư trú tại các Tòa án còn chưa có sự 1 Năm 2017 thụ lý 66 vụ án dân sự, đã giải quyết được 66 vụ trong đó có 05 vụ liên quan đến đương sự vắng mặt Năm 2018 thụ lý 144 vụ án dân sự, đã giải quyết được 144 vụ, việc trong đó có 35 vụ liên quan đến đương sự vắng mặt gây khó khăn trong quá trình giải quyết 05 tháng đầu năm 2019 thụ lý 63 vụ án dân sự, đã giải quyết 43 vụ trong đó có 01 vụ liên quan đến đương sự vắng mặt 5 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 thống nhất Vì vậy, để khắc phục thực trạng trên, nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự cũng như đảm bảo cho việc giải quyết vụ án đúng thời hạn luật định, Tòa án nhân dân huyện Chi Lăng lựa chọn đề tài “ Thủ tục giải quyết vắng mặt đương sự trong vụ án Dân sự” để nghiên cứu Trong phạm vi bài viết, tác giả nêu lên một số vướng mắc trong thực tiễn liên quan đến việc áp dụng quy định pháp luật khi đương sự,vắng mặt trong quá trình giải quyết vụ án dân sự Từ đó đưa ra các giải pháp về thủ tục giải quyết vắng mặt đương sự đang thực hiện tại đơn vị Rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp, để đề tài được hoàn thiện hơn NỘI DUNG ĐỀ TÀI I Đương sự trong vụ án dân sự Đương sự trong vụ án dân sự được quy định từ Điều 68 đến Điều 74 của BLTTDS năm 20151 Theo đó đương sự được hiểu là người tham gia tố tụng để 1 Điều 68 Đương sự trong vụ việc dân sự; Điều 69 Năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi và năng lực hành vi tố tụng dân sự của đương sự; Điều 70 Quyền, nghĩa vụ của đương sự; Điều 71 Quyền, nghĩa vụ của nguyên đơn; Điều 72 Quyền, nghĩa vụ của bị đơn; Điều 73 Quyền, nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Điều 74 Kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng 6 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc để bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách do có quyền, nghĩa vụ liên quan đến vụ việc dân sự Khoản 1 Điều 68 BLTTDS quy định: “Đương sự trong vụ án dân sự là cá nhân, cơ quan, tổ chức bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” 1 Nguyên đơn Khoản 2 Điều 68 BLTTDS quy định “Nguyên đơn trong vụ án dân sự là người khởi kiện, người được cá nhân, cơ quan tổ chức khác, do bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân sự khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của người đó bị xâm phạm Nguyên đơn còn là cơ quan, tổ chức do Bộ luật này quy định khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách cũng là nguyên đơn” Theo quy định của BLTTDS, đối với vụ án có nhiều người có cùng yêu cầu khởi kiện đối với cùng một cá nhân hoặc cùng một cơ quan, tổ chức thì Tòa án có thể nhập các yêu cầu của họ để giải quyết trong cùng một vụ án Trường hợp này Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án sẽ ban hành Quyết định nhập vụ án và việc giải quyết trong cùng một vụ án bảo đảm đúng pháp luật Các nguyên đơn này độc lập về quyền lợi với nhau, nhưng đưa vào giải quyết trong cùng vụ án vì có cùng bị đơn Tuy cũng tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình như các đương sự khác nhưng việc tham gia tố tụng của nguyên đơn mang tính chủ động hơn các đương sự khác Trong tố tụng dân sự, hoạt động tố tụng của nguyên đơn có thể dẫn đến việc làm phát sinh, thay đổi hay đình chỉ vụ án 2 Bị đơn Khoản 3 Điều 68 BLTTDS quy định: “ Bị đơn trong vụ án dân sự là người bị nguyên đơn khởi kiện hoặc bị cơ quan, tổ chức, cá nhân khác do Bộ luật này quy định khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân sự khi cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn bị người đó xâm phạm” Bị đơn là chủ thể không thể thiếu trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án dân sự Bị đơn là chủ thể luôn đi kèm với nguyên đơn Khi xác định được tư cách nguyên đơn thì cũng xác định được tư cách của bị đơn Việc tham gia tố tụng của bị đơn mang tính bị động do bị đơn là người bị nguyên đơn khởi kiện nên bị đơn buộc phải tham gia tố tụng để trả lời về việc kiện Hoạt động tố tụng dân sự của bị đơn cũng có thể làm thay đổi quá trình giải quyết vụ án dân sự 3 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 7 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Khoản 4 điều 68 BLTTDS quy đinh “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự là người tuy không khởi kiện, không bị kiện, nhưng việc giải quyết vụ án dân sự có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp việc giải quyết vụ án dân sự có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của một người nào đó mà không có ai đề nghị đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì Tòa án phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” Việc tham gia tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể do họ chủ động, theo yêu cầu của đương sự khác hoặc theo yêu cầu của Tòa án do họ có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án dân sự Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bao gồm: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng không độc lập Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập với nguyên đơn và bị đơn Trong vụ án dân sự, lợi ích pháp lý của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập luôn độc lập với lợi ích pháp lý của nguyên đơn, bị đơn nên yêu cầu của họ có thể chống cả nguyên đơn, bị đơn Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng không độc lập là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng phụ thuộc vào nguyên đơn hoặc bị đơn Do đó, khi tham gia tố tụng, lợi ích pháp lý của họ phụ thuộc vào lợi ích pháp lý của nguyên đơn hoặc bị đơn Tuy nhiên, họ vẫn có quyền quyết định trong phạm vi quyền lợi của mình II Các trường hợp giải quyết vắng mặt đương sự 1 Vắng mặt Nguyên đơn Vắng mặt lần thứ nhất: Theo quy định tại khoản 1 Điều 227 Bộ luật Tố tụng dân sự thì Trường hợp tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, nguyên đơn hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa; nếu có người vắng mặt thì Hội đồng xét xử phải hoãn phiên tòa, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Tòa án phải thông báo cho nguyên đơn, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về việc hoãn phiên tòa Vắng mặt lần thứ hai: Theo quy định tại điểm a, d, đ Khoản 2 Điều 227 BLTTDS 8 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai, nguyên đơn hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt tại phiên tòa, trừ trường hợp họ có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; nếu vắng mặt vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì Tòa án có thể hoãn phiên tòa, nếu không vì sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan thì xử lý như sau: Nguyên đơn vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ việc khởi kiện và Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu khởi kiện của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Nguyên đơn có quyền khởi kiện lại theo quy định của pháp luật Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt thì Tòa án vẫn tiến hành xét xử vắng mặt họ 2 Vắng mặt Bị đơn Khi vụ án được đưa ra xét xử, bị đơn có quyền và nghĩa vụ tham gia phiên tòa Trong trường hợp bị đơn không tham gia phiên tòa khi được tòa án triệu tập thì xử lý như sau: Vắng mặt lần thứ nhất: Theo quy định tại khoản 1 Điều 227 BLTTDS thì khi Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, Bị đơn phải có mặt tại phiên tòa; nếu có người vắng mặt thì Hội đồng xét xử phải hoãn phiên tòa, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Như vậy, khi Tòa án triệu tập lần thứ nhất, nếu bị đơn vắng mặt thì Hội đồng xét xử sẽ hoãn phiên tòa Vắng mặt lần thứ hai: Theo quy đinh tại Điểm b khoản 2 Điều 227 BLTTDS thì khi Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà bị đơn không có yêu cầu phản tố vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ Trường hợp bị đơn có yêu cầu phản tố vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu phản tố và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu phản tố (Điểm c khoản 2 Điều 227 BLTTDS) Bị đơn không có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ Bị đơn có yêu cầu phản tố vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu phản tố và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu phản tố, trừ trường hợp bị đơn có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Bị đơn có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu phản tố đó theo quy định của pháp luật 3 Vắng mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 9 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Tương tự như trường hợp vắng mặt lần thứ nhất và lần thứ hai đối với bị đơn tuy nhiên trong trường hợp “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vắng mặt mà không có người đại diện tham gia phiên tòa thì bị coi là từ bỏ yêu cầu độc lập và Tòa án quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu độc lập của người đó, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có quyền khởi kiện lại đối với yêu cầu độc lập đó theo quy định của pháp luật 4 Vắng mặt tất cả các đương sự Khoản 1 Điều 228 BLTTDS quy định, Tòa án vẫn tiến hành xét xử trong trường hợp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và người đại diện của họ vắng mặt tại phiên tòa có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt III Những vướng mắc thường gặp khi giải quyết vắng mặt đương sự trong các vụ án Dân sự 1.Việc xác định nơi cư trú của cá nhân trong trường hợp họ đăng ký thường trú hoặc tạm trú ở địa phương này nhưng lại đang sinh sống ở địa phương khác Theo điểm e khoản 1 Điều 192 và điểm g khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015, Tòa án trả lại đơn khởi kiện tại giai đoạn xử lý đơn khởi kiện hoặc đình chỉ giải quyết vụ án tại giai đoạn chuẩn bị xét xử trong trường hợp người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu của Thẩm phán, trong đó có yêu cầu về việc sửa đổi, bổ sung nơi cư trú của người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan Theo quy định của pháp luật, để xác định nơi cư trú của cá nhân phải dựa vào Luật cư trú, Tuy nhiên quy định hiện nay về nơi cư trú của công dân tại các văn bản có sự khác nhau Theo Điều 12 Luật Cư trú năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2013 (Luật Cư trú), nơi cư trú của công dân được quy định như sau: “1 Nơi cư trú của công dân là chỗ ở hợp pháp mà người đó thường xuyên sinh sống Nơi cư trú của công dân là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú Chỗ ở hợp pháp là nhà ở, phương tiện hoặc nhà khác mà công dân sử dụng để cư trú Chỗ ở hợp pháp có thể thuộc quyền sở hữu của công dân hoặc được cơ quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ theo quy định của pháp luật Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thời hạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú Nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống ngoài nơi đăng ký thường trú và đã đăng ký tạm trú 10 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Trường hợp không xác định được nơi cư trú của công dân theo quy định tại khoản 1 Điều này thì nơi cư trú của công dân là nơi người đó đang sinh sống.” Trong khi đó, Điều 40 BLDS năm 2015 lại quy định: “1 Nơi cư trú của cá nhân là nơi người đó thường xuyên sinh sống Trường hợp không xác định được nơi cư trú của cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều này thì nơi cư trú của cá nhân là nơi người đó đang sinh sống Trường hợp một bên trong quan hệ dân sự thay đổi nơi cư trú gắn với việc thực hiện quyền, nghĩa vụ thì phải thông báo cho bên kia biết về nơi cư trú mới.” Với các quy định trên, trong trường hợp một cá nhân đăng ký thường trú hoặc tạm trú ở địa phương này nhưng lại đang sinh sống ở địa phương khác thì nơi nào là nơi cư trú của cá nhân đó chưa có sự thống nhất Vì thế mà trong thực tế, có nhiều Tòa án không thụ lý, giải quyết những vụ án này gây khó khăn, bức xúc cho đương sự, thậm chí có những trường hợp đương sự không thường xuyên có mặt tại địa phương nhưng vẫn liên lạc với gia đình người thân, nay đi làm ăn ở địa phương này, mai ở địa phương khác mà không khai báo tạm vắng, tạm trú, đương sự làm đơn khởi kiện ly hôn nhiều năm mà chưa được Tòa án thụ lý, giải quyết 2 Điều kiện để Tòa án thụ lý, giải quyết vụ án vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong trường hợp họ vắng mặt tại nơi cư trú trước thời điểm người khởi kiện nộp đơn khởi kiện đến Tòa án, nhưng người khởi kiện không biết địa chỉ mới của họ Điểm e khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015 quy định: “Người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu của Thẩm phán thì Tòa án trả lại đơn khởi kiện Trường hợp trong đơn khởi kiện, người khởi kiện đã ghi đầy đủ và đúng địa chỉ nơi cư trú của người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhưng họ không có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa chỉ mới cho cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về cư trú làm cho người khởi kiện không biết được nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ đối với người khởi kiện thì Thẩm phán không trả lại đơn khởi kiện mà xác định người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa chỉ và tiến hành thụ lý, giải quyết theo thủ tục chung Trường hợp trong đơn khởi kiện, người khởi kiện không ghi đầy đủ, cụ thể hoặc ghi không đúng tên, địa chỉ của người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa 11 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 vụ liên quan mà không sửa chữa, bổ sung theo yêu cầu của Thẩm phán thì Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện.” Đồng thời, điểm g khoản 1 Điều 217 BLTTDS năm 2015 quy định, Tòa án đình chỉ giải quyết vụ án khi có một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 192 BLTTDS mà Tòa án đã thụ lý, trong đó có trường hợp được quy định tại điểm e khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015 Với các quy định trên để thụ lý, giải quyết vụ án vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong trường hợp họ vắng mặt tại nơi cư trú trước thời điểm người khởi kiện nộp đơn khởi kiện, Tòa án phải làm rõ 2 điều kiện: Một là, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan “không có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa chỉ mới cho cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về cư trú làm cho người khởi kiện không biết được” Hai là, mục đích thay đổi nơi cư trú, trụ sở của người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là “che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ đối với người khởi kiện” Việc hiểu, áp dụng điều kiện thứ nhất không gặp khó khăn nhưng việc hiểu và thực hiện điều kiện thứ hai vẫn chưa có sự thống nhất trong thực tiễn Quan điểm thứ nhất, theo khoản 3 Điều 40 BLDS, “một bên trong quan hệ dân sự thay đổi nơi cư trú gắn với việc thực hiện quyền, nghĩa vụ thì phải thông báo cho bên kia biết về nơi cư trú mới” Cho nên, trong trường hợp một người có nghĩa vụ với người khác (thông qua hành vi pháp lý đơn phương hoặc giao dịch dân sự) mà bỏ đi nơi khác thì họ có nghĩa vụ thông báo nơi cư trú mới cho người có quyền Chủ thể nào có nghĩa vụ với người khác mà bỏ địa phương, không thông báo địa chỉ mới thì xem như họ cố tình “che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ đối với người khởi kiện” Trong trường hợp này, người khởi kiện có quyền lựa chọn nơi cư trú cuối cùng của bị đơn, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan theo điểm a khoản 1 Điều 40 BLTTDS để yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết Quan điểm thứ hai, đồng thời là quan điểm của nhóm tác giả: Khoản 3 Điều 40 BLDS không quy định trong mọi trường hợp một cá nhân bỏ địa phương đi phải báo cho người khác biết nơi cư trú mới mà chỉ ràng buộc trong trường hợp “gắn với việc thực hiện quyền, nghĩa vụ” Trong khi đó, mỗi cá nhân tham gia rất nhiều quan hệ xã hội Bản thân họ rất khó biết là trong quan hệ nào họ có nghĩa vụ với chủ thể khác 12 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Bên cạnh đó, khoản 3 Điều 40 BLDS quy định, khi thay đổi nơi cư trú, bên có nghĩa vụ phải thông báo cho bên có quyền biết nơi cư trú mới; còn điểm e khoản 1 Điều 192 BLTTDS lại quy định bị đơn, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan thay đổi nơi cư trú phải thông báo cho cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về cư trú Cho nên, rất khó ràng buộc cá nhân khi thay đổi nơi cư trú phải thông báo theo các quy định này Trong trường hợp này, Tòa án phải dựa vào các tài liệu, chứng cứ do người khởi kiện cung cấp và Tòa án thu thập được để đánh giá mục đích của việc thay đổi nơi cư trú của người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan Khi chứng minh được việc người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan thay đổi nơi cư trú nhằm “trốn tránh nghĩa vụ đối với người khởi kiện” thì Tòa án mới được được giải quyết vắng mặt họ 3 Việc áp dụng thủ tục tống đạt văn bản tố tụng khi giải quyết vụ án dân sự vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan Việc áp dụng các quy định về tống đạt văn bản tố tụng để giải quyết vụ án vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trên thực tiễn Quan điểm thứ nhất, theo quy định về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng (sau đây được gọi chung là tống đạt văn bản tố tụng) tại Chương X BLTTDS, việc tống đạt văn bản tố tụng thông thường được tiến hành lần lượt thông qua các bước tống đạt trực tiếp, tống đạt qua trung gian, niêm yết công khai và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng Thủ tục tống đạt trước đó mà không đạt kết quả sẽ tiến hành thủ tục tiếp theo Đồng thời, các văn bản tố tụng cần được tống đạt cho đương sự đều phải tiến hành qua thủ tục này, không có sự loại trừ Vì vậy, khi ban hành văn bản tố tụng mà pháp luật quy định phải tống đạt cho người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan thì Tòa án phải tiến hành theo đúng trình tự tống đạt do BLTTDS quy định Quan điểm thứ hai đồng thời là quan điểm của nhóm tác giả: Mặc dù BLTTDS quy định việc tống đạt văn bản tố tụng phải được tiến hành lần lượt thông qua các bước tống đạt trực tiếp, tống đạt qua trung gian, niêm yết công khai và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; thủ tục tống đạt trước đó mà không đạt kết quả sẽ tiến hành thủ tục tiếp theo Tuy nhiên, việc áp dụng các quy định này không nên cứng nhắc mà phải linh hoạt cho phù hợp với các quy định khác của BLTTDS, trong đó có thời hạn chuẩn bị xét xử và tính chất của vụ án Theo đó, đối với các vụ án hôn nhân và gia đình mà chỉ có yêu cầu ly hôn, không có tranh chấp về tài sản hoặc các vụ án dân sự khác mà người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không bị ảnh hưởng trực tiếp bởi phán 13 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 quyết của Tòa án thì chỉ nên thực hiện thủ tục tống đạt đến bước niêm yết công khai mà không cần phải tiến hành thủ tục thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng Đối với các trường hợp khác, Tòa án cần tiến hành thủ tục thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng Tuy nhiên, việc thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng chỉ cần thực hiện đối với quyết định đưa vụ án ra xét xử và quyết định hoãn phiên tòa để xét xử vắng mặt người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan mà không thực hiện đối với các văn bản tố tụng khác 4 Về chi phí thực hiện thủ tục thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng Theo khoản 3 Điều 180 BLTTDS, thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng phải được đăng trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án, trên một trong các báo hàng ngày của trung ương trong ba số liên tiếp và phát sóng trên Đài phát thanh hoặc Đài truyền hình của trung ương ba lần trong 03 ngày liên tiếp Với việc thực hiện thủ tục này sẽ phải tốn nhiều chi phí cho 01 lần thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng đối với văn bản tố tụng Tuy nhiên, do BLTTDS chưa quy định rõ nghĩa vụ chịu chi phí thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng nên còn tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau đối với chủ thể chịu nghĩa vụ này Quan điểm thứ nhất, người khởi kiện phải chịu chi phí này Bởi vì, việc thực hiện thủ tục này phục vụ cho việc giải quyết yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Quan điểm thứ hai đồng thời là quan điểm của nhóm tác giải: Quy định về các chi phí tố tụng khác tại mục 2 Chương IX BLTTDS năm 2015 không quy định về loại chi phí này Trong khi đó, theo các khoản 1, 2 Điều 180 BLTTDS năm 2015, việc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng được thực hiện trong 03 trường hợp Một là, khi pháp luật có quy định Hai là, có căn cứ xác định là việc niêm yết công khai không bảo đảm cho người được tống đạt nhận được thông tin về văn bản cần được tống đạt Ba là, có yêu cầu của các đương sự khác Bên cạnh đó, khoản 2 Điều 180 BLTTDS năm 2015 còn quy định, đương sự chỉ phải chịu chi phí thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng này khi họ có yêu cầu Như vậy, khi Tòa án tiến hành thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng thuộc trường hợp 1 và trường hợp 2 thì Tòa án phải bỏ ra chi phí thực hiện 5 Nghĩa vụ cung cấp nơi cư trú của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong trường hợp Tòa án đưa họ vào tham gia tố tụng 14 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Theo khoản 4 Điều 68 BLTTDS, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự có thể tự mình đề nghị hoặc các đương sự khác đề nghị và được Tòa án chấp nhận hoặc được Tòa án đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trong trường hợp người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan được đương sự khác đưa vào tham gia tố tụng thì đương sự có yêu cầu phải cung cấp nơi cư trú của chủ thể này theo quy định chung Tuy nhiên, trong trường hợp không có đương sự nào yêu cầu đưa một người nào đó vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan nhưng Tòa án thấy cần thiết phải đưa họ vào tham gia tố tụng thì nghĩa vụ cung cấp nơi cư trú của chủ thể này còn có nhiều cách hiểu khác nhau Cách hiểu thứ nhất, người có yêu cầu liên quan đến chủ thể này phải thực hiện cung cấp nơi cư trú Đó có thể là nguyên đơn, bị đơn có yêu cầu phản tố, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Bởi vì, việc đưa một chủ thể nào đó vào tham gia tố tụng cũng nhằm mục đích giải quyết triệt để vụ án, đảm bảo quyền lợi của những chủ thể có liên quan đến yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập Cách hiểu thứ hai cũng đồng thời là cách hiểu của nhóm tác giả: Tòa án phải có trách nhiệm xác định nơi cư trú của chủ thể này Bởi vì, Tòa án là cơ quan chủ động đưa chủ thể nào đó vào tham gia tố tụng nên không thể chuyển nghĩa vụ xác định nơi cư trú của chủ thể đó cho người có yêu cầu có liên quan đến chủ thể này Hơn nữa, nếu buộc nghĩa vụ xác định nơi cư trú cho người có yêu cầu thì dễ dẫn đến trường hợp Tòa án đình chỉ giải quyết yêu cầu của đương sự khi người có yêu cầu không cung cấp được nơi cư trú của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan được đưa vào tham gia tố tụng IV Giải pháp khắc phục một số bất cập khi giải quyết vắng mặt đương sự trong các vụ án dân sự 1 Xác định nơi cư trú của đương sự Tác giải xác định nơi cư trú của đương sự theo quy định của BLDS năm 2015, theo đó nơi cư trú không dựa vào chỗ ở hợp pháp mà đương sự thường xuyên sinh sống với hai biểu hiện là nơi thường trú hoặc nơi tạm tú, mà chỉ dựa vào nơi đương sự thường xuyên sinh sống Vì vậy, nơi nào đương sự thường xuyên sinh sống là nơi cư trú của họ, bất kể họ có đăng ký thường trú hay đăng ký tạm trú hay không Trường hợp này, TAND huyện Chi Lăng yêu cầu nguyên đơn cung cấp nơi thường xuyên sinh sống của bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có 15 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 xác nhận của UBND xã nơi đương sự thường xuyên sinh sống để thụ lý và giải quyết vụ án 2 Thực hiện thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng Quá trình giải quyết vụ án dân sự thì việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng là một thủ tục vô cùng quan trọng, đặc biệt là đối với các vụ án giải quyết vắng mặt đương sự BLTTDS quy định Toà án phải có nghĩa vụ cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng cho những người tham gia tố tụng Tuy nhiên trên thực tế, không chỉ những vụ án có tính chất phức tạp mà rất nhiều vụ án đơn giản cũng phải kéo dài thời gian giải quyết, thậm chí bị huỷ do sự trở ngại, vi phạm trong khâu tống đạt văn bản tố tụng Việc tống đạt VBTT chỉ coi là hợp lệ khi thực hiện đúng thủ tục theo quy định của BLTTDS1, nếu đương sự có mặt tại nơi cư trú thì phải thực hiện thủ tục tống đạt trực tiếp Người được tống đạt phải ký nhận vào biên bản hoặc sổ giao nhận Trong trường hợp người được tống đạt vắng mặt thì có thể giao cho người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú với họ hoặc trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố ký nhận và yêu cầu người này cam kết giao tận tay ngay cho người được tống đạt Nếu không thực hiện được việc tống đạt trực tiếp thì tiến hành thủ tục niêm yết công khai tại trụ sở Toà án và UBND cấp xã nơi cư trú của đương sự Trong trường hợp việc niêm yết công khai không bảo đảm cho người được tống đạt nhận được thông tin thì phải thực hiện thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng Chi Lăng là huyện miền núi do địa bàn dàn trải, điều kiện đi lại khó khăn nên Toà án không thể đủ cán bộ, thời gian và phương tiện để thực hiện việc tống đạt trực tiếp các VBTT Nếu gửi cho đương sự thông qua bưu điện thì khi có khiếu nại về việc tống đạt rất khó chứng minh được trong bì thư mà đương sự đã nhận là văn bản gì Do đó, Tòa án chọn cách thức yêu cầu UBND cấp xã nơi đương sự cư trú thực hiện công việc tống đạt VBTT và đề nghị họ giao trực tiếp cho đương sự hoặc người nhà đương sự và lập biên bản giao nhận gửi lại cho Toà án lưu hồ sơ Theo quy định của BLTTDS, Toà án chỉ có thể xét xử vắng mặt đối với bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoặc đình chỉ giải quyết vụ án đối với nguyên đơn khi họ đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt Do đó, khi xét xử vắng mặt hoặc đình chỉ vụ án với lý do đương sự đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt thì hồ sơ vụ án phải có các tài liệu để chứng minh về việc triệu tập hợp lệ Trong trường hợp xét xử vắng mặt đương sự, sau khi xét xử Toà án phải giao bản án cho đương sự hoặc niêm yết bản án, ngày niêm yết hoặc ngày đương sự nhận được bản án là ngày bắt đầu 1 Chương X BLTTDS Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng 16 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 tính thời hạn kháng cáo Do đó, biên bản giao nhận hoặc niêm yết bản án là tài liệu để chứng minh tính hợp lệ về thời hạn kháng cáo của đương sự Thực trạng phổ biến hiện nay là khi tống đạt VBTT cho đương sự thông qua UBND cấp xã thì hầu hết không được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định; khi thực hiện đúng thì lại để thất lạc các biên bản giao nhận, biên bản niêm yết, hoặc quên tống đạt cho đương sự Trong các trường hợp này, nếu đương sự vắng mặt đến lần thứ hai thì các Toà án thường yêu cầu UBND cấp xã xác nhận là đã giao giấy triệu tập cho đương sự lấy đó làm căn cứ để xét xử vắng mặt hoặc đình chỉ giải quyết vụ án, thậm chí thấy đương sự vắng mặt lần thứ hai là vội xét xử vắng mặt hoặc đình chỉ vụ án trong khi chưa có tài liệu để làm căn cứ kết luận là đã triệu tập hợp lệ Nhiều thẩm phán cho rằng, chỉ cần UBND cấp xã xác nhận đã giao giấy triệu tập là đủ, nếu UBND xã xác nhận sai thì phải chịu trách nhiệm Tuy nhiên, làm như vậy là thiếu chặt chẽ, quá sơ sài về mặt pháp lý, nếu sau khi bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hoặc khi xét xử phúc thẩm mà đương sự có khiếu nại cho rằng họ chưa được tống đạt các VBTT có liên quan thì Toà án sẽ không thể chứng minh là đã tống đạt hợp lệ Trong trường hợp này, hậu quả tất yếu là cấp phúc thẩm hoặc giám đốc thẩm sẽ huỷ án sơ thẩm vì đã vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, do đó chỉ có thể xét xử vắng mặt hoặc đình chỉ giải quyết vụ án khi đã có đủ tài liệu xác định đã triệu tập hợp lệ 3 Điều kiện để Tòa án xét xử vắng mặt đương sự trong trường hợp vắng mặt họ Theo quy định của BLTTDS, một trong các nghĩa vụ của đương sự là tham gia phiên tòa theo quy định của Bộ luật này và phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án Tuy nhiên các đương sự cũng có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết vắng mặt1 Trong thực tế có rất nhiều vụ án đương sự vắng mặt khi giải quyết vụ án, có trường hợp vắng mặt có lý do (có đơn xin giải quyết vắng mặt), có trường hợp vắng mặt không có lý do; có vụ án chỉ vắng mặt một trong các đương sự, có vụ án vắng mặt tất cả các đương sự2 Dù trong trường hợp nào thì Tòa án vẫn giải quyết vụ án vắng mặt đương sự khi đáp ứng đủ 03 điều kiện sau: Nguyên đơn, người đại diện hợp pháp của nguyên đơn đề nghị xét xử vắng mặt; 1 Điều 227 BLTTDS Sự có mặt của đương sư, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự; Điều 228 BLTTDS Xét xử trong trường hợp đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt tại phiên tòa 2 Khoản 1 Điều 228 BLTTDS Xét xử trong trường hợp đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt tại phiên tòa 17 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; người đại diện hợp pháp của bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có đơn đề nghị xét xử vắng mặt hoặc đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt; Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có đơn đề nghị xét xử vắng mặt hoặc đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt Khi đáp ứng đủ các điều kiện nêu trên, Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa công bố lý do đương sự vắng mặt hoặc đơn của đương sự đề nghị Hội đồng xét xử vắng mặt; công bố tóm tắt nội dung vụ án và tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án Hội đồng xét xử thảo luận về những vấn đề cần giải quyết trong vụ án Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát Hội đồng xét xử tiến hành nghị án và tuyên án theo quy định của Bộ luật này 4 Kỹ năng tống đạt văn bản Việc giao nhận trực tiếp các loại văn bản tố tụng cho đương sự là thủ tục đem lại hiệu quả cao nhất cho quá trình giải quyết vụ án Đảm bản nhanh, chính xác, kịp thời không bị khiếu nại vì lý do này thông thường Thư ký sẽ trực tiếp đến nơi cư trú của đương sự để tống đạt văn bản tố tụng Vì vậy trước khi xuống địa phương, Thư ký nên điện thoại liên hệ với chính quyền địa phương trước và đề nghị cử người đi theo chứng kiến đảm bảo tính khách quan và tìm nhà đương sự dễ dàng hơn, cụ thể với từng trường hợp sau: Trường hợp đương sự nhận VBTT: Khi giao nhận VBTT cho đương sự hỏi họ có yêu cầu đọc VBTT cho họ nghe không Nếu không yêu cầu thì giải thích cho đương sự có ý kiến gì ghi vào biên bản giao nhận văn bản tố tụng, có tài liệu chứng cứ đến Tòa án cung cấp Sau đó đề nghị đương sự ký nhận văn bản tố tụng, Cán bộ đi cùng ký chứng kiến Trường hợp đương sự không nhận VBTT: Khi đến nơi nếu đương sự không nhận giấy mời, không nên vội vàng lập biên bản đương sự không nhận văn bản tố tụng, bằng kỹ năng của mình Thư ký giải thích cho đương sự hiểu việc nhận VBTT là bảo vệ quyền lợi cho đương sự, đồng thời nhờ cán bộ xã đi cùng giải thích cho đương sự sẽ hiệu quả hơn Nếu đương sự không nhận thì yêu cầu họ ghi vào biên bản giao nhận lý do tại sao không nhận văn bản tố tụng và ký tên vào biên bản, đề nghị cán bộ xã ký chứng kiến Đã thực hiện theo hai phương án trên nhưng không được thì Thư ký đọc toàn văn VBTT và lập biên bản về việc đương sự đã được nghe đọc nhưng không nhận hoặc không ký nhận tài liệu, có xác nhận của chính quyền địa phương và lập biên bản niêm yết VBTT theo quy định của pháp luật 18 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 Trường hợp đương sự không có ở nhà nhưng có người thân ký nhận: Thư ký có thể tống đạt thông qua người thân của đương sự nhưng người đó phải có đủ các điều kiện sau: Là người đã thành niên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, cùng sinh sống trong một nhà hoặc cùng địa chỉ cư trú với đương sự Yêu cầu người đó cho xem giấy chứng minh nhân hoặc các giấy tờ về nhân thân của họ, giao VBTT cho người thân của đương sự và yêu cầu họ ghi vào biên bản giao nhận quan hệ như thế nào với đương sự và ghi cam kết giao tài liệu hoặc thông báo nội dung tài liệu cho đương sự được biết Trường hợp đương sự không có nhà nhưng người thân không ký nhận: Nếu người thân của đương sự không nhận hoặc không đủ điều kiện ký nhận VBTT hoặc họ nhận nhưng không cam kết sẽ giao lại hoặc thông báo nội dung tài liệu cho đương sự thì lập biên bản không tống đạt được VBTT và thực hiện việc niêm yết công khai Trường hợp đương sự không có nhà và không có người thân: Thư ký gửi văn bản tố tụng thông qua tổ dân phố, thôn trưởng, hoặc nhờ UBND chính quyền địa phương gửi cho đương sự có mặt tại địa phương, kết hợp với việc niêm yết công khai VBTT Sau đó liên hệ với chính quyền địa phương để biết có tống đạt được VBTT cho đương sự hay không để xử lý kịp thời Trường hợp người được nhận văn bản tố tụng vắng mặt mà không rõ thời điểm trở về hoặc đã đi nơi khác không rõ địa chỉ: Người thực hiện việc tống đạt phải lập biên bản về việc không giao nhận được VBTT có chữ ký của người cung cấp thông tin V Thủ tục giải quyết đương sự vắng mặt trong vụ án Dân sự Thủ tục giải quyết đương sự vắng mặt trong vụ án Dân sự phải thực hiện theo trình tự giải quyết một vụ án dân sự thông thường nhưng Thẩm phán đặc biệt lưu ý, quan tâm đến việc xác định nơi cư trú của đương sự và thủ tục tống đạt VBTT Tại TAND huyện Chi Lăng thủ tục giải quyết được thực hiện qua các bước sau: Bước 1: Thụ lý vụ án Tòa án nhận đơn khởi kiện do đương sự nộp trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện sau đó ghi vào sổ nhận đơn Trong thời hạn 03 ngày, Chánh án phân công Thẩm phán xem xét đơn Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Thẩm phán được phân công xem xét đơn khởi kiện, phải xem xét và có một trong các quyết định1 1 Thụ lý vụ án nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết; 1 Điều 191 BLTTDS Thủ tục nhận và xử lý đơn khởi kiện 19 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com) lOMoARcPSD|38542684 2 Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác; 3 Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu việc đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án 4 Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường hoặc theo thủ tục rút gọn Bước thụ lý vụ án, Thẩm phán cần lưu ý nơi cư trú của bị đơn để xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án như đã nêu ở phần trên của đề tài, sáng kiến Bước 2: Xác minh, thu Thập chứng cứ Thẩm phán thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn xác minh, thu thập chứng cứ theo quy định tại Điều 97 BLTTDS Đồng thời tiến hành lấy lời khai của đương sự và lời khai của người làm chứng, xem xét thẩm định tại chỗ và định giá tài sản theo quy định tại các Điều 98, 99, 101, 104 BLTTDS Trong trường hợp có đương sự vắng mặt, đương sự không có bản tự khai, không cung cấp tài liệu, chứng cứ, Tòa án không lập được biên bản lời khai thì Thẩm phán lấy lời khai của các đương sự khác, của người làm chứng, xác minh các tình tiết liên quan đến vụ án tại địa phương, những người thân của đương sự Bước 3: Kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 206 và Điều 207 BLTTDS Ra quyết định hòa giải thành khi không có đương sự thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận Trường hợp hòa giải không thành, Thẩm phán chủ tọa phiên hòa giải lập biên bản hòa giải không thành và thực hiện các thủ tục tiếp theo để đưa vụ án ra xét xử Nếu trong vụ án có đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ mà không tiến hành hòa giải Trường hợp này Thẩm phán lập biên bản không tiến hành hòa giải được Bước 4: Chuẩn bị xét xử Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tùy từng trường hợp, Thẩm phán được phân công giải quyết ra một trong các quyết định: 1 Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; 2 Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự; 20 Downloaded by Toilatoi Nguyen (phamhalinh.16@gmail.com)