Tại sao các tổ chức sử dụng đất trong nước lại được phân loại thành tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất

Trang 1 BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘITIỂU LUẬN KẾTTHÚC HỌC PHẦNMÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI Trang 2 ĐỀ THICâu 1: 5 điểmTại sao các tổ chức sử dụng đất trong nước lại được phân loại thành:tổ

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI

HỌ VÀ TÊN : Nguyễn Thị Hương

Hà Nội, 2022

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)

ĐỀ THI Câu 1: (5 điểm)

Tại sao các tổ chức sử dụng đất trong nước lại được phân loại thành:

tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất? Phân biệt sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình

sử dụng đất giữa các loại tổ chức này, tại sao lại có sự khác nhau đó?

Câu 2: (5 điểm)

Hãy xem xét giá trị pháp lý của các quyết định sau:

a Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất của tỉnh và thừa uỷ quyền của chủ tịch UBND tỉnh H, ngày 18/4/2014, chủ tịch UBND huyện Y (thuộc tỉnh H) đã ký quyết định giao 1ha đất canh tác cho trường trung cấp nông nghiệp P để xây dựng khu nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp;

b Ngày 24/1/2012, Uỷ ban nhân dân tỉnh K ký quyết định cho doanh nghiệp M thuê

10.000 mét vuông đất để xây dựng nơi sản xuất kinh doanh trong thời hạn 50 năm với hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 1

Phần 1 Câu hỏi lý thuyết 1

1.1Khái quát về tổ chức sử dụng đất trong nước 1

1.2 Lý giải việc phân loại các tổ chức trong nước sử dụng đất thành: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất 1

1.3 Sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình sử dụng đất giữa 03 loại tổ

chức trên 2

1.3.1 Quyền của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 2

1.3.2Quyền của tổ chức được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất 3

1.3.3Quyền của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất 3

1.4Nguyên nhân tạo nên sự khác nhau về quyền trong quá trình sử dụng đất của các

loại tổ chức 4

Phần 2 Câu hỏi tình huống 5

2.1Quyết định thứ nhất 5

2.2Quyết định thứ hai 6

C KẾT LUẬN 7

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)

A MỞ ĐẦU

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt Ngay từ rất sớm, con người đã nhận thức được vai trò và tâm quan trọng của đất đai Tuy nhiên với mong muốn thu được lợi ích tối đa từ đất đai mang lại, một bộ phận dân cư đã không từ bất kỳ một thủ đoạn nào kể cả việc vi phạm pháp luật đất đai để khai thác một cách bất hợp lý Trong điều kiện nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, các tổ chức trong nước ngày càng phát triển Vì vậy, để tạo lập một cơ chế quản lý đất đai hiệu quả, pháp luật đất đai đã phân loại tổ chức sử dụng đất trong nước thành các nhóm nhỏ với những quyền khác nhau

Do đó, bài tiểu luận xin được phép làm rõ vấn đề này, bên cạnh đó xem xét giá trị pháp lý của hai quyết định được đưa ra trong đề bài

B NỘI DUNG Phần 1 Câu hỏi lý thuyết

Tại sao các tổ chức sử dụng đất trong nước lại được phân loại thành: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất? Phân biệt sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình sử dụng đất giữa các loại

tổ chức này, tại sao lại có sự khác nhau đó?

1.1 Khái quát về tổ chức sử dụng đất trong nước

Tổ chức sử dụng đất trong nước là một trong các đối tượng sử

dụng đất được quy định tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2013 Các tổ chức

sử dụng đất trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy

định của Luật Đất đai Khoản 1 Điều 5 Luật Đất đai năm 2013 quy

định các tổ chức trong nước sử dụng đất bao gồm: cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự (sau đây gọi chung là tổ chức)

Có nhiều căn cứ được dùng để phân loại các tổ chức trong nước sử dụng đất như: căn cứ vào nguồn gốc sử dụng đất, căn cứ vào thời hạn

sử dụng đất… Dựa và mỗi căn cứ mà cách phân loại sẽ khác nhau Theo pháp luật đất đai, việc phân loại tổ chức trong nước sử dụng đất chủ yếu căn cứ vào mục đích sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính Cụ thể, các tổ chức trong nước sử dụng đất được phân loại thành: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất và tổ chức được Nhà nước cho thuê đất

1.2 Lý giải việc phân loại các tổ chức trong nước sử dụng đất thành: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất

Thứ nhất, do căn cứ được lựa chọn để phân loại Như đã nêu

ở trên, dựa vào việc lựa chọn căn cứ để phân loại các tổ chức sử dụng đất trong nước mà mỗi căn cứ sẽ đưa ra những cách phân loại khác nhau Do pháp luật đất đai lựa chọn mục đích sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính để làm căn cứ cho việc phân loại các tổ chức trong nước sử dụng đất

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)

Vì vậy mà các tổ chức sử dụng đất trong nước được phân loại thành ba loại tổ chức: tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất

Thứ hai, việc phân loại như trên sẽ giúp cho Nhà nước dễ dàng kiểm soát và quản lý Thông thường, việc quản lý, sử dụng đất

của tổ chức rất khó khăn, phức tạp và khó kiểm soát Các tổ chức có phạm vi hoạt động rộng lớn, có nhiều thẩm quyền khác nhau (các cơ quan Nhà nước, tổ chức sự nghiệp…) cho nên thường sử dụng đất với những diện tích lớn, giá trị kinh tế cao Tùy mục đích sử dụng, nhu cầu

và khả năng của từng tổ chức mà quy mô sử dụng đất của tổ chức có thể lên đến hàng chục, hàng trăm, thậm chí là hàng ngàn hecta Do đó, pháp luật không thể xây dựng quy phạm pháp luật cho riêng từng tổ chức sử dụng đất trong nước được Lựa chọn mục đích sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính của từng tổ chức làm căn cứ phân loại, xếp từng tổ chức trong nước có điểm tương đồng lại thành một nhóm với nhau sẽ giúp giảm thiểu chi phí, thời gian và công sức trong việc xây dựng pháp luật Như vậy, việc phân loại như trên sẽ giúp các nhà làm luật dễ dàng hơn trong việc xây dựng các quy phạm pháp luật đối với nhóm tổ chức

sử dụng đất trong nước Từ đó nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước; tránh việc đất được giao, được thuê không được đưa vào sử dụng hay sử dụng thiếu hiệu quả cũng như việc các tổ chức tìm cách trốn tránh nghĩa vụ của mình trong quá trình sử dụng đất

1.3 Sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình sử dụng đất giữa 03 loại tổ chức trên

Các tổ chức trong quá trình sử dụng đất bên cạnh việc có quyền

giống nhau được quy định tại Điều 166 Luật Đất đai năm 2013, thì mỗi

loại tổ chức sẽ có những sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình

sử dụng đất

Trước khi phân biệt sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình

sử dụng đất giữa 03 loại tổ chức, ta cần lưu ý tổ chức được Nhà nước cho thuê đất theo quy định của pháp luật hiện hành được chia thành hai loại bao gồm: tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho toàn bộ quá trình thuê và tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm Trong đó, tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê có quyền giống với tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền Vì vậy, trong quá trình phân biệt sự khác nhau cơ bản về quyền trong quá trình sử dụng đất giữa các loại tổ chức

này, quyền của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất sẽ chỉ nêu quyền của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất thu tiền hàng năm

1.3.1 Quyền của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền

sử dụng đất

Quyền của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử

dụng đất được quy định cụ thể tại Điều 173 Luật Đất đai năm 2013 Ta

có thể nhận thấy sự khác biệt lớn nhất về quyền của loại tổ chức này

tại khoản 2 Điều 173:

“2 Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất không

có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; không được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất.”

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)

Như vậy, các tổ chức thuộc loại này không được hưởng đầy đủ các quyền của chủ sở hữu trong quá trình sử dụng đất

Để tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất trong việc tham gia vào quan hệ sử dụng đất, pháp luật quy định có hình thức giao đất

là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất Theo đó nhà nước thường giao đất không thu tiền sử dụng đất với trường hợp sử dụng đất được giao vì mục đích phi lợi nhuận hoặc vì lợi ích công cộng, lợi ích xã hội Do mục đích sử dụng đất của nhóm này nhằm bảo vệ, duy trì sự ổn định, bền vững của các công trình của Nhà nước, của xã hội và để bảo vệ môi trường Vì vậy, các tổ chức này không được tham gia thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản Điều này đã làm nên sự khác biệt về quyền trong quá trình sử dụng đất của nhóm tổ chức này so với hai nhóm tổ chức còn lại

1.3.2 Quyền của tổ chức được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất

Quyền của tổ chức được được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng

đất được quy định cụ thể tại Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 Có thể

dễ dàng thấy được nhóm tổ chức này có thêm các quyền chuyển quyền

sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất được quy định tại khoản 2

Điều 174:

“a) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình

gắn liền với đất;

b) Cho thuê quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất đối với trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất;

c) Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định của pháp luật;

d) Thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam;

đ) Góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật.”

Để phù hợp với tình hình kinh tế hiện nay, Luật Đất đai đã chú trọng và linh hoạt hơn về các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở, dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê Vì vậy, trong quá trình sử dụng đất, các tổ chức ở trong nhóm phân loại

này có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất; quyền cho thuê quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất Bên cạnh đó, với mục đích sử dụng đất là nhằm mục đích kinh doanh, nên các tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất còn có thêm các quyền được quy định như tại điểm c, d, đ trong quá trình sử dụng đất

Như vậy, so với hai nhóm tổ chức còn lại, tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất có năm điểm khác biệt cơ bản về quyền trong quá trình sử dụng đất

1.3.3 Quyền của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất

Do tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho toàn

bộ thời gian thuê có quyền giống với tổ chức được Nhà nước giao đất

có thu tiền trong quá trình sử dụng

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)

đất Vì vậy, có thể xem lại quyền của tổ chức được Nhà nước giao đất

có thu tiền ở phần trên để hiểu rõ hơn về quyền của nhóm tổ chức này trong quá trình sử dụng đất

Đối với tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm, quyền cơ bản trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức này được

quy định cụ thể tại Điều 175 Luật Đất đai năm 2013 Khoản 1 Điều

175 quy định về quyền của nhóm tổ chức này như sau:

“b) Thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê tại

các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam;

c) Bán tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê khi có đủ điều kiện quy định tại Điều 189 của Luật này; người mua tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định;

d) Góp vốn bằng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê; người nhận góp vốn bằng tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định; đ) Cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm đối với đất đã được xây dựng xong kết cấu hạ tầng trong trường hợp được phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng đối với đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.”

Như vậy, cùng là tổ chức được Nhà nước cho thuê đất, nhưng quyền trong quá trình sử dụng đất của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm khác với tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho toàn bộ thời gian thuê Tuy có cùng mục đích sử dụng đất là nhằm mục đích kinh doanh, nhưng thời hạn sử dụng đất của từng hai loại tổ chức này có sự khác nhau Chính sự khác nhau về thời hạn được giao đất, cho thuê đất ấy đã tạo nên những sự khác biệt về quyền trong quá trình sử dụng đất của các loại tổ chức trong nước sử dụng đất này Đó cũng là sự khác nhau cơ bản về quyền của tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm so với hai loại tổ chức còn lại

1.4 Nguyên nhân tạo nên sự khác nhau về quyền trong quá trình

sử dụng đất của các loại tổ chức

Thứ nhất, do mục đích sử dụng đất của từng loại tổ chức.

Đối với tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền, mục đích sử dụng đất của loại tổ chức này không nhằm mục đích kinh doanh mà nhằm bảo vệ, duy trì sự ổn định, bền vững của các công trình của Nhà nước, của xã hội và để bảo vệ môi trường Vì vậy, các tổ chức này không được tham gia thị trường quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản Điều này quyết định việc các tổ chức này không được hưởng đầy

đủ các quyền của chủ sở hữu như trong quy định của Luật Đất đai năm

2013 Trong khi đó, đối với hai loại tổ chức còn lại, mục đích sử dụng đất là nhằm mục đích kinh doanh Do đó, Nhà nước phải xây dựng nên những chế định về quyền trong quá trình sử dụng đất phù hợp với mục đích sử dụng đất của loại tổ chức này

Thứ hai, do thời hạn sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê đất Tuy đất được giao, được cho thuê của nhóm tổ chức sử dụng

đất trong nước đều là đất sử dụng có thời gian Nhưng đối với tổ chức được Nhà nước giao đất (giao không thu tiền sử dụng đất và giao có thu tiền sử dụng đất), tổ chức được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần

Downloaded by HANH LA (tailieuso.12@gmail.com)