Pháp luật đất đai hiện hành không có quy định hoặc khái niệm về mục tiêu, phạm vi đầu tư; do đó, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ quy định của pháp luật về đầu tư để xác định việc th
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Số: /SKHĐT-ĐTTĐGS
V/v lựa chọn nhà đầu tư đối với các
dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc
trường hợp phải điều chỉnh quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 để bố trí
quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội
thuộc dự án
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thanh Hoá, ngày tháng năm 2022
Kính gửi: Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 10944/UBND-CN ngày 28/7/2022 về việc giao giải quyết đề nghị tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư dự án nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa và Công văn số 11535/UBND-CN ngày 05/8/2022 về việc tham mưu giải quyết dứt điểm nội dung liên quan đến công tác lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khi có điều chỉnh quy hoạch của 05 dự án để bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội Sau khi nghiên cứu đề nghị của Sở Xây dựng tại các văn bản số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022 và số 5915/SXD-QLN ngày 12/8/2022; tổng hợp ý kiến tham gia Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 7175/STNMT-QLĐĐ ngày 15/8/2022, Sở Tài chính tại văn bản số 4445/STC-TCDN ngày 12/8/2022 và UBND thành phố Thanh
Hóa tại văn bản số 4694/UBND-BDA ngày 16/8/2022 (có văn bản gửi kèm theo);
riêng Sở Xây dựng, Sở Tư pháp chưa có văn bản tham gia ý kiến; căn cứ quy định hiện hành của pháp luật và tình hình thực tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh như sau:
1 Đề xuất của Sở Xây dựng về phương án dự kiến điều chỉnh quy hoạch
bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội
1.1 Khu dân cư xã Đông Lĩnh, thành phố Thanh Hóa
- Thông tin chung về dự án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân
cư xã Đông Lĩnh, thành phố Thanh Hóa được Sở Xây dựng lập, thẩm định và đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4445/QĐ-UBND ngày 20/11/2017 Theo quy hoạch được duyệt nêu trên thì tổng diện tích đất ở là 114.755,4 m2 (gồm: nhà ở chia lô, đất biệt thự, đất nhà ở xã hội) Trong đó, diện tích đất nhà ở xã hội đã
bố trí theo quy hoạch được duyệt là 7.495,8 m2 (cao 9-12 tầng) nhưng chưa đảm bảo 20% theo quy định (còn thiếu khoảng 15.455,28 m2 đất nhà ở xã hội) Hiện tại
dự án đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Liên danh Công ty cổ phần khai thác Việt Nhật Đức - Công ty trách nhiệm hữu hạn tập đoàn Thành Công và Liên danh Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Trường Phát - Công ty cổ phần đầu tư
du lịch T&T - Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn và đầu tư xây dựng Khánh Linh
- Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Hoàng Hải - Công ty cổ phần tập đoàn Tecco
- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh một số lô đất chia lô (gồm các lô: X,
CL-P, CL-R, CL-S, CL-Q và một phần lô: CL-F, CL-N) thành đất nhà ở xã hội thấp
Trang 22
tầng Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 114.202
m2 Phương án điều chỉnh đã bố trí 22.929,6 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20,07% diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng (như: diện tích mỗi lô đất không quá 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần)
1.2 Khu dân cư phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa
- Thông tin chung về dự án: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016 Theo quy hoạch được duyệt, diện tích đất nhà ở chia lô là 40.892,3 m2, chưa được bố trí 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 8.178,4 m2 đất nhà ở xã hội) Hiện tại dự án
đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Công ty TNHH BNB Hà Nội và Công ty cổ phần Khai thác Việt Nhật Đức
- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh lô đất có chức năng là đất hỗn hợp (ký hiệu
HH 01) thành đất nhà ở xã hội cao tầng dạng chung cư và điều chỉnh lô đất ở liền
kề (ký hiệu CL 02, CL 04) thành đất nhà ở xã hội thấp tầng Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 48.126,3 m2 Phương án điều chỉnh đã bố trí 9.625,26 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20% diện tích đất ở)
1.3 Công viên thể thao Đình Hương, phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa
- Thông tin chung về dự án: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Công viên thể thao Đình Hương, thành phố Thanh Hóa được UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 12364/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 Theo quy hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở gồm đất chia lô liền kề và đất dịch
vụ hỗn hợp (chung cư, khách sạn, thương mại…) là 72.864,25 m2, chưa được bố trí 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 14.572,8 m2 đất nhà ở xã hội) Hiện tại dự án đã có 02 Đơn vị trúng sơ tuyển gồm: Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC - Công ty TNHH một thành viên và Liên danh Tổng Công ty cổ phần Hợp Lực - Tổng Công ty Đầu tư xây dựng và Thương mại Anh Phát – CTCP
- Nội dung đề xuất:
Phương án 1: Bố trí các lô đất liền kề LK1, LK10, LK 12 diện tích 10.055,4
m2 thành đất tái định cư; Điều chỉnh lô đất có chức năng dịch vụ hỗn hợp (chung cư + khách sạn, thương mại…) 12.433 m2 thành đất nhà ở xã hội cao tầng dạng chung
cư Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC và đất ở hiện trạng) là 62.808,85 m2; bố trí 12.433 m2 đất nhà ở xã hội (chiếm 19,8% diện tích đất ở) thiếu 161 m2
Phương án 2: Bố trí các lô đất liền kề LK1, LK10, LK 12 diện tích 10.055,4
m2 thành đất tái định cư; Điều chỉnh lô đất liền kề (LK3 và LK4) diện tích 7.279 m2 thành đất nhà ở xã hội thấp tầng; điều chỉnh 5.314,8 m2 đất công trình hỗn hợp thành đất nhà ở xã hội cao tầng Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC và đất ở hiện trạng) là 62.808,85 m2; bố trí 12.594 m2 đất nhà ở xã hội (chiếm 20,0% diện tích đất ở)
Trang 33
1.4 Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ông, phường Quảng Thắng, thành phố Thanh Hóa
- Thông tin chung về dự án: Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ông, phường Quảng Thắng, thành phố Thanh Hóa được UBND tỉnh phê duyệt hiệu chỉnh tại Quyết định số 2542/QĐ-UBND ngày 13/7/2021 Theo quy hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở là 48.588,3 m2 (gồm: đất ở liền kề và đất biệt thự), chưa được bố trí 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 9.717,6 m2 đất nhà ở xã hội) Hiện tại dự án
đã có 01 Đơn vị trúng sơ tuyển là Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng và Thương mại Minh Hương - Công ty CP Đầu tư và Xây dựng HUD1
- Nội dung đề xuất:
Phương án 1: Điều chỉnh một số lô đất tái định cư sang đất thương mại (gồm
các lô: TDC-C; TDC-E; TDC-G; TDC-H; TDC-B1; TDC-B2 và một phần đất của TDC-A3); chuyển một số lô đất thương mại (gồm các lô: LK-N; LK-K; LK-O ) sang đất tái định cư (do các lô này có chiều sâu cơ bản là 18 m, không thích hợp để
bố trí nhà ở xã hội); bố trí đất nhà ở xã hội tại các lô TDC-H, TDC-G, một phần của TDC-E và một phần của TDC-C Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 48.588,3 m2 Phương án điều chỉnh đã bố trí 9.973 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20% diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng (như: diện tích mỗi lô đất không quá 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần)
Phương án 2: Chuyển các lô LK-N; LK-K; LK-O diện tích 12.068,2 m2
sang đất tái định cư; chuyển các lô TDC-G; TDC-B1; TDC-B2 và một phần đất của TDC-A3 diện tích 3.071,2 m2 sang đất ở liền kề thương mại Gộp khu đất TDC-C; TDC-E và tuyến đường giữa hai khu đất thành đất NƠXH cao tầng có diện tích là
7932 m2 (ký hiệu NƠXH2); Chuyển khu đất TDC-H sang đất NƠXH thấp tầng có diện tích là: 2832 m2 (ký hiệu NƠXH1) Sau khi điều chỉnh Tổng diện tích đất ở liền kề thương mại là 39.592,3 m2; đất tái định cư là 22.653,1 m2; đất nhà ở xã hội 10.764 m2 (chiếm 20% diện tích đất ở)
1.5 Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa
- Thông tin chung về dự án: Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà
ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa được UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 20644/QĐ-UBND ngày 22/11/2016 Theo quy hoạch được duyệt, tổng diện tích đất ở là 13.500,15 m2 (gồm đất ở chia lô và đất ở biệt thự), chưa được bố trí 20% quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội theo quy định (thiếu 2.700 m2 đất nhà ở xã hội) Hiện tại dự án đã có 01 Đơn vị trúng sơ tuyển là Tổng Công ty Đầu tư xây dựng và Thương mại Trường Xuân - Công ty cổ phần
- Nội dung đề xuất: Điều chỉnh một số lô đất chia lô thành đất nhà ở xã hội thấp tầng Sau khi điều chỉnh, tổng diện tích đất ở (không bao gồm đất TĐC) là 13.500,15 m2 Phương án điều chỉnh đã bố trí 2.725,8 m2 dành cho NƠXH (chiếm 20% diện tích đất ở), đảm bảo tiêu chí về NƠXH thấp tầng (như: diện tích mỗi lô đất không quá 70 m2, hệ số sử dụng đất không quá 2,0 lần)
2 Ý kiến của các đơn vị liên quan
2.1 Sở Tài chính
Trang 44
Căn cứ quy định tại Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013 về các trường hợp hủy
thầu: “…2 Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu….”
Hiện nay, hồ sơ kèm theo chưa thể hiện phương án điều chỉnh quy hoạch chi tiết của dự án có làm thay đổi tổng mức đầu tư từ đó thay đổi cơ cấu nguồn vốn hay không nên Sở Tài chính chưa có cơ sở để tham gia ý kiến Trường hợp thay đổi quy hoạch làm thay đổi tổng mức đầu tư dẫn đến làm thay đổi tiêu chí năng lực tài chính trong hồ sơ yêu cầu sơ bộ về năng lực kinh nghiệm của nhà đầu tư đăng ký thực hiện dự án đầu tư, hồ sơ mời thầu…thì không có cơ sở xem xét việc tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư thực hiện 05 dự án trên
2.2 Sở Tài nguyên và Môi trường
Việc điều chỉnh các lô đất ở thương mại thành các lô đất nhà ở xã hội của 05
dự án theo đề xuất của Sở Xây dựng tại Công văn số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022 nêu trên không làm thay đổi mục đích sử dụng đất; phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 thành phố Thanh Hoá được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3761/QĐ-UBND ngày 27/9/2021 Pháp luật đất đai hiện hành không có quy định hoặc khái niệm về mục tiêu, phạm vi đầu tư; do đó, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ quy định của pháp luật về đầu tư để xác định việc thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đối với 05 dự án được Sở Xây dựng đề xuất điều chỉnh quy hoạch chi tiết tại Công văn số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022 nêu trên
2.3 UBND thành phố Thanh Hóa
- Về phương án điều chỉnh quy hoạch để bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở
xã hội của 04 dự án do UBND thành phố Thanh Hóa được giao thực hiện, UBND thành phố Thanh Hóa đã phối hợp với Sở Xây dựng đề xuất phương án báo cáo UBND tỉnh theo văn bản số 5579/SXD-PTĐT ngày 01/8/2022 của Sở Xây dựng
- Về các nội dung khác, đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, quy định của pháp luật hiện hành và ý kiến tham gia của các đơn vị có liên quan để tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
3 Quy định pháp luật về đấu thầu
- Theo quy định tại Khoản 3 Điều 90 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà đầu tư (được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 29 Điều 89 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ) thì quy trình, thủ tục tổ chức lựa chọn nhà đầu tư của 05 dự án đầu tư có sử dụng đất đã có kết quả sơ tuyển tiếp tục được thực hiện theo quy định của Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư
- Theo quy định tại Điều 17 Luật Đấu thầu năm 2013 về các trường hợp
hủy thầu: “1 Tất cả hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 2 Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư đã ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 3 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân
thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên
Trang 55
quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu, dự án 4 Có bằng chứng về việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.”
- Theo quy định tại Khoản 1 Điều 93 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ: “Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử
lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật
liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu Người có thẩm quyền có trách nhiệm quyết định hủy thầu đối với các trường hợp theo quy định tại Điều 17 của Luật Đấu thầu.”
4 Nhận xét và đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư
4.1 Đối với 04 dự án có diện tích lớn hơn 10 ha 1
Theo Hồ sơ mời sơ tuyển (HSMST) của các dự án đã được phê duyệt 2: Mục tiêu dự án là xây dựng khu dân cư (khu đô thị) đồng bộ về nhà ở, hệ thống hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch chi tiết được phê
duyệt, kết nối về không gian kiến trúc và hạ tầng các dự án lân cận (chi tiết mục
tiêu dự án có Phụ lục kèm theo)
Như vậy, việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của các dự án dẫn đến thay đổi mục tiêu dự án được quy định tại HSMST được phê duyệt (như: bổ sung việc xây dựng nhà ở xã hội, thay đổi việc xây thô hoàn thiện mặt trước nhà ở thương mại thuộc dự án; thay đổi việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; ) Theo
đó, trường hợp điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án đã có kết quả sơ tuyển dẫn đến thay đổi mục tiêu dự án được quy định trong HSMST được phê duyệt Mặt khác, việc lựa chọn nhà đầu tư các dự án nêu trên được thực hiện theo
nguyên tắc đấu thầu (Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính
phủ) nên việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các dự án sẽ làm thay đổi các thông tin về dự án (về quy mô đầu tư, các yêu cầu về năng lực, trách nhiệm và
nghĩa vụ của nhà đầu tư thực hiện dự án) tại thời điểm thông báo mời sơ tuyển là
không đảm bảo tính công khai, minh bạch và cạnh trạnh trong đấu thầu Vì
vậy, căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 17 Luật Đấu thầu và để đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng với tất cả các nhà đầu tư, trường hợp thực hiện dự án theo quy hoạch chi tiết được điều chỉnh theo đề xuất của Sở Xây dựng thì phải tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định
4.2 Đối với dự án có diện tích nhỏ hơn 10 ha (01 dự án)
Dự án Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa (diện tích đất: 3,09 ha) được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST tại Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 Theo đó, việc bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội của dự án được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định số
100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội: Trường
1 (1) Dự án Khu dân cư phường Nam Ngạn, TP Thanh Hóa; (2) dự án Khu dân cư kết hợp công viên thể thao Đình Hương, TP Thanh Hóa; (3) dự án Khu dân cư phía Tây đường Hải Thượng Lãn Ông, phường Quảng Thắng, TP Thanh Hóa; (4) dự án Khu dân cư xã Đông Lĩnh, TP Thanh Hóa
2 Các Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, số: 1039/QĐ-UBND ngày 25/3/2020; 1168/QĐ-UBND ngày 03/4/2020; 1282/QĐ-UBND ngày 13/4/2020; 1292/QĐ-UBND ngày 13/4/2020
Trang 66
hợp dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị có quy mô
sử dụng đất dưới 10 ha thì chủ đầu tư dự án được lựa chọn hình thức hoặc dành
quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội quy định tại Khoản 1 Điều này, hoặc chuyển giao quỹ nhà ở tương đương với giá trị quỹ đất 20% tính theo giá đất mà chủ đầu
tư thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước tại thời điểm chuyển giao để sử dụng làm nhà ở
xã hội, hoặc nộp bằng tiền tương đương giá trị quỹ đất 20% theo giá đất mà chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước nhằm bổ sung vào ngân sách địa phương dành để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn Như vậy, tại thời điểm
mời sơ tuyển thì dự án nêu trên không thuộc trường hợp bắt buộc phải bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội thuộc dự án
Ngày 01/4/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 49/2021/NĐ-CP sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/4/2021; nội dung quy định chuyển tiếp (Điều 2) không quy định trường hợp chuyển tiếp việc bố trí nhà ở xã hội của dự án nêu trên Theo đó, việc bố trí quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội thuộc dự án nêu trên tại thời điểm hiện nay được thực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định
số 49/2021/NĐ-CP: Trường hợp dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị có quy mô sử dụng đất từ 2 ha trở lên tại các đô thị loại đặc biệt và loại I hoặc
từ 5 ha trở lên tại các đô thị loại II và loại III phải dành 20% tổng diện tích đất ở trong các đồ án quy hoạch chi tiết được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đã đầu
tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dành để xây dựng nhà ở xã hội
Do đó, để việc triển khai thực hiện dự án Khu nhà ở thương mại xã Đông Tân, thành phố Thanh Hóa đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành thì dự án phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 bố trí đủ quỹ đất 20% xây dựng nhà ở
xã hội thuộc dự án Theo phương án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do Sở Xây dựng đề xuất sẽ làm thay đổi mục tiêu dự án, quy mô dự án quy định tại HSMST được phê duyệt Vì vậy, theo quy định tại Khoản 2 Điều 17 Luật Đấu thầu thì việc tiếp tục tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nêu trên là không có
cơ sở (phải tổ chức đấu thầu lại theo quy định)
Sở Kế hoạch và Đầu tư xét thấy: Để tháo gỡ khó khăn trong việc lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện 05 dự án nêu trên do thiếu quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan và UBND thành phố Thanh Hóa nghiên cứu các biện pháp tháo gỡ; trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã có Công văn
số 19010/UBND-CN ngày 01/12/2021 báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ không bố trí quỹ đất 20% xây dựng nhà ở xã hội (hoặc bố trí không đủ quỹ đất 20%) đối với 05 dự án nêu trên và dự kiến bố trí thay thế tại địa điểm khác trên phạm vi địa bàn thành phố Thanh Hóa, đảm bảo diện tích nhà ở xã hội cần bố trí tại các dự án theo quy định Tuy nhiên, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 2553/VPCP-CN ngày 22/4/2022 thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Lê Văn Thành không đồng ý với đề xuất của UBND tỉnh và yêu cầu UBND tỉnh thực hiện các dự án nêu trên theo đúng quy định hiện hành của pháp luật (chỉ báo cáo những vấn đề thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể 3: Đối với trường hợp
3 Theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ
Trang 77
thuộc diện phải bố trí quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định nhưng
do có sự thay đổi quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của địa phương dẫn đến việc bố trí quỹ đất 20% không còn phù hợp thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận) Mặt khác,
đối với giải pháp điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và thực hiện theo quy hoạch chi tiết điều chỉnh của 05 dự án nêu trên thì theo quy định pháp luật đấu thầu phải hủy kết quả sơ tuyển và tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư đối với 05 dự án này
Do đó, để triển khai thực hiện 05 dự án nêu trên đảm bảo theo quy định thì phải hủy kết quả sơ tuyển và tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư theo quy định hiện hành của pháp luật về đầu tư, đấu thầu
Từ những quy định và phân tích nêu trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh như sau:
(1) Giao các bên mời thầu (Sở Xây dựng, UBND thành phố Thanh Hóa) làm
việc, thông báo cho các nhà đầu tư đã trúng sơ tuyển tại các dự án nêu trên về việc UBND tỉnh sẽ hủy kết quả sơ tuyển, tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư với các lý do như đã phân tích ở trên (có biên bản làm việc với các nhà đầu tư); báo cáo kết quả
về UBND tỉnh trước ngày 15/9/2022 (đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp)
(2) Trên cơ sở báo cáo của các bên mời thầu, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
tham mưu văn bản cho Chủ tịch UBND tỉnh hủy kết quả sơ tuyển và thực hiện các quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư các dự án nêu trên theo đúng quy định hiện hành của pháp luật
Kính báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo để các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, ĐTTĐGS
GIÁM ĐỐC
Lê Minh Nghĩa
Trang 88
PHỤ LỤC:
MỤC TIÊU DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT
(gửi kèm theo văn bản số /SKHĐT-ĐTTĐGS ngày / /2022
của Sở Kế hoạch và Đầu tư)
STT Tên dự án Mục tiêu dự án quy định tại Hồ sơ mời sơ
tuyển được phê duyệt
Ghi chú
1 Dự án Khu dân
cư phường Nam
Thanh Hóa
- Đầu tư xây dựng khu dân cư mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật; nâng cao môi trường sống khu dân cư; khai thác quỹ đất thương mại tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương;
- Bồi thường GPMB và đầu tư xây dựng đồng bộ
hạ tầng kỹ thuật và các công trình thuộc MBQH điều chỉnh số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016 bao gồm:
+ Các công trình hạ tầng kỹ thuật: San nền, giao thông, thoát nước, cấp điện, cấp nước trong phạm vi khu đất có diện tích 148.024,0 m2
+ Các công trình hạ tầng xã hội: Công viên – TDTT, cây xanh hồ điều hòa và nhà văn hóa
+ Phần xây thô và hoàn thiện mặt trước các công trình nhà ở chia lô (445 lô) từ lô số 80 đến lô số
524 theo MBQH điều chỉnh số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016
+ Đối với các lô đất chia lô (79 lô) từ lô số 01 đến lô số 79 sau khi đầu tư đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật nhà đầu tư bàn giao lại để
cơ quan Nhà nước bố trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất ở phải di chuyển GPMB để thực hiện dự án
+ Đối với các công trình trường Mầm non, trường tiểu học, trường THCS, các công trình thương mại, hỗn hợp nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất để thực hiện đảm bảo theo MBQH điều chỉnh số 559/QĐ-UBND ngày 15/02/2016, tiến độ dự án và tuân thủ quy định của Luật Nhà
ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản và các quy định pháp luật có liên quan.
Quyết định số 1168/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST
Trang 99
2 Khu dân cư kết
hợp công viên
thể thao Đình
Hương, TP
Thanh Hóa
- Hình thành Khu khu dân cư mới và hạ tầng
đô thị hiện đại theo quy hoạch được duyệt, đồng thời cải tạo cảnh quan môi trường chung cho khu vực, kết nối chặt chẽ hệ thống
hạ tầng kỹ thuật của khu vực và các khu lân cận, tạo thành sự đồng bộ và tính đến sự phát triển trong tương lai;
- Bồi thường GPMB và đầu tư xây dựng đồng
bộ hạ tầng kỹ thuật và các công trình thuộc MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 bao gồm:
+ Các công trình hạ tầng kỹ thuật: San nền, giao thông, thoát nước, cấp điện, cấp nước
trong phạm vi khu đất có diện tích 206.845,56 m2 (là diện tích trong tổng diện tích đất thực hiện 229.473,25 m2 sau khi trừ
đi phần diện tích không đầu tư 22.627,69 m2, bao gồm: khu chợ Đình Hương diện tích 9.825,03 m2 và đất dân cư hiện trạng diện tích 12.802,66 m2)
+ Các công trình hạ tầng xã hội: Nhà văn hóa khu dân cư; Công viên cây xanh, TDTT
+ Phần xây thô và hoàn thiện mặt trước các công trình nhà ở chia lô liên kế (Khu LK-02;
Khu LK-03; Khu LK-04; Khu LK-05; Khu LK-06; Khu LK-07; Khu LK-08; Khu LK-09;
Khu LK-11; Khu LK-13; Khu LK-14; Khu LK-15; Khu LK-16 và Khu LK-17) theo MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày 19/12/2017
+ Đối với các lô đất chia lô liên kế (Khu LK-01; Khu LK-10 và Khu LK-12) sau khi đầu tư đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật nhà đầu tư bàn giao lại để cơ quan Nhà nước bố trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất ở phải di chuyển GPMB để thực hiện dự án theo quy định
+ Đối với khu dịch vụ hỗn hợp (chung cư, khách sạn, thương mại …) và Trường trung cấp y, dược Hợp Lực nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất để thực hiện đảm bảo theo MBQH điều chỉnh số 12364/QĐ-UBND ngày 19/12/2017, tiến độ dự án và tuân thủ quy định của Luật Nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản và các quy định pháp luật có liên quan
Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST
Trang 1010
3 Khu dân cư xã
Đông Lĩnh, TP
Thanh Hóa
Xây dựng khu dân cư đồng bộ về nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch chi tiết được duyệt, kết nối về không gian kiến trúc và hạ tầng các dự án lân cận
Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST
4 Khu dân cư
phía Tây đường
Hải Thượng
phường Quảng
Thắng, TP
Thanh Hóa
Đầu tư xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh các hạng mục công trình theo mặt bằng quy hoach được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kèm theo Quyết định số 2410/QĐ-UBND ngày 06/7/2017, gồm:
- Các công trình hạ tầng kỹ thuật (san nền, giao thông, cấp, thoát nước, cấp điện, điện chiếu sang, bãi đỗ xe công cộng, khuôn viên cây xanh, lát hè) với tổng diện tích là 20,04 ha
- Phần thô và hoàn thiện mặt trước các công trình nhà ở
- Đối với công trình nhà ở dành cho TĐC: Sau khi đầu tư đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật dành bố trí TĐC cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án
- Nhà văn hóa (02 nhà): Đầu tư hoàn chỉnh, bàn giao lại cho nhà nước quản lý
- Trường mầm non
- Khu dịch vụ thương mại
Quyết định số 1039/QĐ-UBND ngày 25/3/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST
5 Khu nhà ở
thương mại xã
Đông Tân, TP
Thanh Hóa
Đầu tư xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh các hạng mục công trình theo MBQH chi tiêt xây dựng tỷ
lệ 1/500 được Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt tại Quyêt định số 20644/QĐ-UBND ngày 22/11/2016
Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt HSMST