Quy định mỗi các nhân phải xin phép nhà nước trước khi livestream là vi phạm quyền tự do ngôn luận1.1.Tầm quan trọng của việc tự do ngôn luận trong xã hội hiện đạiĐiều 25 Hiến pháp 2013
lOMoARcPSD|38482106 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN HỌC: LUẬT HIẾN PHÁP ĐỀ BÀI: Để quản lý thông tin, phát ngôn internet, quan nhà nước có thẩm quyền dự định ban hành quy định người muốn livestream mạng xã hội phải xin phép quan nhà nước Bằng kiến thức Luật hiến pháp đưa luận điểm để phản đối quy định Nhóm: N23 – Thảo luận Lớp: Luật Kinh tế CLC 4838 Hà Nội - 2023 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 BẢNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHÓM Nhóm: Lớp: Chủ đề tranh biện: Để quản lý thông tin, phát ngôn internet, quan nhà nước có thẩm quyền dự định ban hành quy định người muốn livestream mạng xã hội phải xin phép quan nhà nước Bằng kiến thức Luật hiến pháp đưa luận điểm để phản đối quy định Kế hoạch làm việc nhóm1:………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Phân chia công việc họp nhóm S Họ tên Cơng Tiến độ Mức độ hồn thành Họp nhóm T việc thực T thực (đúng hạn) Kết Đón luận Ký Tha Trun Khô m Tích ggóp Xếp tên loại2 Có Khơ Tốt g ng gia cực nhiề ng bình tốt đầy sơi u ý đủ tưởn g Đỗ Quỳnh Chi Võ Hà Chi Nguyễn Đức Cường Trình bày rõ ý tưởng bước để hồn thành cơng việc nhóm Có ba mức xếp loại: A: Tốt; B: Khá; C: Trung bình Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) Nguyễn Trà Giang lOMoARcPSD|38482106 Nguyễn Thu Hà Trần Minh Hà Hà Nội, ngày……tháng….năm 2023 Nhóm trưởng (ký ghi rõ họ tên) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) CMT8 lOMoARcPSD|38482106 CHXHCN Cách mạng tháng ICCPR Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công ước quốc tế quyền dân UDHR trị Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỤC LỤC MỞ BÀI .1 Quy định nhân phải xin phép nhà nước trước livestream vi phạm quyền tự ngôn luận 1.1 Tầm quan trọng việc tự ngôn luận xã hội đại .2 1.2 Sự gia tăng livestream vấn đề pháp lý liên quan .3 Việc ban hành quy định ngược lại với chế độ trị Việt Nam LỜI KẾT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỞ BÀI Ngày nay, livestream trở thành xu hướng phổ biến, cho phép người dùng truyền tải video trực tiếp sống hàng ngày, kiện ý kiến cá nhân, trở thành phương tiện biểu đạt người thời kì hội nhập phát triển Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, số phát ngôn, thông tin lan truyền tảng mạng xã hội chưa thực phù hợp Để quản lý điều đó, quan có thẩm quyền dự định ban hành quy định người muốn livestream mạng xã hội phải xin phép quan nhà nước Vấn đề trở thành chủ đề nóng hổi, gây nhiều tranh cãi Trong luận này, chúng tơi đề cập đến góc nhìn lập luận phản đối quy định quan nhà nước, việc áp dụng quy định tồn nhiều bất cập gây cản trở không nhỏ phát triển người mạng xã hội phát triển vơ mạnh mẽ, có tác động sâu sắc đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội phát triển Việt Nam Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Quy định nhân phải xin phép nhà nước trước livestream vi phạm quyền tự ngôn luận 1.1.Tầm quan trọng việc tự ngôn luận xã hội đại Điều 25 Hiến pháp 2013 quy định: “Công dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” Quyền tự ngôn luận quyền quan trọng Việt Nam tổ chức nhân quyền giới đề cao suốt nhiều thập kỷ qua “Quyền tự ngôn luận biểu đạt” (freedom of opinion and expression) ghi nhận trong Điều 19 UDHR (Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền) Theo điều người có quyền tự ngơn luận bày tỏ ý kiến; kể tự bảo lưu quan điểm mà không bị can thiệp; tự tìm kiếm, tiếp nhận truyền bá ý tưởng thông tin phương tiện truyền thông khơng có giới hạn biên giới”.Nội dung Điều 19 UDHR sau tái khẳng định cụ thể hóa điều Điều 19 20 ICCPR Theo điều 19 ICCPR, người có quyền giữ quan điểm mà khơng bị can thiệp Mọi người có quyền tự ngơn luận Quyền bao gồm tự tìm kiếm, tiếp nhận truyền đạt thông tin, ý kiến, không phân biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền miệng, viết, in, hình thức nghệ thuật, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng tùy theo lựa chọn họ (các khoản 2) Khoản điều xác định quyền tự biểu đạt “phải thực kèm theo nghĩa vụ trách nhiệm đặc biệt” Vì quyền phải chịu số hạn chế để: a) tơn trọng quyền uy tín người khác và; b) để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự cơng cộng, bình n đạo đức xã hội.3 Ở Việt Nam, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc với tầm nhìn vượt thời đại người đặt móng cho quyền tự ngơn luận Trong “Yêu sách nhân dân An Văn phòng thường trực nhân quyền (2012), Vấn đề nhân quyền khuôn khổ pháp luật quốc tế Việt Nam, Hà Nội, tr.16 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Nam” mà Bác gửi tới Hội nghị Véc - xai ngày 18/06/1919 nói rõ: “Trong chờ cho nguyên tắc dân tộc từ lĩnh vực lý tưởng chuyển vào lĩnh vực thực chỗ quyền tự thiêng liêng dân tộc thừa nhận thật sự, nhân dân nước An Nam trước kia, xứ Đông - Pháp, xin trình với q Chính phủ Đồng minh nói chung với Chính phủ Pháp đáng kính nói riêng, u sách khiêm tốn sau đây: Tự báo chí tự ngơn luận” Kế thừa phát huy tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh, nước ta xuyên suốt chiều dài lịch sử từ CMT8/1945 thắng lợi đề cao vai trị quyền tự ngơn luận Hiến pháp năm 1946 - Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, quyền nói rõ điều 10: “Cơng dân Việt Nam có quyền: Tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước ngoài” Tương tự, Hiến pháp năm 1992 (Điều 69) gần Hiến pháp năm 2013 (Điều 25) đảm bảo quyền tự ngôn luận công dân Tuy nhiên, song song với đó, để đảm bảo tự cho người mà không xâm hại đến quyền người khác, tất yếu phải có quy định pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chế độ ta chế độ dân chủ, tư tưởng phải tự Tự nào? Đối với vấn đề, người tự bày tỏ ý kiến mình, góp phần tìm chân lý Đó quyền lợi mà nghĩa vụ người Khi người phát biểu ý kiến, tìm thấy chân lý, lúc quyền tự tư tưởng hóa quyền tự phục tùng chân lý.” 1.2.Sự gia tăng livestream vấn đề pháp lý liên quan 1.2.1 Livestream đời sống đại Livestream phương thức truyền liệu trực tuyến để phát cho người xem internet mà không cần ghi lại lưu trữ trước Nhờ tiện lợi, độ phủ sóng rộng rãi tính kết nối đa tảng, livestream dần trở thành hình thức kết nối phổ biến nhiều lĩnh vực bán hàng, giải trí, mua sắm,…Trong đó, theo báo cáo Vietnam Streaming Report and Predictation 2020 – 2025, lượng livestream Việt Nam năm 2021 tăng gấp 3,24 lần so với năm 2017 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Đặc biệt, doanh thu ngành công nghiệp livestream năm 2017 đạt 50 triệu USD tăng thêm 112 triệu cán mốc 162 triệu USD vào năm 2021 Con số dự đoán tiếp tục tăng trưởng vượt bậc đạt 300 triệu USD vào năm 20254 1.2.2 Việc xin phép quan nhà nước để livestream vi phạm nhân quyền theo góc độ pháp lý Dù khác hình thức, mục đích livestream giống viết hay video tàng truyền thông khác truyền tải thơng tin tới người xem Như vậy, livestream hoàn toàn hợp pháp nằm khn khổ nhân quyền – quyền tự ngôn luận quy định rõ theo Điều 25, Hiến pháp 2013 Thế nhưng, người ta đặt câu hỏi, liệu người livestream có lấy quyền tự ngơn luận làm “lá chắn” cho phát ngơn hay khơng Tuy nhiên, thấy, quyền cơng dân khơng tách rời nghĩa vụ công dân Điều 15 Hiến pháp 2013 quy định rõ: “1 Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ cơng dân; Mọi người có nghĩa vụ tôn trọng quyền người khác; Công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; Việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác.” Như vậy, livestream thuộc quyền tự ngôn luận nhân dân, để đảm bảo tự cho người mà không phương hại đến người khác phải có quy định pháp luật.“Quyền tự ngôn luận phải tuân theo pháp luật giá trị đạo đức Tự ngôn luận cần tôn trọng quyền tự khác quyền sống, quyền bảo vệ nhân phẩm danh dự, quyền tôn trọng đời sống riêng tư…Các quyền hạn chế tự ngơn luận hoàn cảnh cụ thể.”5Đối với cá nhân xúc phạm danh dự người khác vi phạm vào 4Statista (2022), “Vietnam Streaming Report and Prediction 2020 – 2025”, Market Report, https://marketreport.io/streaming-in-vietnam-report#mcetoc_1fv9p1jekb (truy cập 05/12/2023) Lê Minh Dũng (2016), “Cơ sở pháp lý quyền tự ngôn luận”, Tạp chí Nghề luật(1), tr.39 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 điều luật livestream, khơng thể nói họ hưởng quyền tự ngôn luận không phạm luật Lấy ví dụ vụ việc bà Nguyễn Phương Hằng: “Theo hồ sơ vụ án, từ khoảng tháng 3/2021, thông qua tài khoản mạng xã hội, Nguyễn Phương Hằng tổ chức nhiều buổi livestream phát ngôn trực tiếp chuyện bí mật đời tư nội dung gây ảnh hưởng uy tín, danh dự 10 cá nhân, gồm: Võ Nguyễn Hoài Linh (nghệ sỹ Hoài Linh), Nguyễn Thị Mỹ Oanh (ca sỹ Vy Oanh), bà Ðặng Thị Hàn Ni (nhà báo, thạc sỹ luật Hàn Ni), ông Huỳnh Minh Hưng (ca sỹ Ðàm Vĩnh Hưng), bà Trần Thị Thủy Tiên (ca sỹ Thủy Tiên) chồng Lê Cơng Vinh, ơng Nguyễn Đức Hiển (Phó Tổng biên tập Báo Pháp luật TP HCM), bà Ðinh Thị Lan, bà Lê Thị Giàu, bà Trương Việt Hà Quá trình điều tra, Nguyễn Phương Hằng thừa nhận hành vi phạm tội.”6 Trong trường hợp này, bị cáo Nguyễn Phương Hằng bị tuyên án năm tù tội” lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân”theo khoản điều 331 Bộ luật Hình năm 2015(sửa đổi bổ sung năm 2017) Qua cho thấy, người khơng làm theo nghĩa vụ công dân vi phạm pháp luật phát ngơn thân khơng hưởng quyền tự ngôn luận Như vậy, quyền tự ngơn luận khơng có nghĩa tự muốn nói thứ mà phải khuôn khổ cho phép dựa theo Hiến pháp điều luật ban hành Vì vậy, việc quan có thẩm quyền dự định ban hành quy định người muốn livestream mạng xã hội phải xin phép quan nhà nước không cần thiết vi phạm quyền tự ngôn luận nhân dân Việc ban hành quy định ngược lại với chế độ trị Việt Nam Hiến pháp năm 2013 điều quy định: (1) Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân Thanh Lâm (2023), “VKSND TP.HCM hoàn tất cáo trạng truy tố bị can Nguyễn Phương Hằng đồng phạm”, Tạp chí điện tử kiểm sát, https://kiemsat.vn/vksnd-tp-hcm-hoan-tat-cao-trang-truy-to-bi-can-nguyen-phuong-hang- va-cac-dong-pham-66049.html (truy cập 08/11/2023) Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 dân, Nhân dân (2) Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Ngồi điều quy định rằng: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện.” Có thể thấy nhân dân đóng vai trò chủ đạo việc nắm giữ quyền lực nhà nước, nhân dân trao quyền cho nhà nước để nhà nước thực chức quản lí xã hội điều mang đậm tính dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa Vậy đặt tình cá nhân phải xin phép nhà nước livestream nhà nước chưa thực đảm bảo quyền nhân dân, cụ thể quyền tự ngơn luận Bên cạnh đó, quyền lực nhà nước sinh nhằm quản lí xã hội giải công việc chung, trình hoạt động, quyền lực nhà nước dễ bị tha hóa trở thành cơng cụ thỏa mãn lợi ích người nắm giữ quyền lực, ngược lại với lợi ích Nhân dân Trên thực tế tình trạng tham ơ, lãng phí, tham nhũng Việt Nam diễn nhiều thập niên qua, xảy lĩnh vực đời sống xã hội tất ngành, cấp Bởi việc cá nhân trước livestream phải xin giấy phép nhà nước cần có nhiều giấy tờ liên quan nhiều bất cập trình xử lý giấy phép Thứ nhất, việc tổ chức, doanh nghiệp tảng khác điển Tiktok, Instagram, phải đăng ký sử dụng dịch vụ bưu viễn thơng theo quy định nhà nước đồng thời người sử dụng dịch vụ tảng đăng kí ID thơng tin cá nhân việc cá nhân cần có giấy cấp phép livestream điều không cần thiết Thứ hai, nhà nước ban hành quy định cần có đủ nhân lực, cán quan nhà nước để thực chức xử lý văn bản, giấy tờ liên quan đến dịch vụ livestream điều dẫn đến việc đầu tư, lãng phí nguồn nhân lực quốc gia Thứ ba, trình Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 vận hành tồn nguy gây ảnh hưởng đến tính hiệu quy định, cụ thể nhà nước quan có thẩm quyền số người nắm quyền lực có tình trạng lạm quyền Một giả thiết đặt ra, nhân dân xin cấp phép livestream bên phía nhà nước lại thơng qua livestream có lợi cho (việc tư cơng) giữ kín lại thơng tin gây bất lợi cho phía nhà nước Thứ tư, vấn đề xin cấp phép cá nhân người dân có khả bị “tham nhũng vặt” cán nhà nước Tại Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đại hội XIII Đảng nêu: “Tham nhũng số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi; tình trạng nhũng nhiễu người dân, doanh nghiệp phổ biến, gây xúc xã hội… Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ”7 Mỗi người dân, doanh nghiệp xin giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, đất, khám bệnh, xin cho học, chuyển trường, xin vốn đầu tư, dự án xây dựng… phải có “lót tay”, “bơi trơn” việc nhanh chóng Với người dân, mong muốn giấy tờ nộp lên quan nhà nước xử lý nhanh để họ tiếp tục làm cơng việc cá nhân Nắm bắt tâm lý đó, khơng cán nhà nước cố tình trì trệ thơng qua giấy tờ để có chút “tâm ý” người dân Điều vơ hình chung gây nên tình trạng “tham nhũng vặt” - theo tên mà tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng gọi Chung quy lại, quy định cần cấp phép nhà nước cá nhân livestream có nhiều bất cập trình vận hành nhà nước nên thực theo điều 56 Hiến pháp 2013: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng, chống tham nhũng hoạt động kinh tế - xã hội quản lý nhà nước.” Lê Xuân Lịch (2022), “Tình hình tham nhũng Việt Nam”, Trang tin điện tử ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh, https://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/12523-bai-2-tinh-hinh-tham-nhung-o-viet-nam.html (truy cập 05/11/2023) Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 LỜI KẾT Để đặt quy định áp dụng cho tất người cần xem xét kỹ lưỡng, cần đảm bảo quy định đưa dựa tư nào, đặt quy định có thực hợp hiến hay khơng, có “trong chừng mực khơng trái với chất quyền hồn tồn mục đích thúc đẩy lợi ích chung có lợi cho tất người xã hội dân chủ, công bằng, văn minh tiến bộ” hay khơng Đó mấu chốt để xây dựng nên quy định mang tính chất khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận dễ thực cho người Từ yếu tố đó, quy định việc người muốn livestream tảng mạng xã hội cần xin cấp phép quan nhà nước chưa đảm bảo quyền người, quyền làm chủ nhân dân đồng thời mang lại thách thức lớn kinh tế số đất nước trình hội nhập phát triển Khơng vậy, điều cịn đặt vấn đề bệnh quan liêu, nguy gia tăng vụ hối lộ, tham nhũng gây thiệt hại cho người dân nhà nước Vì vậy, thấy rõ quy định cịn có nhiều bất cập mà đòi hỏi nhà cầm quyền cần làm rõ trước ban hành quy định áp dụng quy định vào thực tiễn đời sống Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp 1946 [2] Hiến pháp 1992 [3] Hiến pháp 2013 [4] Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đại hội XIII Đảng [5] Công ước quốc tế quyền dân trị [6] Lê Minh Dũng (2016), “Cơ sở pháp lý quyền tự ngôn luận”, Tạp chí Nghề luật(1), tr.39 [7] Thanh Lâm (2023), “VKSND TP.HCM hoàn tất cáo trạng truy tố bị can Nguyễn Phương Hằng đồng phạm”, Tạp chí điện tử kiểm sát, https://kiemsat.vn/vksnd-tp-hcm-hoan-tat-cao-trang-truy-to-bi-can-nguyen- phuong-hang-va-cac-dong-pham-66049.html (truy cập 08/11/2023) [8] Lê Xuân Lịch (2022), “Tình hình tham nhũng Việt Nam”, Trang tin điện tử ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh, https://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin- tong-hop/12523-bai-2-tinh-hinh-tham-nhung-o-viet-nam.html(truy cập 05/11/2023) [9] Statista (2022), “Vietnam Streaming Report and Prediction 2020 – 2025”, Market Report, https://marketreport.io/streaming-in-vietnam- report#mcetoc_1fv9p1jekb (truy cập 05/12/2023) [10] Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền [11] Yêu sách nhân dân An Nam [12] Văn phòng thường trực nhân quyền (2012), Vấn đề nhân quyền khuôn khổ pháp luật quốc tế Việt Nam, Hà Nội, tr.16 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com)