Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về chế độ thai sản:...8KẾT LUẬN...10PHỤ LỤC...11DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...14DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTBHXH : Bảo hiểm xã hộiBHTS : Bảo hiểm thai s
lOMoARcPSD|38482106 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN: LUẬT CẠNH TRANH Đề tài: “Kiểm soát tập trung kinh tế theo Luật cạnh tranh (2018) thực tiễn thực Việt Nam.” Họ tên : Phạm Thu Hằng MSSV : 442154 Lớp : N03.TL1 Hà Nội, 2022 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I, Một số vấn đề khái quát chung chế độ thai sản: Khái niệm chế độ bảo hiểm thai sản: Quy định pháp luật chế độ bảo hiểm thai sản: .2 2.1 Đối tượng điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm thai sản: .2 2.1.1 Đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm thai sản: 2.1.2 Điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm thai sản: 2.2 Thời gian hưởng chế độ bảo hiểm thai sản: 2.3 Các mức hưởng chế độ bảo hiểm thai sản: 2.3.1 Trợ cấp thai sản: 2.3.2 Trợ cấp lần: .3 2.4 Thủ tục giải hồ sơ bảo hiểm xã hội thai sản: .4 II Thực tiễn áp dụng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ thai sản: .4 Thực tiễn áp dụng quy định chế độ thai sản: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ thai sản: KẾT LUẬN 10 PHỤ LỤC 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTS : Bảo hiểm thai sản NLĐ : Người lao động Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 MỞ ĐẦU Trong kinh tế, việc doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, dẫn đến hạn chế cạnh tranh tồn doanh nghiệp có vị trí độc quyền chắn dẫn đến thủ tiêu cạnh tranh Vì thế, Nhà nước cần có chế để kiểm sốt q trình dẫn đến việc hình thành doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Với tính chất sinh hoạt kinh tế, tự cạnh tranh tự dẫn tới nguy cản trở tiêu hủy cạnh tranh Nhà nước lựa chọn nhiều phương cách để ứng xử với tượng Tuy nhiên, hệ thống quy định pháp luật chưa thực hoàn thiện, cần bổ sung thêm số điểm để đảm bảo sở pháp lý đầy đủ, thống chế độ thai sản lao động nữ, tạo điều kiện cho công tác đưa luật vào đời sống xã hội đạt hiệu cao Để làm rõ vấn đề này, em xin lựa chọn đề tài: “Kiểm soát tập trung kinh tế theo Luật cạnh tranh (2018) thực tiễn thực Việt Nam.” làm đề tiểu luận NỘI DUNG I, Một số vấn đề khái quát chung tập trung kinh tế : Khái niệm tập trung kinh tế: Khái niệm tập trung kinh tế (TTKT) tiếp cận nhiều giác độ khác khoa học kinh tế khoa học pháp lý Trong khoa học kinh tế, hành vi TTKT hiều việc giảm số lượng doanh nghiệp độc lập cạnh tranh thị trường thông qua hành vi sáp nhập (theo nghĩa rộng) thông qua tăng trưởng nội sinh doanh nghiệp sở mở rộng lực sản xuất Dưới góc độ pháp luật, khái niệm TTKT hướng vào việc xác định dấu hiệu hình thức thực TTKT mà khơng đưa định nghĩa cụ thể, ví dụ Điều 16 Luật Cạnh tranh (LCT) 2004 Khoản Điều 29 LCT 2018 Cụ thể, TTKT bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp; (ii) hợp doanh nghiệp; (iii) mua lại doanh nghiệp; (iv) liên doanh doanh nghiệp; (v) hành Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 vi tập trung khác theo quy định pháp luật.1 Các hình thức định nghĩa cụ thể Khoản 2, 3, Điều 29 LCT 2018 Như vậy, cho dù nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau, song bản, chất TTKT hiểu những nội dung sau: Thứ nhất, chủ thể TKTT doanh nghiệp (DN) hoạt động thị trường Thứ hai, hình thức TKTT bao gồm: sáp nhập, hợp nhất, mua lại liên doanh giữa DN Thứ ba, hậu TTKT việc hình thành DN, tập đoàn kinh tế lớn mạnh thay đổi cấu trúc thị trường tương quan cạnh tranh thị trường Phân loại tập trung kinh tế: Dựa vào vị trí chủ thể tham gia TTKT theo cấp độ kinh doanh, TTKT bao gồm: - TKTT theo chiều ngang: sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh thường diễn giữa DN thị trường liên quan - TTKT theo chiều dọc: hợp nhất, sáp nhập, mua lại liên doanh giữa DN có quan hệ người mua - người bán với - TKTT dạng hỗn hợp: sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh… những DN đối thủ khơng có những mối quan hệ mua bán thực tiềm thị trường liên quan Ảnh hưởng tập trung kinh tế đến mơi trường cạnh tranh: - Tích cực: TTKT tạo những DN có quy mơ kinh doanh lớn hơn, tiềm lực tài mạnh hơn, giảm chi phí đầu tư, chi phí sản xuất, tăng suất lao động nâng cao lực cạnh tranh - Tiêu cực: TTKT dẫn tới hình thành DN nhóm DN có vị trí thống lĩnh, có khả gây hạn chế cạnh tranh II Quy định tập trung kinh tế theo luật cạnh tranh Việt Nam: Các hình thức tập trung kinh tế: - Hành vi sáp nhập DN A + B = A': Theo Khoản Điều 29 LCT 2018, sáp nhập DN việc số DN chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi Khoản Điều 29 LCT 2018 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 ích hợp pháp sang DN khác, đồng thời chấm dứt hoạt động kinh doanh tồn DN bị sáp nhập - Hành vi hợp DN A + B = C: Theo Khoản Điều 29 LCT 2018, hợp DN việc nhiều DN chuyển tồn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành DN mới, đồng thời chấm dứt hoạt động kinh doanh tồn DN bị hợp - Hành vi mua lại DN A + B = A,B: Theo Khoản Điều 29 LCT 2018, mua lại DN việc DN trực tiếp gián tiếp mua tồn phần vốn góp, tài sản DN khác đủ để kiểm soát, chi phối DN ngành, nghề DN bị mua lại - Liên doanh giữa DN A + B = C, A, B: Theo Khoản Điều 29 LCT 2018, liên doanh giữa DN việc hai nhiều DN góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành DN Hậu pháp lý tập trung kinh tế: 2.1 Tập trung kinh tế bị cấm: LCT 2018 sửa đổi theo hướng tiếp cận hồn tồn mới, theo đó, TTKT bị cấm khi: DN thực TTKT gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Việt Nam2 Với quy định vậy, Luật thể quan điểm tiến tôn trọng cho phép DN quyền thông qua hoạt động TTKT để phát triển kinh doanh phát triển DN Nhà nước thực quyền kiểm sốt pháp luật để đảm bảo việc TTKT khơng gây tác động tiêu cực tới môi trường cạnh tranh can thiệp trường hợp việc TTKT có nguy gây tổn hại cho môi trường cạnh tranh Việc đánh giá tác động vụ việc TTKT theo quy định LCT 2018 dựa đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đánh kể việc TTKT3 đánh giá tác động tích cực việc TTKT4 Điều 30 LCT 2018 Khoản Điều 31 LCT 2018 Điều 15 NĐ 35/2020 Điều 32 LCT 2018 Điều 16 NĐ 35/2020 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 2.2 Tập trung kinh tế phải thông báo: Các DN tham gia TTKT phải nộp hồ sơ thông báo TTKT đến Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trước tiến hành TTKT thuộc ngưỡng thông báo TTKT quy định Điều 13 NĐ 35/2020 ( tóm tắt Bảng Phụ lục) Việc thông báo TTKT thực theo quy trình thủ tục Bảng Phụ lục Như vậy, ngồi tiêu chí thị phần kết hợp quy định LCT 2004, LCT 2018 bổ sung thêm ba tiêu chí khác gồm tổng tài sản, tổng doanh thu giá trị giao dịch để xác định ngưỡng thơng báo TTKT Việc bổ sung thêm tiêu chí thông báo TTKT khắc phục bất cập LCT 2004, cụ thể: Thứ nhất, LCT 2018 không điều chỉnh TTKT theo chiều ngang (theo tiêu chí thị phần kết hợp) mà kiểm soát hành vi TTKT theo chiều dọc hỗn hợp Thứ hai, việc mở rộng thêm tiêu chí thơng báo TTKT tạo điều kiện cho DN dễ dàng xác định nghĩa vụ thực thơng báo TTKT tiêu chí tổng tài sản, tổng doanh thu giá trị giao dịch những tiêu chí mang tính định lượng rõ ràng khơng khó để tính tốn 2.3 Tập trung kinh tế có điều kiện: TTKT sau đánh giá có tác động tiềm ẩn tác động hạn chế cạnh tranh khắc phục áp dụng điều kiện để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh đó, cụ thể quy định Điều 42 LCT 2018 Với quy định nêu trên, LCT 2018 đưa hai dạng điều kiện gồm: - Các điều kiện khắc phục mặt cấu trúc bao gồm: Chia, tách, bán lại phần vốn góp, tài sản DN tham gia TTKT Biện pháp nhằm trì cấu trúc thị trường cạnh tranh, ngăn cản hình thành thị trường tập trung mức độ cao thị trường tồn DN nhóm DN có vị trí thống lĩnh thị trường - Các điều kiện khắc phục mặt hành vi bao gồm: Kiểm soát hành vi ấn định giá, điều kiện giao dịch DN hình thành sau TTKT; Biện pháp nhằm khắc phục khả tác động hạn chế cạnh tranh thị trường biện Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 pháp khác nhằm tăng cường tác động tích cực TTKT Các biện pháp kiểm sốt trực tiếp ứng xử DN thị trường để bảo đảm môi trường cạnh tranh không bị bóp méo gây thiệt hại cho người tiêu dùng nâng cao tác động tích cực việc TTKT để giảm thiểu tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể TTKT 2.4 Hình thức xử lý vi phạm pháp luật tập trung kinh tế: Để có xem xét hành vi vi phạm, Điều 44 LCT 2018 liệt kê sáu dạng hành vi vi phạm quy định TTKT, tương ứng với hành vi vi phạm đó, LCT 2018 quy định hình thức phạt (cảnh cáo, phạt tiền) hình thức xử phạt bổ sung 2.5 Cơ quan quản lý cạnh tranh kiểm soát tập trung kinh tế: LCT 2018 thay đổi mơ hình quan quản lý cạnh tranh, theo Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thành lập sở hợp quan quản lý cạnh tranh (Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng) Hội đồng cạnh tranh thành quan thực chức điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Theo đó, thẩm quyền kiểm sốt TTKT quy định Luật Cạnh tranh 2018 thay đổi so với Luật Cạnh tranh năm 2004, cụ thể sau: - Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền: Thẩm định hồ sơ thông báo TTKT - Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh trực thuộc UBCTQG: tiến hành điều tra, xử lý vụ việc vi phạm quy định TTKT theo thủ tục tố tụng cạnh tranh - Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia: Quyết định kết thẩm định thức việc TTKT định xử lý vụ việc vi phạm quy định TTKT theo quy định pháp luật Ngoài ra, Luật Cạnh tranh năm 2018 (Điều 4) khắc phục quy định Luật Cạnh tranh 2004 việc có mâu thuẫn chồng chéo thẩm quyền kiểm soát TTKT giữa quan quản lý cạnh tranh quan quản lý chuyên ngành, cụ thể: - Việc điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh thông báo tập trung kinh tế phải áp dụng quy định Luật Cạnh tranh - Trường hợp luật khác có Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 quy định hình thức tập trung kinh tế khác với quy định Luật Cạnh tranh áp dụng quy định luật Với quy định nêu trên, tồn q trình kiểm sốt TTKT bao gồm thơng báo thẩm định thông báo TTKT, điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh có vụ việc vi phạm quy định TTKT phải áp dụng quy định Luật Cạnh tranh Riêng nội hàm hình thức TTKT áp dụng quy định pháp luật có liên quan khác Như vậy, mơ hình quan cạnh tranh Luật Cạnh tranh 2018 kỳ vọng góp phần tinh gọn máy, rút ngắn thủ tục hành giữa hai quan, từ rút ngắn q trình kiểm sốt TTKT quy trình tố tụng cạnh tranh Đồng thời, việc sớm tiếp cận thông tin vụ việc, công tác thường xuyên gắn với lĩnh vực cạnh tranh giúp cho những người có thẩm quyền chủ động thuận lợi việc xem xét, định xử lý vụ việc cạnh tranh, qua nâng cao tính hiệu việc xử lý vụ việc cạnh tranh, đem lại lợi ích cho xã hội, người tiêu dùng II Thực tiễn áp dụng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ thai sản: Thực tiễn áp dụng quy định chế độ thai sản: Luật BHXH 2014 TRANG 53 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế độ thai sản: Qua những hạn chế, ta thấy điều cần thiết bổ sung, hồn thiện nâng cao hiệu thực thi những quy định pháp luật chế độ thai sản, cụ thể: Thứ nhất, Thứ sáu, tuyên truyền, giáo dục để lao động nữ biết quyền lợi thân, có quyền bảo vệ, ưu tiên mang thai Nội dung tuyên truyền, giáo dục quyền lợi đặc thù quy định pháp luật lao động nữ, lao động nữ mang thai với nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, phù hợp Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 với đối tượng, loại hình cơng việc… Đây xem quyền lợi người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng nghĩa vụ doanh nghiệp thực tế Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 KẾT LUẬN Trong quy định riêng BHXH lao động nữ, BHTS coi đặc thù Bảo hiểm thai sản sách xã hội lao động nữ nói chung, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực hiện tốt chức làm mẹ vừa tạo điều kiện lao động thực hiện tốt công tác xã hội Kết việc thực hiện bảo hiểm thai sản khơng dừng lại mà ý nghĩa lớn lao góp phần vào việc tái sản xuất lực lượng lao động cho xã hội Có thể nói sách BHTS người lao động Việt Nam tiến có tính ưu việt cao Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, quy định số bất cập Với đề tài trên, tiểu luận khái quát những vấn đề lý luận quy định pháp luật chế độ thai sản Trên sở tìm hiểu thực tiễn, làm đồng thời nêu những quy định pháp luật cịn thiếu sót liên quan đến chế độ ưu đãi đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Trong trình tìm hiểu làm bài, làm em khơng tránh khỏi cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận góp ý bảo thầy để em tự hồn thiện bổ sung kiến thức cho thân Em xin chân thành cảm ơn! Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 PHỤ LỤC Bảng 1: Phân loại tập trung kinh tế Bảng 2: Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 Bảng 3: Quy trình thủ tục thông báo tập trung kinh tế 10 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Luật Bảo hiểm xã hội 2006 Bộ luật Lao động 2019 Nghị định 115/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Giáo trình Luật An sinh xã hội, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh xã hội (2005), “Báo cáo tổng kết sách bảo hiểm xã hội”, Bộ Lao động, Thương binh xã hội, ngày 10/8/2005 Nguyễn Phi Hùng (2020), “Pháp luật chế độ bảo hiểm thai sản thực tiễn thực thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Thiều Thị Minh Huyền (2019), “Pháp Luật Về Bảo Hiểm Xã Hội Thai Sản Và Thực Tiễn Thực Hiện Tại Tỉnh Hà Giang”, Luận văn thạc sĩ Bùi Ngọc Mai (2019), “Chế Độ Thai Sản Theo Pháp Luật Việt Nam Từ Thực Tiễn Tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ 10.Phạm, Thị Huyền (2016), “Pháp luật chế độ thai sản cho lao động nữ”, Luận văn thạc sĩ luật học 11 Mai Nguyễn Ngọc Huyền (2020), “Pháp luật bảo hiểm thai sản thực tiễn áp dụng tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ 12 Ngô Quốc Cương (2018), “Pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội” , Luận văn thạc sỹ 13 Nguyễn Tiến Dũng (2020), “Sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm thai sản”, < https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/suadoi-hoan-thien- quy-dinh-phap-luat-ve-bao-hiem-thai-san-71783.htm?fbclid=IwAR0PI- XtTeoTv9g2nVyiqf3ymzlvuKVOGwGSDzI0dT_10VkKwHtJ9dJC2VE> 14 Nguyễn Thị Ngọc Thành (2021), “Bảo hiểm thai sản theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 số kiến nghị sửa đổi”, < https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/bao-hiem-thai-san-theo-luat-bao-hiem- 11 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com) lOMoARcPSD|38482106 xa-hoi-nam-2014-va-mot-so-kien-nghi-sua-doi-84425.htm? fbclid=IwAR3Z9wD8rvLgCRzMDFMfzTrQ9DqR SDPDIR9fkf6Gl9HN7uBOtsFRfgpok2A> 15 Văn kế toán, “06 bất cập quyền lợi lao động nữ mang thai”, < https://vanbanketoan.com/06-bat-cap-ve-quyen-loi-cua-lao-dong-nu-mang- thai/?fbclid=IwAR2xz l5AAPYq05cRljk9lhZXsnkJcrB1DMbKEOTT8v1 H8nVerxsV_tfsY> 12 Downloaded by tailieu schat (tailieuschat@gmail.com)