Xung đột môi trường và các giải pháp quản lý xung đột môi trường (nghiên cứu trường hợp ở tỉnh quảng nam)

ĐAI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HOC KHOA HỌC XẢ HỎI VÀ NHÀN VÃN KHOA XÃ HỘI HOC PHAN VÃN CHUC XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG (Nghiên cứu trường hợp tình Quảng Nam) LUẬN VÃN THẠC sỉ KHOA HOC Cíiuycn ngành: Quán lý Khoa học Cõng nghệ Người hưõmg dẩn khoa học: GS TS Lè Vãn Khoa V-M/ ĩỉz HÀ NÔI’ 2002 trường sinh thái nhanh chóng chuyên sang nội dung mang [inh nhàn loại sâu xa, dó chiến lược phát triển vững trẽn sớ cách tiếp cận hệ thống: người khơng phái ngồi thiên nhiên dế khai thác vã tạo (hiên nhiên mà sống vá phát triển mói hệ thơng Phát trĩcn vững chinh lú phát trién hãi hoa gỉữa mục (ieu tăng trướng kinh (c với mục tiêu xã hội báo vệ mõi trướng Xã hội học mõi trường nghiên cứu mói quan hệ giùa người với mõi trường, mối quan hệ người VỚI người chia sé lợi ích mơi trướng trách nhiệm cứa người trước nghịch lý sống, dó la nhu cáu khai thác lài nguyên mõi trường dế phục vụ cho sóng, phát triền cùa xà hội thám hoa tư sát lạm dụng quã mức việc khai thác lái nguyên mòi trường dẫn dên cạn kiệt nguồn tài nguyên (hiên nhiẻn nạn ỏ nhiẻm mồi trường bới hiẻu bĩiìt, tự phụ kiêu ngạo cùa người Ị TIẾP CẬiV DỊCH TÉ HỌC Cách tiẽp xem mõi quan tám đáu tiên cùa nhan loai vé mối quan hệ phát triẻn cóng nghiệp va người Cách tiếp cản bàn vẻ vệ sinh cỏng nghìỉp tác động cùa đến sức khoé cùa người dã di vào lình vực lổ chức lao động thiết ké báo vụ an toàn lao dộng cho người lao dộng Hạn chế cùa cách tiếp cặn chất thái khơng xứ lý, khủng ánh hưởng tỡi nhóm người ánh hường tời nhóm người khác Các bãi chứa rác (khổng xử lý), nhà máy đưa xa (hành phó van với cõng nghệ cũ, lạc hậu ví du TIẾP CẬiV SÍNH THÁi HỌC: Từ khoang nàm 60 cùa thè ký XX VỚI hìẻu biết cáng sâu sắc vẽ tính hồn cua hệ sinh thái, người ngày cáng ý thức vấn dẽ mịi trường trẽn quan điếm ti ép cạn tốn hệ sinh thái VỚI V nghĩa la mót khoa học nghiên cừu mói quan hẽ giũa thè với mơi trường chung quanh, sinh thái hoc xì từ rát sớm XĐ.V1T: KỸ HIỆU VÀ VIẾT TẤT KHCN&MT: tìVMT; TCVN: Xung đột mỏi trường Khoa học cõng nghệ Va mõi trường UBND: NS&VSMT: Báo VẾ môi trường NN&PTNT: BTTN; IPM: Tiêu chuẩn Việt Nam WWF: uý ban nhân dãn FFT: Nước vệ sinh mỏi Trường GTS: Nông nghiẽp phát triển nông thôn ĐTM: Báo lổn thiên nhiên KHCN: Chương trinh phòng trứ dịch hại tổng KT-XH: CSDL: Quỳ quốc tí vé báo vệ thiên nhièn Tổ UBTVỌH; chức báo vệ dộng thực vặt quốc tẻ' Diễn dàn hổ toàn cáu TW: Đánh giá lác động mõi trường QN’ĐN: VHTT Khoa học củng nghe BVTV; Kinh tế - xã hội Cơ sớ liệu Uy ban thường vụ Quốc hội Trung Ưững Quáng Nám-Đà Nẩng Ván hố thịng tin Báo vệ thực vặt MÓ ĐẦU Khoa học mõi irương nha khoa học tư nhiên nghtén cữu đáu tién ba; bốn thập niên trớ lại dây nghiên cứu vé mỏi trướng dã phát triẻn nhanh trờ thành dòng tư tường lịch sứ phát triẽn tư tướng nhàn loại Gán đây, nhã xã hợi học dã di vào nghiên cứu lĩnh vực mói trường vù chi rang tác nhãn gãy hai mõi trưởng người Một vàn đé dó xung dột nhóm xã hội vé lợi ích, vị việc tranh giành lợi khai thác sứ dụng lãi nguyên, mồi trường Sự xung đột ngày khơng cịn bó hẹp phạm vi vung, quốc gia mà dã trứ nên phở biến quốc gia, nước nghèo nước cõng nghiệp phát triến dả trớ thành mối quan lãm toán nhàn loai nước ta nám gán dãy lĩnh vực mõi trường dã quan lãm nghiên cứu bới nhiêu ngành khoa học, xả hội ngáy cáng nhận thức nhiéu vé ó nhiẻm môi trường va sư lác hai nghiêm cùa đến đời sõng vã san xuất Lình vực BVMT ngày trờ nõn xúc, rừng tiếp tục bị suy thoái, mõi trường đõ ihị cõng nghiẽp tiếp tục bị ô nhiêm, mõi crường lao dồng ngáy bị nhiễm độc Chat lượng mõi trường nơng thơn có xu hướng xuống cấp nhanh, cố mõi trường gia tăng mạnh Tranh chấp, xung đột mủi iruờng ngáy (rớ nên phổ biên nhiều dịa phương, nhicu vùng kinh tế trọng điếm cua cá nước, biếu nhiêu dạng xung đột nhiéu mức dộ xung đột khác Trong Irình phát triển, tinh Quang Nam củng nám bối canh dó, cho nẽn việc tiến hành nghiên cứu vé xung dột mòi trường mức độ xung đột khác nhau, tìm hiểu nguyên nhàn, đánh gia trạng vá đưa gĩái pháp quán lý xung dột mõi trường, làm tốt cõng lác’ bào vẽ mõi trường phục vụ phát triển kinh lẽ xà hội cua lĩnh theo hướng bẽn vững mọt vãn dê co ý nghĩa (hực tiễn quan trọng khơng đói với dịa phương mu cịn đói với lồn quốc Mực LỤC Trunỵ MÓ ĐẨƯ (Ww; I TỎNG QUAN TÀI LIÊU XÃ HỘI HỌC MÕI TRƯỜNG - CÁC HƯƠNG TIẾP CẬN MÒI TRƯỜNG Tiếp cân dịch tể học Tiếp cặn sinh thái học Tiếp cận giáo dục học Tiếp cận công nghệ học .4 Tiếp cận kinh tế học Tiếp cận xả hội học lí XL NG ĐỘT MÕI TRƯƠNG tXĐMTl Các khái niệm vé xung dột mũi [rường Phản loại xung đột mỏi trường .9 Nguyên nhãn dán đến xung đột môi trường 12 III ĐIỂU HOA XĐMT - QUÁN LÝ XĐMT 17 CHƯƠNG II ĐÓI TƯƠNG, PHƯƠNG PHẤP VÀ ĐIA BÀN NGHIÊN cứu I KHAI QUÁT VỂ ĐỊA BẤN NGHIÊN CỦƯ 36 Điéu kiện tựnhicn 36 Tình hình kinh tế xã hội 37 II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨƯ 43 Đối tượng nghiên cứu 43 Phưưng pháp nghiên cứu 43 CHƯƠNG TỔNG QI AN TÀI LIỆU XẢ HĨI HỌC MỊI TRƯỞNG - CÁC HƯỚNG TIẾP CẬN MĨI TRƯỜNG: Xã hội học mịi trường dời phát triển rãi nhanh (hập mèn gần dầy bới người ngày cang nhạn (hức dược trách nhiệm cùa minh trước mõi trường, ngây câng nhạn thảm hoạ diệt vong không phát nguy vé trả thù cùa mỏi trường mà người sống Do dẻ híèu nội dung nghiên cứu xã hói hoc mơi trường da dạng nhiẽu lĩnh vực: Nghiên cứu thãi độ, hành vi cưa dối với mõi trường, nghiên cứu vổ nhóm mơi trường, nghiên cứu đánh giá nguy mỏi trường nghiên cữu vé mòi quan hệ da phương kinh tế, trị, xã hội vá mơi trường Mói trường theo cách hiếu chung nhải, bao gứm yếu (ó (ự nhiên vá nhân tạo gắn chặt bao quanh người ânh hường đến dời sủng sinh hoạt, tổn phát triển cua xà hội loài người Từ nhiêu thê ký trước, khái niệm mói trường hình (hãnh cõng tác nghiên cứu mõi trường tiên hành nhà khoa học tự nhiên Sự cánh báo cúa họ vé nạn ô nhiễm môi trường bôi chất thái khí thái cõng nghiệp, cùa phân hố hoc nơng dược, nan khai thác cạn kiệt tài ngun thiên nhiên suy thối mói trường, ngáy dành thức mạnh mẽ lương tri nhan loại, cánh linh nhan loại trước tham hoạ diệt vong cớ xay ra, người không nhạn vá biết sứa chữa ‘Mõi trường” với 1Ư cách khái niệm tuý khoa hoc tư nhiên, thập niủn gân dây dã nhanh chóng trớ ihánh dõng [Ịch sứ tư tướng nhãn loại Từ điếm xuất phai ban đáu lù nhũng biên phap kỳ thuật vẻ vệ sinh công nghiệp dược mớ rộng tới nội dung báo vệ moi CH ƯƠM ỉ ỉỉỉ KÊT QUÁ NGHIÊN cứu VA THAO LUẬN: [ THỰC TRẠM; MOI TRI ÓNG Ó QUANG NAM 44 L Thực trạng mõi trường thị vù cịng nghiệp , .44 Thực trạng môi trường nõng thôn 52 Thực trang [ái nguyên rừng đất rừng 56 ‘ĩhục trang công lác bão vê đa dang sinh học rừng .57 Thực trạng õ nhiêm mủi trường khai thác váng trái phép đíứ bàn [ình 59 I Thựctrạngmõi trường phóng xạ 61 Thựctrạngmỏitrương biến vá ven bờ 63 Thực[rang tinh hình lụt bào 63 Thựctrạng tinh hình cố mõi trường 65 10 THỤC TRẠNG XUNG ĐÕT MÕI IRƯƠNG TAI QUANG NAM 66 Tinh hình dơn thư khiếu tị xung đột mõi trường 66 Các vụ việc xung đột điến hình 68 Phân tích nguyên nhãn xung dột 69 Nhận dang vã phãn loại dang xung đột mói trường .70 III HOATĐỘNG QUẤN LÝ NHA NƯỚC VÉ BAO VÉ MÕI TRƯỞNG .74 Các quy định pháp luật vé mồi trường cùa TW vá địa phương .74 Hoạt động QLNN BVXTI địa phương: .84 IV NHƯNG VẤN ữỂ MÒI TRƯỜNG - XDMT CẤP BÁCH CUA ĐỊA PHƯƠNG VÀ HƯƠNG GIẢI QUYẾT 93 Những vấn dế môitrường - XĐMT cấp bách cua dĩaphương 93 Phương hướng giáiquyét vân đé cấp hách vé mõitrường XĐMT 94 KÉT LUÂN VA KHU YEN NGHI 99 Kết luận 99 Khuyên nghị 102 TAI LIỆU THAM KHAO 104 BAN ĐÕ HANH CHINH TINH QUANG NAM chí đến sư cân bảng sinh thái ngày tác dộng tiêu cực dến sổng người vù (rớ nên lã vãn dé thời nóng bong quan lãm mức Cách tiếp cận giúp người nhận thức tính thong nhât khơng gian tổn tạt cua sinh vạt trẽn hành linh, người chi rnội phán cua sinh quyến I biosphere) phái hiết hồ hợp vói sinh đế tồn Làm cho người bớt di tữỉh “ngạo mạn" vẻ khã “khai thác", ’‘cài tạo”, "chinh phục” thiên nhiên minh Làm cho người hiếu “lính có hạn" cùa tài ngun thiên nhiên mà dang hưởng thụ Nhưng cách tiếp cặn dề dan người đẽn chỏ bế tắc dường khủng có lối việc xừ lý mói quan hệ nhu cầu phát triển bào vệ sinh thái, bời phát triến phải phá vỡ máng hệ sinh thái Do dó cẩn chõng lại phương pháp tiếp cặn sinh thái mọt cách cực đoan biến người thành “tù nhãn sinh thái”, người phai chịu nghèo khổ, khôn trước hệ sinh thãi phong phú đa dạng mà họ khai thác cho sống tốt hon cùa người, J TIÈP CẬN GIÁO DỤC HỌC: Đây cách tiếp cặn rát phổ biến, thõng qua truyền thòng đại chúng, giáo dục nhà trường, nhà quán lý, kinh doanh dể làm cho người nhận thức hưn vé mỏi trường tư giác (ham gia bào vé mòi trường TIÊP CẬN CÒNG NGHỆ HOC: Trước co mõi trường mãnh liệt với tàn phá khung khiếp má mang lại khắp hãnh linh, người ngày nhàn thức cách sâu sấc vé sư tác dông hai mật cua Ihanh tựu khoa học cơng nghệ tạo nên, đem lai nên vãn minh cho người tiém ãin nguy huý diệt sống cùa người Do dó cách liếp cận cõng nghe cho ràng phái báo vệ mõi trường qua (rinh thiết kẽ cõng nghè, cỏrig nghệ chất thai, cóng nghệ khơng chát thai, cịng nghệ sạch, cõng nghệ cõng nghẹ thần thiện mỏi trường vù từ nhũng kinh nghiệm đả dưa đến khát niệm kinh tẽ chất thài (Waste EconomicI Dãy cách liếp cận triệt dè bời triển vọng võ Lặn: sử dụng cổng nghệ btùn pháp háo vệ mỏi trường triệt ưế Về vân đé náy Bertrand Gilles "(Vũ Cao Đàm, 2000) đà nói "Trái đát có thè hữu hạn hệ thống kỹ thuật dó, khơng phai vạy, khơng phái hồn tồn hệ thống kỹ thuật khác(24-] TIÊP CẬN KINH TẾ HỌC: Theo cách liếp cận nguyên nhân dẫn đến õ nhiỂm mõi trường chù dầu tư gây bời trình tìm kiếm lợi nhuận tói đa, V] lợi nhuận tot da mà họ sư dụng cõng nghệ lạc hậu, chi phí tháp giâm chi phí báo vệ mõi trường Do đẽ khắc phục nguyên nhãn phá hoại mói trườns, trước hẽt cán thẩm định kỹ dự án đáu tư vả trinh xứ lý õ nhiễm cán thực biện pháp trùng phạt kình te với nha dấu tư TIẾP CẬN YẤ HỘI HỌC: Xã hội học mõi trường nghiên cứu mối quan hệ qua lại Cũn người mòi trường, quan hệ xã hội với nhóm xã hội quan hệ với mủi trường Quan điếm cứa cách ticp cận xỉ hôi học cho [ỏi gay ô nhiẻm vá phá hoại mõi trường chinh người Cách tiếp càn đật vùn dế nghiên cửu trách nhiệm cùa người, cứa nhóm xà hội việc tàn phá mói trường; chi tước đoạt lợi sứ dụng tài nguyên cua nhóm trước nhỏm khác nguyên nhân trục tiếp, nguyên nhán xã hội cùa phá hoại mói trường Cách tiếp cận nghiên cứu thiết ché' xã hủi dế diều chinh hành vi người mùi trường II XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG: ỉ CÁC KHÁI NIỆM VẾ XUNG ĐỘT MỚI TRƯƠNG (XĐMTỉ: XĐMT tà khái niệm bai đầu xuâì vỉto tháp ký cuối cùa kỹ 20 vãn để khai thác mức làm cạn kiệt nguón lái nguyên mõi trường, ngày nhiêu xung đột nhàm giành giạt nguồn tàĩ nguyên môi trường ngày diễn phổ biến hon, quy mõ ngày cang lởn tính khốc liệt ngày câng dội hon Nhưng người chi nhặn diện dược XĐMT nhiêu nguồn tai nguyên mủi trường dã báo dộng đến lúc cạn kiệt mõi trường sóng cùa người bị de doạ nghiêm trọng thám hoạ nhiêm mõi trường diễn trfin quy mõ quốc gia, quy mõ loàn cầu Xã hội học nhân dinh nguyên nhân sàu xa vé phá hoại mòi trường bất nguồn từ việc tranh giành lợi thê việc khai thác sứ dụng nguón lực tự nhiên, đõ lẽn vai trị nhóm xã hội trung tác dòng phã hoai mủi trường sủng Sự (ranh giành lợi thẻ' đản dến hậu dã khoét sâu bất bình đảng xã hội, đối chọi lợi ích nhóm xã hội cuối xung đột xã hội nhóm quyên lợi 124]