Xung đột môi trường và các giải pháp quản lý xung đột môi trường (nghiên cứu trường hợp ở tỉnh quảng nam)

ĐAI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HOC KHOA HỌC XẢ HỎI VÀ NHÀN VÃNKHOA XÃ HỘI HOC PHAN VÃN CHUC XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG Nghiên cứu trường hợp ờ tì

ĐAI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƯỜNG ĐẠI HOC KHOA HỌC XẢ HỎI VÀ NHÀN VÃN

KHOA XÃ HỘI HOC

PHAN VÃN CHUC

XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG

(Nghiên cứu trường hợp ờ tình Quảng Nam)

LUẬN VÃN THẠC sỉ KHOA HOC

Cíiuycn ngành: Quán lý Khoa h c và Cõng nghọ ệ

Ng i h õmg d n khoa h c: GS ườ ư ẩ ọ TS Lè Vãn Khoa

V-M/ ĩỉz

HÀ NÔI’ 2002 tr ng sinh thái và nhanh chóng chuyên sang n i dung mang [inh nhàn ườ ộ

lo i sâu xa, dó là chi n l c phát tri n b n v ng trẽn c s cách ti p c n h th ng: conạ ế ượ ể ể ữ ơ ớ ế ậ ệ ố

ng i không phái đúng ngoài thiên nhiên d khai thác vã cái t o (hiên nhiên mà cũng ườ ế ạ

s ng vá phát tri n trong nó nh mói h thông.ố ể ư ệ

Phát trĩcn b n v ng chinh lú s phát trién hãi hoa g a các m c (ieu tăng tr ngể ữ ự ỉữ ụ ướkinh (c v i các m c tiêu xã h i và báo v mõi tr ng.ớ ụ ộ ệ ướ

Xã h i h c mõi tr ng nghiên c u mói quan h giùa con ng i v i mõi tr ng,ộ ọ ườ ứ ệ ườ ớ ườ

m i quan h gi a con ng i V I con ng i trong s chia sé l i ích môi tr ng cũngố ệ ữ ườ Ớ ườ ự ợ ướ

nh trách nhi m c a con ng i tr c ngh ch lý cu c s ng, dó la nhu cáu khai thác làiư ệ ứ ườ ướ ị ộ ốnguyên mõi tr ng d ph c v cho cu c sóng, s phát tri n cùa xà h i và thám hoa tườ ế ụ ụ ộ ự ề ộ ưsát khi l m d ng quã m c trong vi c khai thác lái nguyên mòi tr ng d n dên c n ki tạ ụ ứ ệ ườ ẫ ạ ệngu n tài nguyên (hiên nhi n và n n nhi m m i tr ng b i s kém hi u bĩiìt, t phồ ẻ ạ ỏ ẻ ồ ườ ớ ự ẻ ự ụ

và kiêu ng o cùa chính con ng i.ạ ườ

TI P

Ị Ế C iV Ậ D CH TÉ H C Ị Ọ Cách tiẽp căn này có th đ c xem lá mõi quan támể ượđáu tiên cùa nhan loai vé m i quan h gi a phát tri n cóng nghi p va con ng i Cáchố ệ ữ ẻ ệ ườ

ti p c n này chính là bàn v v sinh c ng nghì p tác đ ng cùa nó đ n s c khoé cùa conế ả ẻ ệ ỏ ỉ ộ ế ứ

ng i và dã di vào lình v c l ch c lao đ ng nh m t thi t ké báo v an toàn lao d ngườ ự ổ ứ ộ ư ộ ế ụ ộcho ng i lao d ng.ườ ộ

H n ch cùa cách ti p c n này là ch t thái v n không đ c x lý, nó kh ng ánhạ ế ế ặ ấ ẫ ượ ứ ủ

h ng t i nhóm ng i này thì sẽ ánh h ng t i nhóm ng i khác Các bãi ch a rácưở ỡ ườ ườ ờ ườ ứ(kh ng x lý), các nhà máy đ c đ a ra xa (hành phó nh ng ổ ử ượ ư ư van v i cõng ngh cũ, l cớ ệ ạ

h u là m t ví du.ậ ộ

2 TI P Ế C iV Ậ SÍNH THÁi H C: Ọ T khoang nh ng nàm 60 cùa thè ký XX V I nh ngừ ữ Ớ ữ

hì u bi t ngay cáng sâu s c vẽ tính hoàn chính cua h sinh thái, con ng i ngày cáng ýẻ ế ắ ệ ườ

th c đ c v n dẽ mòi tr ng trẽn quan đi m ti ép c n toán b h sinh thái V I ứ ượ ấ ườ ế ạ ộ ệ Ớ Vnghĩa la mót khoa h c nghiên c u mói quan hẽ giũa c thè v i môi tr ng chung quanh,ọ ừ ơ ớ ườsinh thái hoc xuàì hi n t rát s m nh ngệ ừ ớ ư

KỸ HIỆU VÀ VIẾT TẤT

XĐ.V1T:

KHCN&MT: tìVMT;

Xung đ t m i tr ngộ ỏ ườKhoa h c cõng ngh Va mõi tr ngọ ệ ườBáo V môi tr ngẾ ườ

TCVN: Tiêu chu n Vi t Namẩ ệ

UBND: NS&VSMT:

NN&PTNT: BTTN;

IPM:

uý ban nhân dãn

N c s ch và v sinh m i Tr ng ướ ạ ệ ỏ ườNông nghiẽp và phát tri n nông thôn ểBáo l n thiên nhiênổ

Ch ng trinh phòng tr d ch h i t ngươ ứ ị ạ ổWWF:

MÓ ĐẦU

Khoa h c mõi ir ng đ c nh ng nha khoa h c t nhiên nghtén c u đáu tiénọ ươ ượ ữ ọ ư ữ

nh ng ba; b n th p niên tr l i dây nghiên c u vé m i tr ng dã phát tri n r t nhanhư ố ậ ớ ạ ứ ỏ ướ ẻ ấ

và đã tr thành dòng t t ng trong l ch s phát triẽn c a t t ng nhàn lo i Gán đây,ờ ư ườ ị ứ ủ ư ướ ạcác nhã xã h i h c dã di vào nghiên c u lĩnh v c mói tr ng vù chi ra ợ ọ ứ ự ườ rang tác nhãn gãyhai mõi tr ng chính là do con ng i M t trong nh ng vàn đé dó là s xung d t gi a cácưở ườ ộ ữ ự ộ ữnhóm xã h i vé l i ích, v th trong vi c tranh giành l i th khai thác và s d ng lãiộ ợ ị ế ệ ợ ế ứ ụnguyên, m i tr ng S xung đ t y ngày nay không còn bó h p trong ph m vi m t vung,ồ ườ ự ộ ấ ẹ ạ ộ

m t qu c gia mà dã tr nên ph bi n gi a các qu c gia, gi a các n c nghèo và các n cộ ố ứ ở ế ữ ố ữ ướ ướcõng nghi p phát tri n và d tr thành m i quan lãm c a toán nhàn loai.ệ ế ả ớ ố ủ

n c ta trong nh ng nám gán dãy lĩnh v c mõi tr ng cũng dã đ c quan lãm

nghiên c u b i nhiêu ngành khoa h c, x h i ngáy cáng nh n th c nhiéu h n vé ó nhi mứ ớ ọ ả ộ ậ ứ ơ ẻmôi tr ng va s lác hai nghiêm trong cùa nó đ n đ i sõng vã san xu t.ườ ư ế ờ ấ

Lình v c BVMT ngày càng tr nõn b c xúc, r ng ti p t c b suy thoái, mõi tr ngự ờ ứ ừ ế ụ ị ườ

đõ ih và cõng nghiẽp ti p t c b ô nhiêm, mõi cr ng lao d ng ngáy càng b nhi m đ c.ị ế ụ ị ườ ồ ị ễ ộChat l ng mõi tr ng nông thôn có xu h ng xu ng c p nhanh, s c mõi tr ng giaượ ườ ướ ố ấ ự ố ườtăng m nh Tranh ch p, xung đ t m i iru ng ngáy càng (r nên ph biên nhi u d aạ ấ ộ ủ ờ ớ ổ ở ề ị

ph ng, nhicu vùng kinh t tr ng đi m cua cá n c, bi u hi n d i nhiêu d ng xungươ ế ọ ế ướ ế ệ ướ ạ

đ t và nhiéu m c d xung đ t khác nhau.ộ ứ ộ ộ

Trong quá Irình phát tri n, tinh Quang Nam c ng nám trong b i canh dó, choể ủ ốnẽn vi c ti n hành nghiên c u vé xung d t mòi tr ng các m c đ xung đ t khác nhau,ệ ế ứ ộ ườ ớ ứ ộ ộtìm hi u nguyên nhàn, đánh gia hi n tr ng vá đ a ra đ c các gĩái pháp quán lý xung d tể ệ ạ ư ượ ộmõi tr ng, làm t t cõng lác’ bào vẽ mõi tr ng ph c v phát tri n kinh lẽ xà h i cuaườ ố ườ ụ ụ ể ộlĩnh theo h ng bẽn v ng là m t vãn dê co ý nghĩa (h c ti n quan tr ng không nh ngướ ữ ọ ự ễ ọ ữđói v i d a ph ng mu còn đói v i loàn qu c.ớ ị ươ ớ ố

Mực LỤC

Trunỵ

MÓ ĐẨƯ 1

(Ww; I TỎNG QUAN TÀI LIÊU 1 XÃ H I H C MÕI TRỘ Ọ ƯỜNG - CÁC HƯƠNG TI P C N MÒI TRẾ Ậ ƯỜ 2NG 1 Ti p cân d ch t h cế ị ể ọ 3

2 Ti p c n sinh thái h cế ặ ọ 3

3 Ti p c n giáo d c h cế ậ ụ ọ 4

4 Ti p c n công ngh h cế ậ ệ ọ 4

5 Ti p c n kinh t h cế ậ ế ọ 5

6 Ti p c n x h i h cế ậ ả ộ ọ 5

lí XL NG Đ T MÕI TRỘ ƯƠNG tXĐMTl 6

1 Các khái ni m vé xung d t mũi [r ngệ ộ ườ 6

2 Ph n lo i xung đ t m i tr ngả ạ ộ ỏ ườ 9

3 Nguyên nhãn dán đ n xung đ t môi tr ngế ộ ườ 12

III ĐI U Ể HOA XĐMT - QUÁN LÝ XĐMT 17

CH ƯƠ NG II ĐÓI TƯƠNG, PHƯƠNG PHẤP VÀ ĐIA BÀN NGHIÊN cứu I KHAI QUÁT V Đ A B N NGHIÊN CỂ Ị Ấ ỦƯ 36

1 Điéu ki n t nhicnệ ự 36

2 Tình hình kinh t xã h iế ộ 37

II Đ I TỐ ƯỢNG VÀPHƯƠNGPHÁP NGHIÊN CỨƯ 43

1 Đ i t ng nghiên c uố ượ ứ 43

2 Ph ng pháp nghiên c uưư ứ 43

CHƯƠNG 1

1.XẢ HÓI HỌC MÒI TRƯỞNG - CÁC HƯỚNG TIẾP CẬN MÓI TRƯỜNG:

Xã h i h c mòi tr ng ra d i và phát tri n rãi nhanh trong nh ng (h p mèn g nộ ọ ườ ờ ể ữ ậ ầ

d y b i con ng i ngày cang nh n (h c d c trách nhi m cùa minh tr c mõi tr ng,ầ ớ ườ ạ ứ ượ ệ ướ ườngây câng nh n ra th m ho di t vong n u không phát hi n nguy c vé s tr thù cùaạ ả ạ ệ ế ệ ơ ự ảchính m i tr ng mà con ng i đang s ng Do do r t d híèu khi n i dung nghiên c uỏ ườ ườ ố ấ ẻ ộ ứ

c a xã hói ủ hoc môi tr ng r t da d ng nhiẽu lĩnh v c: Nghiên c u thãi đ , hành vi c aườ ấ ạ ớ ự ứ ộ ưcon ng i d i v i mõi tr ng, nghiên c u v các nhóm môi tr ng, nghiên c u đánh giáươ ố ớ ườ ứ ổ ườ ứnguy c m i tr ng và nghiên c u vé mòi quan h da ph ng gi a kinh t , chính tr , xãơ ỏ ườ ữ ệ ươ ữ ế ị

h i vá môi tr ng.ộ ườ

Mói tr ng theo cách hi u chung nh i, bao g m nh ng y u (ó ( nhiên vá nhânườ ế ả ứ ữ ế ự

t o g n ch t và bao quanh con ng i ânh h ng đ n d i s ng sinh ho t, s t n t i vàạ ắ ặ ườ ườ ế ờ ủ ạ ự ổ ạphát tri n cua xà h i loài ng i T nhiêu thê ký tr c, khái ni m mói tr ng đã đ cể ộ ườ ừ ướ ệ ườ ượhình (hãnh và cõng tác nghiên c u mõi tr ng đ c tiên hành b i các nhà khoa h c tứ ườ ượ ở ọ ựnhiên S cánh báo cúa h vé n n ô nhi m môi tr ng bôi các ch t thái và khí thái cõngự ọ ạ ễ ườ ấnghi p, cùa phân hoá ệ hoc và nông d c, nan khai thác c n ki t tài nguyên thiên nhiên vàượ ạ ệsuy thoái mói tr ng, ngáy càng dành th c m nh mẽ l ng tri nhan lo i, cánh linh nhanườ ứ ạ ươ ạ

lo i tr c tham ho di t vong c th xay ra, n u con ng i không nh n ra vá bi t s aạ ướ ạ ệ ớ ế ế ườ ạ ế ứ

ch a.ữ

‘Mõi tr ng” v i 1 cách là m t khái ni m thu n tuý khoa ườ ớ Ư ộ ệ ầ hoc t nhiên, trongư

nh ng th p ni n gân dây dã nhanh chóng tr ihánh m t dõng [ ch s nh ng t t ngữ ậ ủ ớ ộ Ị ứ ữ ư ướnhãn lo i T đi m xu t phai ban đáu lù nhũng biên phap kỳ thu t v v sinh côngạ ừ ế ấ ậ ẻ ệnghi p d c m r ng t i nh ng n i dung báo v moiệ ượ ớ ộ ớ ữ ộ ệ

CH ƯƠ ỉ ỉỉỉ M

KÊT QUÁ NGHIÊN c u VA THAO LU N: ứ Ậ

[ TH C Ự TR MẠ ; MOITRIÓNGÓQUANGNAM 44

L Th c tr ng mõi tr ng đô th vù còng nghi pự ạ ườ ị ệ , 44

2 Th c tr ng môi tr ng nõng thônự ạ ườ 52

3 Th c trang [ái nguyên r ng và đ t r ngự ừ ấ ừ 56

4 ‘ĩh c trang công lác bão vê đa dang sinh h c r ngụ ọ ừ 57

5 Th c tr ng õ nhiêm m i tr ng do khai thác váng trái phép trên đí bàn [ìnhự ạ ủ ườ ứ 59

I 6 Th cự tr ngạ mõi tr ng phóng xườ ạ 61 7 Th c ự tr ng ạ m iỏ tr ng bi n vá venươ ế bờ 63 8 Th cự [rang tinh hình l t bàoụ 63

9 Th cự tr ng tinhạ hình s c mõi tr ngự ố ườ 65 10 TH C TR NG XUNG ĐÕT MÕI IRỤ Ạ ƯƠNG TAI QUANG NAM 66

1 Tinh hình d n th khi u tò do xung đ t mõi tr ngơ ư ế ộ ườ 66

2 Các v vi c xung đ t đi n hìnhụ ệ ộ ế 68

3 Phân tích nguyên nhãn xung d tộ 69

4 Nh n dang vã phãn lo i các dang xung đ t mói tr ngậ ạ ộ ườ 70

III HOATĐ NG QU N LÝ NHA NỘ Ấ ƯỚC VÉ BAO VÉ MÕI TRƯỞ 74NG 1 Các quy đ nh pháp lu t vé m i tr ng cùa TW vá đ a ph ngị ậ ồ ườ ị ươ 74

2 Ho t đ ng QLNN BVXTI t i đ a ph ng:ạ ộ ạ ị ươ 84

IV NH NG V N Ư Ấ ữỂ MÒI TRƯỜNG - XDMT C P BÁCHẤ CUA Đ A PHỊ ƯƠNG VÀ HƯƠNG GI I QUY TẢ Ế 93

1 Nh ng v n dữ ấ ế môitr ngườ - XĐMT c p báchấ cua dĩaph ngươ 93

2 Ph ng h ngươ ướ giáiquyét nh ng vân đé c pữ ấ hách vé mõitr ngườ và XĐMT 94

KÉT LUÂN VA KHU YEN NGHI 99

1 K t lu nế ậ 99

2 Khuyên nghị 102

TAI LI U THAM KHAO Ệ 104

BAN ĐÕ HANH CHINH TINH QUANG NAM

chí đ n khi s m t cân b ng sinh thái ngày cùng tác d ng tiêu c c d n cu c s ng con ng i vùế ư ấ ả ộ ự ế ộ ổ ườ(r nên lã m t vãn dé th i s nóng bong nó m i đ c quan lãm đúng m c.ớ ộ ờ ự ớ ượ ứ

Cách ti p c n này giúp con ng i nh n th c đ c tính thong nhât trong không gian t nế ậ ườ ậ ứ ượ ổ

t t cua các sinh v t trẽn hành linh, trong đó con ng i chi là rn i phán cua sinh quy n ạ ạ ườ ộ ế Ibiosphere) và phái hi t hoà h p vói sinh quy n đ t n t i Làm cho con ng i b t di t h “ng oế ợ ể ế ồ ạ ườ ớ ữỉ ạ

m n" v khã năng “khai thác", ’‘cài t o”, và "chinh ph c” thiên nhiên c a minh Làm cho conạ ẻ ạ ụ ủ

ng i hi u đ c “lính có h n" cùa tài nguyên thiên nhiên mà mình dang đ c h ng th ườ ế ượ ạ ượ ưở ụ

Nh ng đây cũng là cách ti p c n d dan con ng i đẽn ch b t c d ng nh kh ng cóư ế ặ ề ườ ỏ ế ắ ườ ư ủ

l i thoát trong vi c x lý mói quan h gi a nhu c u phát tri n và bào v sinh thái, b i vì phátố ệ ừ ệ ữ ầ ể ệ ờtri n là ph i phá v t ng máng c a h sinh thái Do dó c n chõng l i ph ng pháp ti p c nế ả ỡ ừ ủ ệ ẩ ạ ươ ế ặsinh thái m t cách c c đoan và bi n con ng i thành “tù nhãn sinh thái”, con ng i phai ch uọ ự ế ườ ườ ịnghèo kh , khôn cùng tr c m t h sinh thãi phong phú đa d ng mà h có th khai thác choổ ướ ộ ệ ạ ọ ể

cu c s ng t t hon cùa con ng i,ộ ố ố ườ

J TIÈP C N Ậ GIÁO D C Ụ H C: Ọ Đây là cách ti p c n rát ph bi n, thõng qua truy n thòngế ặ ổ ế ề

đ i chúng, giáo d c trong các nhà tr ng, các nhà quán lý, kinh doanh d làm cho con ng iạ ụ ườ ể ườ

nh n th c h n vé m i tr ng và t giác (ham gia bào vé mòi tr ng.ậ ứ ư ỏ ườ ư ườ

4 TIÊP C N CÒNG NGH Ậ Ệ HOC: Tr c nh ng s ướ ữ ự co mõi tr ng ngay càng mãnh li t v iườ ệ ớ

s tàn phá khung khi p má nó mang l i trên kh p hãnh linh, con ng i ngày càng nhàn th cự ế ạ ắ ườ ứ

m t cách sâu s c vé s tác dông hai m t cua nh ng Ihanh t u khoa h c công ngh do chínhộ ấ ư ậ ữ ự ọ ệmình t o nên, nó đem lai m t nên vãn minh cho con ng i nh ng tiém ãin nguy c huý di tạ ộ ườ ư ơ ệchính cu c s ng cùa con ng i Do dó cách li p c n cõng nghe cho ràng phái báo v mõi tr ngộ ố ườ ế ậ ệ ườngay trong qua (rinh thi t kẽ cõng nghè, nh c rig ngh ít ch t thai, cóng ngh không chát thai,ế ư ỏ ệ ấ ệcòng ngh s ch, cõng ngh s ch h n cõng ngh th n thi n m i tr ng vù t nhũng kinhệ ạ ệ ạ ơ ẹ ầ ệ ỏ ườ ừnghi m nãy đ d a đ n nh ng khát ni m kinh tẽ ch t thài ệ ả ư ế ữ ệ ấ (Waste EconomicI Dãy là cách li pế

c n tri t dè b i tri n v ng võ L n: s d ng c ng ngh là btùn pháp háo v m i tr ng tri t ậ ệ ờ ể ọ ặ ử ụ ổ ệ ệ ỏ ườ ệ ưế

nh t V vân đé náy ấ ề Bertrand Gilles "(Vũ Cao Đàm, 2000) đà nói "Trái đát này có thè h u h nữ ạtrong m t h th ng kỹ thu t nào dó, nh ng không phai nh v y, ho c không phái hoàn toànộ ệ ố ậ ư ư ạ ặ

nh v y trong m t h th ng kỹ thu t khác(24-]ư ậ ộ ệ ố ậ

5 TIÊP C N KINH T H C: Ậ Ế Ọ

Theo cách li p c n này nguyên nhân d n đ n s õ nhi m mõi tr ng là do các chù d uế ậ ẫ ế ự Ể ườ ầ

t gây ra b i quá trình tìm ki m l i nhu n tói đa, ư ờ ế ợ ậ V] l i nhu n ợ ậ tot da mà h s d ng cõng nghọ ư ụ ệ

l c h u, chi phí tháp ho c giâm chi phí báo v mõi tr ng Do đó đẽ kh c ph c nguyên nhãnạ ậ ặ ệ ườ ắ ụphá ho i mói tr ns, tr c hẽt cán th m đ nh kỹ các d án đáu t v trong quá trinh x lý õạ ườ ướ ẩ ị ự ư ả ứnhi m cán th c hi n các bi n pháp trùng ph t kình te v i các nha d u t ễ ự ệ ệ ạ ớ ấ ư

6 TI P C N Ế Ậ Y ẤH I H C: Ộ Ọ

Xã h i h c mõi tr ng nghiên c u m i quan h qua l i gi a Cũn ng i và mòi tr ng,ộ ọ ườ ứ ố ệ ạ ữ ườ ườquan h gi a xã h i v i các nhóm xã h i trong s quan h v i m i tr ng.ệ ữ ộ ớ ộ ự ệ ớ ủ ườ

Quan đi m c a cách ticp c n x hôi h c cho răng [ i gay ra ô nhi m vá phá ho i mõiế ứ ậ ỉ ọ ỏ ẻ ạ

tr ng là chinh con ng i Cách ti p càn này đ t vùn d nghiên c u trách nhi m cùa conườ ờ ườ ế ậ ế ử ệ

ng i, c a m i nhóm xà h i trong vi c tàn phá mói tr ng; chi ra r ng s t c đo t l i th sườ ứ ỗ ộ ệ ườ ằ ự ướ ạ ợ ế ứ

d ng tài nguyên cua nhóm nãy tr c nh m khác là nguyên nhân tr c ti p, nguyên nhán xã h iụ ướ ỏ ụ ế ộcùa s phá ho i mói tr ng Cách ti p c n này cùng nghiên c u các thi t ché' xã h i d di uự ạ ườ ế ậ ứ ế ủ ế ềchinh hành vi c a con ng i đ i v i mùi tr ng.ủ ườ ố ớ ườ

II XUNG Đ T MÔI TRỘ ƯỜNG:

CÁC KHÁI NI M V XUNG Đ T M I TR NG (XĐMT :

XĐMT tà m t khái ni m m i bai đ u xuâì hi n v to nh ng tháp ký cu i cùa th kỹ 20 khiộ ệ ớ ầ ệ ỉ ữ ố ế

nh ng vãn đ khai thác qu m c làm c n ki t nguón lái nguyên mõi tr ng, khi ngày càngư ể ả ứ ạ ệ ườnhiêu s xung đ t nhàm giành gi t ngu n tàĩ nguyên môi tr ng ngày càng di n ra ph bi nự ộ ạ ồ ườ ễ ổ ếhon, quy mõ ngày cang l n h n và tính kh c li t ngày câng d d i hon.ở ơ ố ệ ữ ộ

Nh ng con ng i chi nh n di n d c XĐMT khi nhiêu ngu n tai nguyên m i tr ng dãư ườ ặ ệ ượ ồ ủ ườ

đ c báo d ng đ n lúc c n ki t khi mõi tr ng sóng cùa con ng i b de do nghiêm tr ng b iượ ộ ế ạ ệ ườ ườ ị ạ ọ ởthám ho nhiêm mõi tr ng đang di n ra ạ ở ườ ễ trfin quy mõ qu c gia, quy mõ loàn c u.ố ầ

Xã h i h c nhân dinh nguyên nhân sàu xa vé s phá ho i mòi tr ng b t ngu n t vi cộ ọ ự ạ ườ ấ ồ ừ ệtranh giành l i thê trong vi c khai thác và s d ng nguón l c t nhiên, trong đõ n i lẽn vai tròợ ệ ứ ụ ự ự ổcác nhóm xã h i trung tác dòng phã hoai m i tr ng s ng S (ranh giành l i th ' này đ n d nộ ủ ườ ủ ự ợ ẻ ả ế

h u quá là dã khoét sâu b t bình đ ng xã h i, đ i ch i l i ích gi a các nhóm xã h i và cu i cùngậ ấ ả ộ ố ọ ợ ữ ộ ố

là xung đ t xã h i gi a các nhóm quyên l i 124]ộ ộ ữ ợ

Theo Ngu yen Quang Tuân, 2000: XĐMT đ c hi u và đ nh nghĩa khác nhau trên th gi i.ượ ế ị ế ớ

C tác giá d nh nghĩa, XĐMT là xung d t gi a quy n l i cua c ng đ ng, v trí ngh nghi p và uớ ị ộ ữ ế ợ ọ ồ ị ể ệ ưtiẽn chính tr ; là nh ng mâu thu n gi a hi n t i vã t ng lai; gi a báo tón và phát tri n và kétị ữ ầ ữ ệ ạ ươ ữ ểquá cúa XĐMT có thê là xây d ng ho c phá huy ph thu c vào quã trinh quán lý nh ng xung đ tự ặ ụ ộ ữ ộ

dó (Teresita, 1993) Ho c XĐ.MT là xung d t vé quy n l i gi a các nhóm xã h i khác nhau trongặ ộ ề ợ ử ộ

vi c khai thác và s d ng ng ón tài nguyên mói tr ng, Nhóm này muôn t c ệ ứ ụ ư ườ ướ deal loi the' cùanhóm khác trong vi c đáu tranh gi a các nhóm đ phàn ph i l i l i th vé tài nguyênệ ữ ể ố ạ ợ ế( Wertheim 1999)

Vũ Cao Đám 2000, cho bi t theo cách hi u c a xã h i h c thì XĐMT là m t d ng xungế ể ủ ộ ọ ộ ạ

đ t x h i XUÍÌ'1 hi n nh m t t t yéu khách quan, và d c hiéu theo m t chiêu c nh ràt r ng,ộ ả ộ ệ ư ộ ấ ượ ộ ạ ộkhông b h n ché chi trong nh ng khuôn khó rát cao và th m chí r t căng tháng nh các lo iị ạ ữ ậ ấ ư ạhình xung đ t mã chúng ta v n quen biêt nh xung đ t chính tr ho c xung đ t quàn s m cộ ờ ư ộ ị ặ ộ ự ặ

d u XĐMT hoàn toàn có th d n t i nh ng dang xung đ t á'y[25]ầ ế ẫ ớ ữ ộ

Xung đ t có th di n ra trẽn các m c đ h t s c khãc nriau; có th chi d ng l t s dố ể ễ ứ ộ ế ứ ể ừ ạ ờ ự ị

bi t quan đi m, cu i cùng trên c s tìm ki m s nh t trí ho c thoá hiẽp v m t nhân th c;ệ ể ố ơ ỡ ế ự ấ ặ ề ặ ứcũng c th xu t hi n nh ng tranh ch p l i ích kính t có th đi u hoà b ng nh ng giát phápỏ ế ấ ệ ữ ấ ợ ế ể Ể ả ữchia sé l i ích; song trong nhiéu tr ng h p không the tìm ki m d c nh ng gi i pháp thoaợ ườ ợ ế ượ ữ ả

hi p đ chia sè l i ích, mà ph i dùng đ n nh ng bi n pháp di u chinh bàng pháp lu t Tuyệ ế ợ ả ế ữ ệ ế ậnhiên, tát cá các m c đ xung d t náy déu có thé xem là m c d th p M c đ xung d t caoứ ộ ộ ứ ộ ấ ứ ộ ộ

đ c nghiên c u trong xã h i h c m i tr ng ià nh ng xung đ t m c đ có th dãn t iượ ứ ộ ọ ỏ ườ ữ ộ ỡ ứ ộ ể ớ

nh ng nguy c v an ninh xà h i Các nhã xà h i ữ ơ ề ộ ờ hoc m i tr ng g i dó là an ninh mõi tr ng.ủ ườ ọ ườ

An ninh mòi tr ng ngây nay th m chí d c đ t ngang t m v i an ninh chinh l vá an ninhườ ậ ượ ặ ắ ớ ợ

qu c gia B i vì s tranh ố ở ự chap tài nguyên và xăm h t mõi [r ng gi a các nhóm xã h i có theạ ườ ữ ộ

m r ng dén quy mõ qu c gia đ n s tranh ch p quy n l c và l i ích gi a các t p đoàn lcímờ ộ ố ế ự ấ ề ự ợ ữ ậtrong xã h i, th m chí có thè d n ộ ậ ầ den xung d t vũ trang [25]ộ

Cũng theo Vũ Cao Đam í Lẽ Thanh Bình 2000) XĐMT lù v n đ b c xúc dã v dang di n ra ròngẩ ế ứ ả ẻkháp trên ph m vi toàn thê gi i, phong trào d u tranh v s bình đ ng trong vi c s d ng l iạ ớ ấ ề ự ắ ệ ử ụ ọ

th lãi nguyên thiên nhiên, gi gìn môi tr ng sòng nh phong tráo “hoà bình xanh" dang trế ữ ườ ư ớthánh m t phong trào chính tr và th m nh p vào đú các lo i ho t đông chính tr XĐMT baoộ ị ả ậ ạ ạ ịgóm các van đé có liên quan đó là: s tranh ch p tài nguyên, s d ch chuyên nhiêm, s xàmự ấ ự ị ỏ ư

l c vé sinh thái Xâm l c sinh thái dãy d c hiẽu là s c p ượ ượ ờ ượ ự ướ deal lài nguyên thiên nhiên vanguyên li u t các n c dang phát tri n dè ph c v cho 1 ích c a các n c phát trién làmệ ứ ướ ẻ ụ ụ ỈỢ ứ ướcho tình tr ng tàĩ nguyên thiên 8 nhiên và mõi tr ng sinh (hái cùa cúc n c đang phát tri nạ ườ ướ ểngày càng x u di [13].ấ

2 PH N LOAI XĐMT: Ả

XĐMT có th d c phán lo i theo nhiêu tiẽu chí khác nhau.ẻ ượ ạ

Theo Vù Cao Đám, 2000 có nhiêu nguyên nhàn d n dén xung d t Cán c vào nhũngẩ ộ ứnguyên nhãn xung đ t, trang nghiên c u mõi tr ng có thé l n t i nh ng d ng xung đ t sau:ộ ứ ườ ổ ạ ữ ạ ộ

- Aimg d t nh n th c: ộ ậ ứ đày là d ng xung d t don gián nh t, có cân nguyên l nh n th cạ ộ ấ ừ ậ ứkhác bi t nhau trong hành đ ng cùa các nhóm d n t i phá ho i mõi tr ng.ệ ộ ầ ớ ạ ườ

- Àímg d t m c liêu: ố ụ m c tiêu ho t đ ng cùa các nhóm d n đ n xung d c ng i tr ngụ ạ ộ ầ ố ộ ườ ổrau phun thu c tr sau đ đ t m c dích b o v cày tròng, đ n đ n xung đ t m c tiêu báu vêố ừ ế ạ ụ ả ệ ả ố ộ ụ

s c khoe cùa ng i tiàu dùng.ứ ườ

- Xiírtg đ t ích: ộ ỉợỉ xung đ t l i ích xu t hi n khi các nhóm tranh giành l i thè' s d ngộ ợ ấ ệ ợ ứ ụtài nguyÊn: xí ngh p cõng nghi p xà ch t thài vào ru ng cua nóng dãn, xàm ph m l i ích cùaỉộ ệ ấ ộ ạ ọnông dãn

ÀÌ «g Ể d t ( uy én l c: ộ Ị ự nhóm có quy n l c m nh h n l n át nhóm khác, chi m d ngề ự ạ ơ ấ ế ụ

l i th c a nhóm khác, d n d n õ nhi m mõi tr ng, Xí nghi p nhà n c cây the c a chinh quyợ ế ủ ẫ ế ổ ườ ệ ướ ứ

n xám pham l i ích c a nùng dãn

Trén th c t m i s ki n có th chi xu t phát l m t xung d t song th ng tón tai mõtự ế ỏ ự ệ ế ấ ừ ộ ộ ườ

s loai và cu i cùng cái dong l n nh t là xung d t l i ích [24]ố ố ớ ấ ộ ợ

Lẽ Thanh Bình 2000 đã phàn lo i XĐMT theo các li u chí:ạ ẻ

- Phún It i theo d ng s xung d t: ỉự ươ ự ộ xung đ t gi a ho t đ ng nông nghi p và ho t dõngộ ữ ạ ộ ệ ạcông nghi p, xung đ t gi a c ng dóng nhàn dàn và các chu d u t ; xung d t gi a t nhãn vàệ ộ ữ ộ ấ ư ộ ữ ưnhà n c.ướ

- Phân lo i theo m c d xung d t: ạ ứ ỏ ộ hao góm cúc m c đ không nghiêm tr ng ( d ngứ ộ ọ ờ ạliém an), ít nghiêm tr ng, nghiêm tr ng vá rút nghiêm tr ngọ ọ ọ

- Phán lo i theo !ài nguyên mòi tr ng- nguyên nhãn xung d t: ạ ườ ộ nh xung đ t do ngu nư ộ ổ

n c chiêu n c hó c õ nhiêm n c, xung d t do vi c tranh ch p s d ng d t [13[ướ ướ ậ ướ ộ ệ ấ ừ ụ ả

- Phàn lo i theo nguyên nhân ạ dun d t xung d t: Bao g m ế ỉ ộ ồ x ng d t nh n th c, x ng đ tư ộ ậ ứ ư ộ

m c tiêu, xung đ t l i ích vã xung d t quy n l c.ụ ộ ợ ộ ể ự

Theo Ph m Th Bích Hà,200tì, xung d t ch c nàng m i tr ng là m t vân d c n đ cạ ị ộ ứ ỏ ườ ộ ề ầ ượquan tăm: -Mòi tr ng có nhiéu ch c năng thi t y u đôi v i cu c s ng con ng i, g m 3 lo iườ ứ ế ế ớ ộ ố ườ ố ạ

ch c năng c bán sau dãy:ứ ơ

- Ch c năng cung ứ cup cho xã h i nh ng tài nguyên thi t y u c a cu c s ng ộ ữ ế ế ủ ộ ổ nh n c,ư ướkhông khí th c ph m nâng l ng và nhiéu hàng h á khác M t s tài nguyên có th h i ph cự ẩ ượ ơ ộ ố ế ố ụ

d c nh ng m t sô' khác thì không th hói ph c đ c ho c khá năng rát h n ch Khi chúng taượ ư ộ ể ụ ượ ặ ạ ếkhai thác s d ng lái nguyên m t cách làng phí quá m c thì làm cho nguón tài nguyên c n ki t,ử ự ộ ứ ạ ệngày cùng tr né ti khan hi m hon.ớ ế

- Ch c năng cung c p khàng gian s ng n t c trú cho con ng i: ứ ấ ố ơ ư ườ trái đâì cung c p ngôiấnhà cho loài ng i ngày càng b đe doa b i s quá đ ng dãn s o m t s v ng nh t d nh khi cóườ ị ớ ự ỏ ố ộ ổ ừ ấ ịquá nhi u ng i cùng sinh s ng thì s đ n đ n quã tái, dòng di đ ng xà h i t nũng thôn raề ườ ủ ẻ ả ế ộ ộ ừthành thi và các quá trinh đô th hoá đang di n ra hi n nay là m t minh ch ngị ễ ệ ộ ứ

- C/t c ndrtg í/ ií ứ ỉ ư d ng và đ ng h á rúc thúi: ư ồ ữ trong quá trinh sinh ho t à sán xu t c aạ ấ ủmình con ng i th i ra m t l ng ch t thái ngày càng nhiéu hem và da d ng h n Khi (lân sườ ả ộ ượ ấ ạ ơ ốcòn tháp và nhu c u s đ ng tai nguyên ch a cao thì ch a gây ra v n de b c xúc V ch t thái,ầ ứ ụ ư ư ấ ứ Ể ấ

nh ng hi n nay chài thãi dã t n h n ư ệ ớ ơ rat nhicu so v i khá năng mà m i tr ng có th đcrng hoaớ ỏ ườ ẻdân đ n h u quáế ạ

XĐMT còn liên quan đ n nh ng cu c d u tranh gi a các nhóm xã h i trong vi c phânế ữ ộ ấ ữ ộ ệ

ph i l i các nguón tài nguyên, phong trào đ u tranh bào v m i tr ng s ng, chóng l i nh ngố ạ ấ ệ ỏ ườ ố ạ ữtác nhàn gãy õ nhiêm môi tr ng, chóng l t nh ng nhóm x h t đ t c đo t l i thê' vé móiườ ạ ữ ả ộ ả ướ ạ ợ

tr ng tr c các nhóm xà h i khác.ườ ướ ộ

M c dù có nhi u cách ph t bi u khác nhau vé XĐMT, nh ng háu h t đêu th ng nhát v iặ ề ấ ể ư ế ố ớnhau dó là xung d t vé l ĩ ích gi a các nhóm xã h i trong khai thác và s dung tàĩ nguyên vàộ ợ ữ ộ ưmòi tr ng S xung đ t v l i ích có thè lã gi a các c ng đ ng trong xà h i, gi a các qu c gia.ườ ự ộ ề ợ ữ ộ ố ộ ữ ố

gi a báo t n và phát tri n mà d i di n là các nhóm kh c nhau trong xã h i.ữ ổ ế ạ ệ ấ ộ

Các nhà nghiên c u th ng dùng thuât ng XĐMT (ứ ườ ữ Environmental Conflict), m t s l iộ ứ ạdùng thu t ng xung d t do moi tr ng ậ ữ ộ ườ (Environmentally Induced Conflict), m t s ít tr ngộ ố ườ

h p' khác l i dùng thu t ng tranh ợ ạ ậ ữ chap m i tr ng ỏ ườ (Environmental dispute),

Bán thăn l “xung đ t" ừ ộ (Conflict.) dũng riêng rè bao hám nhiêu nghĩa, dó là tr ng thái đũiạ[áp ho c thú d ch, s d u tranh, s màu thu n s bài dóng, b t hoà, s va ch m, s khôngặ ị ự ấ ự ả ự ấ ự ạ ự

l ng h p D dó phái hi u khái ni m XDMT theo nghĩa r ng t s bi u hi n xung d t giaiươ ọ ơ ể ệ ộ ừ ự ể ệ ộ ở

đo n ti m ;in trong quan diêm khai thác s d ng tài nguy n môi tr ng và chia s ng n l iạ ề ử ụ ệ ườ ẻ ưổ ợ

đ n s phát tri n xung đ t giai đo n cao gay gãi h n d n đ n đ u tranh ế ự ể ộ ớ ạ ơ ả ế ấ bang vù l c.ự

XĐMT th hi n nhìéu c p d khác nhau t giai do n nem n nh : s khác nhau trongế ệ ớ ấ ộ ừ ạ ẩ ư ự

m c dích không t ng h p trong hành d ng dén giai đo n cao h n là nh ng máu thu n, b tụ ươ ợ ộ ạ ơ ữ ẫ ấ

đóng quan diêm trong khai thác s d ng lài nguy n m i tr ng và chia se ngu n l i; n uứ ụ ẻ ở ườ ồ ợ ế

nh ng quan diêm này không d c giáĩ quy t, nó sẽ phát tri n len m c cao hon gay gãt h n d nữ ượ ế ẻ ứ ơ ẫdẽn các hành d ng dâu tranh nh ộ ư mining, bi u lình, khi u ki n và cao h n là các cu c xung d tế ế ệ ơ ợ ộ

có vũ trang tàm miit óti dinh chinh tr và x h i [52] ị ả ộ

lù xu t hi n nhiêu d ng ó nhi m khác nhau dang t n t i trẽn kh p hanh linh chúng ta.ấ ệ ạ ề ổ ạ ắ

Khi loài ng i $ d ng quá khá năng má mõi tr ng có the Ihoã màn ba ch c n ng nàyườ ứ ụ ươ ứ ấ

sẽ sinh ra "các v n de mõi tr ng" d i nhiêu hình th c õ nhi m, khan hi m ngu n tài nguyên,ấ ườ ướ ứ ễ ế ố

s quá tái vá b ng n dán só, Tuy nhiên mõi tr ng không chi đáp ng cho con ng i c baự ứ ổ ườ ứ ườ ả

ch c năng trẽn, mà khi m t trong ba ch c nàng đó đ c th c hi n thi khá n ng th c hi n haiứ ộ ứ ượ ự ệ ấ ụ ệchúc năng x h i còn l i cùa môi tr ng SÊ yéu di S c nh tranh vé ch c nâng nh v y th ngả ộ ạ ườ ự ạ ứ ư ậ ườsinh ra các v n đe m i vé mõi tr ng và sẽ ph c t p h n.ấ ớ ườ ứ ạ ơ

S c nh tranh gj a các ch c nâng xã h i cúa mõi tr ng d c bi t rõ trong ụ ạ ừ ứ ộ ườ ặ ệ - lãr

*u-

-s xung d t gt a vi c th c hi n ch c năng lã n i -sinh -s ng vù ch c nâng ch a rác thái, vì khuự ộ ử ệ ự ệ ứ ơ ố ứ ứ

d c dùng d ch a rác thái th ng không phù h p vói n i d con ng i c trú sinh s ng Ví duượ ế ứ ườ ợ ơ ể ưừ ư ố

nh m t vùng d t d c s dung làm noi ch a rác thái ho c n i ch a ch t có đ c h i thì m iư ộ ấ ượ ử ứ ặ ơ ứ ấ ộ ạ ọ

ng i th m chí không còn mu n s ng gán nh ng n i này, cáng không mu n sóng trẽn nh ngườ ậ ố ố ữ ơ ố ữbài rác đó Cũng nh vây nêu các chãi thai nguy hi m thoát ra t các khu ch a rác àm õ nhi mư ế ừ ứ ỉ ẻ

n c, không khi vã đ t thì các kh v c nãy sẽ không ướ ấ ư ự the ti p t c s dung váo vi c cung c pế ụ ừ ệ ấ

n c u ng hay tr ng cây nòng nghiép Cu i cùng, vi c bi n các khu r ng cũng nh đ t tr ngướ ố ỏ ố ệ ế ữ ư ấ ổ

tr t thânh nhà đã t o nén nh ng khoáng không gian c trú l n h n cho con ng i, nh ngọ ớ ạ ữ ư ớ ơ ườ ư

di u dó cùng có nghĩa là nh ng vùng đ t này sẽ kh ng còn là n i cung c p g và th c ân cungề ữ ấ ủ ơ ấ ỗ ứ

c p n i tr ng cho nh ng loài d ng v t hoang dã và đi u hoà không khí.[28]ấ ơ ứ ụ ữ ộ ậ ề

'Iheo nhi u nghiên c u nh d trinh bây chúng tói th y c th phán lo i thành các d ngề ứ ư ả ấ ỏ ế ạ ạXĐMT chu y u sau dãy:ế

- XĐMT theo đ ng s xung d tươ ự ộ

- XĐMT then m c đ xung đ tứ ộ ộ

- XĐMT theo xung d t ch c nâng mói tr ngộ ứ ườ

- XĐMT theo nguyên nhàn xung đ t hao gôm d ng xung d t nh n th c, xung đ t m cộ ạ ụ ạ ứ ọ ụtiêu, xung dot loi ích, xung đ t quyên l c.ộ ự

3, NGUY N NH N D N Ễ Ả Ẫ DEN XDMT:

Theo Vú Cao Đàm 2000, XĐMT có th xu t hi n do các nguyên nhãn sau:ế ấ ệ

- S khác nhau trong quan mém vé báo v múi tr ngự ệ ưở

- Nh ng b t dóng trẽn nh n th c trong cách x s vói moi tr ngữ ấ ặ ứ ứ ự ướ

- Nh ng d bi t v vãn hoá trong cách x s v i mõi tr ngữ ị ệ ế ứ ự ớ ườ

- Nh ng b t bình đãng xã h i trong vi c s d ng lài nguyên và h ng th các [ i thê móiữ ấ ộ ệ ứ ụ ướ ụ ợ

tr ng.ườ

B t bình đ ng m i tr ng xu t hi n gi a các nhóm xã h i, khi m t nhóm này d cấ ẳ ỏ ườ ấ ệ ữ ộ ộ ượ

h ng nh ng l i th vé tài nguyên và mõi tr ng h n các nhóm khác.ưở ữ ợ ế ườ ơ

B t bình đ ng m i ir ng có th xu t hi n do nhi u nguyên nhân r t khác nhauấ ả ỗ ườ ế ấ ệ ề ấ

- Nguy n nhàn hoàn toàn khách quan do các y u t dĩa lý mang l iẻ ế ớ ạ

- S vO ý th c cùa m t nhóm cá nhân ho c m í nhóm xã h i, g y h i m i tr ng cho cácự ứ ộ ặ ộ ộ ả ạ ỏ ưởnhóm xã h i khác.ộ

- S dung sai nh ng ph ng liên k thu t và công ngh d thi u hi u bi t trong ho tử ữ ươ ỷ ậ ệ ơ ế ế ế ạ

đ ng sán xu t kinh doanh,ỏ ấ

- Cũng có thè' do nh ng hành vi ữ co ý chi m d ng l i th ế ụ ợ ế VC tài nguyên và mót tr ng,ượ

d n d n s xâm h i l i ích mõi tr ng cùa c ng dóng [25]ầ ế ự ạ ợ ườ ộ

Nguyên Quang Tuán 2000, ch bi t có nhiêu nguyên nhãn d n đ n XĐMT sau dây;ơ ế ả ế

-Dí> /í Ín ư Ị th c không ứ defy dù Í t' t i ngiivèn; ủ có thê là do thiêu (h ng tin , bò qua th ngố ủ(in hay không nh n th c đúng giá tr cùa tài nguyên Nh n th c không d y dù vé Lãi nguyênặ ứ ị ậ ứ ầcùng có th dãn đ n s hi u bi t khác nhau trong hanh đ ng, dán l i phá ho i m i iru ng,ế ế ự ế ế ộ ờ ạ ỗ ỡ

- H th ng các gi tr khác nhau: ệ ố ữ ị H (h ng các giá tr khác nhau có th d n l i s khácệ ố ị ế ả ớ ựnhau v l i ích cùng nh m c liêu trong khai Lhác và s d ng lài nguyên thiên nhiên gi a cácế ơ ư ụ ử ụ ữ

nh m [rong xã h i.ỏ ộ

-Thi u s tham gia dóng góp c a các bên liên quan ế ự ủ XDMT chính là xung d t l i ích gi aộ ọ ữcác nhóm trong xã h i Thiêu s tham gia cùa t t cá các bẽn liên quan có th dan t i m t cănộ ự ấ ế ớ ấbang VC l i ích cùa các nhóm x h i.ợ ả ộ

- Phán bô' quyên l c khác nhau gi a các nhám xã h i: ự ữ ạ Trên th gi i các n c l n trongờ ớ ướ ớnhiéu tr ng hi p dà dùng u th kinh t , chính tr và q ãn s cùa mình đ có đ c tài nguyênườ ọ ư ế ế ị ư ự ế ượ

v i chi phí kinh t ít nhát Nh tr ng h p Nh t Bán, tuy không phái lã n c thi u g nh ngớ ế ư ườ ợ ớ ậ ướ ế ả ư

Nh t ván là m t n c đúng dáu th gi i v xu t nh p g d a trên ặ ộ ướ ế ớ ế ấ ậ ỏ ư ưư the cua mình vé kinh tẽ

vã cóng ngh Các n c phát tri n m n giâm b t ho c tránh nhi m trong n c mình đàệ ướ ể ướ ớ ặ ở ễ ướchuyên nh ng xí nghi p gãy nhiéu õ nhi m sang nh ng n c dang phát tri n, D háo v mõiữ ệ ễ ữ ướ ể ế ệ

tr ng sóng, nh ng n c phát iri n thi hành chính sách “nh p sièu" lài nguyên ihi n nhiên,ườ ữ ướ ế ậ Ểnguyên liêu san xu t trong khi d các n c dang phái trién lai “xu t siêu" nh m có d c nh ngấ ỏ ướ ấ ằ ượ ữngo i t m nh,ạ ệ ạ

- C chè chinh sách yẽìi kém lá nguyên nhãn làm gia táng các ơ XD/WT Trong đó quyên sò

h u các tài sân mõi tr ng kh ng đ c xác dinh rõ lá m t nguyên nhãn tr ng y u S phátữ ườ ỏ ượ ộ ọ ế ư

tn n cùa khoa h c cõng ngh cùng nh s gia tâng dân s th gi i dà làm gia lãng L c d khaiẻ ọ ệ ư ự ứ ế ớ ố ộthác tài nguyên d n ẫ den gia lăng tính khan hi m c a tai nguyên K t quá [à -S gia tùng khaế ủ ế ựnang XĐMT d c bi t d i v i nh ng tai nguyên má dó quy n s h u không d c xác đ nh rõ.ặ ệ ố ớ ữ ớ ẻ ớ ữ ượ ị

H n n a quy n s h u không đ c xác d nh rõ không khuyên khích d c ng i dãn l nguy nơ ữ ể ớ ừ ượ ị ượ ườ ư ệđau l vào bao v và phát trĩén lai nguyên mà côn thúc đ y h d n vi c s dung nó m t cáchư ệ ầ ụ ế ệ ứ ộquá m c không tính t i l i ích ìãu dãi, l i ích c a c ng dóng và l i ích cùa th h mai sau [52]ứ ớ ợ ợ ủ ộ ợ ế ệ

Lé Thanh Bình, 2000 (trích dĩn tái li u c a ệ ủ Teresita Suselo AlT 1993) đã d a ra 4 nguyênưnhàn d n đ n XĐMT:ẫ ế

+ Thi u thõng tinế

+ B qua thõng tinỏ

+ Thi u s tham gia dóng gópế ự

+ Các h th ng gi tr khác nhauệ ố ầ ị

- Thi u ĩh ng í in - bó qua thông ế ở tin:

Nh ng nguyên nhãn XĐMT có th lã do khai thác quá múc ho c l m d ng tài nguyên mõiữ ế ặ ạ ụ

tr ng vã ch c nâng môi tr ng, do t i nguyên m i tr ng đang ngày càng c n ki t Nguyênườ ứ ườ ả ỏ ườ ạ ệnhân chính trong các v n d tranh ch p m i tr ng là do s c nh tranh ngu n tài nguyên, sấ ề ấ ỏ ườ ự ạ ổ ựkhác nhau v giá tr nhàn vãn liên quan đ n giá tr t ng d i cúa lài nguyên và ki n th c ho cế ị ế ị ươ ố ế ứ ặ

hi u biẽì không d y d v chi phí l i ích và nguy c trong các ho t đ ng.ế ẩ ủ ề ợ ơ ạ ộ

• ĩhiéií s ham gia đóng góp: ự ỉ

Khi xem xét nguyên nhàn trong nhiéu cu c XĐMT thi s thi u quan tàm d n ý ki n c aộ ụ ế ế ế ủ

c ng đóng dãn c là nguyên nhân c ban S (ham gia c a các c ng d ng không nh ng dám báoộ ư ư ự ủ ộ ổ ữ

đ c l ĩ ích cùa các c ng d ng mà con có th phát huy d c nh ng kiên th c ban đ a cùa cácượ ợ ộ ồ ế ượ ữ ứ ị

c ng dóng ph c v cho phát tri n Kinh nghi m cho th y thi u s tham gia cua các c ng dóngộ ụ ụ ể ệ ấ ế ự ộthì khó có th giáĩ quy ì đ c nhũng m u th ân gi a bâo v m i tr ng và phát tri n kinh tế ẻ ượ ả ư ữ ệ ỏ ườ ể ế

x h i.ả ộ

- C c ứ h th ng giá tr khíic nhau: ệ ố ị

Trong vi c khai thác cúng m t ngtión tài nguyên m i tr ng thi các h (hóng giá tr khácệ ộ ủ ườ ệ ịnhau dõi vói các nhóm xã h i khác nhau cũng d dàng d n d n XĐMT Nh trên cùng m i ngu nộ ẻ ẫ ế ư ộ ổtài nguyên đ t ng p n c hè [h ng giá ir đ i v i các ng dàn, nông d n ir ng rau màu là khácấ ậ ưử ổ ị ỡ ớ ư ấ ồnhau N U các ng dãn khai thác quá m c sè đ n đ n ánh h ng ( i ng ón l i c a nhóm nôngẾ ư ứ ả ế ườ ớ ư ợ ủdán tr ng rau màu.[ ổ 13J

T nh ng nghiên c u trẽn, lãp trung l i có nh ng nguyên nhãn dân dẽn XĐMT sau đây:ừ ữ ứ ạ ữ

- S bát dóng ve nh n th c trong cách x s vói mõi tr ng:ự ạ ứ ớ ự ườ

M t ví d c th d lá s nh n thúc v vai trò c a r ng và (ài nguyên rùng.R ng vã tàiộ ụ ụ ể ữ ự ậ ề ủ ừ ừnguyên r ng có hai ch c nàng chính ph c v l i ích c a con ngu là cung c p lâm sàn và ch cừ ứ ụ ụ ợ ủ ờỉ ấ ứnăng xà h i, phòng h mõi tr ng s ng.ộ ộ ườ ố

Ch c năng th nh t d nh n bi t và d d nh l ng, [ con ng i xa x a đ n con ng iứ ứ ấ ẻ ặ ế ề ị ượ ừ ườ ư ế ườ

vãn minh d u s d ng tài nguyên rùng làm [h c ân, v t li u xây d ng và sinh ho i, ch t đ t.ẻ ử ụ ứ ậ ệ ự ạ ấ ố

Ch c nâng th hai cùa r ng ứ ứ ừ VC m t xã h i, phòng h mói tr ng sóng v cùng quanặ ộ ộ ưở ờ

tr ng nh ng l i khó đánh giá và đ nh l ng, nh t là tính thành tién (hi u quá kinh t ) Th tọ ư ạ ị ượ ấ ệ ế ậ

v y, r ng là n i ch a đ ng th gi i th c v t vá đ ng v t phong phú R ng báo v và làm giàuậ ừ ơ ứ ự ố ớ ự ặ ộ ậ ừ ệcho đ t, điéu ch nh chu trình thuý vãn, nh h ng đ n khí h u đ a ph ng và khu v c nh sấ ỉ ả ườ ế ặ ị ươ ự ừ ự

b c hoi, chi ph i các dòng ch y m i và ng m, đóng góp vào s n đ nh toàn c u b ng cáchố ố ả ả ổ ự Ạ ị ầ ằ

d ng hoá cacbon Trong quá trình trao đoi năng l ng, r ng có Lác d ng võ cùng quan tr ng.ổ ượ ừ ụ ọCây r ng quang h p h p th khí co, trong không khí và gi i phóng oxy (0,) R ng còn đ c g iừ ợ ấ ụ ả ừ ượ ợ

l lá ph i siêu cáp c a thiên nhiên R ng lá m ĩ kho n c xanh kh ng l nó gi d c n cả ổ ứ ừ ộ ướ ổ ố ữ ượ ướ

nh các b ph n cùa cày va trong đ t: các nhà khoa h c c tính l ng tích n c cua SOOOhaỡ ộ ậ ấ ọ ướ ượ ướ

r ng t ng đ ng v i m t kho ch a n c có dung tích ] tri u m Nhi u cánh r ng còn có (âmừ ươ ươ ớ ộ ứ ướ ệ ề ừquan tr ng vé [inh thán r t sâu s c đói v i con ng i R ng còn có ý nghĩa chiên l c trong anọ ấ ắ ớ ườ ừ ượninh, quõc phòng Các ton [h t v l ng chinh là l n thái lát cá các giá tr tr n.ấ ồ ừ ổ ị ẻ

-Ngoài ra, S khác nhau trong quan niêm v bao v mõi tr ng, s thi u tham gia dóngự ẻ ệ ướ ự ếgóp cùa các bén liên quan trong các d án kinh tẽ - xã h i, s thiêu tru ự ỏ ự yen thong vé mói tr ng,ươ

s gĩa tang dãn s , s nghẽo doi, dòng di d ng x h i t nong thon ra thành (hi vá cá s yêuư ố ư ộ ả ộ ừ ưkẽm vé c ch chinh sách cũng là nguyên nhãn lam gia táng các XĐ.MTư ế

111 ĐI U HOA XĐMT - QUÂN LÝ XĐMTỂ

B n ch t xà h i c a vi c báo v m i tr ng chính là di u hoa quy n l i c a các nhóm,ả ấ ộ ứ ệ ệ ỏ ườ ề ề ợ ủ

nó kìm hãm ho c thúc đ y vi c s d ng cõng ngh thăn thi n mõi tr ng ho c phá ho i môiặ ẩ ệ ử ụ ệ ệ ườ ặ ạ[r ng Con ng i vì ườ ườ quart diem l i ích cùa cá nhân ho c nhóm, h s n sàng xâm ph m l i íchợ ậ ọ ầ ạ ợ

c a c ng đóng trong vi c s dung lái nguyên m i tr ng Do đ n u không đ ra đ c nh ngủ ộ ệ ứ ủ ườ ủ ế ể ượ ửnguyên t c chĩa sẽ l i ích giũa các nhóm cho phũ h p vôi l i ích c ng đ ng trong còng lác báo vắ ọ ọ ợ ộ ổ ệ

m i tr ng thi các bi n pháp cõng ngh cũng sẽ không có ý nghĩa trẽn th c t Do dó ngành xãỏ ướ ệ ệ ự ế

h i h c mõi tr ng phái nghiên c u đ a ra đ c nh ng lu n c cho vi c x lý m i quan hộ ọ ườ ứ ư ượ ữ ậ ứ ệ ứ ố ệxung d t gi a các nh m l i ích gi a các d ng s xung đ t Theo Nguy n Danh S n, 2000, cóộ ữ ỏ ợ ữ ươ ự ộ ễ ơ

th chia ra các nhóm l i ích sau: / i ế ợ ớ ích cúíi cá nltđn /nhóm gíĩy h i l i ích Ciia cá nhã lì nhóm b ạ ợ ị

h i vá l i íclì ạ ợ V ở h i trên ộ Cfuan đi m môi ề r rtg.ỉ ườ

L i ích cùa xã h i th hi n ọ ộ ể ệ ờ vi c duy trì báo v , kh ! ph c, cái thi n mõi tr ng cho sệ ệ ờ ụ ệ ườ ựphát tri n bén v ng cua đ t n c L i ích này xu t phát t nhu c u đ m bâũ tính b n v ng choể ử ấ ướ ơ ấ ừ ầ ả ế ữlãng tr ng kinh t và ti n b xã h i c a đ t nu c Tính c p bách và nh ng nguy c v m iướ ế ế ợ ộ ủ ấ ứ ấ ữ ơ ề ỏ

tr ng dang de do s bén v ng trong t ng [r ng kinh t và ti n b xã h i uy đ nh tính ườ ạ ự ữ ả ươ ế ế ộ ộ ự ị capbách vé dám báo vá th c hi n l i ích này.ự ệ ợ

L i ích cùa cá nhân trong xã hòi th hi n tr c hét vá chu y u [rong vi c Lìm ki m [ợ ế ệ ướ ế ệ ế ớ ựnhiên các di u ki n sóng đẽ thoá mãn các nhu cáu (v t chiu và tinh th n) cùa mình Trong khiẻ ệ ậ ầ[heo đuói vi c tìm kiêm này nhiêu khi conệ

Do đó n u nh n th c r ng chi là nguón cung c p g vù các lo i d ng th c v t r ngế ặ ứ ừ ấ ỗ ạ ộ ự ạ ừ(hì d n đ n hành đ ng l m d ng trong khai thác g và sân h t đ ng v t hoang dà Nh ngẫ ế ộ ạ ụ ỗ ấ ộ ậ ư

n u nh n th c rùng là (ái nguyên (ái lao vói đáy du các ch c náng kinh (é và sinh thúi thì sèế ạ ứ ứ

d n dẽn hành d ng khái thác đúng m c, khoanh nuôi tr ng m i tái t o tài nguyên r ng.ẫ ộ ứ ố ớ ạ ừ

- Nh ng di hi t v vãn hoá trong cách x s v i moi tr ng:ư ệ ẻ ử ự ớ ườ

S tranh cái gi a ng i Nh t và các qu c gia ph ng Tây vé vi c s n bát cã voi lự ữ ườ ậ ố ươ ệ ẫ ả

m t ví d : Các n c ph ng Tây c m sân b i cá voi vì ho cho răng n u san b t nh hi nộ ụ ướ ươ ấ ả ế ắ ư ệnay sẽ d n đ n tuy t chúng, cá voi trong h th ng phàn lo i c a ng i ph ng Tãy thìẫ ế ệ ộ ố ạ ủ ườ ươkhông phái là m t lo i th c ãn và h không àn th t cá voi, Đ i v i ng i Nh t thì l i khác,ộ ạ ứ ọ ị ố ớ ườ ậ ạ

h cho ọ rang sân b t cá voi là m t ngh truy n th ng lâu đ i l i Nh t, th t cá voi là lo i th cẳ ộ ề ề ố ờ ạ ậ ị ạ ứ

ãn cao cap, giàu chái dinh d ng và hi n nay s l ng cá vo í d i d ng là có đ đ s nưỡ ệ ố ượ ờ ạ ươ ủ ể ầ

b t ph c v tiêu dùng, mà không d n đ n tuy t ch ng.ắ ụ ụ ẫ ế ệ ủ

- Nh ng ữ bat binh dáng xã h i trong vi c s dung tài nguyên và s h ng th các l iộ ệ ử ự ườ ụ ợthe mói tr ng Hi n nay các n c phát tri n trên thê gi i dã d ng u th kinh t , côngườ ệ ướ ể ớ ừ ư ế ếngh , chính tr và quăn s d có d c tài nguyên v i chi phí kinh t ít nh t, h cùng thiệ ị ự ế ượ ớ ế ấ ọhành chính sách “nh p siêu” tài nguyên thiên nhĩèn các n c đang phát tri n và kém phátậ ớ ướ ểtri n Chuyên ngày càng nhiêu sang các n c này nh ng thi t b cõng ngh c gày õ nhiêmể ướ ữ ế ị ệ ữmõi tr ng d các n c này phái gánh ch u.ườ ế ướ ị

S b t bình d ng l i cũng do nhiêu rguyẽn nhàn khác nhau: có (h hoan toàn kháchự ấ ắ ạ ẻquan do y u ( đ a lý, vô ý cúa cá nhãn, cùa m t nhóm x h i cũng nh s s d ng saiế ử ị ộ ả ộ ư ự ứ ụ

nh ng ph ng ti n kỳ thu t do thi u hi u biéì cũng dán đên gày tác h i ô nhi m mõiữ ươ ệ ậ ế ể ạ ễ

tr ng cho các nhóm xã h i khác.S c ý chi m d ng l i thè tài nguyên và môi tr ng cũngườ ộ ự ố ế ụ ợ ườdăn dẽn s xâm h i L i ích mõi tr ng c a c ng đ ng.ự ạ ợ ướ ủ ổ ổ

ng i làm t n h i [ i m i tr ng t nhiên cũng nh diêu ki n sóng cùa minh và nh váy ườ ổ ạ ớ ủ ườ ự ư ệ ưgián ti p làm l n h i t i l i ích cùa xã h i l i ich c a c ng đóng.ế ổ ạ ớ ợ ộ ợ ủ ộ

L i ích cùa c ng đ ng/ nh m xã h i, th hi n cá vi c khai thác, h ng th lợ ộ ố ỏ ộ ẻ ệ ỏ ệ ườ ụ ựnhiên, cá vi c duy (rì báũ v môi Ir ng cho s ión (di vá phái ĩrĩén c a c ng dóng/ nhõm.ệ ệ ườ ự ủ ộTuy v y, so v i tr ng h p l i ích cua xà h i khía c nh duy iri báo vé mõi tr ng cùaậ ớ ườ ợ ợ ộ ạ ườ

c ng dóng/nhóm xã h i là y u h n S khác nhau v trình đ phát tri n, v c h i và kháộ ộ ế ơ ự ổ ộ ể ề ơ ộnăng phát tri n cũng nh v s c m nh qu n lý vã liên k t gi a các thành viên trong c ngể ư ề ứ ạ ả ế ữ ộ

đ ng/nhóm xã hòi quy đ nh s v t tr i cua khía c nh khai thác, h ng th hay khía c nhồ ị ự ượ ộ ạ ướ ụ ạduy trì, bào v mói tr ng 148] (B ngl)ệ ườ ả

Bangl: S khác nhau gi a l i ích xa h i, l i ích các nhóm xã h i và l i ích cua cá nh n trongự ữ ợ ộ ợ ộ ợ ảbáo v m i tr ng ộ ỏ ườ ( Ngu n: Nguy n Danh Sí.rt , 2000 ) ồ ễ ỉ

Lợi ích xã hội Lợi ích cùa cộng

đóng/nhõm xã hội Lữi ích cá nhàn Ptiain vị

_

Bao quát m i khía c nh có liênọ ạ

quan l i nhu c u phát tri n bénớ ầ ể

v ng cùa Xiì h iự ộ

Bào v mói tr ngệ ườtrong ph m ví có liênạquan t i cu c sôngớ ọ

c aủ c ngộ

d ng/nhóm.ổ

T p trung ch y uậ ủ ếvào các nhu cáu duytrì cu c s ng cùa cãộ ốnhân v gia đìnhả

Nội

Dung

Khai thác, sù d ng, duy tri cáiụ

thiên, báo v môi tr ng t t cáệ ườ ở ấ

các th nh phán môi tr ng tả ườ ự

nhi n (đ t n c, không khí daỏ ấ ướ

d ng Sinh h c) và mói tr ngạ ọ ườ

nhũn t o {do con ng i t o ra ạ ườ ạ ớ

đô th khu dãn c khu cóngị ư

nghi p )ệ

Khai ih c, h ng [hấ ưở ụ

L nhiên và duy trì,ự

b o v mõi tr ngả ệ ườcho s tón t i vàự ạphái tri n cùa cóngể

d ng/nhóm.ồ

Khai thác, s d ng,ừ ụbáo v m i tr ng ệ ỏ ườ ớkhía canh li n quanẺ

tr c ti p l i dám báoự ế ớ

ph ng ti n s ng choươ ệ ốbán thán vá gia đình

Mục tiêu

hướng

lới

Kinh [ [ ng [r ng nhanh, xãẻ ả ườ

h i ón đinh, vãn minh, mõiộ

tr ng sinh thái đ c bao v vàườ ướ ệ

Thu nh p (l i nhu n)ậ ợ ậ

tôi đa

1'heo Vù Cao Đám (Nguyen Thánh Bình,2000): Bán ch t xà hôi cud vi cấ ệ

báo v mói tr ng chính là s di u hoà quy n l i gi a các nhóm xã h i Chính yéu t nay sẽệ ườ ư ề ề ợ ữ ộ ố

thúc đày ho c kìm hãm vi c su d ng nh ng hi n pháp cõng nghe 18ặ ệ ự ữ ệ

Chính vì v y trong các bi n pháp quán lý xung đ ! mõi tr ng, xã h i h c mõiậ ệ ộ ườ ộ ọ

tr ng quan tăm t i quan h cõng tác c a các nhóm xã h i, s thoà thu n cúa các nhóm xãườ ớ ệ ủ ộ ự ậ

h i v t i ích đ b o v m i tr ng, ngăn ch n nguy c d n đ n phá ho i mòi tr ng,ộ ể ợ ể ả ệ ỏ ườ ặ ơ ầ ế ạ ườhình thành cúc thi t chõ xã h i de đi u chinh các hành vi l ch chu n trong thái đ vù hànhế ộ ể ệ ẩ ỏ

đ ng liên quan đ n vi c báo v ho c phá ho i mõi tr ng, các thi t ch đi u chinh XĐMT.ộ ế ệ ệ ặ ạ ườ ế ế ềCũng theo Vũ Cao Đàm, 2000, hi n nay, trén các ệ dien dàn vẽ mõi ĩr ng, nh ng chườ ữ ủ

đ xã h i h c môi tr ng đang n i lẽn nh m t ch d a v h c thu t cho các tranh lu nẻ ộ ọ ườ ổ ư ộ ồ ự ề ọ ậ ậkhoa h c và căn cú cho vi c l a ch n quy t đ nh vé các giai pháp các c p có th m quy nọ ệ ự ọ ế ị ớ ấ ấ ể

vé chiên l c và chính sách, t ượ ừ cap ngành, cáp quòc gia hèn qu c gia đ n quy m toán cáuổ ẻ ủnhâm đi u hoà; l i ích và quy n l c gi a các nh m, d m bào d các nhóm hành đ ng phùế ợ ể ự ữ ổ ả ể ộ

h p v i chu n m c mõi tr ng,ợ ớ ẩ ự ườ

V n d khùng chì d ng l i nh ng bi n pháp giáo d c nh n th c vé báo v môiấ ề ừ ạ ờ ữ ệ ụ ặ ứ ệ

tr ng; cũng kh ng chì d ng [ ĩ nh ng khuy n ngh v công ngh , vé chú tr ng đ uườ ủ ừ ạ ở ữ ể ị ể ệ ươ ầ

t mà quan tr ng h n, là phái hình thành nh ng thi t ch ki m soát xà h i d i v i nh ngư ọ ơ ữ ế ế ể ộ ố ớ ữhành vi [ ch chu n v mõi tr ng, h n n a nh ng thi t ché diêu chinh XĐMT.ệ ẩ ề ườ ơ ử ữ ế

Quan lý mõi tr ng bao góm giám thi u nguy c vã tói da hoá các c h i trung cácưở ế ơ ơ ộvãn dé vẽ mói tr ng vã các vân dẽ vẽ quán lý D báo và giâm nguy c mói tr ng là haưở ư ơ ườ ỉván đ song hành d t o ra c h i lãng c ng các ngu n tàĩ nguyên mõi tr ng.ề ể ạ ơ ộ ườ ồ ườ

M c liêu c a vi c giai quy t xung đ t mõi tr ng nhàm h ng t i phát tri n ụ ủ ệ ế ộ ườ ướ ớ ể ben

v ng là di u hoà nh ng v trí đòi l p làm cho quán lý xung d i thành m t b ph n lién k tữ ề ữ ị ậ ộ ọ ộ ậ ế

c a quàn lý môi tr ng lién kẽí l t cá nhũng ng i tham gia, các đ i (ác.ủ ườ ấ ườ ổ

Đ gi i quy t xung d t môi tr ng nh m t lo i x ng đ t xã hôi đ c bi t, giai phápế ả ế ộ ườ ư ộ ạ ư ộ ặ ệ

chú y u và dang d c xem nh t i u là: th ng l ng, đàm phán, hoa giúi.ế ượ ư ố ư ươ ượ

Trên [h c lê s th ng l ng và đàm phán gi a các đói l ng ngày càng (l c s d ng nh ự ự ươ ượ ữ ượ ượ ứ ụ ư

doíiii và lình v c ho t đ ng chinh trong vi c quán lý, giái quy t XĐMT nh sau:ự ạ ộ ệ ế ư

4ÌÌÍ1Ĩ đoan kh i dâu: Nh ng ho i d ng cá thê thuc hi n ở ữ ạ ọ ệ

• Đ a ra quy t đ nh vé vi c cung cáp c s h tâng cho các bẽn tham gia cu c đàmư ế ị ệ ơ ớ ụ ộphân

• T ch c các cu c h i ngh , h i tháo qu c té nhăm đ cho nh ng chuyên gia t gi iổ ữ ộ ộ ị ộ ố ế ữ ư ớthi u vá ph biên nh ng nguyên ì ý va nh ng kinh nghi m th c té liên quan đen vi c quăn lýệ ổ ữ ữ ệ ự ệxung đ tộ

• Phái doàn di ùm hi u th c Lẽ’ đã cung ế ự cap C hùi cho thu t c quan lý trong c nhƯ ụ ạtranh và t đó h c th làm quen v i di u ki n s d ng cua minh.ừ ự ỏ ể ớ ề ệ ứ ụ

• H tr s thi t l p nh ng khoá dào t o nh ng tr ng Đ i h c t i nhũng n củ ơ ự ế ậ ữ ạ ớ ử ườ ạ ọ ạ ướdang phát tri n.ể

• T o ra m i quan hê và ạ ố bat d u s h p tác gi a nh ng c quan dang có xu h ngầ ự ợ ữ ữ ơ ướphát tri n đáng k và nh ng n c cõng nghi p hoá.ế ế ữ ướ ệ

• Các t ch c đ u có nh ng nhãn th c khác nhau trẽn m i lĩnh v c (cõng nghi p, lổ ứ ề ữ ứ ọ ự ệ ổchúc phi chinh phũ, liên doãn lao d ng, tôn giáo).ộ

• B sung thêm nh ng khoâ h c nâng cao và khoá đào l o thích đáng nh ng tr ngổ ữ ọ ạ ở ữ ườ

Đ i h c nh ng trung lãm đào t o ho c nh ng nha chuyên gia đ c l p trong m i lĩnh v c.ạ ọ ờ ữ ạ ặ ử ộ ậ ọ ự

• Nh ng n c dang phái tri n khác dã ch ng minh nh ng tr ng h p thí đi m thôngữ ướ ể ứ ữ ườ ợ ếqua nh ng tài li u cung càp cho nh ng đ a ph ng và nh ng khoá dào t o ti p theo.ữ ệ ữ ị ươ ữ ạ ế

• S đánh giá có h th ng nh ng khóá dáo l o d a ph ng.ự ệ ố ữ ạ ớ ị ượ

• Phàn tích nguyên nhàn cua s bâì đóng ngôn ng ự ữ

• Ph i h p nh ng quan diêm khác nhau vé vi c quân lv xung d tổ ợ ữ ệ ộ

• Khuy n khích vi c thành l p m i di n dàn qu c tè' v i qu n chúng nhàn dãn vàế ệ ậ ộ ẻ ố ớ ầ

nh ng ng i khác có liên quan.ữ ườ

• Giai đo n l p k ho ch: Nh ng d ch v t vãn có thè th c hi n: ạ ậ ế ạ ữ ị ụ ư ự ệ

• Uy ban bào v môi tr ng d a ra l i khuy n cáo vé vi c lãp kẽ ho ch cho ti n trìnhệ ườ ư ờ ế ệ ạ ế

• T ch c nh ng h i ngh chuyên đ -s kiên đ c bi t đ trao đ i kinh nghiêm v iỔ ứ ử ộ ị ề ự ặ ệ ể ổ ớ

nh ng ng i d i di n t nh ng n c dang phát tri n khác vé vân d th chè' hoá,ữ ườ ạ ệ ừ ữ ướ ế ể ế

• Cung c p nh ng tái li u hên quan đ n ti n trình phát tri n nh ng n c đangấ ữ ệ ế ế ể ờ ữ ướphát tri n khác.ể

• B t d u b ng nh ng m i quan h h p tác v i nh ng c quan liên quan.ắ ầ ả ữ ỗ ệ ợ ớ ữ ơ

• L p k ho ch đ xu t và th c hèn ch ng trinh giáng d y d c bi t nh ng m cặ ế ạ ẻ ấ ự ươ ạ ậ ệ ứ ữ ứ

đ quán lý khác nhau,ộ

• Phát tri n chi n l c thõng tin đẽ' ph bi n thú t c quàn lý trong c nh tranh.ể ế ượ ổ ế ụ ạ

• Các thú t c ph i thích nghi v i điéu kiên vàn hoá-xã h i đ a ph ng,ụ ả ớ ỏ ờ ị ươ

• Phân công r ràng gi a các bân tham gia.ỏ ữ

• Đáy rn nh m ng l i thông tin (nhũng bàn ạ ạ ướ tin, C s d li u, I,ử ờ ữ ệ

• Thi t l p m ng thông tin cõng c ng (phát hành báo chí, nh ng han tin).ế ậ ạ ộ ữ

• Giai đo n th c hi n: ạ ự ệ

• Cung c p lài li u và chu n b các tr ng h p thí đi m.ấ ệ ẩ ị ườ ợ ế

• H tr v m t tài chính cho nh ng ng i trung gian.ỗ ợ ề ặ ữ ườ

• ủng h vi c t ch c các bu i (h o lu n quan tr ng.ộ ệ ổ ứ ổ ả ậ ọ

• nhũng thõng tin ch a chính xác nên d c căn nh c.ư ượ ấ

• M các khoá dào t o ch nhũng ng i (rung gian chua có c h i phát tri n.ờ ạ ư ườ ơ ộ ế

• To ch c phi chính phú h tr t vãn vi c làm đ a ph ng.ứ ồ ợ ư ệ ử ị ươ

• Giám sát và quân lý nh ng khoá đào l o các n c dang phát tri n.ữ ạ ở ướ ể

• L p háo cáo v tình hình th c hi n các thù t c quán lý x ng d tạ ề ự ệ ụ ư ộ

• T v n v phãp lu t: d a váo s (hích nghi c a (hù r c quán lý xung đ t đẽ hìnhư ấ ể ậ ự ự ủ ự ộthành nh ng b máy quân lý: n u c n thiét nên kéo dài cu c đ m phán vé pháp lu t.ữ ộ ế ầ ộ ố ậ

•Ph ng pháp đào t o đã d y m nh đ c năng l c đ a ph ng.ươ ạ ẩ ạ ượ ự ờ ị ươ

Cũng trong quy n sách này ế w Hamacher cũng đ a ra các thú t c quán lý xung d t nh ư ụ ộ ưsau:

® Ra quy t đinh h p tác:ế ơ

Trong hàng lo t các thú t c ạ ụ van ton t i không nh ng thú t c quy t d nh h p tác màạ ữ ữ ụ ế ị ợkhông c n s tr giúp cùa ng i trung gian, Các thù t c này giái quy t van đ luỳ thu c vàoầ ự ợ ườ ụ ế ế ộ

t ng lo i tính chát nh : tiên hành đàm phán vá trao đ i (hông ừ ạ ư ổ tin

- Cu c h p là n i mà các hên tham d nh m n l c tránh s xung đ t do v th , l iộ ọ ơ ự ầ ổ ự ự ộ ị ế ợích và các d tính trao d i g y ra, Các cu c h p nh th (h ng là b c kh i đ u nhám giáiự ổ ả ộ ọ ư ẻ ườ ướ ớ ầquy t các v ng m t chuns mà h g v ra trong đàm phán giao d ch.ế ưở ấ ọ ẳ ị

-Đui v i các vi c giái quyét xung đ i trong h p tác thì y u tó l i ích c a đôi bẽn luônớ ệ ộ ợ ế ợ ủ

d c đé c p đ n '11111 l c náy rãi cán thi t trong các cu c xung đ i không quá cúng (h ngượ ậ ố ụ ế ộ ụ ả

ho c, các bẽn xung d t ch a phái trong linh tr ng quá ph c t p Dãy th ng là b c giúp cácặ ộ ư ạ ứ ạ ườ ướbẽn nh n th c d c vãn đ đang t n l i vã có giai pháp c n thi t d tháo gõ các v ng màuậ ứ ượ ể ổ ạ ấ ế ể ướ

tr ng v th cùa mình hay không ho c h có n i lóng l i ích cùa h hay không.ọ ị ế ặ ọ ớ ợ ọ

- S tr giúp cua hèn hoà gi i V(h cu c dám phán ho c gíài quy t v n đ h p tác.:ự ọ ả ộ ậ ế ấ ề ọPhán l n các cu c xung d t th ng đ c các bẽn tham gia giâi quy t thõng qua vi c xâyớ ộ ộ ườ ượ ế ệ

d ng liẽn k t h p t c chung Chi m t s lì xung d t cán có s tr giúp cùa ng i th ba (bẽnự ế ợ ấ ộ ố ộ ự ợ ườ ứhoà gĩáĩ) Ng i hoà giài phái là ng i trung hoà, th ng thán, khách ườ ườ ắ quart nhâm h tr cho cácỗ ơbén tham gia đàm phân

* l tr thiẽt ãp quan h : Ị ổ ợ Ị ệ

Thõng th ng nguyên nhãn làm cho các cu c đàm phán kh ng thành còng là do rào cánườ ộ ỏ

v tâm lý gi a các bén xung dõi Râo cán náy là do nhàn Ih c ho c do cách c x lẽch l c mucế ữ ứ ặ ư ứ ạdích vù dông c bẽn ngoài tác dông gày ra do v ng mâc trong ngo i giao, trong n i dungơ ướ ạ ộthõng tin mu n truyén lái và cũng không lo i tr nguyên nhân do cú chi ti u c c dã anhố ạ ừ ẻ ự

h ng đ n quan h h p lác v i nhau.ườ ế ệ ợ ớ

vé vi c tr giúp cùa bẽn trung gian là nhúm tr giúp cúc bên xung đ t VU I qua rãoệ ợ ơ ộ Ợcân lãm lý và m i quan h tích c c h n Ng i ta th ng dung các thú t c sau:ố ệ ự ơ ườ ườ ụ

- Toà án hoà giúi:

- S hoà giát:ự

• Su h tr phúp lý trong dám phán giao d ch: ổ ự ị

- Hu n luy n hay U ấ ệ Ỉ líib x ứ lý: Hình th c tr giúp này nhàm tăng c ng các kiên nghứ ợ ươ ịcho vi c cái thi n ti n trình đàm phán, trong dó bao g m các ki n ngh v th t c pháp lýệ ệ ế ổ ế ị ề ủ ụliên quan đ n c u hói 'nh thè nào?' T ! có th l o c chi hoà giâi nh th nào? Cách (h cế ả ư Ủ ế ạ ứ ư ế ứ

xã giao ra sao? Bát d u cu c đùm phán ra sao? Xác đ nh l i ích nh thè nao? H tr nh ấ ộ ị ợ ư ỏ ợ ư the

nào?,

- //Hífn /íry m' Hu n Luy n cùng là m t d ng h tr mang tinh thú t c Các bẽn (hamệ ấ ệ ộ ạ ỗ ợ ụgia riêng lẽ hay cùng lúc đ u phái d c hu n luy n cách th c đàm phán có hi u quá Hu nể ượ ấ ệ ứ ệ ấluy n (hòng (h ng di cùng vói vi c đàm ph n.ệ ườ ệ ấ

- Còng tác h à giãi: ữ bao g m h tr thi t k và th c thi quá trinh đàm phán có s thamồ ỗ ợ ế ế ự ựgia cùa ng i th ba Ng i hoà gi i không gi ng ng i hu n luy n đ c m tá phía trẽn.ườ ứ ườ ả ố ườ ấ ệ ượ ỡNhi m v cùa ng i th ba này Là cùng các bẽn đ ng s c ng tác v i nhau nh m đ a raệ ụ ườ ứ ươ ự ộ ớ ả ưcác y u t có tính pháp lý Ng i hoà gi i có th là m t thành viên nào dó cùa nhóm tham dế ổ ườ ả ố ộ ự

ho c l vàn bèn ngoái, không nh t thi t ng i hoá gi i phái lá ng i bên ngoái nh ng ng iặ ư ấ ế ườ ả ườ ư ườ

dó phát gi đ c tính cõng b ng có gi i h n pháp lý.ữ ượ ằ ớ ạ

Vi c căn đen công lác hũà giát là nhâm cái (hi n s trao đ i thõng tin trong các cu cệ ệ ự ổ ộđàm phán ho c cu c h p c ng c ng lièn quan hay trong nh ng cu c đàm phán mà mong đ iặ ộ ọ ủ ộ ữ ộ ợmang l i m t ạ ộ kct qua mỹ mãn

JVỚ tóm / i, cõng tác hoà giáĩ chi cán đ n khi các bẽn đ ng s hay các vân đ đàmÍ ạ ế ươ ự Ềphán không quá ph c t p, các bẽn d ng s kh ng quá cam k t vân dé và đ u nh n th cứ ạ ươ ự ủ ế ề ả ứrăng vàn đ sẽ d c giãi quy t n thoa.ể ượ ế ổ

• Nh ng thào lu n đ có gi i pháp th c s : ữ ậ ể ả ự ự

M c dù các cu c tranh ch p liên quan ặ ộ ấ den vãn d th t c đéu cán có m t gi i phápẻ ủ ụ ộ ả

nh ng th c lê' l i c n m t gi i pháp khác đ giâi quy t,ư ự ạ ầ ộ ả ổ ế

Ví d nh trong tr ng h p ụ ư ướ ợ vice d n đen v n d n i c m thì vi c c n thi t phái cẳ ấ ể ổ ộ ệ ầ ế ớthu t c pháp lý nhăm dám b o các cu c đàm phán không b đ v do khóng n m v ng thõngụ ả ộ ị ổ ỡ ấ ữtin, do quan đi m nhìn nh n khác nhau vé cùng m t v n d , do cách th c nghiên c u phânế ậ ộ ấ ể ứ ứtích khác nhau ho c do liêu chí đánh giá kh ng t ng đ ng Th c v y, vi c h (r này tặ ỏ ươ ổ ự ậ ệ ỗ ợ ừ

c ng đo n thu th p, đánh giá và quan lý Các thú t c sau dãy sè h tr cho vi c cái li n cácở ạ ậ ụ ỏ ợ ệ ếthõng tin c bán mà đi u dó r t có ích cho vi c ra quy t đ nh có hi u quà.ơ ề ấ ệ ế ị ệ

- Ph ng pháp đ nh giá trung hóa: ươ ả l i the cùa ph ng pháp này à không can ph iợ ươ ỉ ả

d đoán tr c hâu quá tranh ch p c th ch p nh n đ c n u v n d dó d c đ a ra tòa ánư ướ ấ ớ ế ấ ặ ượ ế ấ ể ượ ư

gi i quy t Ph ng pháp này IIhãm giúp các bẽn d ng s có cái nhìn th c tê h n vé cáchả ế ươ ươ ự ự ơ

th c lòa án xem xét vá gi i quy t Trẽn nguyên ứ ả ế tie dó b t bu c các bẽn d ng s phái chu nầ ộ ươ ự ẩ

b t i h n d di đ n Ihóa ihu n h p lác gi a hai bên.ị ố ơ ế ế ạ ọ ữ

- ổíin t v n kỹ thu t: ư ấ ậ Đãy là nhi m vu c a các nhã t v n k thu t nh m chu n bệ ủ ư ấ ỷ ậ ấ ẩ ịthõng Ún ho c d cùng thõng nh t cách đính giá khác nhau c a cùng m i vàn d Trongậ ế ấ ủ ộ ề

tr ng h p náy bén hòa giái phái thang thang xem xẽi lai v h d c n d a ra bàn b c th aườ ợ ấ ể ầ ư ạ ỏthu n, đ ng th i cùng d a ra c c ki n ngh nh m hòa gi i các lý gi i kh ng d c t ngậ ổ ờ ư ầ ế ị ằ ả ả ổ ượ ươ

đ ng c a hai bẽn d ng s L i ki n ngh cũng mang tính thú t c và là m i k ho ch hanhọ ủ ươ ư ờ ế ị ụ ỏ ế ạ

d ng c th ộ ụ ẻ

- ỉ íàa giát mang tinh t váh: ư nó cũng d a ra các lo i hòa giái nh đã trinh bày phánư ạ ư ớ

h tr thú t c pháp lý Thú t c nay tr c ỗ ợ ự ụ ướ het có ch c năng hòa giai ứ

th ng th ng, Tuy nhiên, n u c s đ m phán di vào b t c vá s h tr nay không có hi uủ ườ ế ớ ự ầ ố ắ ự ỏ ợ ệquá thì các bẽn đ ng s tranh ch p có thé hòa giai trẽn linh thán t nguyên Các bẽn d ngươ ự ấ ư ươ

s cũng c quyén ihué lu t s dâm phán ti p theo hay d trình lẽn c quan cao h n đ giúiư ớ ạ ư ế ệ ơ ơ ếquy t.ế

- Thu th p d li u th c t t ậ ữ ệ ự ế Fuel finding): dày lù lo i thú [ c mã ir c dãy chi ápạ ụ ưữ

d ng trong tranh ch p lao d ng nh ng ngày nay cũng đ c s d ng nhi u trong các lìnhụ ấ ộ ư ượ ứ ụ ề

v c khác M hình thú l c này rãt đ n giàn; bén hòa giúi sẽ do hai hẽn d ng s chĩ d nh vàự ỏ ự ơ ươ ự ịanh ta đ c phép s d ng các ươ ứ ụ "fact finder” d tìm ra m u ch i cùa v n d tranh ch p.ế ấ ố ấ ẻ ấKé'[ quá c a cu c tìm hi u náy có th là báng báo cáo hi n trang m ì nh t v vãn đ máủ ộ ế ế ệ ờ ấ ề ểtrung đó d a ra các giái pháp cũng nh k ho ch c th đ giàĩ quy t ván đ Nó cùngư ư ế ạ ụ ế ể ế ế

d c s d ng cho các cu c dàm phán sau này.ượ ứ ụ ộ

- Ct íe ự h p giài quy t v n dé ọ ế ấ tThe settlement conference): là m t thù t c gi i quyẽìộ ụ ảtranh ch p t ĩ phiên tòa là b c (hú t c thõng th ng trong nhiêu h th ng pháp lý Cu cấ ạ ướ ụ ườ ệ ố ộ

h p này th ng có các lu t s danh ti ng và các b i thăm đoàn tham d Y u l kháchọ ườ ậ ư ế ổ ự ế ổquan d c d a lên hàng đáu trong giai đo n náy nhàm đ a ra kêì quá đàm phán th a mãnượ ư ạ ư ỏcác bẽn d ng s , Vai trò cua b i th m doàn cũng nh các nhà hòa giúi v i tám hi u bi tươ ự ổ ẩ ư ớ ế ếchuyên sau nh ng khác v i nhà hòa gi i là b i th m đoàn có tính pháp lý và quyén l c caoư ớ ả ồ ấ ự

h n.ơ

Trong nhiêu cu c tranh ch p, s h tr v m t thông tin cũng nh s h tr véộ ấ ự ỗ ợ ề ặ ư ự ồ ợ

m t th t c pháp lý cũng không mang l i nhiêu hi u quâ [hóng nh t gi a hai bẽn Trongạ ủ ụ ạ ệ ấ ữ

tr ng h p này, phái có s tr giúp c a ng i có quan ườ ợ ư ợ ứ ườ diem khách quan, có kê ho ch hànhạ

d ng t chú và đ y kinh nghi m S h tr này cũng nh cách th c th c hi n cua tòa ãn.ộ ụ ầ ệ ư ỗ ợ ư ứ ự ệTrong su t quã trinh th c hi n không nh thu t c đàm phán và cũng không là m c đíchố ự ệ ư ụ ụcua thú l c dé giúp các bẽn di đ n k t lu n v n d Nghi th c thi hành cùng có lính pháp [ýụ ế ế ậ ấ ề ứ

m nh m nh quy t đ nh th c thi cúa lòa án Đ c đi m chính là s có m t cùa ng i trungạ ẻ ư ế ị ự ặ ế ự ạ ươ

gian Ng i này th ng là lu t s ho c là các chuyên gia giúi quy t iranh ch p, il đ c cácườ ườ ạ ư ặ ế ấ ọ ượbèn tham gia chi đ nh.ị

-Giái pháp tranh chap không cán tr ng tài là m t hình th c th t c bán pháp lý d cọ ộ ứ ứ ụ ượ

s d ng r ng rãi nhái Nó th ng d c s d ng trong tranh ch p lao đ ng.ứ ụ ộ ườ ượ ử ụ ấ ộ

-Gĩài quy t tranh ch p có tr ng tàĩ khác hin v i gi i quy t tranh ch p không cóế ấ ọ ớ ả ế ấ

tr ng tài là các l>ẽn d ng s phái ch p nh n quy t đ nh cu i cũng mà tr ng tài cõng b ọ ươ ự ấ ặ ế ị ố ọ ố

-Tr ng tài hòa gi i là m t hình th c (hù l c tr ng tài Thú n c này thi tranh ch p sèọ ả ộ ứ ụ ọ ạ ấ

d c giâi quy t b i s h tr cùa bẽn trung gian Khi v n de mang tính bẽ l c ng i hòa giáiượ ế ờ ự ỗ ự ẩ ắ ườ

có quy n d a ra quy t d nh bu c các đ ng s th c thi nh m gi i quyẽì vãn d bẽ' t c.ề ư ế ị ộ ươ ự ự ằ ả ể ả

- Hòa giái r i d a ra tr ng tài giãi quy t là hình th c t ng ( nh hình th c tr ngổ ư ọ ế ứ ươ ự ư ứ ọ

tà hòa giáĩ, ngo i tr tr ng tài h tr các bẽn tranh ch p Ban d u nhà hòa giãi chi làm vi cỉ ạ ừ ọ ổ ợ ấ ầ ệ

v i các bẽn đ ng s và chí khi h không th đi đ n th a thu n là m t thú t c d a trẽnớ ươ ự ọ ế ế ỏ ậ ộ ụ ự

ng i th ba - tr ng tài hòa gi i - nh rn di đ n quyẽì đ nh c ng ch ườ ứ ọ ả ẳ ế ị ưỡ ế

- Trong các cu c tranh ch p nhóm vi c Lìm ra m t quy t đ nh c ng ché/ràng bu cộ ấ ệ ộ ế ị ưỡ ộmót nhóm d c l p và công băng lã c n thi tộ ậ ẩ ế

Cách th c ch n nh ng ng i này có th thay đói Cách th c hi n là các bẽn d ng sứ ọ ữ ườ ể ự ệ ươ ự

sẽ nh n m t danh sách cúc ng c viên ti m nâng t các l ch c danh liêng dó có kh nângậ ộ ứ ứ ề ừ ổ ứ ảgiâi quy t v n đ m t cách cùng băng Các bẽn d ng s sè thoa thu n v i các thành viênế ấ ể ộ ươ ự ậ ớtrong nhóm, sau đó bóc ra t ng cãp v i nhau tr c s ch ng ki n c a các bên Sau dó li nừ ớ ướ ự ứ ế ủ ếhanh t văn vá dĩ đ n quy t dinh [56]ư ế ế

Theo tài li u Air có 6 cách giát quy t xung đ t mõi tr ng tiNguy n Thanhệ ế ộ ườ ẻBình,2(W0) dó là:

- D báo XĐMT (Ca /ĩirt ự ụ anticipation) là giai pháp h u hi u nh t giai đo n s mừ ệ ấ ứ ạ ớ

nh t cúa quy ho ch d án Quà trinh dánh giá tác đ ng m i tr ng là m t ví d ấ ạ ư ộ ỏ ướ ộ ụ vé d báoựxung d t, giúp cho xác đ nh nh ng ván d ticm năng c th xáy ra đ c th nghiên c u,ộ ị ữ ế ỡ ế ế ỏ ế ứ

gi m thiêu vá cho phép các bén ch u tác đ ng cùng tham gia vào quá trình dành giã.ả ị ộ

- Liên két cùng giói i ttyéĩ ị (Joint Problem Solving):

có th xác đ nh rò Trong các tình hu ng xung đ t các đ ng s ch th c s mong ế ị ố ộ ươ ư ỉ ự ự muon đámphán khi h cám tháy ráng h không th đ t d c m c tiêu c a mình mà kh ng phái chi phí.ọ ọ ể ạ ựơ ụ ứ ổ

Ng i hoà giai cán thi t đ kh i máo và thúc đ y đàm phán, làm sáng tô các v n đ nhai tríườ ế ể ơ ấ ấ ề

và kh ng nhát trí và đ xu t các giái pháp Cu i cùng, s tho thu n th ng đ c thòng quaủ ề ấ ố ự ả ậ ườ ượ

do m t b ph n ra quy t đ nh riêng bi t,ộ ộ ậ ế ị ệ

- Dõi io i chinh sách í ờ ạ Policy Dialogue):

Chái quy t s khác bi t lièn quan đ n chính sách cùa Nhà n c bàng ế ụ ệ ế ướ vice t ch c cácổ ứ

h i ngh không chinh th c de th o lu n vù cò v n ch các c quan C c đ i tho i này đ cộ ị ứ ả ậ ấ ơ ơ ượ ố ạ ượ

th c hi n b i nh ng d i di n l các C quan khác nhau trên m t nhóm liên c quan, ho c hự ệ ớ ữ ạ ệ ừ ữ ộ ơ ặ ọ

có th là nhũng chuyên gia bẽn ngoài, ng i sẽ phái đ trình báo cáo cho ng i ra quy tế ườ ể ườ ế

đ nh Ôxtràylia, uyị Ớ

ban t v n nhà n c vé m i tr ng, bao góm các chuyên gia k thu t, Cãc nhóm côngư ấ ướ ố ườ ỷ ậnghi p, lao đ ng và m i tr ng đã th c hi n nh ng cu c d i tho i chính sách ngay tệ ộ ỏ ườ ự ệ ữ ộ ố ạ ừ

gi a nh ng năm 1970, báo cáo vẽ các vân đ chính sách t i B tr ng mõi tr ng.ữ ữ ế ớ ộ ườ ườ

- Giói í/u ẽi tranh ỵ chap r ng bu c ủ ộ (Binding Arbitration):

Đó lã s gi i quy t đo tr ng tài quy t đ nh Nó có áp l c cua lu t pháp đ i v i cácư ả ế ọ ế ị ự ậ ổ ớbẽn tham gia n c ŨcTcíà íín ơ ướ mõ" phân x vé các ván đ tranh ch p trẽn các điéu ki nử ẻ ấ ệkhai thác m đóng vai trò phán x Nhũng d án vé m t ủ ừ ự ộ To n môi tr ng", ữ ứ ườ Tĩià 110 sẽliên két v i các nhà khoa h c d giái quy t tranh ch p mõi tr ng, và v m t ớ ọ ể ế ấ ườ ể ộ "Toà án

khoa h c" ọ sẽ báo cáo và đ điéu chinh các hi n tr ng tranh ch p đã đ c đ xu t nh ngế ệ ạ ấ ượ ẻ ấ ưđèn nay v n chua đ c th c hi n M t phán các v n đ v i ch c năng xét x trong khiẫ ượ ự ệ ộ ấ ề ớ ứ ứ

gi i quy t các cu c tranh ch p mõi tr ng là gi i quy t XĐMT không ph i là v n d xácả ế ộ ấ ườ ả ế ả ấ ể

đ nh ị "s th t" ự ậ cùa v n đ ho c là x c đ nh tính h p pháp cùa chúng nh dà l u ý trongấ ẻ ặ ả ị ọ ư ưnhiêu tr ng h p, các cu c xung đ t th ng th ng liên quan đên s c nh tranh tàiườ ợ ộ ộ ủ ườ ự ạnguyên ho c s khác nhau v giá tr t ng d i cua các ngu n tái nguyên Đ giãi quy tặ ự ề ị ươ ố ổ ế ế

nh ng cu c xung đ t này theo cách làm thoá mân các bẽn tranh lu n đòi hòi m i bẽn phaiữ ộ ộ ậ ỏcám nh n d c ràng h dã d t d c nhi u nh t tì h ng gì có th trong hoãn cánh hi nậ ượ ọ ạ ựơ ề ấ ữ ế ệ

t i.ạ

S phán quy t ch quan vé phía các bên tham gia th ng d c xác dinh theo m tự ế ủ ườ ượ ộquy trình m r ng đàm phán S hoà gi i c a toà không bao g iTt các bẽn ki n trong cácở ộ ụ ả ứ ỏ ệ

cu c dàm phán và vi c ch p nh n s nh ng b g m nhi u hình th c giái quy t XLtngộ ệ ấ ặ ự ượ ộ ố ể ứ ế

d t môi tr ng khác nhau.ộ ườ

- Cúc C Í C Ỉ Ỡ tháo lu n nh m đ t d c thod thu n ậ ằ ạ ượ ậ (Negotiation :ị

Là m t cách giái quy t xung d t môi tr ng n ĩ ma đó các bén tham gia có các quyênộ ế ộ ườ ơ ớ

l i xung d t nh ng d u có nhu cáu chung là đ t t i m t thoá thu n nào đó Cu c đàmọ ộ ư ể ạ ớ ộ ậ ộphán hop lý, đúng đ n thi sẽ t o ra m t rhoã thu n khón ngoan Ng i ta nh n th yắ ạ ộ ậ ườ ậ ấtam quan tr ng rnói lién quan gi a các bén vá 30 s c n thiét d d t t i cani ọ ữ ự ả ế ạ ớ kcT

Th ng khó d t đ c m t cu c dàm phún xác th c gi a các c quan cua chính phú vàướ ạ ượ ộ ộ ự ữ ơcác nhóm gáy s c ép khi m t quy t dinh c n phái có đ c l nhiêu c quan, tò ch cứ ộ ế ầ ượ ừ ơ ứ(r c khi nó có hi u l c Đàm phán lá m t b ph n quan tr ng nhát trong cãc cu cướ ệ ự ộ ộ ậ ọ ộgiúi quyẽì xung d t, tranh ộ chap mõi tru ng Các cu c th ng l ng giúp d phía c sừ ộ ươ ượ ỡ ơ ớ

và các bẽn hcn quan có d p xem xét tính dúng đ n cùa s vi c, hoan cành xây ra sị ắ ự ệ ự

vi c và các bi n pháp giai quy t Các cu c th ng l ng là c h i đ ihu th p thémệ ệ ế ộ ươ ượ ơ ộ ể ậthõng tin và gi i quy t nh ng v n đé hi u l m gi a các bẽn Các cu c th ng l ngả ế ữ ấ ế ầ ữ ộ ươ ượcòn giúp di đ n m t giái pháp làm hài lõng tâì cá các bén.ế ộ

Các quá trình th ng l ng rãt khác nhau M t s c c th ng l ng lá cu c tháoươ ượ ộ ố ượ ươ ượ ộluán tay đ i gi a các b n d ng s xung đ t M t s khác có s tham gia cùa các bOn liênỏ ữ ồ ươ ự ộ ộ ố ựquan, ví du nh d i di n c ng đ ng đ a ph ng, các t ch c phi chính phú Đ i v i nh ngư ạ ệ ộ ổ ị ươ ổ ứ ố ớ ữ

cu c th ng l ng bi b t c, ng i la m i m t bén th ba giàu kinh nghi m đ có the thayộ ươ ượ ố ấ ườ ớ ộ ứ ệ ể

d i tinh th , đ a ra d c nh ng tri n v ng m i và dé xu t nh ng gi i phãp khá thi m t mãơ ế ư ượ ữ ể ọ ớ ấ ử ả ứ

ch a đ c xem xét tr c đây.[131ư ươ ướ

- Nh ng nghiên c u đi n hình vé xá hôi h c m i tr ng -XĐMT trong n c vá thêữ ứ ể ụ ỏ ườ ướ

gi i:ớ

U n c ta t r t s m nhiêu cóng trình nghiên c u đã b n đen nh ng khía c nh xàướ ừ ấ ớ ứ ả ữ ạ

h i và nhãn vãn c a mòi tr ng Nhiêu nghiên c u trong nhi u l nh v c khoa h c và côngộ ứ ướ ứ ề ỉ ự ợngh đã li p t c bán đ n chú đ v m i quan h gi a xã h i và mõi tr ng.ệ ế ụ ế ể ể ỏ ệ ữ ộ ườ

Cu c h i tháo giáo d c mòi tr ng va nhàn vãn có quy m qu c gia dã d c tó ch cộ ộ ụ ườ ớ ố ựơ ứ

t i Tam Đào trong tháng 8/1999 dã ílánh dâu m t móc quan tr ng trũng vi c phát tri n cácạ ộ ọ ệ ể

h ng nghiên c u và giang d y vé môi tr ng theo h ng ti p c n xà h i h c.ướ ứ ạ ườ ướ ế ậ ộ ọ

M t cu c h i tháo v xã h i h c mõi tr ng t i d c tó ch c vào tháng 11/2000 t i Hàộ ộ ộ ế ộ ọ ườ ụ ượ ứ ạ

N i dà nói lên đ c s quan t m riit l n cua các nhà khoa h c 31ộ ượ ự ủ ớ ọ

s2

n c la vé h ng li p c n xà h i h c đói v i các v n d mõi tr ng, lá s nó l c rát l nướ ướ ế ậ ộ ọ ớ ấ ể ưở ư ự ớ

c a m ng l i giát) d c môi tr ng t i Vi t Nam Các h o cáo khoa h c c a r t nhí u lácủ ạ ướ ụ ườ ạ ự ấ ọ ứ ấ ẻgiá đẽ c p đ n nhiéu khía c nh c a xã h i h c mõi tr ng, có the chia ra thành nam nhómặ ế ạ ủ ộ ọ ườnghiên c u sau dây;ứ

- Các v n đẽ chung c a xã hôi hoe m i tr ng.ấ ứ ủ ườ

- Quan h gi a con ng i v i m i tr ng,ệ ữ ườ ớ ỏ ườ

Quan h gi a cãc nhóm xã h i tr c m i tr ng.ệ ữ ộ ướ ớ ườ

- Chính sách và quàn lý mõi tr ng.ườ

- ứng d ng cùa xã h i h c m i tr ng.ự ộ ọ ố ườ

- Nh ng nghiên c u đi n hình: Đi u ira hi n Ir ng XĐMT lai Hà N i vá Hà Tay.ữ ứ ể ề ệ ạ ộ

D c bi t, môn xà h i h c môi tr ng đ đ c chính th c đ a vào giáng d y choặ ệ ộ ọ ườ ả ượ ứ ư ạcác ngành xã h i và cdc l p cao h c chuyên nghàrih quàn lý khoa h c vù c ng ngh t iộ ớ ọ ọ ổ ệ ạ

tr ng Đ i h c Khoa h c xã h i và Nhãn vãn đánh d u m t b c phát tri n quan tr ngườ ạ ọ ọ ộ ấ ộ ướ ể ọtrong s phái tri n trùn lĩnh v c nghiên c u xã h i h c mõi tr ng n c la.ư ể ự ứ ủ ọ ườ ừ ướ

Theo Vù Cao Đàm 2000 Tên g i ”Xâ h i h c mói tr ng" ọ ộ ọ ườ (EnvironmentalSociology) xu t hi n lán đău liên vào năm 1970 t i B c Mỹ m c dù ý t ng v nh ngấ ệ ạ ắ Ị ướ ế ữnghiên c u xà h i h c v m i tr ng dà t n l i nh ng nàm 20 Sau dó 5 năm ngành khoaứ ộ ọ ề ở ườ ố ạ ữhoe này m i d c ih a nh n là m t ngành xà h i h c chuyên bi t (rong Hi p h i Xã h iớ ượ ừ ặ ộ ộ ọ ệ ệ ộ ộ

h c Mỹ Trên th c lé đáu năm 1964, m t nhóm nghiên c u v r ng đ c hình thành trongọ ự ộ ứ ẻ ừ ượ

Hi p h i Xã h t h c Nông thôn Các thành viên c a nhóm dã sáng l p nhóm X h i hoe Môiệ ộ ộ ọ ứ ậ ả ọ

tr ng (rong Hi p h i nghiên c u các Vãn de xã hói vào mím 1972, và trong Hi p h i Xãườ ệ ộ ứ ệ ộ

h i h c Mỹ cu i cùng đã hình thánh Phan bang Xã h i h c Mõi tr ng [25],ộ ọ ố ộ ọ ườ

Lẽ Thanh Bình, 2000, trong cõng (rình nghiên c u cùa mình đ đ a ra nh ngứ ả ư ữnghiên c u đi n hình vè xung đ t mõi tr ng trẽn th gi i nh sau;ứ ể ộ ướ ế ớ ư

N m 1990, Trung lãm nghiên c u tài nguy n vá m i tr ng ả ứ ữ ủ ườ (The Centre forResources and Environmental Studies - CRES) thu c Đ i h c Quóc gia õxtrãylia, ộ ạ ọ Canberralán d u đã d c c p m t khoăn kinh phí u tíèn d i ầ ượ ố ộ ư ạ hoc qu c gia đ phát iri n m t khoáố ế ể ộdào t o vé quán lý xung đ t mõi tr ng trên nh ng nghiên c u điÊn hình v quan lý môiạ ộ ườ ữ ứ ề

tr ng ôxírâylia.ườ ớ

Tai M ngay t năm 1997, cũng ty ỷ ứ CONCUR đã đ c thành l p ho t d ng trongươ ặ ạ ộ

l nh v c k t h p các phân tích chinh sách rnôi tr ng v i các kỹ năng hoà giai nhăm giaiỉ ự ế ọ ườ ớquyèì các tranh ch p ph c ấ ứ tap lien quan d n s khan hi m ho c h n ch cùa tài nguyênế ự ế ặ ạ ếmõi tr ng Công ty này- đ a ra nhiéu d Ún và các d ch v t v n.ườ ư ẻ ị ụ ư ấ

Nám 1991, trong tap chí "International Security" Thomas Horner Dixon đã cho xu tấ

ban bài báo: "Bi u đ i mói tr ng la nguyên íi/ íU cùa xung doi ế ớ ườ ỉ ỉ gay gat" Sau đó thăng 2

năm 1993 l p chi ạ Scientific American, dã đãng lai bái báo: ' bi n đói mói tr ng và xungế ườ

d t vũ trang-s c n ki t tài nguyên lát t o" có th góp phán làm m t n d nh xà h i vàộ ự ạ ệ ạ ế ấ ổ ị ộxung đ t c ng dóng.ộ ộ

Nãrn 1993 Trung lãm đào t o liên tuc cùa h c vi n công ngh Châu Á (AIT) dã đ aạ ọ ệ ệ ư

v n đé xung đ t mõi tr ng và giài quy t XĐMT vào ch ng trinh dào t o chính th cấ ộ ườ ế ươ ạ ứtrong m t khoá h c: Môi tr ng và Phát tri n Tài nguyên môi tr ng và s d ng trongộ ọ ướ ế ườ ử ụ

ch ng trinh dào t o này ng i ta đã bát đáu ươ ạ ườ de c p đ n khái ni m và nguyên nhàn xungặ ế ệ

d t mõi tr ng Đóng Th i đà d a ra nh ng lý thuy t vé các giãi pháp giai quy t xung đ tộ ườ ờ ư ữ ế ế ộmõi tr ng nh m t b ph n quan tr ng cùa chính sách quân lý mõi tr ng.ườ ư ộ ộ ậ ọ ườ

Năm 1994, Giáo s ư Guy Burgess va Heidi Burgess lù hai dóng giám d c cua m tọ ọCoongxoocxiom nghiên c u xung đ t dã c ng bó bài bao có nhan dé: ứ ộ ủ " á giai m i ỉỉư ớ

tr ng" ườ hên canh nh ng h n ché khi áp d ng cãc nguyên hk j ? gi i quy t tranh chãpữ ạ ụ ả ếdõi v i các xung d t m i tr ng Công trình này da phàn tích, t ng k t nh ng lý lu n cớ ộ ủ ườ ố ế ữ ậ ưbán VC hoà giái mõi tr ng.ườ

Nâm 1995, Trung lam nghiên c u tài nguyên và mõi tr ng íCRES) thu c Đ i h cứ ườ ộ ạ ọ

qu c gia xirúylia đã xu t bán cu n xách: nh ng rúi ro và c hôi Quán lý t ng h p xungố Ổ ấ ử ữ ơ ổ ợ

đ t môi tr ng va bi n d i m i tr ng Dãy lá lài li u h ng d n cho quán lý bi n đ i mõiộ ườ ế ổ ủ ườ ệ ướ ẫ ế ổ

tr ng và gi i quy t thành cõng các xung d t rriô tr ng.ườ ả ế ộ ỉ ườ

Nam 1996 các tác già Vamer G.E.,Susan G và Tarla p dã cùng xu t hán cuõn sách cóấnhan đ : d y đ o đ c môi tr ng nh m t ph ng pháp quàn lý xung đ t trong giáo d cẻ ạ ạ ứ ườ ư ộ ươ ộ ụmôi tr ng ườ (Teaching Environmental Ethics a Method of Conflict Management)

Cũng trong năm 1996, Chris Maser đà cho ra đ i cu n sách dày 250 trang v i nhanờ ố ớ

d giai quy t XĐMT; h ng l i phát tri n c ng dóng bén v ng 1 ế ế ướ ớ ế ộ ữ Resolving EnvironmentalContìct: towards Sustainable Community Development), Chris Maser là m t c ván vàộ ốchuyên gia vé các v n đ mõi tru ng, v i h n 20 nãm kinh nghi m hoai đ ng trong tĩnh v cấ ế ờ ớ ơ ệ ộ ựhoa gi i môi tr ng, dong th i là m t nhà nghiên c u khoa h c trong lĩnh v c l ch s tả ườ ờ ộ ứ ọ ự ị ử ựnhiên và sinh thãi h c ng đã lùm vi c nhí u n i trCn thd gi i nh Hyl p, Nepan Nh tọ Ồ ệ ứ ẻ ơ ớ ư ạ ặBân, Đ c Canada Há Lan Th y Đi n Pháp, ứ ụ ể Malaysia, Ti p Khác.ệ

Geofffrev D.Dahelko, Lác giá c a bái báo: môi tr ng và xung d t trong th gi i ĩhủ ườ ộ ế ớ ứ3: ki m soát m i liên k t, b n ch t và chính sách (The ế ố ế ả ấ Environment and coníìcts in thethird World: Examining Linkage Context and Policy.) Đã phân tích mói liên quan gi a sữ ựkhan hi m mõi tr ng v i xung đ t vù [ c Trong bài báo này õng cũng đã đé c p đ n haiế ườ ớ ộ ự ạ ếchú dé chính là mõi quan h B c-Nam và an ninh mõi tr ng.ệ ắ ườ

Năm 1998, quóc h i Mỹ dã thanh l p Vi n nghiên c u giái quy t xung d t m i (r ng cóộ ạ ệ ứ ế ộ ỏ ườ

tên g i là ọ Institute for Environmental Conti let Resolution 34

CHƯƠNG [I ĐỐI TƯỢNG, PHƯONG PHÁP VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN Cit

1 ĐỊ A BÀN NGHIÊN cứư

IĐléC KIE\ T NHIÊN : ự

Quàng Nam là m t tinh thu c khu v c ven bi n Mién Trung n m 14°57ìo - 16° 03ộ ộ ự ế ẳ ở50" vĩ đ Bãc [07°[2 40 - l08ộ ũ44'20' Kinh đ đông; phía đông giáp v i bi en có b bi n dàiộ ớ ờ ể

125 km; phía Tày giáp v ì n c C ng hoà Dãn chu Nhãn dãn Lào v i d ng biên gi i dàiử ướ ọ ớ ườ ớ

142 km; phía Nam giáp v i linh Quáng Ngãi và lình Kon l um; phía B c giáp v i thanh phớ ắ ớ ố

Đà Nang và tinh Th a Thiên ừ Hue Chi u ngang r ng nh t t biên gi i Vi t - Lào đèn bièri làề ộ ấ ừ ớ ệ134km, n i h p nh t là 112 km.ơ ẹ ấ

Di n (ích t nhi n toàn tinh là 1 040.7,47kmệ ụ Ế 2, trong đó đ t nông nghi p ] 10.606ấ ệ

ha, chi m t l 10,57%; đ t dùng vào lâm nghi p 430.033 ha chi m 41,32%.ế ỷ ệ ấ ệ ế

Đ a hình tinh ta khá ph c t p, đ chia cát m nh.có th chia làm 4 d ng chính: D ngị ứ ạ ộ ạ ể ạ ạnúi ch y cao d c theo dày Tr ng S n, nên có nhi u núi cao t 1.000 - 2.50 m, cao nh t làạ ọ ườ ơ ề ừ ữ ấđinh Ng c Linh 2,598 rn; d ng dóng b ng ch y d c theo ven bi n; d ng đói núi (h p n mọ ạ ả ạ ọ ế ạ ấ ấvào khu v c gi a núi và vùng (rung du; d ng đ i gò phân b r i rác gi a vùng núi và vùngự ữ ạ ổ ố ả ừ

đ ng băng.ổ

M ng l i sòng ngôi cua linh Quàng Nam có chi u dài kho ng 900 km Có 3 hạ ưỡ ề ả ệthòng sông chinh là: Sông Thu Bón, sông Vu Gia sông Tam Kỹ đ u bãt nguón l vùng nútề ừphía Tây d ra bi n Đ ng theo 2 cùa s ng l n là C a D i i H i An) và c a An Hoà ( Núĩỏ ể ỏ ở ớ ử ạ ộ ứThành ): háu h t các sòng ng n có đ dóc l n.ế ẳ ộ ớ

A7 f ỉ hau: Cãc vùng trong tinh c bi u hi n khác nhau d s ph c t p cùa ỏ ế ệ ơ ự ứ ạ did hình và chiuanh h ng c a dãy Tr ng S n, khí h u mang d c diêm khi h u nhi t đ i m gió mùa.ườ ủ ườ ơ ậ ặ ậ ệ ớ ẩnhi t d trung bình h ng nàm 26,5 'C; cao nhát là 36ệ ộ ả