Đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã phân biệt hợptác xã với công ty

Khái niệm: Khái niệm Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2003:”Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân sau đây gọi chung là xã viên có nhu cầu, lợi ích c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

KHOA LUẬT

BÀI TẬP LỚN MÔN:

Pháp luật chủ thể kinh doanh

Đề tài số 10:

Đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã? Phân biệt hợp

tác xã với công ty?

Họ và tên: NGUYỄN THÁI DƯƠNG

Ngày, tháng, năm sinh: 15/08/2003

MSSV: 21A500100052

Lớp: Luật A01

Ngành: Luật

Hà Nội, 2022

Mục lục:

Mở đầu: 3

Nội dung: 4

I Giới thiệu về hợp tác xã: 4

1 Khái niệm: 4

2 Đặc điểm của hợp tác xã: 5

II Đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã: 7

1 Thành tự đạt được: 7

2 Hạn chế, vướng mắc: 8

III Phân biệt hợp tác xã với công ty cổ phần: 9

Kết luận: 13

Mở đầu:

Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế nhưng không hoạt động với vai trò chủ yếu là phát triển kinh tế mà là tạo công ăn việc làm cho người lao động góp phần ổn định chính trị-xã hội Do vậy mà mô hình hợp tác xã càng trở nên được ưu tiên khuyển khích phát triển ở Việt Nam Trải qua quá trình áp dụng các cơ chế quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2003, tình hình kinh tế-xã hội nước ta đã có những bước tiến đáng kể song vẫn còn gặp nhiều hạn chế Luật hợp tác xã năm 2012 ra đời đã đánh dấu những bước tiến quan trong để hoàn thiện hơn những quy định về hợp tác xã cho đúng với bản chất của nó Chính vì vậy em xin chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã? Phân biệt hợp tác xã với công ty?” để làm rõ hơn thực trạng về hợp tác xã hiện nay cũng như là những thuận lợi, hạn chế đối với tình hình kinh tế- xã hội ở nước ta

Nội dung:

I Giới thiệu về hợp tác xã:

1 Khái niệm:

Khái niệm Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã 2003:”Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập

ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.”

Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của hợp tác xã theo quy định của pháp luật.”

Theo Luật Hợp tác xã 2012 thì khái niệm này đã được thay đổi như sau:”Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân,

do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã

Đánh giá: Theo ý kiến của em, em ủng hộ quan điểm thứ nhất và nhận thấy quan điểm thứ hai là chưa phù hợp Hợp tác xã với quan niệm thứ hai không

có tác dụng đối với hàng chục triệu hộ nông dân, hàng triệu hộ sản xuất nhỏ phi nông nghiệp, hàng trăm nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ, vì vấn đề đối với

họ không phải là góp vốn để tìm kiếm lợi nhuận, mà là cần một loại hình tổ chức phù hợp liên kết họ lại với nhau, đáp ứng nhu cầu chung của họ về cung ứng và tiêu thụ những sản phẩm, dịch vụ chung để giúp họ nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế, cải thiện thu nhập và đời sống của mình.

2 Đặc điểm của hợp tác xã:

Căn cứ vào khái niệm hợp tác xã và các quy định khác về hợp tác xã,

có thể thấy, hợp tác xã có những đặc điểm sau đây:

Một là, Hợp tác xã trước hết được xác định là một tổ chức kinh tế có

tính tập thể

Hợp tác xã được xác định là một tổ chức kinh tế, bởi lẽ đây cũng là một

tô chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam,

mà cụ thể là hoạt động theo quy định của Luật hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn Luật hợp tác xã Việc khẳng định hợp tác xã là một tổ chức kinh tế được quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 3 Luật hợp tác xã năm 2012, và tại khoản 16 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2014

Tuy nhiên, hợp tác xã không phải là một tổ chức kinh tế thông thường

mà là tổ chức kinh tế mang tính tập thể Đặc điểm này xuất phát từ đặc trưng hợp tác xã là tổ chức được lập nên dưới sự tham gia của tập thể nhiều xã viên cùng tự nguyện hợp tác, tương trợ cùng nhau giải quyết các yêu cầu chung, mục đích chung trong việc sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế Hợp tác

xã cũng được xác định là sự thể hiện của hình thức kinh tế tập thể, sự sở hữu tập thể

Hai là, Hợp tác xã là tổ chức kinh tế vừa thể hiện tính kinh doanh vừa

mang tính xã hội

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế mang tính xã hội, bởi bên cạnh việc cùng sản xuất và cùng kinh doanh, tạo ra thu nhập thì hợp tác xã còn tạo điều kiện cho tất cả các thành viên của mình cùng lao động sản xuất, đóng góp trên cơ

sở tự nguyện và được hưởng lợi từ việc lao động của mình Việc thành lập và phát triển của hợp tác xã không chỉ tạo ra việc làm cho thành viên, giảm được tình hình thất nghiệp của xã hội mà còn tạo điều kiện phát triển cho những cá nhân nhỏ lẻ, không đủ khả năng tự kinh doanh độc lập Ngoài ra, qua khái niệm hợp tác xã, có thể thấy đây là sự thể hiện của hình thái kinh tế tập thể mang tính cộng đồng

Ba là, Hợp tác xã có số lượng thành viên tối thiểu là 07 thành viên.

Đặc điểm này xuất phát từ việc để thành lập hợp tác xã thì ít nhất phải

có ít nhất 07 thành viên tự nguyện tham gia thành lập hợp tác xã Thành viên của hợp tác xã có thể là cá nhân, hộ gia đình, và cũng có thể là pháp nhân Trong đó, nếu là cá nhân thì phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự; nếu là hộ gia đình thì phải có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật

Bốn là, Hợp tác xã có tư cách pháp nhân và chịu trách nhiệm hữu hạn

trong phạm vi vốn của mình

Hợp tác xã là một tổ chức có tư cách pháp nhân, bởi tổ chức này đáp ứng đầy đủ các điều kiện để được công nhận là pháp nhân theo quy định tại Điều 74 Bộ luật Dân sự năm 2015 Cụ thể:

– Hợp tác xã là tổ chức được thành lập một cách hợp pháp theo quy định của Luật hợp tác xã

– Hợp tác xã cũng có cơ cấu tổ chức như cơ cấu tổ chức của một pháp nhân, cũng có cơ quan điều hành, có điều lệ theo quy định của pháp luật

– Có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản của mình

Mọi giao dịch liên quan đến hoạt động của hợp tác xã đều do hợp tác

xã chịu trách nhiệm trong phạm vi tài sản của mình

– Nhân danh mình độc lập tham gia vào các quan hệ pháp luật

Năm là, các thành viên của hợp tác xã tham gia hợp tác xã không chỉ

trên tinh thần tự nguyện, cùng lao động sản xuất, cùng làm việc, cùng đầu tư

mà còn trên cơ sở cùng phân phối và cam kết sử dụng hàng hóa, dịch vụ do chính hợp tác xã cung cấp Trường hợp không sử dụng sản phẩm dịch vụ trong thời gian từ 03 năm trở lên hoặc không làm việc trong hợp tác xã từ 02 năm trở lên thì có thể bị mất tư cách thành viên Điều này cũng cho thấy sự khác biệt đối với các hình thái kinh doanh khác

II Đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã:

1 Thành tự đạt được:

a Về kinh tế:

Đến hết năm 2020, cả nước có hơn 26 nghìn HTX; trong đó có gần 17,5 nghìn HTX nông nghiệp, (hơn 8,6 nghìn HTX phi nông nghiệp; thu hút 6,1 triệu thành viên Số HTX thành lập mới ước đạt gần 2,2 nghìn HTX Doanh thu bình quân của một HTX thực hiện năm 2020 ước đạt 4,387 triệu đồng/HTX, trong đó doanh thu bình quân của HTX với thành viên chiếm khoảng 60% doanh thu bình quân của một HTX; lãi bình quân của một HTX

314 triệu đồng/HTX/năm; thu nhập bình quân của một lao động thường xuyên trong HTX đạt 51 triệu đồng người; số lao động thường xuyên trong HTX ước là 1,133 triệu người Về đóng góp của khu vực HTX vào GDP cả nước: Đóng góp của khu vực HTX thể hiện qua 2 kênh: đóng góp trực tiếp của khu vực HTX vào tăng trưởng kinh tế và quan trọng hơn là đóng góp một phần giản tiếp thông qua tác động tới kinh tế hộ thành viên, kinh tế cá thể, hiện nay chưa thể tỉnh toán cụ thể được Theo đó, đóng góp của khu vực HTX vào GDP của cả nước trung bình khoảng 3,9%/năm, trong khi đó, đóng góp của khu vực kinh tế cả thể, hộ gia đình chiếm trên 30% GDP cả Thông qua các HTX, người dân liên kết, khai thác lợi thế và điều kiện tự nhiên, xã hội, nghề truyền thống, sản phẩm chủ lực của địa phương, cùng góp vốn, góp sức để tổ chức sản xuất, thực hiện các dịch vụ mà từng cá nhân đơn là thực hiện không hiệu quả Các hộ thành viên HTX bán hàng với giá cao hơn các họ không phải thành viên HTX khoảng trên 10%, chi phí sản xuất giảm khoảng 25% Do vậy, thu nhập của hộ thành viên HTX cao hơn xạ với các họ không phải mành viên HTX: trung bình là khoảng 30% Đội ngũ cán bộ quản lý HTX ngày càng trẻ hóa, có năng lực thuần thi, tinh thần khởi nghiệp xây dựng thương hiệu, thị trường tiêu thụ cho thành viên HTX

b Về chính trị - văn hóa - xã hội:

Hợp tác xã là một kênh quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng thu nhập cho thành viên và người lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, nhất

là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, Tinh thần "hợp tác" trong HTX, tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong các thành viên nói chống và cộng đồng dân cư nói chung được phát huy thành viên HTX mở rộng các sinh hoạt cộng đồng, giúp đỡ tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống văn hóa là Phát triển HTX góp phần phát triển văn hóa cộng đồng, củng cố an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thông qua HTX, từng bước tăng cường tính dân chủ trong quản lý tổ chức KTTT nói riêng và trong đời sống dân cư địa bàn nói chung Nhiều HTX tham gia tích cực cùng với chính quyền địa phương xây dựng cơ sở vật chất

hạ tầng nông thôn, các công trình phúc lợi công cộng, như: giao thông, hệ thống điện, trường học, nhà trẻ, trạm y tế, kênh mương nội đồng HTX tham gia tích cực vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là tiền đề quan trọng

để thực hiên dân chủ hoá và nâng cao văn minh ở nông thôn, nhất là các vùng sâu, vùng xa

2 Hạn chế, vướng mắc:

Một số hạn chế, vướng mắc khi áp dụng pháp luật về hợp tác xã vào thực tiễn:

Thứ nhất, về khái niệm tổ chức kinh tế tập thể gồm có: Tổ hợp tác, Hợp

tác xã và Liên hiệp hợp tác xã Tuy nhiên, theo quy định của Luật Hợp tác xã

2012 thì chỉ có Hợp tác xã và Liên hiệp hợp tác xã thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Hiện nay, Tổ hợp tác đang chịu sự điều chỉnh của Nghị định số 77/2019/NĐ-CP, đây là văn bản dưới luật nên tính pháp lý không cao

Thứ hai, hạn chế trong quy định về số lượng thành viên hợp tác xã

Hiện nay Luật Hợp tác xã 2012 thì số thành viên tối thiểu đối với Hợp tác xã

là 07 thành viên Nghị định 77/2019/NĐ-CP quy định số thành viên tối thiểu đối với Tổ hợp tác là 02 thành viên Việc quy định số lượng thành viên như hiện tại là quá ít so với nhu cầu người dân, cũng như yêu cầu về vốn, lao động, lợi ích cộng đồng để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế thông qua hợp tác xã

Thứ ba, Luật Hợp tác xã 2012 chưa quy định cụ thể mức vốn góp tối

thiểu của thành viên, nên trong thực tiễn đã gặp nhiều khó khăn, vướng mắc,

đó là một bộ phận thành viên chỉ góp vốn mang tính hình thức, thậm chí góp vốn gọi là có để tranh thủ hưởng lợi từ các cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước

Thứ tư, một bất cập nữa của Luật Hợp tác xã 2012 là quy định về tỷ lệ

sử dụng dịch vụ của thành viên, theo đó nếu chấm dứt tư cách thành viên khi thành viên không sử dụng dịch vụ của tổ chức kinh tế tập thể liên tục trong 3 năm Đối với Hợp tác tạo việc làm, thành viên không làm việc trong thời gian liên tục theo quy định của Điều lệ nhưng không quá 02 năm tại điểm a, khoản

1, Điều 16

Thứ năm, Luật Hợp tác xã 2012 không quy định Hợp tác xã hoạt động

như doanh nghiệp vậy Tuy nhiên trong thực tiễn cơ quan thuế vẫn thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với Hợp tác xác còn cơ quan Bảo hiếm xã hội thì quy định người làm việc trong Hợp tác xã phải đóng bảo hiểm xã hội theo mức lương tối thiểu vùng như doanh nghiệp Vấn đề này cho thấy nghĩa vụ thì thực hiện như doanh nghiệp, nhưng quyền lợi thì không được như doanh nghiệp, trong khi đó việc kinh doanh Hợp tác xã bị không cho tỷ lệ cung ứng dịch vụ sản phẩm ra thị trường

III Phân biệt hợp tác xã với công ty cổ phần:

Đặc

điểm

Hợp tác xã Công ty cổ phần

Khái

niệm

Khái niệm: HTX là tổ chức

kinh tế tập thể do các cá nhân,

hộ gia đình, pháp nhân (sau

đây gọi chung là xã viên) có

nhu cầu, lợi ích chung, tự

nguyện góp vốn, góp sức lập

ra theo quy định của Luật

Khái niệm: CTCP là doanh

nghiệp được quyền phát hành chứng khoán các loại để huy động vốn

Đặc điểm:

- Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ

HTX để phát huy sức mạnh

tập thể của từng xã viên tham

gia HTX, cùng giúp nhau thực

hiện có hiệu quả các hoạt

động SX, KD và nâng cao đời

sống vật chất, tinh thần, góp

phần phát triển kinh tế

Đặc điểm:

- HTX mang tính XH và hợp

tác cao

- HTX còn phân phối dựa theo

công sức góp vào của xã viên

và mức độ tham gia dịch vụ

- Số lượng xã viên tối thiểu là

7 và mỗi xã viên đều có quyền

tham gia quản lý, kiểm tra,

giám sát HTX và có quyền

ngang nhau trong biểu quyết

phần

- Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu

là ba và không hạn chế số lượng tối đa

- Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp QĐ tại khoản 3 Điều 119 và khoản 1 Điều 126 của Luật Doanh nghiệp 2014

- CTCP có quyền phát hành chứng khoán các loại để huy động vốn

Quy

chế

pháp

lý,

thành

viên

Xác lập tư cách thành viên:

- Công dân Việt Nam từ 18

tuổi trở lên, có năng lực hành

vi Dân sự

- Cán bộ, công chức được

tham gia HTX nhưng không

được trực tiếp quản lý và điều

hành HTX

- Hộ gia đình, pháp nhân khi

tham gia HTX phải cử người

Xác lập tư cách thành viên: Cá

nhân, tổ chức tham gia thành lập công ty, nhận chuyển nhượng phần vốn góp, nhận cho tặng, nhận thừa kế, nhận thanh toán nợ

và tán thành điều lệ của công ty đều trở thành cổ đông của công ty

Chấm dứt tư cách thành viên:

- Chuyển nhượng toàn bộ phần

đại diện có đủ điều kiện tham

gia

Chấm dứt tư cách thành

viên:

- Xã viên là cá nhân chết, mất

tích, mất hoặc hạn chế năng

lực hành vi dân sự; xã viên là

hộ gia đình không có người

đại diện đủ điều kiện theo quy

định của Điều lệ HTX; xã

viên là pháp nhân bị giải thể,

phá sản hoặc không có người

đại diện đủ điều kiện theo quy

định của Điều lệ HTX

- Xã viên đã được chấp nhận

ra HTX

- Chuyển hết vốn góp và các

quyền lợi, nghĩa vụ của mình

cho người khác theo quy định

của Điều lệ HTX

- Bị Đại hội xã viên khai trừ

- Các trường hợp khác do

Điều lệ HTX quy định

Quyền và nghĩa vụ:

- Được ưu tiên làm việc cho

HTX

- Hưởng lãi chia theo vốn góp,

công sức đóng góp và mức độ

sử dụng dịch vụ của HTX

vốn góp của mình cho một tổ chức, cá nhân khác

- Cho, tặng toàn bộ số cổ phần của mình tại công ty

- Thanh toán nợ bằng toàn bộ số vốn góp của mình tại công ty

- Thành viên là cá nhân bị chết hoặc bị tòa án tuyên bố là đã chết, thành viên là tổ chức bị giải thể, phá sản

Quyền và nghĩa vụ:

- Không nhất thiết phải tham gia trực tiếp vào sản xuất kinh doanh

- Hưởng lãi chia theo cổ phần nắm giữ

- Chỉ có cổ đông phổ thông và cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi biểu quyết mới có quyền biểu quyết,

dự họp Đại hội cổ đông

- Được tự do mua bán, chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác trừ cổ phần ưu đãi biểu quyết

- Cổ đông phổ thông có thể thực hiện quyền biểu quyết thông qua đại diện được ủy quyền, mỗi cổ phần phổ thông có 1 phiếu biểu quyết