Trình bày những vấn đề lý luận về mô hình tập đoàn kinh tế hân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành háp luật về tập đoàn kinh tế trên cơ sở tìm hiểu 01 tập đoàn kinh tế cụ thể t

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LUẬT THƯƠMG MẠI ĐỀ 10:Trình bày vấn đề lý luận mơ hình tập đồn kinh tế Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật tập đồn kinh tế sở tìm hiểu 01 tập đoàn kinh tế cụ thể thực tế Việt Nam HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP : ĐỖ THÙY DƯƠNG : 443012 : N12.TL2 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận mơ hình tập đồn kinh tế .1 Khái niệm tập đoàn kinh tế Đặc điểm pháp lí tập đồn kinh tế Vai trị tập đồn kinh tế kinh tế thị trường II Phân tích đánh giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam Phân tích giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam Đánh giá giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam 10 KẾT LUẬN .12 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNNN : Doanh nghiệp nhà nước TĐKT : Tập đoàn kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU Trên giới Việt Nam, trở thành tổ chức kinh tế hay tập đoàn kinh tế hùng mạnh mục tiêu hầu hết doanh nghiệp Thực tế cho thấy, mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam phần đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư khối Nhà nước dân doanh Tuy nhiên, hiệu việc thực quy định pháp luật Tập đoàn kinh tế nhà nước chưa cao, chưa hiệu Vì vậy, để có nhìn khái qt việc xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật tạo sở việc thực tái cấu Tập đoàn kinh tế nhu cầu cấp thiết có ý nghĩa lý luận vấn đề nên em xin chọn đề số 10 “Trình bày vấn đề lý luận mơ hình tập đồn kinh tế Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật tập đoàn kinh tế sở tìm hiểu 01 tập đồn kinh tế cụ thể thực tế Việt Nam.” Do kiến thức cịn hạn hẹp nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót mang tính chủ quan, mong quý thầy cô bạn giúp đỡ để viết tốt Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận mơ hình tập đồn kinh tế Khái niệm tập đồn kinh tế Xét từ góc độ quản trị, kinh tế khái niệm tập đồn kinh tế sau: “Tập đoàn kinh tế tổ tập hợp quy mô lớn, thực hoạt động sản xuất kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực sở liên kết hình thành từ hoạt động đầu tư, góp vốn, sáp nhập, mua lại, tổ chức lại, liên kết kinh doanh nhằm tích tụ, tập trung nguồn lực để tăng khả cạnh tranh, tối đa hóa lợi nhuận.” Xét từ góc độ pháp lí, định nghĩa tập đoàn kinh tế sau: “Tập đoàn kinh tế tổ hợp liên kết pháp nhân kinh doanh độc lập sở hoạt động đầu tư thỏa thuận hợp đồng liên kết Hoạt động đầu tư thỏa thuận hợp đồng liên kết tạo lập quyền nghĩa vụ cho thành viên tập đồn, có pháp nhân kinh doanh giữ quyền chi phối, pháp nhân kinh doanh bị chi phối pháp nhân kinh doanh không bị chi phối” Đặc điểm pháp lí tập đồn kinh tế 2.1 Tập đồn kinh tế hình thành từ liên kết chủ thể kinh doanh độc lập tạo thành tổ hợp Tập đồn kinh tế hình thành sở liên kết chủ thể kinh doanh Chủ thể kinh doanh tập đoàn pháp nhân kinh doanh độc lập Liên kết chủ thể kinh doanh tập đoàn quy định hợp đồng liên kết Liên kết thành viên tập đoàn hoàn toàn khác với liên kết thành viên công ty Liên kết thành viên cơng ty liên kết hình thành từ quan hệ đầu tư góp vốn để trở thành đồng sở hữu chung công ty, thành viên có mối quan hệ chặt chẽ, hồn tồn độc lập tư cách pháp lý, quản lý điều hành Liên kết thành viên tập đoàn hình thành sở đầu tư vốn trực tiếp từ thành viên vào thành viên khác việc sở hữu, sử dụng chung đối tượng sở hữu công nghiệp hay nằm chuỗi kinh doanh 2.2 Tập đồn kinh tế tổ hợp có danh tính khơng có tư cách pháp nhân Tập đồn kinh tế tổ hợp có danh tính, danh tính Tập đồn kinh tế để tập hợp pháp nhân độc lập, hoạt động sở liên kết chặt chẽ lợi ích kinh tế Danh tính Tập đồn kinh tế để phân biệt tập hợp pháp nhân với pháp nhân tập đoàn phân biệt với tập hợp pháp nhân khác Danh tính tập đồn quyền tài sản, xác định tên thương mại, sở để xây dựng hệ thống nhãn hiệu tập đoàn Các pháp nhân độc lập tập đồn có quyền thụ hưởng giá trị tên thương mại, nhãn hiệu phải trả phí 2.3 Tập đồn kinh tế có cấu tổ chức phức tạp, nhiều cấp Cơ cấu tổ chức tập đoàn nhằm giải hài hịa mối quan hệ lợi ích cơng ty tập đồn Tập đồn kinh tế phát triển có cấu tổ chức hợp lý, để bánh xe tập đồn vận hành đồng bộ, có hiệu Cơ cấu tổ chức tập đoàn phải xác định cụ thể vấn đề quyền hạn, trách nhiệm, phân cấp quản lý Đây u cầu phức tạp, cơng ty tập đồn tương đối độc lập, cơng ty có cấu quản lý riêng Tập đồn kinh tế có nhiều cấp Cấp gồm cơng ty chi phối ban đầu (cơng ty mẹ) có cơng ty bị chi phối (các công ty cấp một) Cấp hai bao gồm công ty chi phối (là công ty cấp một) có cơng ty bị chi phối (các cơng ty cấp hai) Có nhiều mơ hình TĐKT khác nhau: - Mơ hình 1: Cấu trúc đơn giản (Mơ hình đầu tư đơn cấp) Tập đồn có mơ hình cấu trúc đơn giản bao gồm cơng ty mẹ hình thành liên kết để chi phối với cơng ty tầng thứ hai, sau cơng ty tầng thứ hai lại hình thành liên kết để chi phối công ty tầng thứ ba, tiếp tục tầng - Mơ hình 2: Cấu trúc đầu tư đa cấp đơn giản Tập đồn kinh tế có mơ hình cấu trúc đa cấp, cơng ty mẹ hình thành liên kết chi phối với cơng ty cấp hai, đồng thời trực tiếp hình thành liên kết chi phối với công ty cấp ba, cấp bốn - Mơ hình 3: Cấu trúc đầu tư đa cấp sở hữu chéo Đây mơ hình Tập đồn kinh tế phức tạp, theo cơng ty đồng cấp hình thành liên kết để chi phối lẫn nhau, cơng ty cấp hình thành liên kết để chi phối cơng ty cấp 2.4 Tập đoàn kinh tế lớn quy mô, sử dụng nhiều lao động, phạm vi hoạt động rộng, kinh doanh đa ngành, doanh thu cao Tập đồn kinh tế có tích tụ vốn cơng ty tập đồn, bao gồm cơng ty mẹ, công ty con, công ty thành viên, công ty liên kết Quy mơ vốn tập đồn hình thành từ q trình tích tụ lâu dài, thông qua hoạt động thu hút nhà đầu tư thực có hiệu hoạt động kinh doanh Quy mơ vốn lớn tạo cho tập đồn lực cạnh tranh hiệu quả, phát triển đầu tư công nghệ, chun mơn hóa sản xuất, nâng cao chất lượng hàng hóa, giảm giá thành, gia tăng lợi nhuận, tạo động lực thúc đẩy trình phát triển cơng ty tập đồn nói riêng tồn tập đồn nói chung Hầu hết Tập đồn kinh tế hoạt động kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực có số ngành nghề kinh doanh mang tính mũi nhọn Tập đồn kinh tế thực hoạt động đầu tư quy mô lớn, phạm vi hoạt động rộng, lợi cạnh tranh tốt, trình độ quản lý cao, tối đa hóa lợi nhuận, đó, Tập đồn có khả đạt doanh thu lớn ổn định 2.5 Các hình thức liên kết tập đoàn kinh tế Thứ nhất, liên kết vốn tập đồn kinh tế Liên kết vốn hình thức liên kết chủ yếu tập đoàn kinh tế, tổng công ti Việt Nam Liên kết vốn tập đồn kinh tế, tổng cơng ti hình thành từ q trình đầu tư cơng ti nhằm sở hữu cổ phần, phần vốn góp cơng ty khác Hoạt động đầu tư bao gồm góp vốn thành lập công ti, mua, nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cơng ti Liên kết vốn thường mang tính chi phối mạnh liên kết chủ yếu mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty tập đồn kinh tế, tổng cơng ti Thứ hai, liên kết quyền sở hữu công nghiệp tập đồn kinh tế Có hai hình thức liên kết quyền sở hữu cơng nghiệp tập đồn kinh tế là: (i) liên kết đồng sở hữu chung quyền sở hữu công nghiệp; (ii) liên kết công ti sở hữu quyền sở hữu công nghiệp công ti chuyển quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp Liên kết đồng sở hữu chung quyền sở hữu cơng nghiệp hình thành công ti thực việc nghiên cứu thành cơng, cơng ti đăng kí thực hoạt động pháp lí nhằm bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp Giữa cơng ti hình thành mối quan hệ chặt chẽ để thụ hưởng lợi ích từ quyền sở hữu cơng nghiệp xây dựng chế để bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp Thứ ba, liên kết thị trường tập đoàn kinh tế Liên kết thị trường tập đồn kinh tế hình thành sở thỏa thuận công ti độc lập nằm khâu trình sản xuất (theo chiều dọc) thị trường liên quan (theo chiều ngang) Liên kết thị trường tập đoàn kinh tế, tổng cơng ti có tính bền vững, lâu dài, cơng ti liên kết hoạt động kinh doanh độc lập tn thủ lợi ích chung tồn tập đồn Trong liên kết có cơng ti giữ quyền chi phối, công ty thực việc phân chia thị trường cho cơng ty cịn lại liên kết Thứ tư, liên kết kinh doanh tạo thành tổ hợp kinh doanh tập đồn kinh tế Hình thức liên kết kinh doanh tạo thành tổ hợp hình thức liên kết cơng ti nhãn hiệu (Co-branding), địa điểm kinh doanh (Co-Locatyon) để tạo thành sản phẩm hệ thống cung cấp dịch vụ Những liên kết kinh doanh tạo thành tổ hợp đòi hỏi mức độ phức tạp bền vững liên kết Đây dạng liên kết theo vụ việc, mà liên kết có tính chất lâu dài, quyền lợi bên bị chi phối lẫn nhau, từ tạo nên tính ổn định bền vững liên kết Thứ năm, số hình thức liên kết khác tập đồn kinh tế (i) Liên kết thông qua quyền khai thác tài nguyên, cơng ti mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước cấp giấy phép khai thác tài nguyên, công ti mẹ giao cho công ty kí kết hợp đồng nhận thầu khai thác cho cơng ti mẹ Công ty mẹ sử dụng quyền khai thác tài nguyên để chi phối hoạt động công ti (ii) Liên kết thông qua việc công ti mẹ nắm giữ thị trường công ty thành viên, công ti mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ti nắm giữ toàn thị trường cơng ti Theo đó, hầu hết sản phẩm dịch vụ công ty cung ứng cung ứng cho cơng ti mẹ Vai trị tập đoàn kinh tế kinh tế thị trường Thứ nhất, Tập đoàn kinh tế sở cho việc hình thành phát triển mơ hình liên kết kinh doanh quy mơ lớn Tập đồn kinh tế mơ hình tổ chức kinh doanh hình thành nhằm xây dựng khu phức hợp quy mô lớn theo nhu cầu hợp tác nhà đầu tư Các doanh nghiệp kinh tế có quy mơ lớn thường thực hoạt động kinh doanh lĩnh vực quan trọng lượng, tài chính, viễn thơng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế Nếu tận dụng mơ hình tập đồn kinh tế, quốc gia thực hoạt động đảm bảo mục tiêu phát triển đất nước Khi hoạt động đầu tư thành cơng, tập đồn khơng đạt mục tiêu mà mở hội đầu tư cho doanh nghiệp vừa nhỏ nước Vì vậy, số quốc gia giới có sách hỗ trợ cho hoạt động tập đoàn Thứ hai, Tập đoàn kinh tế công cụ để Nhà nước thực việc điều chỉnh cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến thay đổi dòng vốn đầu tư, thay đổi công nghệ, sản phẩm Khi quốc gia muốn thay đổi cấu kinh tế chuyển trọng tâm phát triển kinh tế quốc dân rủi ro định lớn Kinh tế doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu trên, sử dụng hợp lý giải pháp khả thi Tạo điều kiện cho tập đoàn kinh tế phát triển, để nước thực phương án điều chỉnh cấu kinh tế phù hợp với định hướng phát triển doanh nghiệp tập đoàn Về bản, tập đoàn kinh tế tập trung tối đa hóa lợi nhuận, số trường hợp, quốc gia xem xét điều chỉnh mục tiêu kinh doanh yếu tố lợi nhuận ngắn hạn bền vững dài hạn Thứ ba, Tập đoàn kinh tế tạo sở nâng cao sức cạnh tranh, hội nhập kinh tế, quốc tế Các tập đoàn kinh tế có vai trị quan trọng việc đảm bảo khả cạnh tranh cơng ty nước ngồi thị trường nội địa Tập đồn kinh tế có nhiều lợi thị trường: lợi tập trung nguồn lực, lợi quy mô, lợi thương hiệu, lợi chun mơn hóa, lợi đồn kết Vì vậy, tập đồn kinh tế có khả cạnh tranh tốt Kết tụ kinh tế hội để doanh nghiệp riêng lẻ thiếu vốn công nghệ tham gia liên minh, từ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro biến động thị trường gây Tuy nhiên, gốc rễ hình thành tập đồn kinh tế q trình tích tụ tập trung kinh tế, việc hình thành tập đồn kinh tế hình thành nhóm cơng ty chiếm vị trí thống lĩnh độc quyền thị trường Thứ tư, Tập đoàn kinh tế nâng cao hiệu khoa học, kỹ thuật Đổi công nghệ nhu cầu nóng cơng ty thị trường Cơng ty phải có cải tiến lớn cơng nghệ để đưa thị trường sản phẩm chất lượng cao, chi phí thấp cạnh tranh Tuy nhiên, q trình đổi cơng nghệ ln địi hỏi chi phí đầu tư lớn dài hạn mà công ty có khả chi trả Tập đồn kinh tế có khả tập hợp nguồn lực để đổi công nghệ Nhờ hệ thống công ty thành viên chuỗi, tập đồn kinh tế có khả đưa đổi vào quy trình sản xuất Ngồi ra, việc cơng ty nhóm phát triển hoạt động đầu tư đổi cơng nghệ tạo thuận lợi cho q trình chuyển giao cơng nghệ, giảm chi phí chuyển giao, tối đa hóa lợi nhuận thành viên nhóm Ở góc độ khác, tập đồn kinh tế trở thành trở ngại cho đổi mới, đặc biệt công ty thành viên tập đoàn Thứ năm, Tập đoàn kinh tế thực trách nhiệm giải việc làm, an sinh xã hội Tập đồn kinh tế có quy mơ sản xuất, kinh doanh lớn sử dụng lực lượng lao động đơng đảo Tập đồn kinh tế phải tạo việc làm, giúp Chính phủ giải vấn đề lao động dư thừa, thất nghiệp Tập đoàn kinh tế có vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, hiệu suất lao động cho người lao động, từ nâng cao thu nhập, nâng cao chất lượng sống người lao động Với nguồn lực tài tốt, Tập đồn kinh tế phải với Chính phủ thực chương trình mục tiêu xã hội, cụ thể: hoạt động nhân đạo, từ thiện, hỗ trợ gia đình có hồn cảnh khó khăn, xây dựng cơng trình cơng ích, hoạt động y tế cộng đồng II Phân tích đánh giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam Phân tích giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam 1.1 Thực trạng pháp luật quan niệm tập đoàn kinh tế Điều 194 Luật Doanh nghiệp (2020) Khoản Điều Nghị định 69/2014/NĐCP thống quan niệm: Tập đoàn kinh tế khơng phải loại hình doanh nghiệp, khơng có tư cách pháp nhân đăng ký kinh doanh Tuy nhiên vấn đề tên gọi tập đồn tiêu chí xác định Tập đồn kinh tế cịn chưa có thống Trên thực tế, việc đặt tên cho Tập đoàn kinh tế nhà nước dễ gây nhầm lẫn tên tập đoàn tên cơng ty mẹ, ví dụ: Tập đồn dầu khí Việt Nam cơng ty mẹ Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam 1.2 Thực trạng pháp luật hình thức liên kết tập đoàn kinh tế Liên kết vốn Tập đoàn kinh tế hình thành từ trình đầu tư công ty nhằm sở hữu cổ phần, phần vốn góp cơng ty khác Hoạt động đầu tư bao gồm góp vốn thành lập cơng ty, mua, nhận chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp cơng ty Tuy nhiên, để mở rộng quy mơ, Tập đồn kinh tế tiếp nhận chủ thể kinh doanh vào tập đồn thơng qua hình thức liên kết khác như: liên kết quyền sở hữu công nghiệp, liên kết thông qua quyền khai thác tài nguyên, liên kết thông qua việc công ty mẹ nắm giữ thị trường công ty thành viên Cụ thể: Tổng công ty Cổ phần dịch vụ tổng hợp dầu khí (Petrosetco) cơng ty thành viên Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) Mặc dù khơng nắm cổ phần chi phối Petrosetco, Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam 101 chi phối hoạt động Petrosetco, Petrosetco kinh doanh lĩnh vực logistics dầu khí nắm tới 90% thị phần cung cấp dịch vụ dầu khí 1.3 Thực trạng pháp luật quản lý, điều hành tập đoàn kinh tế Đối với TĐKT nhà nước, Nhà nước thực chức quản lý giám sát để đảm bảo tính hiệu nguồn vốn Nhà nước đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí Do đó, Nhà nước phải ban hành hệ thống văn pháp luật riêng để thực chức này: Nghị định Chính phủ số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 chuyển đổi cơng ti nhà nước thành công ti TNHH thành viên tổ chức quản lí cơng ti TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu; Nghị định Chính phủ số 99/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 việc phân công, phân cấp thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu Nhà nước DNNN vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Nghị định Chính phủ số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 ban hành quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước; Nghị định Chính phủ số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định Chính phủ số 206/2013/NĐ-CP quản lý nợ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định Chính phủ số 49/2014/NĐ-CP giám sát, kiểm tra, tra DNNN việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu… 1.4 Thực trạng pháp luật chấm dứt hoạt động theo mơ hình tập đồn kinh Chấm dứt hoạt động theo mơ hình tập đồn xảy liên kết tập đoàn chấm dứt Đối với hình thức liên kết vốn TĐKT, liên kết chấm dứt công ty mẹ rút vốn khỏi công ty con, công ty liên kết thông qua việc chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp định giải thể, phá sản cơng ty Đối với hình thức liên kết khác, liên kết chấm dứt thỏa thuận hình thành liên kết hết hiệu lực bên thỏa thuận kết thúc hợp đồng Theo quy định Nghị định 69/2014/ NĐ-CP có 04 trường hợp phải chấm dứt hoạt động TĐKT nhà nước: Thứ nhất, công ty mẹ bị phá sản, giải thể Thứ hai, TĐKT không đáp ứng điều kiện luật định Thứ ba, công ty mẹ bị sáp nhập, hợp với doanh nghiệp khác mà Nhà nước không nắm cổ phần, phần vốn góp chi phối Thứ tư, trường hợp khác theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Theo kế hoạch xếp, cổ phần hóa duyệt giai đoạn 2014 - 2015 nước thực cổ phần hóa 432 doanh nghiệp, chưa kể số DNNN tiếp tục thực rà soát theo tiêu chí, danh mục phân loại DNNN ban hành kèm theo Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014 Thủ tướng Chính phủ để bổ sung phương án xếp, cổ phần hóa giai đoạn tới Trong giai đoạn 2014 - 2015, Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước tiếp tục thực thoái vốn đầu tư vào lĩnh vực nhạy cảm, nhiều rủi ro (chứng khốn, tài ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản, quỹ đầu tư) ngồi ngành nghề sản xuất kinh doanh theo đề án tái cấu phê duyệt Ví dụ: Tập đồn Dầu khí Việt Nam sở hữu cổ phần Ngân hàng Thương mại cổ phần Đại chúng Việt Nam (Pvcombank) Đánh giá giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật Tập đoàn kinh tế Việt Nam Những bất cập tổ chức hoạt động quản lý mơ hình Tập đồn kinh tế nhà nước Việt Nam gần cho thấy cần phải rà soát lại quy định pháp luật, hợp 10 quy định tản mạn văn pháp luật thể hóa chúng nội dung, phương pháp điều chỉnh - Trong điều kiện phải có thành lập TĐKT nhà nước điều kiện vốn tập đồn có vai trị đặc biệt quan trọng, có đầy đủ điều kiện khác mà thiếu vốn đa số trường hợp, doanh nghiệp thực mục tiêu đặt kinh doanh Hiện nay, mức vốn tối thiểu mà pháp luật quy định doanh nghiệp phải có thành lập Tổng công ty nhà nước trở nên lạc hậu, không tương xứng với mức vốn đa số TĐKT hoạt động khu vực giới Nếu đáp ứng yêu cầu mà thành lập TĐKT nhà nước hoạt động, TĐKT nhà nước khơng thể có đủ lực cạnh tranh với tập đoàn nước khác giới Cần so sánh với vốn số TĐKT giới, để cân nhắc, chỉnh sửa quy định pháp luật mức vốn tối thiểu phải có thành lập TĐKT nhà nước, bảo đảm phù hợp với thực tiễn Điều vừa góp phần tạo bảo đảm lực cạnh tranh TĐKT nhà nước, vừa hạn chế tình trạng thành lập tràn lan TĐKT nhà nước làm ảnh hưởng đến việc thực chủ trương Đảng Nhà nước ta việc hình thành phát triển TĐKT nhà nước - Theo quy định Nhà nước quản lý TĐKT nhà nước nhiều chế khác nhau: Thứ nhất, chế quan chủ quản; thứ hai, chế cử người đại diện Nhà nước nắm giữ chức vụ chủ chốt tập đoàn; thứ ba, chế quản lý quan nhà nước chức địa phương Với chế thứ thứ hai, quan chủ quản TĐKT nhà nước vừa người quản lý, vừa người đại diện phần vốn nhà nước tập đoàn nên dẫn đến tình trạng yếu phân tích Do đó, cần quy định cụ thể thẩm quyền quan chủ quản (Chính phủ) TĐKT theo hướng giới hạn việc thẩm quyền quản lý nhà nước quan hành (quy định Luật Tổ chức Chính phủ) mà khơng có quyền can thiệp vào hoạt động nội tập đoàn, như: 11 việc kết nạp thêm thành viên mới, định tổ chức nhân sự, tiến hành hoạt động kinh doanh… - Mặc dù xác định TĐKT khơng có tư cách pháp nhân, khơng phải đăng ký kinh doanh; vấn đề tổ chức tập đoàn doanh nghiệp thành viên tự định, với vai trò dẫn dắt, định hướng cho doanh nghiệp việc thành lập quản lý TĐKT nhà nước, Nhà nước cần ban hành quy định mẫu nhằm giúp cho doanh nghiệp tránh lúng túng, sai lầm trình hình thành phát triển TĐKT Có vậy, đường lối Đảng Nhà nước việc phát triển TĐKT mạnh sớm thực hoá - Chính phủ cần ban hành Nghị định Tập đoàn kinh tế nhà nước: Trái với ý kiến gần đây, phản đối việc ban hành nghị định riêng cho tập đoàn, tác giả cho cần phải nhanh chóng ban hành nghị định nhằm khắc phục tình trạng “ phương hướng” tập đoàn kinh tế nhà nước - Cần thúc đẩy nhanh trình đa dạng hóa sở hữu Tập đồn kinh tế nhà nước Hiện nay, Luật Doanh nghiệp nhà nước hiệu lực, văn hướng dẫn áp dụng dù bộc lộ nhiều bất cập Tuy nhiên việc thay đổi chúng điều không thuộc thẩm quyền tập đoàn kinh tế KẾT LUẬN Việt Nam bước vào thời kỳ xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây thuận lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, lĩnh vực kinh doanh thâm nhập vào thị trường quốc tế từ tạo nên bước phát triển mạnh mẽ cho doanh nghiệp Như vậy, xu hình thành tập đồn kinh tế nước ta tất yếu Tuy nhiên, thấy việc xây dựng tập đoàn kinh tế nước ta thời gian qua nhiều vấn đề tranh cãi, lúng túng chế chuyển đổi tổng công ty nhà nước thành tập đoàn 12 kinh tế Bên cạnh đó, Chính phủ chưa có quy định pháp lý rõ ràng cho việc hình thành tập đoàn kinh tế tư nhân Như vậy, để nâng cao lực cạnh tranh phát huy nên kinh tế nhằm tạo động lực thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế việc bước hình phát triển tập đoàn kinh tế nước ta cần thiết thúc đẩy mạnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại (tập 1) Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật kinh tế (tập 1: Luật doanh nghiệp), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2006 Luật Doanh nghiệp năm 2020 (có hiệu lực từ ngày 01-01-2021) Luật doanh nghiệp năm 2014 Vũ Phương Đông, Những vấn đề pháp lý tập đoàn kinh tế Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207590 https://luatminhkhue.vn/nhung-khia-canh-phap-ly-cua-tap-doan- kinh-te-nha-nuoc-viet-nam.aspx http://luatdoanhgia.vn/Luat-su-tu-van-phap-luat/Tap-doan-kinh-te- nhung-bat-cap-va-kien-nghi/114c113.html 13