Đánh giá thực trạng pháp luật lao động việt nam về tiền lương và liên hệ với thực tiễn

Đề số 3 Đánh giá thực trạng pháp luật lao động Việt Nam về tiền lương và liên hệ với thực tiễn MỞ ĐẦU Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế xã hội, đặc biệt trước công cuộc đổi mới nền kinh tế c.

Đề số Đánh giá thực trạng pháp luật lao động Việt Nam tiền lương liên hệ với thực tiễn MỞ ĐẦU Trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trước công đổi kinh tế với hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới, tiền lương ln vấn đề nóng bỏng người dân quan tâm Tiền lương đóng vai trị quan trọng khơng gườin lao động, chủ sử dụng lao động mà với Nhà nước Đối với người lao động, nguồn sống, nguồn động lực để người lao động tham gia quan hệ lao động Đối với chủ sử dụng lao động, lại chi phí đầu vào trình sản xuất, chiếm tỷ trọng lớn chi phí sản xuất kinh doanh đơn vị Đối với nhà nước tiền lương công cụ vĩ mô để quản lý kinh tế xã hội Bảo đảm quyền lợi ích đáng người lao động nguyên tắc quan trọng pháp luật lao động Để đảm bảo nguyên tắc đó, nội dung quan trọng, liên quan đến thu nhập, đời sống hàng chục triệu người lao động gia đình họ quy định pháp luật tiền lương Do đó, tiền lương phải phản ánh giá trị sức lao động người lao động (chất lượng, suất…), đảm bảo đời sống người lao động gia đình họ, tái sản xuất sức lao động Tuy nhiên, thực trạng pháp luật lao động cịn nhiều điểm bất cập cần phải hồn thiện NỘI DUNG I Thực trạng pháp luật lao động tiền lương Quy định pháp luật lao động tiền lương - Khái niệm tiền lương - Tiền lương quy định Khoản 1, Điều 90 Bộ luật Lao động 2019 sau: “Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận để thực công việc, bao gồm mức lương theo công việc chức danh, phụ cấp lương khoản bổ sung khác.” Như vậy, góc độ lao động, tiền lương hiểu số tiền mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động vào suất lao động, chất lượng, hiệu công việc điều kiện lao động, xác định theo thỏa thuận hợp pháp hai bên hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Định nghĩa bao quát tiền lương với phận cấu thành bản, bao gồm: mức lương theo cơng việc chức danh (lương chính), phụ cấp lương khoản bổ sung khác - Bản chất tiền lương Bản chất tiền lương thay đổi theo thời kỳ khác Dưới góc độ kinh tế, chất tiền lương phụ thuộc vào quan niệm người sức lao động thời kỳ Trong chế kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp nước ta trước đây, với quan điểm, sức lao động khơng phải hàng hóa, Nhà nước ta coi tiền lương phận cấu thành thu nhập quốc dân phân phối theo kế hoạch trực tiếp cho cơng nhân, viên chức Với quan niệm này, tiền lương thuộc phạm trù phân phối, tuân thủ quy luật phân phối chủ nghĩa xã hội Dưới góc độ pháp lý, tiền lương thể tương quan pháp lý người lao đông người sử dụng lao động Tiền lương khoản tiền mà người lao động có quyền hưởng thụ thực nghĩa vụ lao động sở pháp luật thỏa thuận hợp pháp hai bên Ngược lại, tiền lương nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động Trong nội dung điều chỉnh pháp luật quan hệ lao động nói chung quan hệ trả cơng lao động nói riêng, Nhà nước đặt chuẩn mực pháp lý cần thiết để đảm bảo nguồn thu nhập hợp pháp từ lao động người lao động làm thuê - Chức tiền lương Trong chế kinh tế thị trường, tiền lương thực chức sau: Một là, chức thước đo giá trị sức lao động Hai là, chức tái sản xuất sức lao động Ba là, chức kích thích Bốn là, chức tích lũy - Về mức lương tối thiểu Ở nước ta, quy định tiền lương không phản ánh mối quan hệ xã hội mà yếu tố liên quan trực tiếp đến đời sống người lao động gia đình họ Khoản 2, Điều 91 Bộ luật Lao động 2019, quy định: “Mức lương tối thiểu mức lương thấp trả cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội Mức lương tối thiểu xác lập theo vùng, ấn định theo tháng, giờ” Do đó, theo quy định hành, tiền lương áp dụng người lao động nước ta tiền lương tối thiểu vùng - Về thang lương, bảng lương xây dựng định mức lao động Việc xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương xác định hợp lý mức phụ cấp theo lương phải xuất phát từ đặc điểm khác ngành nghề điều kiện lao động Cụ thể, Điều 93 Bộ Luật Lao động 2019 quy định: “1 Người sử dụng lao động phải xây dựng thang lương, bảng lương định mức lao động làm sở để tuyển dụng, sử dụng lao động, thỏa thuận mức lương theo công việc chức danh ghi hợp đồng lao động trả lương cho người lao động Mức lao động phải mức trung bình bảo đảm số đơng người lao động thực mà kéo dài thời làm việc bình thường phải áp dụng thử trước ban hành thức Người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện người lao động sở nơi có tổ chức đại diện người lao động sở xây dựng thang lương, bảng lương định mức lao động” Thang lương, bảng lương mức lao động phải công bố công khai nơi làm việc trước thực - Tiền lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm Tiền lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm quy định Điều 98 Bộ luật Lao động 2019, sau: + Người lao đơng làm thêm trả lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương thực trả theo công việc làm sau: Vào ngày thường, 150%; Vào ngày nghỉ tuần, 200%; Vào ngày nghỉ lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương, 300% chưa kể tiền lương ngày lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương người lao động hưởng lương ngày + Người lao động làm việc vào ban đêm trả thêm 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương thực trả theo công việc ngày làm việc bình thường + Người lao động làm thêm vào ban đêm ngồi việc trả lương theo quy định, người lao động trả thêm 20% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc làm vào ban làm việc bình thường ngày nghỉ tuần ngày nghỉ lễ, tết - Chế độ nâng lương, nâng bậc, phụ cấp, trợ cấp - Chế độ nâng lương, nâng bậc, phụ cấp, trợ cấp chế độ khuyến khích người lao động thỏa thuận hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể quy định người sử dụng lao động Phụ cấp lương khoản tiền bù đắp yếu tố điều kiện lao động, tính chất phức tạp cơng việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa tính đến tính chưa đầy đủ mức lương theo công việc chức danh - Về chế độ thưởng Điều 104 Bộ luật Lao động 2019 quy định “Thưởng” thay “Tiền thưởng” Bộ luật cũ Theo khái niệm thưởng mở rộng ra, tiền tài sản hình thức khác vào kết sản xuất kinh doanh, mức độ hồn thành cơng việc người loa động Cụ thể: “Thưởng số tiền tài sản hình thức khác mà người sử dụng lao động thưởng cho người lao động vào kết sản xuất, kinh doanh, mức độ hoàn thành công việc người lao động” - Quy định nguyên tắc trả lương Người sử dụng lao động phải trả lương trực tiếp, đầy đủ, hạn cho người lao động Trường hợp người lao động nhận lương trực tiếp người sử dụng lao động trả lương cho người người lao động ủy quyền hợp pháp Trước nội dung khơng quy định Bộ luật Lao động 2012, việc cho phép người lao động ủy quyền cho người khác nhận lương phù hợp với nhiều tình thực tiễn, trường hợp người lao động bị ốm đau, tai nạn trực tiếp nhận lương… Người sử dụng lao động không hạn chế can thiệp vào quyền tự chi tiêu lương người lao động; không ép buộc người lao động chi tiêu lương vào việc mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ người sử dụng lao động đơn vị khác mà người sử dụng lao động định - Quy định hình thức trả lương Tùy vào tính chất cơng việc u cầu q trình lao động, sản xuất, kinh doanh trình thực nhiệm vụ, người sử dụng lao động lựa chọn hình thức trả lương khác số hình thức trả lương quy định Khoản 1, Điều 96 Bộ luật Lao động 2019 Cụ thể, người sử dụng lao động người lao động thỏa thuận hình thức trả lương theo thời gian, sản phẩm khoán - Quy định kỳ hạn trả lương Kỳ hạn trả lương xác định khác tùy thuộc hình thức trả lương Tiền lương theo thời gian (theo tháng, theo tuần, theo ngày theo giờ) trả cho người lao động hưởng lương theo thời gian, vào thời gian làm việc thực tế theo tháng, tuần, ngày, giờ, cụ thể: + Tiền lương tháng trả cho tháng làm việc xác định sở hợp đồng lao động; + Tiền lương tuần trả cho tuần làm việc xác định sở tiền lương tháng nhân với 12 tháng chia cho 52 tuần; + Tiền lương ngày trả cho ngày làm việc xác định sở tiền lương tháng chia cho số ngày làm việc bình thường tháng (tính theo tháng dương lịch bảo đảm cho người lao động nghỉ tính bình qn 01 tháng 04 ngày) theo quy định pháp luật mà Doanh nghiệp lựa chọn; + Tiền lương trả cho làm việc xác định sở tiền lương ngày chia cho số làm việc bình thường ngày theo quy định Bộ luật Lao động Tiền lương theo sản phẩm: trả cho người lao động hưởng lương theo sản phẩm, vào mức độ hoàn thành số lượng, chất lượng sản phẩm theo định mức lao động đơn giá sản phẩm giao Tiền lương khoán trả cho người lao động hưởng lương khốn, vào khối lượng, chất lượng cơng việc thời gian phải hoàn thành Thực trạng tiền lương doanh nghiệp - Những điểm tích cực cải cách Thứ nhất, hệ thống quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp bám sát đường lối, chủ trương, sách Đảng cộng sản thời kỳ, phản ánh khách quan, khoa học, thể hiện quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước đến việc xây dựng hệ thống quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp tương đối đa dạng, đồ sộ phong phú, phản ánh trình lập pháp kịp thời đáp ứng u cầu, địi hỏi thực tiễn Các cơ quan lập pháp, lập quy làm việc tích cực, chủ động việc rà soát, kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lĩnh vực Số lượng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tiền lương doanh nghiệp đa dạng, phong phú nhiều cơ quan có thẩm quyền ban hành một ưu điểm, song một hạn chế sẽ được nghiên cứu sinh trình bày sau Thứ ba, hệ thống cơ quan tổ chức thực hiện pháp luật lao động tiền lương ngày hoàn thiện, đáp ứng được công tác quản lý nhà nước lao động tiền lương doanh nghiệp, góp phần bảo vệ lợi ích người lao động người sử dụng lao động, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, mâu thuẫn, bất đồng bên tiền lương nội dung liên quan đến tiền lương doanh nghiệp Thứ tư, nội dung quy phạm pháp luật tiền lương doanh nghiệp ngày đầy đủ, khoa học, gắn kết được pháp luật tiền lương với yếu tố sản xuất, quản trị doanh nghiệp Bên cạnh quy định bắt buộc, pháp luật tạo cơ chế dân chủ để bên quan hệ lao động tham gia thương lượng, định hoặc khuyến nghị Nhà nước, cơ quan nhà nước chấp thuận, thông qua vấn đề tiền lương vấn đề liên quan đến tiền lương doanh nghiệp - Những hạn chế, vướng mắc Qua nghiên cứu quy định pháp luật lao động tiền lương nhận thấy vẫn số hạn chế, vướng mắc sau: Thứ nhất, việc định tiền lương tối thiểu hiện vẫn căn vào tiêu chí được xây dựng sẵn qua nhiều năm Thứ hai, việc điều chỉnh tăng lương tối thiểu vùng vào năm 2020 năm qua khơng có tác động lớn Mặc dù, phương án điều chỉnh tính đến việc bù trượt giá sinh hoạt dự kiến khoảng 3,5%-4% để đảm bảo tiền lương thực tế cho người lao động, phù hợp với suất lao động (cải thiện theo mức tăng suất lao động xã hội khoảng 1,5%-2%), tăng trưởng kinh tế Do đó, việc tăng mức lương tối thiểu vùng 10%/năm có tác động phần đến việc cải thiện đời sống người lao động Thứ ba, việc xây dựng thang lương, bảng lương Thang lương: Thang lương được hiểu bậc lương người lao động căn vào trình độ đào tạo thâm niên công tác, đồng nghĩa với mỗi bậc lương một hệ số định, doanh nghiệp người sử dụng lao động trả lương cho người lao động cách lấy hệ số nhân với mức lương tối thiểu được Hội đồng tiền lương quốc gia thống Chính phủ ban hành Nghị định ấn định Tuy nhiên, xu hiện nay, việc tăng cường quyền tự chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động, đồng thời với việc giảm dần can thiệp vào hoạt động tính trả lương doanh nghiệp, việc bỏ hệ số tiến hành nhiều doanh nghiệp, thay vào đó, nhiều doanh nghiệp xây dựng thang lương căn vào mức lương tối thiểu bậc lương lao động chuyên môn thâm niên lao động, với mức độ phức tạp ngành nghề lao động khác Bảng lương: Bảng lương doanh nghiệp, người sử dụng lao động xây dựng cơ sở thỏa thuận với người lao động, tập thể người lao động, căn vào thang lương, bậc lương hoặc hệ số lương Bảng lương thể hiện phân hóa chênh lệch thang, bậc, thâm niên lao động, mức độ phức tạp mỡi ngành nghề Để khuyến khích người lao động, bảng lương thường thể hiện ưu đãi định nhóm cơng việc địi hỏi trình độ chuyên môn, ky năng, ky xảo lao động hoặc năng suất lao động cao Thứ tư, nguyên tắc xây dựng định mức lao động Định mức lao động vấn đề được quan tâm lớn Nhà nước, thơng qua việc quy định kiểm sốt định mức lao động một số ngành nghề lao động lĩnh vực công, Nhà nước tiến hành giám sát chặt chẽ định mức lao động doanh nghiệp quy định nội doanh nghiệp Trên cơ sở quy định nguyên tắc căn xây dựng định mức lao động, cơ quan nhà nước góp phần giảm thiểu áp đặt, thậm chí bóc lột sức lao động người lao động Tuy nhiên, thực tế, vẫn tồn một số doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tình trạng áp dụng định mức lao động cao cho người lao động vẫn diễn tinh vi phức tạp Mặc dù vẫn áp dụng mức lương tối thiểu theo quy định Nhà nước, nhưng một số doanh nghiệp thường tạo khó khăn định cho người lao động, xây dựng định mức lao động cao, với điều kiện khắt khe làm cho người lao động phải cố gắng hết sức, bỏ nhiều sức lao động đáp ứng được mức lương tối thiểu, muốn có thu nhập tăng thêm, người lao động phải làm thêm giờ, tăng ca Hệ người lao động bị bóc lột vắt kiệt sức khỏe để nhận được tiền công rẻ mạt, không tương xứng với sức lao động mà bỏ Trình trạng đặc biệt phổ biến ngành Dệt may Da giày nước ta hiện II Liên hệ thực tiễn Tiền lương tối thiểu tăng liên tục 12 năm, mức trung bình 8%/năm thực tế khoảng cách mức lương với mức sống tối thiểu lại vẫn rộng ra, mức chênh vượt mốc 10% Khoảng cách chênh lệch lương tối thiểu, mức sống tối thiểu tăng Đánh giá chung để chuẩn bị cho việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021-2026, quan Trung ương thống nhận định, sau 20 năm, tính từ 1993, qua lần cải cách tiền lương (năm 1993 năm 2004), dù tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh song đời sống người hưởng lương cải thiện Theo Bộ LĐ-TB&XH với mức lương nay, người lao động khu vực hành nghiệp chi trả 50% mức sống tối thiểu, giá sinh hoạt ngày leo thang Con số khu vực sản xuất dù có cao đạt 80% (tính đến 2020) Thực tế, từ 2008, bắt đầu tách riêng lương khu vực công khu vực doanh nghiệp (lương cán công chức lương sở với hệ thống thang, bảng lương phức tạp lương công nhân, người lao động doanh 10 nghiệp lương tối thiểu vùng) tới nay, lương khu vực doanh nghiệp đánh giá cải cách, điều chỉnh tăng nhanh lương khu vực cơng Cụ thể, lương tối thiểu vùng có mức tăng trung bình 8%/năm, nhanh tốc độ tăng suất lao động (xấp xỉ 4%/năm) Liên tục 10 năm, Chính phủ khơng ngừng quan tâm cải cách, điều chỉnh mức lương tối thiểu qua năm, góp phần cải thiện đời sống người lao động Đơn cử, Chính phủ định điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng từ ngày 1/1/2013 với mức tăng 16-18% (thấp so với mức tăng 35 -37% trình Đề án Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phê duyệt) Từ ngày 1/1/2015, Chính phủ định điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng tăng 14,2% Năm 2016, lương tối thiểu vùng tiếp tục tăng 12,4%, năm 2017 tăng 7,3% KẾT LUẬN Việc thay đổi nói chung thay đổi quy định pháp luật nói riêng điều không tránh khỏi xu phát triển xã hội Tuy nhiên cần có cân nhắc định việc áp dụng thay đổi để tránh hệ luỵ xã hội đáng tiếc Với tinh thần vậy, quy định Bộ Luật lao động 2019 tiền lương cần hướng dẫn áp dụng cụ thể để có thay đổi phù hợp với thực tiễn xã hội Cụ thể cần có hướng dẫn việc đơn vị sử dụng lao động cần đăng ký (thông báo) thang, bảng lương xây dựng để tiến hành việc kiểm tra, giám sát tính đắn việc trả lương người sử dụng lao động, từ bảo vệ người lao động Mặt khác, hướng dẫn cần có quy định cho phép người sử dụng lao động thoả thuận tiền lương trả cho người lao động ngừng việc bối cảnh dịch bệnh mà không chịu đặt giới hạn “không thấp lương tối thiểu” 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Lao động, 45/2019/QH14, ngày 20/11/2019, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam (Tập 1), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam (Tập 2), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 12 ... mà người lao động có quyền hưởng thụ thực nghĩa vụ lao động sở pháp luật thỏa thuận hợp pháp hai bên Ngược lại, tiền lương nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động Trong... hưởng lương, 300% chưa kể tiền lương ngày lễ, tết, ngày nghỉ có hưởng lương người lao động hưởng lương ngày + Người lao động làm việc vào ban đêm trả thêm 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương. ..- Tiền lương quy định Khoản 1, Điều 90 Bộ luật Lao động 2019 sau: ? ?Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận để thực công việc, bao gồm mức lương