Vai trò của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật

Điều này xuấtph愃Āt từ khả năng hiểu biết ph愃Āp luật chưa đầy đủ, 礃Ā thức chấp hành ph愃Āp luậtchưa cao, từ đó, dẫn đến tình trạng trong c愃Āc quan hệ quản l礃Ā hành chính nhànước, nhiều hoạ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

***

BÀI TIỂU LUẬN

MÔN: XÂY DỰNG PHÁP LUẬT VÀ TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

A MỞ ĐẦU 2

B NỘI DUNG 3

1 Cơ sở l礃Ā luận về vai trò của 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật và thực hiện ph愃Āp luật 3

1.1 Một số vấn đề l礃Ā luận về 礃Ā thức ph愃Āp luật 3

1.1.1 Kh愃Āi niệm, đặc điểm 礃Ā thức ph愃Āp luật 3

1.1.2 C愃Āc loại 礃Ā thức ph愃Āp luật 5

1.1.3 Cấu trúc của 礃Ā thức ph愃Āp luật 5

1.2 Một số vấn đề l礃Ā luận về xây dựng ph愃Āp luật 6

1.3 Một số vấn đề l礃Ā luận về thực hiện ph愃Āp luật 7

1.4 Vai trò của sự t愃Āc động 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật và thực hiện ph愃Āp luật 8

1.4.1 Đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật 8

1.4.2 Đối với hoạt động thực hiện ph愃Āp luật 10

2 Thực trạng về vai trò của sự t愃Āc động 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật và thực hiện ph愃Āp luật 11

2.1 Những ưu điểm đạt được 11

2.1.1 Trong hoạt động xây dựng ph愃Āp luật 11

2.1.2 Trong hoạt động thực hiện ph愃Āp luật 14

2.2 Những hạn chế, tồn tại 17

3 Một số kiến ngh椃⌀ nâng cao 礃Ā thức ph愃Āp luật 18

KẾT LUẬN 24

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

A MỞ ĐẦU

Trong hoạt động xây dựng và hoàn thiện nhà nước ph愃Āp quyền, có rấtnhiều yếu tố ảnh hưởng, t愃Āc động, trong đó, 礃Ā thức ph愃Āp luật là một trongnhững yếu tố quan trọng nhất Đây là tiền đề tư tưởng trực tiếp cho việc thựchiện ph愃Āp luật, xây dựng, ph愃Āt triển và hoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật, đồngthời cũng ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện hành vi của chủ thể, góp phầnnâng cao phẩm chất, nhân c愃Āch con người

Hệ thống ph愃Āp luật dù được xây dựng và ngày càng hoàn thiện vớinhiều nguồn luật kh愃Āc nhau Tuy nhiên, trong một số trường hợp, ph愃Āp luậtchưa thể theo k椃⌀p sự ph愃Āt triển của đời sống xã hội Bên cạnh đó, thực tế chothấy, th愃Āi độ, 礃Ā thức ph愃Āp luật của một số bộ phận chưa cao Điều này xuấtph愃Āt từ khả năng hiểu biết ph愃Āp luật chưa đầy đủ, 礃Ā thức chấp hành ph愃Āp luậtchưa cao, từ đó, dẫn đến tình trạng trong c愃Āc quan hệ quản l礃Ā hành chính nhànước, nhiều hoạt động, c愃Ān bộ, công chức nhà nước vẫn còn biểu hiện quanliêu, h愃Āch d椃⌀ch, người dân có tâm l礃Ā thiếu tự tin khi làm việc với cơ quan nhànước; trong c愃Āc quan hệ dân sự nói chung, quyền và lợi ích hợp ph愃Āp của c愃Ācbên b椃⌀ xâm phạm Hay nói c愃Āch kh愃Āc, do những động cơ, mục đích kh愃Āc nhau,

礃Ā thức tuân thủ ph愃Āp luật còn chưa cao Do đó, việc nghiên cứu vai trò của 礃Āthức ph愃Āp luật đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật và thực hiện ph愃Āp luật làrất quan trọng

Để làm rõ một số vấn đề l礃Ā luận có liên quan đến 礃Ā thức ph愃Āp luật đốivới hoạt động xây dựng ph愃Āp luật và thực hiện ph愃Āp luật, đồng thời, khẳngđ椃⌀nh sự ảnh hưởng của 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với hoạt động xây dựng ph愃Āp luật

và thực hiện ph愃Āp luật Em xin chọn đề tài “Vai trò của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật”

B NỘI DUNG

1 Cơ sở lý luận về vai trò của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật

1.1 Một số vấn đề lý luận về ý thức pháp luật

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ý thức pháp luật

Trong xã hội hiện nay, việc hình thành nhận thức, th愃Āi độ và hành viứng xử của con người ch椃⌀u sự ảnh hưởng của 礃Ā thức ph愃Āp luật Theo đó, c愃Āchành vi ph愃Āp luật, c愃Āc mối quan hệ ph愃Āp luật của con người đều được thựchiện trên cơ sở 礃Ā thức ph愃Āp luật Vậy 礃Ā thức ph愃Āp luật là gì?

“Ý thức ph愃Āp luật là tổng thể những học thuyết, quan điểm, quan niệmth椃⌀nh hành trong xã hội thể hiện mối quan hệ giữa con người đối với ph愃Āp luật

và sự đ愃Ānh giả về mức độ công bằng, bình đẳng; tính hợp ph愃Āp hay khônghợp ph愃Āp đổi với c愃Āc hành vi thực tiễn”

Ý thức ph愃Āp luật ra đời, tồn tại và ph愃Āt triển dựa trên nhu cầu kh愃Āchquan của đời sống xã hội, khi xã hội đạt đến trình độ ph愃Āt triển nhất đ椃⌀nh, khi

mà c愃Āc phương tiện điều chỉnh kh愃Āc không còn đủ khả năng để quản l礃Ā xã hộihiệu quả Về mặt triết học, 礃Ā thức ph愃Āp luật là một trong những hình th愃Āi 礃Āthức xã hội, do đó, nó có đầy đủ những đặc điểm của 礃Ā thức xã hội:

Ý thức pháp luật chịu sự quyết định của tồn tại xã hội

Vào c愃Āc thời kỳ, hoàn cảnh l椃⌀ch sử kh愃Āc nhau, th愃Āi độ, nhận thức, quanđiểm của con người cũng kh愃Āc nhau C M愃Āc đã khẳng đ椃⌀nh: “Không phải 礃Āthức của con người quyết đ椃⌀nh sự tồn tại của họ, tr愃Āi lại, chính sự tồn tại xãhội của họ, quyết đ椃⌀nh 礃Ā thức của họ” Ý thức xã hội và tồn tại xã hội luôn cómối quan hệ biện chứng và t愃Āc động qua lại lẫn nhau Ý thức ph愃Āp luật chỉ là

sự phản 愃Ānh tồn tại xã hội, ngược lại, tồn tại xã hội chi phối, quyết đ椃⌀nh 礃Ā thứcph愃Āp luật Khi tồn tại xã hội thay đổi, 礃Ā thức ph愃Āp luật cũng thay đổi theo

Ý thức pháp luật có tính độc lập tương đối so với tồn tại xã hội

Dù ch椃⌀u sự chi phối, tuy nhiên, 礃Ā thức ph愃Āp luật cũng có tính độc lậpnhất đ椃⌀nh

Ý thức ph愃Āp luật thường lạc hậu hơn so với tồn tại xã hội Tồn tại xãhội là c愃Āi có trước 礃Ā thức ph愃Āp luật Bên cạnh đó, tồn tại xã hội có thể mất đi,nhưng 礃Ā thức xã hội do nó sản sinh ra vẫn tiếp tục tồn tại trong một thời giankh愃Ā dài Nhiều tư tưởng, quan niệm, quan điểm trong qu愃Ā khứ vẫn được nhiềungười dân hiện nay 愃Āp dụng Một số trường hợp kh愃Āc, 礃Ā thức ph愃Āp luật có thểvượt trước tồn tại xã hội, có tính đ椃⌀nh hướng cho tồn tại xã hội

Ý thức ph愃Āp luật mang tính kế thừa Trong qu愃Ā trình ph愃Āt triển, 礃Ā thứcph愃Āp luật luôn giữ lại những tư tưởng, quan điểm ph愃Āp l礃Ā tiến bộ của c愃Āc thời

kỳ trước, đặc biệt là những tư tưởng có gi愃Ā tr椃⌀ bền vững, khó thay đổi Ph愃Āttriển từ những tư tưởng tiến bộ giúp ph愃Āp luật được hoàn thiện hơn

Ý thức ph愃Āp luật luôn t愃Āc động qua lại với tồn tại xã hội, c愃Āc hình th愃Āi 礃Āthức xã hội kh愃Āc và c愃Āc hiện tượng của kiến trúc thượng tầng ph愃Āp l礃Ā Trong

đó, sự t愃Āc động của 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với tồn tại xã hội không diễn ra mộtc愃Āch trực tiếp mà thông qua hành vi ph愃Āp luật Sự t愃Āc động của 礃Ā thức ph愃Āpluật với 礃Ā thức chính tr椃⌀, 礃Ā thức đạo đức, tôn gi愃Āo luôn thể hiện ở sự đan xen,tương hỗ lẫn nhau trong qu愃Ā trình tồn tại và vận động Ngoài ra, 礃Ā thức ph愃Āpluật chi phối trực tiếp việc hình thành hệ thống cơ quan nhà nước và qu愃Ā trìnhthwucj thi quyền lực nhà nước Ý thức ph愃Āp luật luôn là nhân tố tiền đề choviệc xây dựng ph愃Āp luật, tổ chức thực hiện ph愃Āp luật và bảo vệ ph愃Āp luật

Ý thức pháp luật mang tính giai cấp

Là sản phẩm trực tiếp của giai cấp cầm quyền, 礃Ā thức ph愃Āp luật mang tính giai cấp sâu sắc Ý thức ph愃Āp luật của giai cấp cầm quyền là tiền đề, cơ

sở để xây dựng c愃Āc gi愃Ā tr椃⌀, chuẩn mực ph愃Āp l礃Ā đối với xã hội, hình thành thế giới quan ph愃Āp l礃Ā chính thống trong xã hội

1.1.2 Các loại ý thức pháp luật

Căn cứ nội dung, tính chất của hệ tư tưởng và tâm l礃Ā ph愃Āp luật, có thểphân 礃Ā thức ph愃Āp luật thành 礃Ā thức ph愃Āp luật thông thường, 礃Ā thức ph愃Āp luậtmang tính l礃Ā luận và 礃Ā thức ph愃Āp luật chuyên ngành Trong đó, 礃Ā thức ph愃Āpluật thông thường biểu hiện ở khả năng phản 愃Ānh c愃Āc hiện tượng ph愃Āp l礃Ā, khảnăng nhận thức ph愃Āp luật còn có những hạn đ椃⌀nh, bên ngoài, phiến diện vàriêng rẽ Cấp độ 礃Ā thức này chỉ mang tính phổ thông Ý thức ph愃Āp luật l礃Ā luậnthể hiện sự nhận thức về ph愃Āp luật và c愃Āc hiện tượng ph愃Āp l礃Ā một c愃Āch sâusắc, toàn diện cả về bản chất, nội dung và hình thức Cấp độ 礃Ā thức nàythường đi liền với 礃Ā thức và hoạt động khoa học Ý thức ph愃Āp luật chuyênngành là dạng 礃Ā thức được nhận diện theo từng lĩnh vực nghề nghiệp Xét vềnội dung và yêu cầu, loại 礃Ā thức này vừa mang những đặc điểm của 礃Ā thứcph愃Āp luật nói chung vừa những đặc điểm riêng biệt của từng chuyên ngành cụthể Ý thức ph愃Āp luật chuyên ngành thể hiện mức độ chuyên sâu về sự hiểubiết, phân tích, đ愃Ānh gi愃Ā về những đối tượng thuộc lĩnh vực đó,

Nếu căn cứ vào chủ thể, 礃Ā thức ph愃Āp luật có thể tồn tại c愃Āc dạng 礃Ā thứcph愃Āp luật c愃Ā nhân, 礃Ā thức ph愃Āp luật nhóm và 礃Ā thức ph愃Āp luật xã hội

1.1.3 Cấu trúc của ý thức pháp luật

Ở góc độ chung, 礃Ā thức ph愃Āp luật có hai bộ phận lớn hợp thành là hệ tưtưởng ph愃Āp luật và tâm l礃Ā ph愃Āp luật

Hệ tư tưởng ph愃Āp luật là toàn bộ những quan điểm, tư tưởng, học thuyết,trường ph愃Āi l礃Ā luận về ph愃Āp luật Hệ tư tưởng ph愃Āp luật không đơn thuần là

sản phẩm của giai cấp cầm quyền s愃Āng tạo nên mà nó còn hàm chứa c愃Āc gi愃Ātr椃⌀ khoa học được đúc kết, kế thừa từ thực tế của nền văn minh ph愃Āp l礃Ā nhânloại

Tâm l礃Ā ph愃Āp luật được hình thành trên cơ sở nhận thức, biểu hiện tâmtrạng, xúc cảm, th愃Āi độ của con người đối với ph愃Āp luật và c愃Āc hiện tượngph愃Āp l礃Ā kh愃Āc Tâm l礃Ā ph愃Āp luật có tính bền vững là tiền đề cho sự hình thành

và ph愃Āt triển của hệ tư tưởng ph愃Āp luật Mặt kh愃Āc, tâm l礃Ā ph愃Āp luật có thể biếnđổi khi môi trường kinh tế, chính tr椃⌀ và ph愃Āp l礃Ā có sự thay đổi

1.2 Một số vấn đề lý luận về xây dựng pháp luật

Xây dựng ph愃Āp luật có thể được hiểu theo nhiều c愃Āch kh愃Āc nhau “Theonghĩa rộng, xây dựng ph愃Āp luật là hoạt động của tất cả tổ chức và c愃Ā nhântham gia vào qu愃Ā trình tạo lập ph愃Āp luật Qu愃Ā trình tạo lập ph愃Āp luật bao gồmrất nhiều hoạt động kế tiếp nhau, liên hệ chặt chẽ với nhau, do nhiều tổ chức

và c愃Ā nhân có v椃⌀ trí, vai trò, chức năng, quyền hạn kh愃Āc nhau cùng tiến hành,nhằm chuyến ho愃Ā 礃Ā chí nhà nước thành những quy đ椃⌀nh ph愃Āp luật dựa trênnhững nguyên tắc nhất đ椃⌀nh và được thể hiện dưới những hình thức ph愃Āp l礃Ānhất đ椃⌀nh, đặc biệt là hình thức văn bản quy phạm ph愃Āp luật Theo nghĩa hẹp– Xây dựng ph愃Āp luật là qu愃Ā trình hoạt động của c愃Āc cơ quan nhà nước hoặcnhà chức tr愃Āch có thẩm quyền theo trình tự và thủ tục do ph愃Āp luật quy đ椃⌀nhnhằm ban hành c愃Āc quy phạm ph愃Āp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội theomục đích của nhà nước Kết quả của hoạt động xây dựng ph愃Āp luật là làmhình thành nên c愃Āc quy đ椃⌀nh ph愃Āp luật mới để bổ sung vào hệ thống quy phạmph愃Āp luật hiện hành hoặc sửa đổi, loại bỏ những quy đ椃⌀nh ph愃Āp luật đã lỗithời, không còn phù hợp với tình hình kinh tế, chính tr椃⌀, xã hội hiện tại, khôngđ愃Āp ứng được nhu cầu ph愃Āt triển của đất nước Do vậy, xây dựng ph愃Āp luật là

hoạt động mang tính s愃Āng tạo, là một qu愃Ā trình s愃Āng tạo ra c愃Āc quy đ椃⌀nh ph愃Āpluật”.

C愃Āc hoạt động tạo ra quy phạm ph愃Āp luật bao gồm: xây dựng c愃Āc vănbản quy phạm ph愃Āp luật, thừa nhận c愃Āc quy tắc đạo đức, phong tục, tập qu愃Ān

có khả năng 愃Āp dụng chung, ban hành 愃Ān lệ (c愃Āc bản 愃Ān, quyết đ椃⌀nh của tòa 愃Ān

có khả năng giải quyết c愃Āc vụ việc tương tự về sau)

“Vì ph愃Āp luật là một hệ thống nên khi ban hành, sửa đổi, bổ sung haybãi bỏ bất kì một quy đ椃⌀nh ph愃Āp luật nào cũng cần phải cân nhắc xem xét đếntính hệ thống của nó trong tổng thể của hệ thống quy phạm ph愃Āp luật của đấtnước, tức là sự phù hợp, sự t愃Āc động, ảnh hưởng của nó đối với c愃Āc quy phạmph愃Āp luật hiện hành Do sự liên kết chặt chẽ giữa c愃Āc quy phạm ph愃Āp luật,giữa c愃Āc bộ phận của hệ thống ph愃Āp luật, cho nên một quy phạm ph愃Āp luậtđược bổ sung hay thay đổi có thể dẫn đến sự thay đổi của c愃Āc quy phạm ph愃Āpluật kh愃Āc, sự thay đổi của c愃Āc hiện tượng ph愃Āp luật kh愃Āc, vì vậy, không thểtuỳ tiện khi xây dựng c愃Āc quy đ椃⌀nh ph愃Āp luật”

1.3 Một số vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật

“Thực hiện ph愃Āp luật là hành vi của chủ thể (hành động hoặc không hànhđộng) được tiến hành phù hợp với quy đ椃⌀nh, với yêu cầu của ph愃Āp luật, tức làkhông tr愃Āi, không vượt qu愃Ā khuôn khổ mà ph愃Āp luật đã quy đ椃⌀nh

Thực hiện ph愃Āp luật có thể là một xử sự có tính chủ động, được tiến hànhbằng một thao t愃Āc nhất đính nhưng đó cũng có thể là một xử sự có tính thụđộng, tức là không tiến hành vượt xử sự b椃⌀ ph愃Āp luật cấm

Có bốn hình thức thực hiện ph愃Āp luật:

Tuân thủ ph愃Āp luật là hình thức thực hiện ph愃Āp luật một c愃Āch thụ động,thể hiện ở sự kiểm chế của chủ thể để không vi phạm c愃Āc quy đ椃⌀nh cấm đo愃Ān

của ph愃Āp luật Vĩ dụ, không nhận hối lộ, không sử dụng chất ma tu礃Ā, khôngthực hiện hành vi lừa đảo, không l愃Āi xe trong tình trạng say rượu ;

Thi hành ph愃Āp luật là hình thức thực hiện ph愃Āp luật một c愃Āch chủ động.Chủ thể ph愃Āp luật phải thực hiện một thao t愃Āc nhất đ椃⌀nh mới có thể thực hiệnph愃Āp luật được Ví dụ, thực hiện nghĩa vụ quân sự, thực hiện nghĩa vụ đóngthuế, nghĩa vụ lao động công ích, nghĩa vụ nuôi dạy con c愃Āi, chăm sóc ông bà,cha mẹ khi già yếu;

Sử dụng ph愃Āp luật là khả năng của c愃Āc chủ thể ph愃Āp luật có thể sử dụngkhai th愃Āc hay không sử dụng, khai th愃Āc, hưởng quyền mà luật đã dành chomình Ví dự: công dân có quyền đi lại trong nước, ra nước ngoài và từ nướcngoài trở về nước theo quy đ椃⌀nh của ph愃Āp luật Nét đặc biệt của hình thứcthực hiện ph愃Āp luật này so với tuân thủ ph愃Āp luật và thi hành ph愃Āp luật là chủthể ph愃Āp luật có thể thực hiện hay không thực hiện quyền mà ph愃Āp luật chophép còn ở hai hình thức trên, việc thực hiện mang tính bắt buộc;

Áp dụng ph愃Āp luật là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyềndựa trên c愃Āc quy đ椃⌀nh của ph愃Āp luật để giải quyết, xử lí những vấn để cụ thểthuộc tr愃Āch nhiệm của mình”

1.4 Vai trò của sự tác động ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật

1.4.1 Đối với hoạt động xây dựng pháp luật

Trong hoạt động xây dựng ph愃Āp luật, 礃Ā thức ph愃Āp luật là tiền đề tư tưởngtrực tiếp để xây dựng, ph愃Āt triển và hoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật Điều đóđược thể hiện ở những điểm sau:

“Trong qu愃Ā trình hoạt động và ph愃Āt triển, trên cơ sở 礃Ā thức ph愃Āp luật,nhận thức, hiểu biết của mình, c愃Āc chủ thể có thẩm quyền xây dựng ph愃Āp luật

có thể x愃Āc đ椃⌀nh được quan hệ xã hội cần điều chỉnh bằng ph愃Āp luật, mức độđiều chỉnh (bằng luật hay văn bản dưới luật)… Đồng thời, có thể x愃Āc đ椃⌀nhđược trình độ ph愃Āt triển của kinh tế – xã hội, nhu cầu kh愃Āch quan của đời sống

xã hội để đặt ra c愃Āc quy đ椃⌀nh của ph愃Āp luật phù hợp với c愃Āc điều kiện đó.Khi xây dựng ph愃Āp luật, trên cơ sở 礃Ā thức ph愃Āp luật của mình, c愃Āc chủthể có thẩm quyền có thể x愃Āc đ椃⌀nh được trong số c愃Āc quy phạm xã hội đangtồn tại, những quy phạm nào có thể thừa nhận thành ph愃Āp luật để điều chỉnhc愃Āc quan hệ xã hội theo 礃Ā chí của nhà nước thì thừa nhận thành ph愃Āp luật,những quy phạm nào không phù hợp thì đặt ra c愃Āc quy phạm mới để thay thếchúng, những quan hệ xã hội nào cần điều chỉnh mà chưa có ph愃Āp luật thì đặt

ra quy tắc mới… Nhờ vậy mà làm hình thành nên một hệ thống ph愃Āp luật.Trong qu愃Ā trình thực hiện hệ thống ph愃Āp luật đã được ban hành, cũngphải trên cơ sở 礃Ā thức ph愃Āp luật hay trên cơ sở kiến thức, hiểu biết của mình,c愃Āc chủ thể có thẩm quyền có thể x愃Āc đ椃⌀nh được quy phạm ph愃Āp luật nào phùhợp với thực tại kh愃Āch quan, có tính khả thi thì tiếp tục sử dụng để điều chỉnhc愃Āc quan hệ xã hội theo mục đích của nhà nước, quy phạm nào không phùhợp thì ban hành hoặc đề ngh椃⌀ ban hành quy phạm hoặc văn bản mới để thaythế, làm cho hệ thống ph愃Āp luật ngày càng ph愃Āt triển và hoàn thiện hơn

Kh愃Āi qu愃Āt lại, vai trò của 礃Ā thức ph愃Āp luật đối với xây dựng và hoàn thiệnph愃Āp luật thể hiện ở c愃Āc góc độ:

Góp phần nhận thức thấu đ愃Āo, đầy đủ đối với chính s愃Āch ph愃Āp luật và c愃Ācyêu cầu của việc điều chỉnh ph愃Āp luật

Nâng cao khả năng quy phạm hóa c愃Āc nội dung điều chỉnh ph愃Āp luật vàx愃Āc đ椃⌀nh c愃Āc chuẩn mực ph愃Āp l礃Ā phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế

Bảo đảm cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật đúng quytrình kỹ thuật ph愃Āp l礃Ā, hạn chế được tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, phủđ椃⌀nh lẫn nhau trên thực tế.

Bảo đảm hiệu quả, chất lượng hoạt động hệ thống hóa ph愃Āp luật, đặc biệt

là hoạt động ph愃Āp điển quy phạm ph愃Āp luật trên thực tế

1.4.2 Đối với hoạt động thực hiện pháp luật

Ý thức ph愃Āp luật là yếu tố thúc đẩy việc thực hiện ph愃Āp luật trong thực tế

Ý thức ph愃Āp luật của mỗi người được thể hiện thông qua trình độ hiểubiết ph愃Āp luật, th愃Āi độ đối với ph愃Āp luật (tôn trọng, ủng hộ hoặc coi thường,chống đối) và hành vi ph愃Āp luật thực tế của người đó (hợp ph愃Āp hoặc bất hợpph愃Āp) Nếu mọi người trong xã hội đều có 礃Ā thức ph愃Āp luật cao, tức là đềuhiểu biết đúng đắn yêu cầu của c愃Āc quy đ椃⌀nh của ph愃Āp luật liên quan đến hoạtđộng của mình, đều có th愃Āi độ tôn trọng, ủng hộ c愃Āc quy đ椃⌀nh đó nên luônluôn có c愃Āc hành vi hợp ph愃Āp thì ph愃Āp luật sẽ được thực hiện một c愃Āchnghiêm chỉnh và tự gi愃Āc hơn

Ý thức ph愃Āp luật là yếu tố bảo đảm cho việc 愃Āp dụng ph愃Āp luật đượcđúng đắn, chính x愃Āc

Trong qu愃Ā trình 愃Āp dụng ph愃Āp luật, c愃Āc chủ thể có thẩm quyền thườngphải ban hành quyết đ椃⌀nh 愃Āp dụng ph愃Āp luật để giải quyết vụ việc

C愃Āc quyết đ椃⌀nh 愃Āp dụng ph愃Āp luật có ảnh hưởng rất lớn tới đối tượng 愃Āpdụng, có thể mang lại cho người ta những lợi ích rất to lớn (Ví dụ: quyết đ椃⌀nh

đề bạt, tăng lương, phân nhà…); song cũng có thể bắt người ta phải g愃Ānh ch椃⌀unhững hậu quả rất nặng nề (b椃⌀ phạt tiền, b椃⌀ phạt tù, b椃⌀ kỷ luật…) Do vậy, đểbảo đảm công l礃Ā, công bằng xã hội, c愃Āc quyết đ椃⌀nh đó phải được ban hànhmột c愃Āch đúng đắn, chính x愃Āc, vừa thấu tình, vừa đạt l礃Ā

Muốn đưa ra được c愃Āc quyết đ椃⌀nh 愃Āp dụng ph愃Āp luật đ愃Āp ứng yêu cầutrên thì chủ thể 愃Āp dụng phải hiểu rõ c愃Āc yêu cầu, đòi hỏi của ph愃Āp luật để lựachọn đúng quy phạm ph愃Āp luật cần 愃Āp dụng, giải thích quy phạm đó phù hợpvới trường hợp cần 愃Āp dụng và có 礃Ā thức tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnhquy phạm đó trong qu愃Ā trình 愃Āp dụng, tức là phải có 礃Ā thức ph愃Āp luật cao.Đặc biệt, 礃Ā thức ph愃Āp luật của chủ thể có thẩm quyền 愃Āp dụng có vai tròquyết đ椃⌀nh cao hơn đối với tính đúng đắn của c愃Āc quyết đ椃⌀nh được ban hànhtrong qu愃Ā trình 愃Āp dụng ph愃Āp luật tương tự Trong qu愃Ā trình giải quyết c愃Āc vụviệc theo hình thức 愃Āp dụng này, để có thể đưa ra được một quyết đ椃⌀nh hợpvới lòng người, bảo đảm được công l礃Ā, công bằng xã hội thì đòi hỏi người 愃Āpdụng phải đạt đến trình độ có thể sử dụng ph愃Āp luật một c愃Āch có nghệ thuật và

kỹ thuật”

2 Thực trạng về vai trò của sự tác động ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật

2.1 Những ưu điểm đạt được

2.1.1 Trong hoạt động xây dựng pháp luật

Nhờ 礃Ā thức ph愃Āp luật được nâng cao, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhànước, hoạt động xây dựng ph愃Āp luật cũng ngày càng hoàn thiện và ph愃Āt triển

“Ngày 24/5/2005, Bộ Chính tr椃⌀ đã ban hành Ngh椃⌀ quyết số 48-NQ/TW vềChiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật đến năm 2010, đ椃⌀nhhướng đến năm 2020 (Ngh椃⌀ quyết số 48-NQ/TW) Ngh椃⌀ quyết là văn kiện đầutiên của Đảng chuyên sâu về công t愃Āc ph愃Āp luật, với mục tiêu xây dựng vàhoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minhbạch, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế th椃⌀ trường đ椃⌀nh hướng xã hội chủnghĩa, xây dựng Nhà nước ph愃Āp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của Nhândân, do Nhân dân, vì Nhân dân; đổi mới căn bản công t愃Āc xây dựng và thực

hiện ph愃Āp luật; ph愃Āt huy vai trò và hiệu lực của ph愃Āp luật để góp phần quản l礃Ā

xã hội, giữ vững ổn đ椃⌀nh chính tr椃⌀, ph愃Āt triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xâydựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, thực hiện quyền con người, quyền tự

do, dân chủ của công dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệptheo hướng hiện đại vào năm 2020 Sau 15 năm thực hiện Ngh椃⌀ quyết số 48-NQ/TW, gắn với những nội dung, mục tiêu và c愃Āc giải ph愃Āp về xây dựng vàhoàn thiện hệ thống ph愃Āp luật Việt Nam được đề ra trong Ngh椃⌀ quyết cơ bản

đã hoàn thành Chất lượng của hệ thống ph愃Āp luật có nhiều chuyển biến tíchcực, cơ bản bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ C愃Āc văn bản đều được đ愃Ānhgi愃Ā về tính hợp hiến, tính hợp ph愃Āp, tính thống nhất, đồng bộ trước khi banhành Tính công khai, minh bạch của hệ thống ph愃Āp luật từng bước được nânglên Công t愃Āc xây dựng ph愃Āp luật đã được đổi mới Quy trình xây dựng, banhành văn bản quy phạm ph愃Āp luật thống nhất cho cả Trung ương và đ椃⌀aphương Quy trình xây dựng chính s愃Āch t愃Āch bạch với quy trình soạn thảoluật, ph愃Āp lệnh, bảo đảm sự phù hợp của văn bản quy phạm ph愃Āp luật vớiđường lối, chủ trương của Đảng, từng bước nâng cao tính công khai, minhbạch trong xây dựng chính s愃Āch, ph愃Āp luật; vai trò tham gia của xã hội vàoquy trình xây dựng chính s愃Āch, ph愃Āp luật của Nhà nước được quy đ椃⌀nh cụ thể;ph愃Āp luật về hợp nhất, ph愃Āp điển văn bản quy phạm ph愃Āp luật góp phần bảođảm cho hệ thống ph愃Āp luật đơn giản, rõ ràng, dễ tra cứu, tiếp cận, dễ sửdụng, nâng cao hiệu quả thi hành ph愃Āp luật” Theo đó, c愃Āc quy phạm ph愃Āpluật không ngừng được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Những quy phạm ph愃Āpluật không còn phù hợp đã được thay thế bằng những quy phạm ph愃Āp luậtmới Những thời điểm như 1/1 và 1/7 hàng năm là thời điểm nhiều quy đ椃⌀nhph愃Āp luật mới có hiệu lực Ví dụ từ 1/1/2022, “s愃Āu luật có hiệu lực thi hành đó

là, Luật Bảo vệ môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử l礃Ā

vi phạm hành chính; Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài