Quản lý nguồn nhân lực vai trò tạo việc làm cho nhân công tỉnh phú thọ

Giải quyết việc làm là vấn đề cấp thiết trong xã hội hiện đang được Đảng, Nhà nước và chính quyền của các địa phương quan tâm, đồng thời, đây là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả

MỞ ĐẦU

Trong thời đại ngày nay, việc làm là một trong những vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất toàn cầu, đây là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia trên thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng Nguồn lao động dồi dào là thế mạnh trong sự phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời nó cũng gây nên sức ép về việc làm cho toàn bộ xã hội hiện nay Giải quyết việc làm là vấn đề cấp thiết trong xã hội hiện đang được Đảng, Nhà nước và chính quyền của các địa phương quan tâm, đồng thời, đây là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động nhằm đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế,

là yếu tố quyết định để phát huy nguồn lực con người

Tỉnh Phú Thọ là một tỉnh thuộc khu vực Trung du và miền núi phía Bắc với nhiềuthuận lợi để phát triển các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản Tuy nhiên tốc độ phát triển của tỉnh so với cả nước vẫn còn chậm, thu nhập của người dân so với các tỉnh trong cả nước mới chỉ ở mức trung bình Vấn đề việc làm còn nhiều khó khăn, số người thất nghiệp còn nhiều, trình độ chuyên môn của người lao động chưa cao Vì vậy, sự quan tâm của các cấp lãnh đạo trong tỉnh đối với người lao động trong thời gian qua luônđược đặt lên vị trí hàng đầu, nhằm giúp họ tạo được công ăn việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo cuộc sống cho cá nhân và gia đình của người lao động luôn là mối quan tâm và

là vấn đề cần nghiên cứu của tỉnh Phú Thọ

Chính vì những lý do trên, em đã lựa chọn đề tài “Vai trò của tạo việc làm cho nguồn nhân lực ở tỉnh Phú Thọ hiện nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc môn của mình.

1983, To chuc lao dong quoc te (ILO) dua ra quan niem: “Nguoi co viec lam la nhung nguoi lam mot viec gi do, co dugc tra tien cong, lgi nhuan hộc nhung nguoi tham gia vao cac hoat dong mang tinh chat tu tao viec lam vi lgi ich hay vi thu nhap gia dinh, khong nhandugc tien cong hay hien vat”

Ư Viet Nam, khai niem viec lam da dugc quy dinh tai Khoan 1, Dieu 9, Bo Luat Lao dong da dugc Quoc hoi nuoc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam khoa XIV, thong qua ngay 20/11/2019 quy dinh: “Viec lam la hoat dong lao dong tao ra thu nhap ma khong bi phap luat cam”

Theo luat quy dinh, viec lam gom hai yeu to: Hoat dong lao dong tao ra thu nhap

va khong bi phap luat cam Quy dinh nay khac phuc dugc han che cua quan niem cü chorang chi co lam viec trong khu vuc nha nuoc moi dugc coi la co viec lam, no mư ra mothuong moi cho van de giai quyet viec lam, mư ra mot thi truong

việc làm phong phú và đa dạng, thu hút nhiều lao động, thực hiện mục tiêu giải phĩng triệt để sức lao động và khai thác cĩ hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước

Cho đến hiện nay, việc làm được nhận thức khá thống nhất: “Việc làm là những hoạt động lao động cĩ ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập hoặc lợi ích cho

1.1.1.2 Tạo việc làm

Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân: “Tạo việc làm là quá trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần thiết để người lao động có thể kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, nhằmtiến hành quá trình lao động, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu thị trường”

Theo Học viện Báo chí và Tuyên truyền - Khoa Nhà nước và Pháp Luật (2019), giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất bản Tư pháp (2019), tạo việc làm là

“quá trình tạo ra số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng và chất lượng sức lao động và các điều kiện kinh tế - xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động”

Tại Khoản 2, Điều 9, Chương II Bộ Luật Lao động năm 2019 quy định:

“Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm”

Quá trình giải quyết việc làm phụ thuộc vào ba yếu tố là Nhà nước, người lao động

và người sử dụng lao động Sự kết hợp chặt chẽ, đồng bộ của ba nhân tố sẽ giải quyết được việc làm một cách bền vững cho người lao động và tạo thành cơ chế tạo việc làm

Cơ chế tạo việc làm là cơ chế ba bên gồm có:

về phía Nhà nước: Giải quyết việc làm là vấn đề được tất cả các quốc gia trên thế

giới quan tâm, bởi nó ảnh hưởng đến sự bình ổn về chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội của mỗi quốc gia Để giải quyết việc làm, Nhà nước cần tạo ra một

ehành lang pháp lý bằng việc đưa ra những hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách liên quan trực tiếp đến người lao động, người sử dụng lao động, tạo ra môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất là một bộ phận cấu thành trong cơ chế tạo việc làm cho người lao động

Về phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động bao gồm các chủ thể có

thuê mướn sức lao động thuộc mọi thành phần kinh tế cần cần có thông tin về thị trường đầu vào và đầu ra để không chỉ tạo ra việc làm mà còn duy trì việc làm bền vững, lâu dài

cho người lao động Để làm được điều đó, người sử dụng lao động cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để tiến hành sản xuất Ngoài

ra người sử dụng lao động cần có kinh nghiệm, sự quản lý khoa học và nghệ thuật, sự hiểu biết về các chính sách của nhà nước nhằm vận dụng linh hoạt, mở rộng sản xuất, nâng cao sự thỏa mãn của người lao động, khơi dậy động lực làm việc, không chỉ tạo ra chỗ làm việc mà còn thu hút và giữ chân được người lao động giỏi, có kinh nghiệm

Về phía người lao động: người lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập

cao thì phải có kế hoạch thực hiện và có sự đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động của mình Họ phải tự mình hoặc dựa vào các nguồn tài trợ từ gia đình, từ các tổ chức xã hội để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững một nghề nghiệp nhất định Bởi đây là điều kiện cần thiết cho người lao động tham gia vào thị trường lao động

Như vậy, cơ chế tạo việc làm cho người lao động đòi hỏi sự tham gia tích cựccủa cả ba phía: Nhà nước, người sử dụng lao động và người lao động Ba đối tượngnày sẽ kiểm soát nhau và cùng giúp nhau cùng có lợi ích

l.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm

l.2.l Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ

Điều kiện tự nhiên

Trong những nhân tố ảnh hưởng đến việc mở rộng nguồn công việc, tạo việc làm cho người lao động, trước hết phải nói đến nhân tố có tính chất tự nhiên, vốn có sẵn ở mỗiquốc gia, mỗi địa phương, đó là nhân tố điều kiện tự nhiên.

Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện về đất đai, các nguồn khoáng sản trong rừng, dưới biển, địa hình, khí hậu, hệ thống giao thông Đây là những điều kiện vô cùng quý giá cho sự tồn tại và phát triển của con người và xã hội

Lịch sử phát triển cho thấy ở đâu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên phongphú thì ở đó có điều kiện thuận lợi hơn đối với vấn đề giải quyết việc làm và cơ cấu việc làm ở những nơi này cũng phong phú đa dạng hơn so với những nơi khác Tuy nhiên, mỗiđịa phương nằm trên những vị trí địa lý nhất định, từ đó có sự khác biệt về khí hậu, địa hình, đất đai, vì thế nó có thể cho phép mỗi địa phương hình thành một phương thức tổ chức sản xuất, lao động khác nhau, tuỳ thuộc vào những đặc điểm về tài nguyên thiên nhiên của từng vùng Chính vì vậy, mỗi quốc gia, mỗi địa phương phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên sẵn có của quốc gia, địa phương mình để tổ chức tạo việc làm cho người laođộng sao cho có hiệu quả cao nhất

s

Vốn

Vốn đầu tư là nhân tố quan trọng hàng đầu để mở rộng quy mô sản xuất trong nền kinh tế Trong lĩnh vực sản xuất vật chất và phi vật chất, muốn tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động thì yếu tố đầu tiên là nguồn vốn Vốn đầu tư càng lớn thì càng nhiều lĩnh vực được đầu tư càng mở rộng, do đó số lượng lao động cũng tăng theo

Công nghệ

Khoa học công nghệ là nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức laođộng sản xuất Hoạt động lao động của con người phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong

đó quan trọng nhất là tư liệu lao động Để có việc làm với năng suất cao, cần phải có

kỹ thuật, máy móc thiết bị, công cụ lao động, công nghệ tiên tiến

Khoa học công nghệ cải tiến quy mô sản xuất, nâng cao năng suất lao động giúp cho kinh

tế phát triển, quy mô nền kinh tế mở rộng, tạo điều kiện giải quyết được nhiều việc làm cho lao động Nhưng khoa học công nghệ phát triển góp phần tạo ra việc làm có năng suất chất lượng cao, từ đó sử dụng ít lao động chân tay, đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn cao hơn Vì vậy người lao động không có trình độ sẽ có nguy cơ mất việc hoặc không tìm được việc làm cao hơn

Việc ứng dụng khoa học công nghệ sẽ tạo ra nhiều việc làm và ngành nghề mới trong xã hội như công nghệ điện tử và tin học và quyết định đến số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực xã hội Việc xuất hiện nhiều ngành nghề mới và mở rộng quy mô củacác ngành nghề đã tạo điều kiện cho người lao động có những việc làm mới trong nhiều lĩnh vực khác nhau Tuy nhiên những ngành nghề này cũng đòi hỏi người lao động phải

có trình độ, tiêu chuẩn nghề nghiệp cao hơn nhiều so với trước

1.2.2 Chất lượng sức lao động

Cơ chế tạo việc làm đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ từ ba phía: người sử dụng lao động, người lao động và Nhà nước Nhà nước đưa ra cơ chế, chính sách liên quan đến người lao động và người sử dụng lao động, tạo ra môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất Người sử dụng lao động đưa ra những đòn bẩy kinh tế nhằm khơi dậy động lực làm việc cho người lao động Người lao động muốn tìm việc làm phù hợp

có thu nhập cao thì phải có sự đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động của mình Do đó,nhân tố có ảnh hưởng quyết định đến tạo việc làm cho người lao động là sức lao động Còn yếu tố quyết định đến chất lượng sức lao động lại là người lao động Bởi Nhà nước hay người sử dụng lao động chỉ tác động đến người lao động, còn tăng hay không chất lượng sức lao động thì phải tùy thuộc vào chính người lao động

1.2.3 Cơ chế, chính sách kinh tế, xã hội

Cơ chế, chính sách là hệ thống pháp luật Việt Nam quy định về việc làm, chính sách lao động việc làm, các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong tạo việc làm cho người lao động, chính sách của chính quyền địa phương và quy định của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn Đây là một nhân tố quan trọng có ảnh hưởng rất lớn đếntạo việc làm cho người lao động

Có thể có nhiều chính sách tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc làm, hợp thành một hệ thống chính sách hoàn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau hướng vào phát triển cả cung và cầu về lao động, đồng thời làm cho cung và cầu phù hợp với nhau Thực chất là tạo ra sự phù hợp giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động

Các chính sách vĩ mô của Nhà nước có vai trò to lớn trong việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục tiêu, trình độ phát triển của nền kinh tế trong từng thời kỳ Khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước đúng đắn và thích hợp sẽ tạo

ra nhân tố, môi trường, động lực khuyến khích người sử dụng lao động mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối ưu mọi nguồn lực vào mục tiêu phát triểnsản xuất kinh doanh Ngược lại, khi các chính sách vĩ mô của Nhà nước không phù hợp,

nó sẽ kìm hãm và tạo nên tâm lý chán nản trong đầu tư kinh doanh, quy mô sản xuất thu hẹp dẫn đến việc làm giảm sút.

Vì vậy, số lượng, chất lượng việc làm, khả năng tạo việc làm chính là một trong những thước đo quan trọng biểu hiện trình độ hoạch định và tính khả thi của hệ thống các chính sách vĩ mô của Nhà nước trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội

Tạo việc làm cho người lao động là chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ta

l.3 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho nguồn nhân lực xã hội

Tạo việc làm cho nguồn nhân lực là vấn đề cấp bách của toàn xã hội, nó chi phối toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội, nó ảnh hưởng và tác động tới tất cả các mối quan hệ kinh tế - xã hội và đối với chính nguồn nhân lực

Tác động về mặt kinh tế: Thất nghiệp gắn chặt với đói nghèo Tỷ lệ thất nghiệp cao không những gây tổn thất cho kinh tế mà còn gây khó khăn cho cuộc sống của

người lao động Những người thất nghiệp, không có việc làm thường có thu nhập thấp hoặc không có thu nhập, chính vì vậy mức tiêu dùng của họ thường thấp hơn so với những người có công ăn việc làm ổn định, dẫn tới làm suy giảm kinh tế Vì vậy, việc tạo

ra việc làm sẽ giảm tỷ lệ thất nghiệp, người lao động vừa tạo ra thu nhập vừa tăng mức tiêu dùng sản phẩm, từ đó thúc đẩy nền kinh tế đất nước phát triển

Tác động về mặt quản lý nhà nước: Tỷ lệ thất nghiệp cao thường không phát huyhết nội lực nhằm tạo ra giá trị và sự phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội Tỷ lệ thất nghiệpcao ảnh hưởng đến nguồn thu nhập của Nhà nước Bởi khi thất nghiệp, Nhà

nước phải chi trả một phần từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị mất việc làm khi họ đã đóng bảo hiểm thất nghiệp Theo Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của nước ta năm 2019 là 2,17%; năm 2020 do ảnh hưởng của Covid 19, tỷ lệ thất nghiệp của nước ta tăng 2,48% (cao gấp 1,14 lần so với năm 2019)

và chủ yếu là thất nghiệp theo cơ cấu (cung thừa cầu thiếu hoặc cung thiếu cầu thừa)

về số lượng và chất lượng Phần lớn hiện nay sinh viên ra trường thường khó tìm được việc làm dù họ được đào tạo và có kỹ năng chuyên môn Chính vì vậy, quản lý nhà nướccần phải phối hợp với bên đào tạo nhằm tạo ra việc làm phù hợp, đúng với nhu cầu của thị trường lao động.

Tác động về mặt xã hội, thất nghiệp, thiếu việc làm gây nên những hậu quả nặng

nề Xã hội có tệ nạn cao tỷ lệ thuận với tỷ lệ thất nghiệp cao Tình trạng thất nghiệp kéo dài có thể làm cho trật tự xã hội không ổn định, hiện tượng bãi công, biểu tình đòi làm việc tăng; xuất hiện nhiều hiện tượng tiêu cực như trộm cắp, cướp giật, ; sự ủng hộ, tín nhiệm của người dân đối với chính quyền suy giảm, Điều đó dẫn tới những xáo trộn

về xã hội, thậm chí có thể dẫn đến biến động chính trị Chính vì vậy, việc đảm bảo việc làm sẽ làm giảm, hạn chế những tiêu cực trong xã hội, từ đó giữ được trật tự, kỷ cương,

nề nếp của xã hội Đây là biện pháp tích cực không chỉ nhằm giải quyết các vấn đề kinh

tế mà cả các vấn đề xã hội Có việc làm, việc làm bền vững sẽ tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động nói riêng, dân cư nói chung

Ở góc độ phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm cho người lao động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việc làm là phạm trù thuộc quyền cơ bản của con người Mọi người có sức lao động đều có quyền có việc làm và nghĩa vụ phải làm việc như trong Hiến pháp đã ghi nhận Ngoài ra, tạo việc làm nhằm thúc đẩy sáng tạo cho người lao động Bởi tạo việc làm không phải lúc nào cũng phù

hợp với yêu cầu của xã hội Khi tham gia vào công việc cụ thể, bên cạnh những gì màngười lao động đã được đào tạo, họ phải thúc đẩy sự sáng tạo bằng cách tự đào tạochính bản thân mình, tự rèn luyện những kỹ năng cần phải có nhằm thích nghi với sựthay đổi và yêu cầu của công việc.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆC TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN

NHÂN LỰC Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm cho nguồn nhân lực của tỉnh Phú Thọ

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Phú Thọ là vùng đất tổ cội nguồn của dân tộc, là nơi có bề dày truyền thống lịch

sử và hàng nghìn năm văn hiến từ khi Vua Hùng dựng nước Văn Lang Với vị trí “ngã

ba sông”- điểm giao nhau của sông Hồng, sông Đà và sông Lô, là cửa ngõ phía Tây Bắccủa thủ đô Hà Nội, cách Hà Nội 80km về phía Bắc Phú Thọ nằm ở trung tâm các hệthống giao thông đường bộ, đường sắt và đường sông từ các tỉnh thuộc Tây - Đông -Bắc đi Hà Nội, Hải Phòng và các nơi khác Là cầu nối giao lưu kinh tế - văn hoá - khoahọc kỹ thuật giữa các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ với các tỉnh miền núi Tây Bắc Phú Thọ có

hệ thống giao thông thuận lợi cả về đường bộ, đường sắt và đường thủy

Phú Thọ nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh, nhìn chung khí hậu thuận lợi cho việc phát triển cây trồng, vật nuôi đa dạng Diện tích đất khá lớn, đất đai có thể trồng cây nguyên liệu phục vụ cho 1 số ngành công nghiệp chế biến Tài nguyên rừng của Phú Thọ được xếp vào những tỉnh có độ che phủ rừng lớn so với các tỉnh trong cả nước (chiếm 42% diện tích tự nhiên), cung cấp hàng vạn tấn gỗ cho công nghiệp chế biến hàng năm Nằm ở trung lưu của hệ thống sông Hồng, hệ thống sông ngòi của tỉnh phân bố tương đối đồng đều, gồm 3 con sông lớn là Sông Hồng, Sông Đà

và Sông Lô cùng với hàng chục sông, suối nhỏ khác đã tạo ra nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, có điều kiện phát triển vận tải thủy, nuôi trồng thủy sản, đủ nguồn nước mặt cung cấp cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Từ năm 1997, tỉnh Phú Thọ được tái lập cho đến nay trải qua 24 năm phấn đấu Đảng và nhân dân tỉnh Phú Thọ đã tạo ra một diện mạo kinh tế - xã hội mới

Phú Thọ có 13 đơn vị hành chính gồm thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, huyện Đoan Hùng, Hạ Hoà, Thanh Ba, Cẩm Khê, Phù Ninh, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Thanh Sơn, Tân Sơn và Yên Lập Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị - kinh

tế - văn hoá của tỉnh; 274 đơn vị hành chính cấp xã gồm 14 phường, 10 thị trấn và 250

xã, trong đó có 214 xã miền núi, 7 xã vùng cao và 50 xã đặc biệt khó khăn

Theo số liệu năm 2020, dân số toàn tỉnh trên 1,48 triệu người, trong đó, nữchiếm 49,6%; dân số thành thị chiếm 19,0%; tỷ suất tăng dân số tự nhiên đạt 13,8%0.Tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế ước tính năm

2020 ước đạt 851,1 nghìn người, tăng 10,9 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Hầuhết lao động có trình độ học vấn, đã được đào tạo có tay nghề, đức tính cần cù, thôngminh, siêng năng, chịu khó, nhanh nhẹn, dễ thích nghi với nghề nghiệp

Đời sống của người dân nhìn chung ổn định, công tác an sinh xã hội được Đảng

và Nhà nước từ Trung ương đến địa phương quan tâm, hỗ trợ kịp thời

Sau khi tái thành lập tỉnh, Phú Thọ có nền kinh tế phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt trên 10% năm Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế năm 2020: Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 24,15% (năm 2019 đạt 20,26%); khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 35,66% (năm

2019 đạt 37,48%); khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 40,19% (năm 2019 đạt 42,26%)

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, điều kiện tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua còn nhiều thách thức và hạn chế do tác động của nền kinh tế thế giới và trong nước So với các tỉnh khác của cả nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế và GDP bình quân đầu người trong những năm qua vẫn ở mức thấp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhìn chung còn hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo còn cao Trình độ tay nghề của người lao động còn

thấp, công tác đào tạo nghề còn nhiều hạn chế, lực lượng tập trung chủ yếu ở nông thôn, còn có tâm lý thụ động, chưa năng động trong việc tìm kiếm việc làm.

Do vậy tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp trở thành một vấn đề cần quan tâmcủa tỉnh, bởi nó không chỉ tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả nước,

mà nó ảnh hưởng đến quá trình giải quyết việc làm, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp chongười lao động trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

2.2 Thực trạng việc làm và vai trò của tạo việc làm cho nguồn nhân lực ở tỉnh

Phú Thọ hiện nay 2.2.1 Thực trạng việc làm của nguồn nhân lực tỉnh Phú

Thọ hiện nay

2.2.1.1 Tình hình việc làm của tỉnh Phú Thọ hiện nay

Tinh hình việc làm phân theo khu vực, giới tính, ngành kinh tế Tình hình việc

làm của tỉnh Phú Thọ được thể hiện qua việc phân bố lao động phân theo khu vực, giớitính và ngành kinh tế qua các bảng số liệu như sau:

Cơ cấu (đơn vị:%)

Phân theo thành thị, nông thôn

Theo Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ là tỉnh có mật độ dân số cao, với nguồn lao động khá dồi dào về số lượng Số lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính không có sự chênh lệch nhiều giữa các giới, với số lao động nam năm 2020 là 431,8 nghìn người, tăng 1,9 nghìn người so với năm 2017, chiếm 50,1%; số lao động nữ năm

2020 là 429,3 nghìn người, tăng 5,4 nghìn người so với năm 2017, chiếm 49,9% Số lao động phân theo khu vực thành thị và nông thôn có sự chênh lệch rõ rệt Lao động ở nông thôn năm 2020 là 719,0 nghìn người, chiếm 83,5%; khu vực thành thị năm 2020 là 142,1nghìn người, chỉ chiếm 16,5 % Điều đó khẳng định cơ cấu lao động của tỉnh có sự phân

bổ không đồng đều giữa các khu vực

Bảng 2.2: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo khu vực kinh tế năm

Số lượng (đơn vị: nghìn người)

*? r rri /V /V

Tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế ước tínhnăm 2020 ước đạt 851,1 nghìn người, tăng 10,9 nghìn người so với cùng kỳ năm trước, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2020 là 383,8 nghìn người, giảm 10,3 nghìn lao động so với năm 2019, chiếm 45,1% tổng số; khu vực công nghiệp và xâydựng năm 2020 là 244,3 nghìn người, tăng 9,9 nghìn lao động so với năm 2019, chiếm 28,7%; khu vực dịch vụ năm 2020 là 223 nghìn người, tăng 11,3 nghìn lao động so với năm 2019, chiếm 26,2% Dựa vào số liệu trên ta có thể thấy lao động của tỉnh Phú Thọ trong những năm qua đã chuyển dịch nhiều từ khu vực nông, lâm, thuỷ sản sang khu vựccông nghiệp và xây dựng

Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm phân theo huyện/ thị xã/ thành phố thuộc tỉnh và phân theo loại hình kinh tế năm 2020 có sự phân bố khác nhau

Cơ cấu (đơn vị: %)

*? r rri /V /V

(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ)

Trong tổng số 71,3 nghìn người tham gia vào khu vực nhà nước, thành phố Việt Trì tập trung lực lượng lao động cao nhất với 24,4 nghìn người, huyện Thanh Thuỷ chiếm số

lượng người thấp nhất với 2,3 nghìn người Trong tổng số 702,4 nghìn người tham gia hoạt động trong khu vực ngoài nhà nước, huyện Cẩm Khê, huyện Thanh Sơn đứng đầu tỉnh số lao động hoạt động trong khu vực này, lần lượt là 75,7 nghìn người và 71,6 nghìnngười Trong tổng số 69,0 nghìn người tham gia hoạt động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, thành phố Việt Trì chiếm số lượng lao động cao nhất, với 27,7 nghìn người

Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm phân theo huyện/ thị xã/ thành phố thuộc tỉnh và theo khu vực kinh tế năm 2020 cũng có sự phân bố rõ ràng Trong đó thành phố Việt Trì tập trung nhiều lao động khu công nghiệp - xây dựng và ngành dịch vụ, còn các khu huyện, thị xã lại tập trung chủ yếu lao động trong lĩnh vực nông, lâm và thuỷ sản

- Thu nhập

Về mức thu nhập cho người lao động, theo Điều 3 Nghị định 90/2019/NĐ- CP (Có hiệu lực ngày 01/01/2020), mức lương tối thiểu vùng của doanh nghiệp ở địa bàn tỉnh Phú Thọ có sự khác biệt giữa từng khu vực Cụ thể: Ở vùng III (Thị xã Phú Thọ; Huyện Phù Ninh, Lâm Thao, Thanh Ba, Tam Nông), mức lương tối thiểu của lao động là 3.430.000 đồng/tháng; ở vùng IV (Thành phố Việt Trì, Huyện Đoan Hùng, Hạ Hòa, Yên Lập, Cẩm Khê, Thanh Sơn, Thanh Thúy, Tân Sơn), mức lương tối thiểu của lao động của vùng này là 3.070.000 đồng/ tháng

Thu nhập bình quân tháng của người lao động năm 2019 tăng so với cùng kỳ năm trước, công việc liên quan đến trình độ kỹ năng cao thì thu nhập càng cao Theo đó, thu nhập bình quân tháng từ công việc của người lao động quý IV/2019 đạt 5,06 triệu đồng, tăng 201 nghìn đồng so với quý III và tăng 797 nghìn đồng so với cùng kỳ 2018, các nhóm ngành nghề khác nhau có thu nhập khác nhau, lao động giản đơn có mức thu nhập thấp nhất,thấp hơn thu nhập bình quân chung 1,8 triệu đồng

- Tình hình thiếu việc làm, thất nghiệp

Tình hình thất nghiệp của người lao động ở tỉnh Phú Thọ được thể hiện qua bảng số liệu sau:

Theo số liệu của Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, tỷ lệ thất nghiệp của lao động tỉnh Phú Thọ vẫn duy trì ở mức thấp và có xu hướng giảm qua các năm Năm 2020, Phú Thọ

đã giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 1,47%, giảm 0,73% so với năm 2017 và có tăng nhẹ 0,04% so với năm 2019 do dịch Covid-19 Tỷ lệ thất nghiệp của lao động nam luôn cao hơn tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ ở giai đoạn 2017 - 2019, tuy nhiên năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ lại cao hơn nam 0,33% Tỷ lệ thất nghiệp của khu vực thành thị có xu hướng giảm nhưng có dấu hiệu tăng trở lại ở năm 2020 do dịch Covid-19; tuy nhiên tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn có xu hướng khả quan, giảm đều qua từng năm, giảm từ 1,91% năm 2017 xuống còn 0,92%, giảm 0,99%

Số người không có việc làm hầu hết là lao động phổ thông, không có trình độ

chuyên môn kỹ thuật, do đó chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế hiện

nay của tỉnh Thực tế là hiện nay lao động của địa phương chiếm tỉ lệ rất nhỏ trong tổng số lao động trong các doanh nghiệp, chỉ khoảng 10-20%, còn lại đều là người ngoại tỉnh hoặc

(đơn vị: %)

Tông số Phân theo giới tính

Phân theo thành thị, nông

tốt nghiệp các trường nghề không trong khu vực tỉnh Tuy hiện nay Phú Thọ có rất nhiều cơ

sở đào tạo nghề với số học viên hàng năm là hàng nghìn người, nhưng chất lượng đào tạo còn thấp, kỹ năng thực hành của học viên chưa cao, các ngành nghề đào tạo không phù hợpvới yêu cầu của nhà tuyển dụng nên việc giải quyết việc làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn nên số người thất nghiệp và chưa có việc làm vẫn chiếm tỉ lệ cao

Những con số trên phản ánh một thực trạng đang diễn ra hiện nay là sự mất cân đối trong cung và cầu về lao động: Mặc dù nhu cầu về sử dụng lao động là rất lớn, nguồn lao động của tỉnh rất dồi dào, nhưng tỷ lệ lao động được giải quyết việc làm lại không cao Nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm như trên chính là do chất lượng nguồn lao động của tỉnh còn thấp Bản thân các nhà đầu tư chưa có chính sách

ưu đãi đặc biệt đối với lực lượng lao động địa phương và chưa có một chiến lược phát triển nguồn nhân lực hiệu quả và hợp

lý

2.2.I.2 Chất lượng nguồn nhân lực

Tỉnh Phú Thọ hiện đang trải qua thời kỳ dân số vàng, với lực lượng lao động ổn định

và có năng lực Trong thời gian qua, tỉnh Phú Thọ đã có những chủ trương đúng đắn vềchiến lược phát triển nguồn nhân lực để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đápứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bảng 2.4: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế

đã qua đào tạo phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn

(Đơn vị: %)

Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo

có xu hướng tăng qua các năm, đạt 25,8% năm 2020, tăng 4% so với năm 2017

Theo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Phú Thọ, trong giai đoạn

2016-2020, toàn tỉnh đã đào tạo cho trên 238.000 người, bình quân mỗi năm

47.1 người; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, doanh nhân, công nhân kỹ thuật 23.000 lượt người Riêng 7 tháng năm 2021,

toàn tỉnh đã đào tạo, truyền nghề cho 4.779 người, trong đó trình độ trung cấp 317

người; trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng là 4.462 người

Tỷ lệ lao động qua đào tạo và truyền nghề đến tháng 7/2021 đạt 70,3%, trong đólao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 28,1%, tăng hơn 15% so với năm

2015 Trong đó, 85% lao động có việc làm sau đào tạo, góp phần rất lớn trong việc

chuyển đổi cơ cấu lao động, giải quyết việc làm tại chỗ, cung cấp lao động cho các

doanh nghiệp, giúp hàng chục nghìn người nông dân chuyển đổi ngành nghề, tạo nghề mới phát triển kinh tế và tăng thu nhập

Về lao động chất lượng cao của tỉnh, trong năm 2021, tỉnh Phú Thọ đã có có 15.591/15.672 thí sinh dự thi đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2021, trượt 81 thí sinh, tỷ lệ

Năm Tông sô Phân theo giới tính

Phân theo thành thị, nông