Quản lý nguồn nhân lực vai trò tạo việc làm cho nhân công tỉnh phú thọ

MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Nguồn lao động dồi mạnh phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời gây nên sức ép việc làm cho toàn xã hội Giải việc làm vấn đề cấp thiết xã hội Đảng, Nhà nước quyền địa phương quan tâm, đồng thời, tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động nhằm đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nguồn lực người Tỉnh Phú Thọ tỉnh thuộc khu vực Trung du miền núi phía Bắc với nhiều thuận lợi để phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản Tuy nhiên tốc độ phát triển tỉnh so với nước chậm, thu nhập người dân so với tỉnh nước mức trung bình Vấn đề việc làm cịn nhiều khó khăn, số người thất nghiệp cịn nhiều, trình độ chun mơn người lao động chưa cao Vì vậy, quan tâm cấp lãnh đạo tỉnh người lao động thời gian qua ln đặt lên vị trí hàng đầu, nhằm giúp họ tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo sống cho cá nhân gia đình người lao động ln mối quan tâm vấn đề cần nghiên cứu tỉnh Phú Thọ Chính lý trên, em lựa chọn đề tài “Vai trò tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc mơn NÖIDUNG CHÜÖNG I: CO SÖ LY LUÄN VE TAO VIEC LAM CHO NGUON NHÄN LÜC 1.1 Mot so khäi niem co* bän 1.1.1 Viec läm, tao viec läm 1.1.1.1 Viec läm Viec lam la mot van de luon dugc tat ca cac quoc gia, dan toc va cac nha kinh te va däc biet la nguoi lao dong quan tam Dung tren nhieu goc nghien cuu khac nhau, nguoi ta dua nhieu khai niem khac ve viec lam Tuy nhien ta co the tiep can khai niem viec lam qua quan niem cua To chuc lao dong quoc te (ILO) va qua Bo Luat Lao dong cua nuoc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam nhu sau: Trong hoi nghi quoc te lan thu 13 näm 1983, To chuc lao dong quoc te (ILO) dua quan niem: “Nguoi co viec lam la nhung nguoi lam mot viec gi do, co dugc tra tien cong, lgi nhuan hoäc nhung nguoi tham gia vao cac hoat dong mang tinh chat tu tao viec lam vi lgi ich hay vi thu nhap gia dinh, khong nhan dugc tien cong hay hien vat” Ö Viet Nam, khai niem viec lam da dugc quy dinh tai Khoan 1, Dieu 9, Bo Luat Lao dong da dugc Quoc hoi nuoc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam khoa XIV, thong qua 20/11/2019 quy dinh: “Viec lam la hoat dong lao dong tao thu nhap ma khong bi phap luat cam” Theo luat quy dinh, viec lam gom hai yeu to: Hoat dong lao dong tao thu nhap va khong bi phap luat cam Quy dinh khac phuc dugc han che cua quan niem cü cho rang chi co lam viec khu vuc nha nuoc moi dugc coi la co viec lam, no mö mot huong moi cho van de giai quyet viec lam, mö mot thi truong việc làm phong phú đa dạng, thu hút nhiều lao động, thực mục tiêu giải phóng triệt để sức lao động khai thác có hiệu nguồn lực đất nước Cho đến nay, việc làm nhận thức thống nhất: “Việc làm hoạt động lao động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập lợi ích cho thân, gia đình người lao động cho cộng đồng đó” 1.1.1.2 Tạo việc làm Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân: “Tạo việc làm trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần thiết để người lao động kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất, nhằm tiến hành trình lao động, tạo hàng hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trường” Theo Học viện Báo chí Tuyên truyền - Khoa Nhà nước Pháp Luật (2019), giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất Tư pháp (2019), tạo việc làm “quá trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế - xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động” Tại Khoản 2, Điều 9, Chương II Bộ Luật Lao động năm 2019 quy định: “Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm” Quá trình giải việc làm phụ thuộc vào ba yếu tố Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động Sự kết hợp chặt chẽ, đồng ba nhân tố giải việc làm cách bền vững cho người lao động tạo thành chế tạo việc làm Cơ chế tạo việc làm chế ba bên gồm có: phía Nhà nước: Giải việc làm vấn đề tất quốc gia giới quan tâm, ảnh hưởng đến bình ổn trị, kinh tế, văn hoá xã hội quốc gia Để giải việc làm, Nhà nước cần tạo e hành lang pháp lý việc đưa hệ thống pháp luật, chế, sách liên quan trực tiếp đến người lao động, người sử dụng lao động, tạo môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất phận cấu thành chế tạo việc làm cho người lao động Về phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động bao gồm chủ thể có thuê mướn sức lao động thuộc thành phần kinh tế cần cần có thơng tin thị trường đầu vào đầu để không tạo việc làm mà cịn trì việc làm bền vững, lâu dài cho người lao động Để làm điều đó, người sử dụng lao động cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để tiến hành sản xuất Ngoài người sử dụng lao động cần có kinh nghiệm, quản lý khoa học nghệ thuật, hiểu biết sách nhà nước nhằm vận dụng linh hoạt, mở rộng sản xuất, nâng cao thỏa mãn người lao động, khơi dậy động lực làm việc, khơng tạo chỗ làm việc mà cịn thu hút giữ chân người lao động giỏi, có kinh nghiệm Về phía người lao động: người lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao phải có kế hoạch thực có đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động Họ phải tự dựa vào nguồn tài trợ từ gia đình, từ tổ chức xã hội để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững nghề nghiệp định Bởi điều kiện cần thiết cho người lao động tham gia vào thị trường lao động Như vậy, chế tạo việc làm cho người lao động địi hỏi tham gia tích cực ba phía: Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động Ba đối tượng kiểm soát giúp có lợi ích 1.1.2 Nguồn nhân lực Theo nghĩa trừu tượng: nguồn nhân lực hiểu tổng thể sức lao động xã hội thời kỳ định Theo nghĩa cụ thể: nguồn nhân lực tổng thể tiềm sức lao động lượng hoá tiêu Như vậy, nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động có khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai l.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm l.2.l Điều kiện tự nhiên, vốn công nghệ Điều kiện tự nhiên Trong nhân tố ảnh hưởng đến việc mở rộng nguồn công việc, tạo việc làm cho người lao động, trước hết phải nói đến nhân tố có tính chất tự nhiên, vốn có sẵn quốc gia, địa phương, nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, điều kiện đất đai, nguồn khống sản rừng, biển, địa hình, khí hậu, hệ thống giao thông Đây điều kiện vô quý giá cho tồn phát triển người xã hội Lịch sử phát triển cho thấy đâu có điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên phong phú có điều kiện thuận lợi vấn đề giải việc làm cấu việc làm nơi phong phú đa dạng so với nơi khác Tuy nhiên, địa phương nằm vị trí địa lý định, từ có khác biệt khí hậu, địa hình, đất đai, cho phép địa phương hình thành phương thức tổ chức sản xuất, lao động khác nhau, tuỳ thuộc vào đặc điểm tài nguyên thiên nhiên vùng Chính vậy, quốc gia, địa phương phải vào điều kiện tự nhiên sẵn có quốc gia, địa phương để tổ chức tạo việc làm cho người lao động cho có hiệu cao s Vốn Vốn đầu tư nhân tố quan trọng hàng đầu để mở rộng quy mô sản xuất kinh tế Trong lĩnh vực sản xuất vật chất phi vật chất, muốn tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động yếu tố nguồn vốn Vốn đầu tư lớn nhiều lĩnh vực đầu tư mở rộng, số lượng lao động tăng theo Công nghệ Khoa học công nghệ nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức lao động sản xuất Hoạt động lao động người phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng tư liệu lao động Để có việc làm với suất cao, cần phải có kỹ thuật, máy móc thiết bị, cơng cụ lao động, công nghệ tiên tiến Khoa học công nghệ cải tiến quy mô sản xuất, nâng cao suất lao động giúp cho kinh tế phát triển, quy mô kinh tế mở rộng, tạo điều kiện giải nhiều việc làm cho lao động Nhưng khoa học cơng nghệ phát triển góp phần tạo việc làm có suất chất lượng cao, từ sử dụng lao động chân tay, địi hỏi người lao động phải có trình độ chun mơn cao Vì người lao động khơng có trình độ có nguy việc khơng tìm việc làm cao Việc ứng dụng khoa học công nghệ tạo nhiều việc làm ngành nghề xã hội công nghệ điện tử tin học định đến số lượng chất lượng nguồn nhân lực xã hội Việc xuất nhiều ngành nghề mở rộng quy mô ngành nghề tạo điều kiện cho người lao động có việc làm nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên ngành nghề địi hỏi người lao động phải có trình độ, tiêu chuẩn nghề nghiệp cao nhiều so với trước 1.2.2 Chất lượng sức lao động Cơ chế tạo việc làm đòi hỏi kết hợp chặt chẽ từ ba phía: người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước Nhà nước đưa chế, sách liên quan đến người lao động người sử dụng lao động, tạo môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất Người sử dụng lao động đưa đòn bẩy kinh tế nhằm khơi dậy động lực làm việc cho người lao động Người lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao phải có đầu tư nâng cao chất lượng sức lao động Do đó, nhân tố có ảnh hưởng định đến tạo việc làm cho người lao động sức lao động Còn yếu tố định đến chất lượng sức lao động lại người lao động Bởi Nhà nước hay người sử dụng lao động tác động đến người lao động, cịn tăng hay khơng chất lượng sức lao động phải tùy thuộc vào người lao động 1.2.3 Cơ chế, sách kinh tế, xã hội Cơ chế, sách hệ thống pháp luật Việt Nam quy định việc làm, sách lao động việc làm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước tạo việc làm cho người lao động, sách quyền địa phương quy định doanh nghiệp đóng địa bàn Đây nhân tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến tạo việc làm cho người lao động Có thể có nhiều sách tác động trực tiếp gián tiếp đến việc làm, hợp thành hệ thống sách hồn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho hướng vào phát triển cung cầu lao động, đồng thời làm cho cung cầu phù hợp với Thực chất tạo phù hợp cấu kinh tế cấu lao động Các sách vĩ mơ Nhà nước có vai trị to lớn việc tạo việc làm, đồng thời điều chỉnh việc làm phù hợp với mục tiêu, trình độ phát triển kinh tế thời kỳ Khi sách vĩ mơ Nhà nước đắn thích hợp tạo nhân tố, mơi trường, động lực khuyến khích người sử dụng lao động mở rộng đầu tư nhằm thu lợi nhuận, tạo việc làm, khai thác tối ưu nguồn lực vào mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh Ngược lại, sách vĩ mô Nhà nước không phù hợp, kìm hãm tạo nên tâm lý chán nản đầu tư kinh doanh, quy mô sản xuất thu hẹp dẫn đến việc làm giảm sút Vì vậy, số lượng, chất lượng việc làm, khả tạo việc làm thước đo quan trọng biểu trình độ hoạch định tính khả thi hệ thống sách vĩ mô Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế - xã hội Tạo việc làm cho người lao động sách xã hội bản, hướng ưu tiên tồn sách xã hội Đảng Nhà nước ta l.3 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho nguồn nhân lực xã hội Tạo việc làm cho nguồn nhân lực vấn đề cấp bách toàn xã hội, chi phối tồn hoạt động đời sống xã hội, ảnh hưởng tác động tới tất mối quan hệ kinh tế - xã hội nguồn nhân lực Tác động mặt kinh tế: Thất nghiệp gắn chặt với đói nghèo Tỷ lệ thất nghiệp cao khơng gây tổn thất cho kinh tế mà cịn gây khó khăn cho sống người lao động Những người thất nghiệp, khơng có việc làm thường có thu nhập thấp khơng có thu nhập, mức tiêu dùng họ thường thấp so với người có cơng ăn việc làm ổn định, dẫn tới làm suy giảm kinh tế Vì vậy, việc tạo việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, người lao động vừa tạo thu nhập vừa tăng mức tiêu dùng sản phẩm, từ thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Tác động mặt quản lý nhà nước: Tỷ lệ thất nghiệp cao thường không phát huy hết nội lực nhằm tạo giá trị phát triển kinh tế, tiến xã hội Tỷ lệ thất nghiệp cao ảnh hưởng đến nguồn thu nhập Nhà nước Bởi thất nghiệp, Nhà nước trả phần từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị việc làm họ đóng bảo hiểm thất nghiệp Theo Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động nước ta năm 2019 2,17%; năm 2020 ảnh hưởng Covid 19, tỷ lệ thất nghiệp nước ta tăng 2,48% (cao gấp 1,14 lần so với năm 2019) chủ yếu thất nghiệp theo cấu (cung thừa cầu thiếu cung thiếu cầu thừa) Đây tượng hệ thống đào tạo không gắn với lượng cầu thị trường lao động số lượng chất lượng Phần lớn sinh viên trường thường khó tìm việc làm dù họ đào tạo có kỹ chun mơn Chính vậy, quản lý nhà nước cần phải phối hợp với bên đào tạo nhằm tạo việc làm phù hợp, với nhu cầu thị trường lao động Tác động mặt xã hội, thất nghiệp, thiếu việc làm gây nên hậu nặng nề Xã hội có tệ nạn cao tỷ lệ thuận với tỷ lệ thất nghiệp cao Tình trạng thất nghiệp kéo dài làm cho trật tự xã hội không ổn định, tượng bãi công, biểu tình địi làm việc tăng; xuất nhiều tượng tiêu cực trộm cắp, cướp giật, ; ủng hộ, tín nhiệm người dân quyền suy giảm, Điều dẫn tới xáo trộn xã hội, chí dẫn đến biến động trị Chính vậy, việc đảm bảo việc làm làm giảm, hạn chế tiêu cực xã hội, từ giữ trật tự, kỷ cương, nề nếp xã hội Đây biện pháp tích cực khơng nhằm giải vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Có việc làm, việc làm bền vững tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động nói riêng, dân cư nói chung Ở góc độ phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm cho người lao động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việc làm phạm trù thuộc quyền người Mọi người có sức lao động có quyền có việc làm nghĩa vụ phải làm việc Hiến pháp ghi nhận Ngoài ra, tạo việc làm nhằm thúc đẩy sáng tạo cho người lao động Bởi tạo việc làm lúc phù hợp với yêu cầu xã hội Khi tham gia vào công việc cụ thể, bên cạnh mà người lao động đào tạo, họ phải thúc đẩy sáng tạo cách tự đào tạo thân mình, tự rèn luyện kỹ cần phải có nhằm thích nghi với thay đổi yêu cầu cơng việc CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA VIỆC TẠO VIỆC LÀM CHO NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm cho nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Phú Thọ vùng đất tổ cội nguồn dân tộc, nơi có bề dày truyền thống lịch sử hàng nghìn năm văn hiến từ Vua Hùng dựng nước Văn Lang Với vị trí “ngã ba sơng”- điểm giao sông Hồng, sông Đà sông Lô, cửa ngõ phía Tây Bắc thủ Hà Nội, cách Hà Nội 80km phía Bắc Phú Thọ nằm trung tâm hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt đường sông từ tỉnh thuộc Tây - Đông - Bắc Hà Nội, Hải Phòng nơi khác Là cầu nối giao lưu kinh tế - văn hoá - khoa học kỹ thuật tỉnh đồng Bắc Bộ với tỉnh miền núi Tây Bắc Phú Thọ có hệ thống giao thơng thuận lợi đường bộ, đường sắt đường thủy Phú Thọ nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đơng lạnh, nhìn chung khí hậu thuận lợi cho việc phát triển trồng, vật nuôi đa dạng Diện tích đất lớn, đất đai trồng nguyên liệu phục vụ cho số ngành công nghiệp chế biến Tài nguyên rừng Phú Thọ xếp vào tỉnh có độ che phủ rừng lớn so với tỉnh nước (chiếm 42% diện tích tự nhiên), cung cấp hàng vạn gỗ cho công nghiệp chế biến hàng năm Nằm trung lưu hệ thống sơng Hồng, hệ thống sơng ngịi tỉnh phân bố tương đối đồng đều, gồm sông lớn Sông Hồng, Sông Đà Sông Lô với hàng chục sông, suối nhỏ khác tạo nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, có điều kiện phát triển vận tải thủy, nuôi trồng thủy sản, đủ nguồn nước mặt cung cấp cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội s