NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ TRONG THIẾT KẾ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM - Full 10 điểm

Đ Ạ I H Ọ C QU Ố C GIA HÀ N Ộ I VI Ệ N CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN PH Ạ M H Ả I SƠN NGHIÊN C Ứ U Đ Ề XU Ấ T M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP CÔNG NGH Ệ TRONG THI Ế T K Ế KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử T Ạ I V I Ệ T NAM LU Ậ N ÁN TI Ế N SĨ CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN Hà N ộ i - 2023 Đ Ạ I H Ọ C QU Ố C GIA HÀ N Ộ I VI Ệ N CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN PH Ạ M H Ả I SƠN NGHIÊN C Ứ U Đ Ề XU Ấ T M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP CÔNG NGH Ệ TRONG THI Ế T K Ế KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử T Ạ I VI Ệ T NAM Chuyên ngành: Qu ả n lí h ệ th ố ng thông tin Mã s ố : 9480205 01 QTD LU Ậ N ÁN TI Ế N SĨ CÔNG NGH Ệ THÔNG TIN Ngư ờ i hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c: 1 PGS TS Lê Hoàng Sơn 2 TS Beong Nam Yoon Hà N ộ i - 2023 i L Ờ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan lu ậ n án “Nghiên c ứ u đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp công ngh ệ trong thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử t ạ i Vi ệ t Nam” là công trình nghiên c ứ u c ủ a chính mình dư ớ i s ự hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c c ủ a t ậ p th ể cán b ộ hư ớ ng d ẫ n Lu ậ n án có s ử d ụ ng thông tin trích d ẫ n t ừ nhi ề u ngu ồ n tham kh ả o khác nhau và các thông tin trích d ẫ n đư ợ c ghi rõ ngu ồ n g ố c Các k ế t qu ả nghiên c ứ u c ủ a tôi đư ợ c vi ế t chung v ớ i các tác gi ả khác đã đư ợ c s ự nh ấ t trí c ủ a đ ồ ng tác gi ả khi đưa vào lu ậ n án Các s ố li ệ u, k ế t qu ả đư ợ c trình bày trong lu ậ n án là hoàn toàn trung th ự c và chưa t ừ ng đư ợ c công b ố trong b ấ t k ỳ m ộ t công trình nào khác Lu ậ n án đư ợ c hoàn thành trong th ờ i gian tôi làm Nghiên c ứ u sinh t ạ i Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin, Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Tác gi ả Ph ạ m H ả i Sơn ii L Ờ I C Ả M ƠN L ờ i đ ầ u tiên, em xin bày t ỏ lòng bi ế t ơn chân thành và sâu s ắ c t ớ i t ậ p th ể hư ớ ng d ẫ n khoa h ọ c, PGS TS Lê Hoàng Sơn và TS Byeong Nam Yoon, nh ữ ng ngư ờ i đã đ ị nh hư ớ ng khoa h ọ c, t ậ n tâm giúp đ ỡ và ch ỉ b ả o trong su ố t quá trình em hoàn thành lu ậ n án này t ạ i vi ệ n Công ngh ệ Thông tin - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i Các Th ầ y không ch ỉ hư ớ ng d ẫ n cho em nh ữ ng ki ế n th ứ c v ề chuyên môn, h ọ c thu ậ t mà còn ch ỉ b ả o nh ữ ng kinh nghi ệ m trong cu ộ c s ố ng thư ờ ng ngày M ộ t vinh d ự r ấ t l ớ n cho em có cơ h ộ i đư ợ c h ọ c t ậ p, nghiên c ứ u dư ớ i s ự hư ớ ng d ẫ n t ậ n tâm c ủ a các Th ầ y Xin chân thành c ả m ơn các nhà khoa h ọ c, tác gi ả các công trình nghiên c ứ u đư ợ c trích d ẫ n, tham kh ả o trong lu ậ n án này, đây là nh ữ ng ki ế n th ứ c cơ s ở đ ể tôi phát tri ể n và hoàn thi ệ n các công b ố c ủ a mình Xin chân thành c ả m ơn Chi b ộ , Ban Giám đ ố c Trung tâm Công ngh ệ thông tin - B ộ Khoa h ọ c và Công ngh ệ , các đ ồ ng nghi ệ p nơi tôi công tác đã luôn đ ộ ng viên, khuy ế n khích t ạ o m ọ i đi ề u ki ệ n đ ể tôi hoàn thành lu ậ n án Xin chân thành c ả m ơn Ban L ãnh đ ạ o Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin, các phòng ch ứ c năng, các Gi ả ng viên, các đ ồ ng nghi ệ p làm vi ệ c trong Lab nghiên c ứ u t ạ i Phòng Công ngh ệ đa phương ti ệ n và th ự c t ạ i ả o, Vi ệ n Công ngh ệ Thông tin - Đ ạ i h ọ c Qu ố c gia Hà N ộ i đã luôn quan tâm, giúp đ ỡ và t ạ o đi ề u ki ệ n v ề nhi ề u m ặ t, ch ỉ b ả o t ậ n tình trong su ố t quá trình tôi th ự c hi ệ n lu ậ n án Xin bày t ỏ lòng bi ế t ơn vô h ạ n đ ố i v ớ i cha m ẹ , v ợ con, anh ch ị em và gia đình, nh ữ ng ngư ờ i đã kiên trì chia s ẻ , đ ộ ng viên c ả v ề v ậ t ch ấ t l ẫ n tinh th ầ n, ủ ng h ộ và yêu thương vô đi ề u ki ệ n Xin chân thành cám ơn các anh ch ị em, b ạ n bè thân thi ế t đã luôn c ổ vũ, đ ộ ng viên tác gi ả trong quá trình th ự c hi ệ n lu ậ n án Cu ố i cùng, xin kính chúc các Th ầ y, Cô đ ạ t đư ợ c nhi ề u thành t ự u trong công tác, h ọ c t ậ p và nghiên c ứ u khoa h ọ c! NCS Ph ạ m H ả i Sơn iii M Ụ C L Ụ C L Ờ I CAM ĐOAN i L Ờ I C Ả M ƠN ii DANH M Ụ C CÁC T Ừ VI Ế T T Ắ T vi DANH M Ụ C CÁC B Ả NG x DANH M Ụ C CÁC HÌNH xi M Ở Đ Ầ U 1 1 Tính c ấ p thi ế t 1 2 Đ ộ ng cơ nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n án 4 3 M ụ c tiêu, n ộ i dung, ph ạ m vi nghiên c ứ u 6 4 Phương pháp nghiên c ứ u 7 5 Đóng góp c ủ a lu ậ n án 7 6 C ấ u trúc c ủ a lu ậ n án 8 Chương 1 : T Ổ NG QUAN V Ề KI Ế N TRÚC T Ổ NG T H Ể VÀ CHÍNH PH Ủ DI Đ Ộ NG 9 1 1 T ổ ng quan v ề Ki ế n trúc t ổ ng th ể 10 1 1 1 Khung ki ế n trúc TOGAF 12 1 1 2 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF 14 1 1 3 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF 16 1 1 4 Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 17 1 1 5 Kinh nghi ệ m xây d ự ng khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử trên th ế gi ớ i 19 1 2 T ổ ng quan v ề Chính ph ủ di đ ộ ng 28 1 2 1 Chính ph ủ di đ ộ ng các nư ớ c trên th ế gi ớ i 28 1 2 2 Thách th ứ c c ủ a Chính ph ủ di đ ộ ng 31 1 3 T ổ ng quan tình hình nghiên c ứ u 35 1 4 Hi ệ n tr ạ ng Chính ph ủ đi ệ n t ử t ạ i Vi ệ t nam 37 1 4 1 Hi ệ n tr ạ ng v ề Chính sách 37 1 4 2 Hi ệ n tr ạ ng v ề cung c ấ p các d ị ch v ụ công 38 iv 1 4 3 Hi ệ n tr ạ ng v ề h ạ t ầ ng m ạ ng và công ngh ệ 39 1 4 4 Đánh giá hi ệ n tr ạ ng, k ế t qu ả Chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam 42 1 5 K ế t lu ậ n chương 44 Chương 2 : Đ Ề XU Ấ T KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử HƯ Ớ NG D Ị CH V Ụ DI Đ Ộ NG 46 2 1 Phương pháp lu ậ n phát tri ể n khung ki ế n trúc t ổ ng th ể 46 2 2 Đ ề xu ấ t Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c khái ni ệ m 50 2 3 Đ ề xu ấ t Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c ma tr ậ n 55 2 3 1 Ki ế n trúc nghi ệ p v ụ 56 2 3 2 Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng 59 2 3 3 Ki ế n trúc tích h ợ p 61 2 3 4 Ki ế n trúc d ữ li ệ u 63 2 3 5 Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 66 2 3 6 Ki ế n trúc b ả o m ậ t 68 2 4 Đánh giá Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t 72 2 4 1 Đánh giá đ ị nh tính 72 2 4 2 Đánh giá đ ị nh lư ợ ng 74 2 5 K ế t lu ậ n chương 84 Chương 3 : Đ Ề XU Ấ T GI Ả I PHÁP V Ề CÔNG NGH Ệ VÀ QU Ả N LÝ TRONG TH Ự C THI KHUNG KI Ế N TRÚC CHÍNH PH Ủ ĐI Ệ N T Ử HƯ Ớ NG D Ị CH V Ụ DI Đ Ộ NG 8 6 3 1 Đ ề xu ấ t gi ả i pháp công ng h ệ trong th ự c thi Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 86 3 2 Đ ề xu ấ t gi ả i pháp qu ả n lý trong th ự c thi khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 94 3 2 1 Mô hình qu ả n lý đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng 94 3 2 2 Mô hình qu ả n lý n ề n t ả ng thanh toán di đ ộ ng 98 v 3 3 Đ ề xu ấ t khung chính sách trong th ự c thi ki ế n trúc E - 102 3 4 T ổ ch ứ c t h ự c hi ệ n chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 108 3 4 1 Mô hình t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n 108 3 4 2 L ộ trình th ự c hi ệ n chính ph ủ di đ ộ ng t ạ i Vi ệ t Nam 110 3 5 K ế t lu ậ n chương 111 K Ế T LU Ậ N 113 DANH M Ụ C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H Ọ C ĐÃ CÔNG B Ố 115 TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 116 PH Ụ L Ụ C 116 Ph ụ l ụ c I Bi ể u đ ồ d ữ li ệ u phân tích đánh giá khung 128 Ph ụ l ụ c II B ả ng và bi ể u đ ồ d ữ li ệ u phân tích đánh giá khung - cá nhân và doanh nghi ệ p 131 Ph ụ l ụ c III Bi ể u đ ồ d ữ li ệ u c ủ a ứ ng d ụ ng thanh toán di đ ộ ng 137 Ph ụ l ụ c IV B ả ng tham chi ế u ki ế n trúc nghi ệ p v ụ 142 vi DANH M Ụ C CÁC T Ừ VI Ế T T Ắ T STT T ừ vi ế t t ắ t T ừ ti ế ng Anh Di ễ n gi ả i/T ạ m d ị ch 1 API Application Program Interface Giao ti ế p chương trình ứ ng d ụ ng 2 ARM Application Reference Model Mô hình tham chi ế u ứ ng d ụ ng 3 BRM Business Reference Model Mô hình tham chi ế u nghi ệ p v ụ 4 CNTT Công ngh ệ thông tin 5 DoDAF Department of Defense Architecture Framework Khung ki ế n trúc B ộ qu ố c phòng M ỹ 6 DRM Data Reference model Mô hình tham chi ế u d ữ li ệ u 7 EA Enterprise Architecture Ki ế n trúc t ổ ng th ể 8 EAMS Enterprise Architecture Mannagement System H ệ th ố ng qu ả n lý ki ế n trúc t ổ ng th ể 9 E - Government Electronic Government Chính ph ủ đi ệ n t ử 10 ERD Entity Relationship Digram Sơ đ ồ m ố i quan h ệ th ự c th ể 11 FEAF Federal Enterprise Architecture Framework Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể liên bang 12 GIS Geographic Information Systems H ệ th ố ng thông tin đ ị a lý vii 13 GPS Global Positioning System D ị ch v ụ đ ị nh v ị toàn c ầ u 14 GPRS General Packet Radio Service D ị ch v ụ vô tuy ế n đóng gói t ổ ng h ợ p 15 ICT Information Communication Technology Công ngh ệ thông tin và truy ề n thông 16 ID Identify Đ ị nh danh 17 IMEI International Mobile Equipment Identity Mã s ố đ ị nh danh thi ế t b ị di đ ộ ng th ế gi ớ i 18 IRM Infracstructure Reference Model Mô hình tham chi ế u h ạ t ầ ng 19 ISP Internet Services Provider Nhà cung c ấ p d ị ch v ụ Internet 20 LAN Local Area Network M ạ ng c ụ c b ộ 21 M - Government Mobile Government Chính ph ủ di đ ộ ng 22 mG2B Mobile Goverment to Bussiness D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho doanh nghi ệ p 23 mG2C Mobile Goverment to Citizens D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho ngư ờ i dân 24 mG2E Mobile Government to Employee D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho cán b ộ công ch ứ c viii 25 mG2G Mobie Government to Government D ị ch v ụ chính ph ủ di đ ộ ng cho cơ quan chính ph ủ khác 26 MNO Mobile Network Operator Nhà m ạ ng di đ ộ ng 27 PEAF Pramatic Enterprise Architecture Framework Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể th ự c hành 28 PRM Performance Reference Model Mô hình tham chi ế u hi ệ u năng 29 SMS Short Message Services D ị ch v ụ tin nh ắ n ng ắ n 30 SRM Security Reference model Mô hình tham chi ế u b ả o m ậ t 31 TOGAF The Open Group Architecture Framework Khung ki ế n trúc nhóm m ở 32 UID User Identify Đ ị nh danh ngư ờ i s ử d ụ ng 33 UML Unified Modeling Language Ngôn ng ữ mô hình hoá th ố ng nh ấ t 34 USSD Unstructured Supplementary Service Data D ữ li ệ u d ị ch v ụ b ổ sung không có c ấ u trúc 35 VEML Voice Extensible Markup Language Ngôn ng ữ l ậ p trình đánh d ấ u m ở r ộ ng gi ọ ng nói 36 VMNO Virtual Mobiel Network Operator M ạ ng di đ ộ ng ả o ix 37 WAN Wire Area Network M ạ ng di ệ n r ộ ng 38 WAP Wireless application protocol Giao th ứ c ứ ng d ụ ng không dây 39 WML Wireless Markup Language Ngôn ng ữ đánh d ấ u không dây 40 ZEAF Zachman Enterprise Architecture Framework Ki ế n trúc t ổ ng th ể Zachman 41 3G Third - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ ba 42 4G Four - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ tư 43 5G Five - Generation Technology Công ngh ệ truy ề n thông th ế h ệ th ứ năm x DANH M Ụ C CÁC B Ả NG B ả ng 1 1 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Ph ầ n Lan 20 B ả ng 1 2 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Đan m ạ ch 21 B ả ng 1 3 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử nư ớ c Anh 22 B ả ng 1 4 Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Hoa K ỳ 24 B ả ng 1 5 Tóm lư ợ c kinh nghi ệ m v à thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử ở m ộ t s ố nư ớ c phát tri ể n 26 B ả ng 1 6 T ổ ng h ợ p nh ữ ng thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng 34 B ả ng 1 7 Tình hình cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n [24] 39 B ả ng 1 8 H ạ t ầ ng Công ngh ệ thông tin (Đơn v ị tính: %) [24] 40 B ả ng 1 9 T ỷ l ệ ph ủ sóng di đ ộ ng [24] 41 B ả ng 1 10 Hi ệ n tr ạ ng s ử d ụ ng s ố thuê bao di đ ộ ng [24] 42 B ả ng 2 1 Ki ế n trúc b ả o m ậ t 69 B ả ng 2 2 T ổ ng h ợ p k ế t qu ả c ả i ti ế n khung ki ế n trúc 73 B ả ng 2 3 B ả ng câu h ỏ i ph ỏ ng v ấ n 77 B ả ng 2 4 B ả ng t ỷ l ệ v ị trí công tác 79 B ả ng 2 5 B ả ng tính đi ể m Mean nhóm tiêu chí I 79 B ả ng 2 6 B ả ng tính đi ể m Mean nhóm tiêu chí II 80 B ả ng 2 7 B ả ng tính đi ể m Mean n hóm tiêu chí III 81 B ả ng 2 8 B ả ng tính đi ể m Mean cho kh ả năng ứ ng d ụ ng Khung 82 B ả ng 2 9 B ả ng tính đi ể m Mean cho đ ề xu ấ t ứ ng d ụ ng Khung 83 xi DANH M Ụ C CÁC HÌNH Hình 1 1 Sơ đ ồ bi ể u di ễ n thông tin Ki ế n trúc t ổ ng th ể [112] 12 Hình 1 2 Phương pháp phát tri ể n TOGAF[101] 14 Hình 1 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF [85] 15 Hình 1 4 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF [34] 17 Hình 1 5 Sơ đ ồ ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam [23] 18 Hình 2 1 Mô hình cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng 48 Hình 2 2 Phương pháp phát tri ể n Khung ki ế n trúc [112] 49 Hình 2 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ma tr ậ n [112] 50 Hình 2 4 Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng m ứ c khái ni ệ m 52 Hình 2 5 Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng - m ứ c ma tr ậ n 56 Hình 2 6 Các thành ph ầ n h ồ sơ c ủ a d ị ch v ụ nghi ệ p v ụ th ự c hi ệ n d ị ch v ụ công đó mô t ả t ạ i Hình 2 7 58 Hình 2 7 Quy trình các bư ớ c th ự c hi ệ n d ị ch v ụ công 59 Hình 2 8 Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng 60 Hình 2 9 Ki ế n trúc tích h ợ p 62 Hình 2 10 Ki ế n trúc d ữ li ệ u 64 Hình 2 11 Lư ợ c đ ồ trao đ ổ i d ữ li ệ u gi ữ a các h ệ th ố ng thông tin 65 Hình 2 12 Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 67 Hình 2 13 Mô hình kh ả o sát d ự a trên mô hình TPB 75 Hình 3 1 Các thành ph ầ n c ủ a đi ệ n toán đám mây c ấ p các n ề n t ả ng d ị ch v ụ và IaaS là cơ s ở h ạ t ầ ng c ủ a đi ệ n toán đám mây 92 Hình 3 2 Môi trư ờ ng th ự c thi đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng theo nhu c ầ u cá nhân 93 Hình 3 3 Mô hình ho ạ t đ ộ ng, c ộ ng tác gi ữ a các bên tham gia 96 Hình 3 4 Mô hình chi ti ế t ho ạ t đ ộ ng, c ộ ng tác gi ữ a các bên tham gia 97 đ ộ ng gi ố ng như AppStore, G ooglePlay 96 Hình 3 5 Mô hình t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n E - Government 108 hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng 108 Hình 3 6 Chi ế n lư ợ c thi ế t k ế và th ự c hi ệ n chính ph ủ 111 di đ ộ ng t ạ i Vi ệ t Nam 111 1 M Ở Đ Ầ U 1 Tính c ấ p thi ế t Chính ph ủ đi ệ n t ử là vi ệ c s ử d ụ ng công ngh ệ thông tin và truy ề n thông và đ ặ c bi ệ t là Internet, như m ộ t công c ụ đ ể cung ứ ng các d ị ch v ụ c ủ a chính ph ủ t ố t hơn [46] Chính ph ủ đi ệ n t ử đã nhanh chóng tr ở thành m ộ t trong nh ữ ng phương ti ệ n quan tr ọ ng c ủ a Chính ph ủ đ ể cung c ấ p các d ị ch v ụ cô ng tr ự c tuy ế n t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p V ớ i s ự thay đ ổ i chóng m ặ t c ủ a công ngh ệ , đ ặ c bi ệ t v ớ i s ự xu ấ t hi ệ n c ủ a các công ngh ệ tiên ti ế n trong n ề n công nghi ệ p 4 0 đã đ ặ t chính ph ủ các nư ớ c cũng như chính ph ủ Vi ệ t Nam c ầ n ph ả i thư ờ ng xuyên c ậ p nh ậ t và th ay đ ổ i phương th ứ c phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a mình Bên c ạ nh đó, s ự bùng n ổ c ủ a Internet không dây và xu th ế s ử d ụ ng Internet thông qua các thi ế t b ị di đ ộ ng đang tr ở nên ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i và Vi ệ t Nam Xu th ế này hư ớ ng ngư ờ i dân t ớ i vi ệ c s ử d ụ ng các thi ế t b ị di đ ộ ng trong các ho ạ t đ ộ ng đ ờ i s ố ng h ằ ng ngày và s ử d ụ ng nó như m ộ t ti ệ n ích đ ể truy c ậ p các d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n c ủ a chính ph ủ T ừ đó hình thành nên phương th ứ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên các thi ế t b ị di đ ộ ng c ủ a chính ph ủ Vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên các thi ế t b ị di đ ộ ng đã xu ấ t hi ệ n và t ạ o ti ế ng vang t ạ i các nư ớ c phát tri ể n trong nh ữ ng năm g ầ n đây V ớ i s ự ph ổ c ậ p thi ế t b ị di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam thì vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n c ủ a chính ph ủ thôn g qua thi ế t b ị di đ ộ ng s ẽ là đi ề u t ấ t y ế u di ễ n ra trong tương lai g ầ n V ấ n đ ề đ ặ t ra là Chính ph ủ Vi ệ t Nam s ẽ hành đ ộ ng ra sao khi nh ữ ng thi ế t b ị và ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đư ợ c s ử d ụ ng ph ổ bi ế n và r ộ ng rãi trong nh ữ ng tương tác c ủ a chính ph ủ v ớ i ngư ờ i dân và doa nh nghi ệ p Vi ệ c xây d ự ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng s ẽ do các cơ quan khác nhau trong chính ph ủ th ự c hi ệ n, đi ề u đó r ấ t có th ể t ạ o ra hàng trăm, hàng nghìn các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đư ợ c s ử d ụ ng đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p, vô hìn h dung m ỗ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p c ầ n ph ả i nh ớ và t ả i r ấ t nhi ề u ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể th ự c hi ệ n các d ị ch v ụ đó Do đó, chính ph ủ c ầ n có nh ữ ng quy ho ạ ch và quy đ ị nh đ ể nh ữ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đó không phát tri ể n m ộ t cách t ự phát mà thay vào đó chúng s ẽ đư ợ c t ạ o ra và qu ả n lý theo m ộ t đ ị nh hư ớ ng rõ ràng 2 Chính ph ủ đi ệ n t ử s ử d ụ ng các thi ế t b ị di đ ộ ng khác nhau (laptop, smartphone, PDA) trong qu ả n lý, đi ề u hành c ủ a chính ph ủ và cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n cho ngư ờ i dân, doanh nghi ệ p b ấ t c ứ lúc nào và b ấ t k ỳ nơi đâu đư ợ c g ọ i là Chính ph ủ di đ ộ ng (M - Government) [1] Vi ệ c th ự c thi M - Government s ẽ làm thay đ ổ i quy trình nghi ệ p v ụ , tăng hi ệ u qu ả n ộ i b ộ , c ả i thi ệ n vi ệ c chia s ẻ và tương tác thông tin, đ ổ i m ớ i và đáp ứ ng cao hơn, hòa nh ậ p xã h ộ i, minh b ạ ch hơn, gi úp giao ti ế p gi ữ a chính ph ủ v ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p g ầ n gũi hơn [48] So v ớ i Chính ph ủ đi ệ n t ử , các d ị ch v ụ c ủ a M - Government cung c ấ p kh ả năng ti ế p c ậ n thông tin và d ị ch v ụ d ễ dàng hơn cho công dân và doanh nghi ệ p thông qua m ạ ng không dây và các thi ế t b ị di đ ộ ng cũng như các h ệ th ố ng h ỗ tr ợ nghi ệ p v ụ c ủ a h ọ [69, 103] M - Government là m ộ t xu hư ớ ng m ớ i n ổ i trong cung c ấ p d ị ch v ụ công nh ờ s ự h ỗ tr ợ thi ế t b ị di đ ộ ng Nó t ạ o ra và đ ả m b ả o tính di đ ộ ng, tính uy ể n chuy ể n trong đi ề u hành và cung c ấ p d ị ch v ụ c ông c ủ a chính ph ủ Hơn n ữ a, tính ưu vi ệ t c ủ a M - Governnment còn d ự a vào vi ệ c truy c ậ p thông tin theo th ờ i gian th ự c và cá nhân hóa vi ệ c truy c ậ p thông tin, do đó, t ạ o ra các d ị ch v ụ tr ự c tuy ế n ở m ứ c cao hơn n ữ a [106] M ộ t đi ể m ưu vi ệ t n ữ a là không ch ỉ d ừ ng l ạ i ở vi ệ c đưa các d ị ch v ụ công lên trên m ạ ng đ ể l ấ y v ề k ế t qu ả như E - Government, M - Government còn tích h ợ p các nhu c ầ u, s ở thích c ủ a ngư ờ i dân trong vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công, đi ề u này t ạ o ra m ộ t quan ni ệ m m ớ i v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin và truy ề n th ông - như m ộ t y ế u t ố c ố t lõi đ ể chuy ể n đ ổ i s ố trong lĩnh v ự c công - m ộ t cơ ch ế quan tr ọ ng đ ể tăng cư ờ ng qu ả n tr ị công, chúng có th ể giúp chính ph ủ c ở i m ở hơn, hi ệ u l ự c và hi ệ u qu ả hơn [3] Vi ệ t Nam đã có b ề dày xây d ự ng và phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử , the o th ờ i gian, chính ph ủ Vi ệ t Nam đã ban hành các chính sách đ ể thúc đ ẩ y và phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam như là: Chương trình qu ố c gia v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin trong ho ạ t đ ộ ng c ủ a cơ quan nhà nư ớ c giai đo ạ n 2011 - 2015 [90]; Chương trình qu ố c gia v ề ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin trong ho ạ t đ ộ ng c ủ a cơ quan nhà nư ớ c giai đo ạ n 2016 - 2021 [91]; Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể Chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 1 0 vào năm 2016 và phiên b ả n 2 0 vào năm 2019 [23]; Chương trình chuy ể n đ ổ i s ố qu ố c gia giai đo ạ n 20 25, đ ị nh hư ớ ng 2030 [92] Trong đó, Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử là tài li ệ u quy 3 đ ị nh và hư ớ ng d ẫ n các cơ quan chính ph ủ xây d ự ng ki ế n trúc cho các h ệ th ố ng thông tin đ ể nâng cao đi ề u hành, c ả i thi ệ n tương tác gi ữ a các cơ quan chính ph ủ và rút ng ắ n th ờ i gian cung c ấ p d ị ch v ụ công c ủ a các cơ quan chính ph ủ t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p Khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử đã đưa ra m ộ t t ậ p h ợ p các h ệ th ố ng thông tin ph ả i xây d ự ng và đã có nh ữ ng khuy ế n ngh ị s ử d ụ ng thi ế t b ị di đ ộ ng làm kênh truy c ậ p cho cá c d ị ch v ụ c ủ a chính ph ủ Chương trình chuy ể n đ ổ i s ố qu ố c gia cũng đã đưa ra ch ủ trương s ẽ cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n m ứ c đ ộ 4 thông qua thi ế t b ị di đ ộ ng Tuy nhiên nh ữ ng gi ả i pháp đ ể th ự c hi ệ n ch ủ trương đó v ẫ n chưa đư ợ c chính ph ủ đ ề c ậ p t ớ i, m ặ c dù xu th ế s ử d ụ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam ngày càng gia tăng Ví d ụ : ngư ờ i dân đã s ử d ụ ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể chi tr ả các kho ả n phí sinh ho ạ t như đi ệ n, nư ớ c, cư ớ c đi ệ n tho ạ i; s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng đ ể chuy ể n kho ả n cá nhân, thanh toán di đ ộ ng cho vi ệ c mua s ắ m hàng hoá; và th ự c hi ệ n m ộ t s ố d ị ch v ụ di đ ộ ng do các t ổ ch ứ c ngoài công l ậ p cung c ấ p v v Tuy có nh ữ ng khác bi ệ t rõ r ệ t nhưng E - Government và M - Government nhưng M - Government v ẫ n đư ợ c coi là m ộ t t ậ p h ợ p con ho ặ c m ộ t ph ầ n m ở r ộ ng c ủ a E - Government [57] Vì v ậ y, các d ị ch v ụ c ủ a M - Government không th ể phát tri ể n tách r ờ i kh ỏ i E - Government mà c ầ n đư ợ c k ế th ừ a và tích h ợ p trong EGovernment Có th ể nói, s ử d ụ ng M - Government là c ả i thi ệ n và nâng cao kh ả năng cung c ấ p d ị ch v ụ c ủ a E - Government b ằ ng cách s ử d ụ ng các tính năng đ ặ c thù c ủ a thi ế t b ị di đ ộ ng như camera, d ị ch v ụ đ ị nh v ị , sinh tr ắ c h ọ c v v đ ể cung c ấ p linh ho ạ t các d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ cho ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p b ấ t c ứ lúc nào, b ấ t c ứ nơi đâu T ừ nh ữ ng tính năng đ ặ c thù c ủ a t hi ế t b ị di đ ộ ng nói trên nên không th ể thu ầ n tuý áp d ụ ng Khung ki ế n trúc E - Government cho M - Government và theo kh ẳ ng đ ị nh c ủ a Ghazali va Razali thì m ộ t s ố y ế u t ố c ủ a E - Government có th ể không đư ợ c áp d ụ ng trong M - Government [3] Do đó, chính ph ủ Vi ệ t Nam c ầ n ph ả i thay đ ổ i phương pháp ti ế p c ậ n đ ể thi ế t k ế l ạ i Khung ki ế n trúc E - Government ho ặ c c ầ n có các phương pháp ti ế p c ậ n m ớ i đ ể thi ế t k ế m ộ t Khung ki ế n trúc E - Government hư ớ ng d ị ch v ụ di đông T ừ th ự c ti ễ n đó m ộ t nghiên c ứ u v ề c ả i ti ế n Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng s ẽ là c ầ n thi ế t t ạ i th ờ i đi ể m này B ở i vì nghiên c ứ u 4 s ẽ k ị p th ờ i cung c ấ p cho chính ph ủ Vi ệ t Nam nh ữ ng đ ề xu ấ t v ề mô hình ứ ng d ụ ng và qu ả n lý công ngh ệ cùng v ớ i nh ữ ng chính sách v ừ a là hành lang ph áp lý v ừ a là đòn b ẩ y đ ể thúc đ ẩ y ứ ng d ụ ng nh ữ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào trong công tác đi ề u hành c ủ a chính ph ủ và cung c ấ p các d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ t ớ i ngư ờ i dân và doanh nghi ệ p 2 Đ ộ ng cơ nghiên c ứ u c ủ a lu ậ n án M ộ t v ấ n đ ề đ ặ t ra trư ớ c khi ti ế n hành n ghiên c ứ u đó là, hi ệ n nay có r ấ t nhi ề u khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trên th ế gi ớ i đư ợ c s ử d ụ ng và áp d ụ ng r ộ ng rãi, chính ph ủ Vi ệ t Nam có th ể s ử d ụ ng tr ự c ti ế p các khung ki ế n trúc trên đ ể thi ế t k ế Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng hay không? V ấ n đ ề này đã đư ợ c tìm hi ể u r ấ t k ỹ càng thông qua rà soát, t ổ ng h ợ p, nghiên c ứ u các tài li ệ u và các công trình nghiên c ứ u trên th ế gi ớ i v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trong Chương 1, vi ệ c t ổ ng quan tài li ệ u cho th ấ y các chính ph ủ c ủ a các nư ớ c phát tri ể n đ ề u t ự xây d ự ng m ộ t khung ki ế n trúc riêng và nó t ồ n t ạ i ở nhi ề u tr ạ ng thái khác nhau tu ỳ thu ộ c vào quan đi ể m, th ể ch ế chính tr ị và trình đ ộ phát tri ể n công ngh ệ ở các qu ố c gia đó Ví d ụ nư ớ c M ỹ ban hành ki ế n trúc liên bang là m ộ t b ả n hư ớ ng d ẫ n đ ể các Bang th ự c hi ệ n xây d ự ng ki ế n trúc riêng, nư ớ c Anh, Úc có n ề n hành chính tương đ ồ ng v ớ i nư ớ c M ỹ đã tham kh ả o khung ki ế n trúc c ủ a nư ớ c M ỹ và xây d ự ng m ộ t khung ki ế n trúc chung cho c ả chính ph ủ Đan M ạ ch, Hà Lan xây d ự ng ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử ch ỉ là m ộ t b ả n hư ớ n g d ẫ n k ế t n ố i và ph ố i h ợ p gi ữ a các cơ quan chính ph ủ v ớ i nhau, Nư ớ c Đ ứ c ch ỉ xây d ự ng và công b ố m ộ t danh sách tiêu chu ẩ n công ngh ệ thông tin đ ể các cơ quan chính ph ủ làm căn c ứ khi xây d ự ng các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ Như v ậ y, vi ệ c xây d ự ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ ph ụ thu ộ c r ấ t l ớ n vào t ầ m nhìn, m ụ c tiêu mà chính ph ủ đó mong mu ố n đ ạ t đư ợ c trong tương lai, các y ế u t ố v ề trình đ ộ s ử d ụ ng công ngh ệ , s ự s ẵ n sàng c ủ a ngư ờ i dân, kh ả năng cung c ấ p ứ ng d ụ ng c ủ a các doanh nghi ệ p công ngh ệ ph ầ n m ề m trong nư ớ c, đ ặ c đi ể m, đ ặ c trưng n ề n hành chính v v đ ề u là nh ữ ng y ế u t ố r ấ t quan tr ọ ng đ ể xây d ự ng thành công m ộ t khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho Chính ph ủ đi ệ n t ử hay Chính ph ủ di đ ộ ng 5 Do đó, chính ph ủ Vi ệ t Nam không th ể sao chép y nguyên m ộ t khung ki ế n trúc t ổ ng th ể s ẵ n có trên th ế gi ớ i đ ể s ử d ụ ng cho mình, đ ặ c bi ệ t n ề n hành chính c ủ a Vi ệ t Nam đư ợ c coi là r ấ t c ồ ng k ề nh, có t ớ i b ố n c ấ p hành chính cung c ấ p d ị ch v ụ công, s ố lư ợ ng d ị ch v ụ công cũng r ấ t l ớ n, m ỗ i t ỉ nh cung c ấ p kho ả ng 2 000 d ị ch v ụ công (th ố ng kê t ừ các c ổ ng d ị ch v ụ công c ấ p t ỉ nh), đ ộ ph ứ c t ạ p trong th ủ t ụ c cung c ấ p d ị ch v ụ công cũng r ấ t cao, m ộ t d ị ch v ụ công có th ể c ầ n t ớ i s ự tham gia c ủ a năm ho ặ c sáu cơ quan chính ph ủ tr ở lên v v Nh ữ ng đ ặ c thù v ề n ề n hành chính này m ộ t l ầ n n ữ a kh ẳ ng đ ị nh chín h ph ủ Vi ệ t Nam không th ể s ử d ụ ng l ạ i các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể trên th ế gi ớ i mà thay vào đó ph ả i t ự xây d ự ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho riêng mình thì m ớ i đ ạ t đư ợ c m ộ t chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng thành công T ừ nh ữ ng nghiên c ứ u t ổ ng quan v ề Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể t ạ i Chương 1 cho th ấ y các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i như Zachman, TOGAF, FEAF, TEAF đ ề u đư ợ c tham kh ả o đ ể thi ế t k ế ki ế n trúc t ổ ng th ể cho E - Government nhưng chưa đư ợ c s ử d ụ ng đ ể thi ế t k ế cho M - Government N h ữ ng công b ố v ề M - Government trên th ế gi ớ i đ ề u t ậ p trung nghiên c ứ u v ề các thách th ứ c mà các chính ph ủ ph ả i đ ố i m ặ t, các y ế u t ố đ ể xây d ự ng m ộ t M - Government thành công, các hành vi, tác đ ộ ng c ủ a M - Government v v Ch ỉ có s ố ít công b ố nghiên c ứ u v ề Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể M - Government, tuy nhiên nh ữ ng nghiên c ứ u này l ạ i không ch ỉ rõ vi ệ c áp d ụ ng khung đó cho m ộ t qu ố c gia c ụ th ể nào T ổ ng quan tình hình nghiên c ứ u trong nư ớ c t ạ i Chương I cho th ấ y thu ậ t ng ữ M - Government t ạ i Vi ệ t Nam còn khá m ớ i, không có công b ố nào liên quan t ớ i M - Government và Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể M - Government ho ặ c tích h ợ p ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể E - Government Vi ệ t Nam T ừ nh ữ ng đi ể m tr ố ng do khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 chưa s ẵ n sàng ứ ng d ụ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào chính ph ủ đi ệ n t ử , t ừ nh ữ ng h ạ n ch ế do không phù h ợ p v ớ i n ề n hành chính Vi ệ t Nam c ủ a các Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i khi áp d ụ ng cho Vi ệ t Nam đ ế n s ự thi ế u v ắ ng v ề nghiên c ứ u Khung ki ế n trúc trúc t ổ ng th ể ch o M - Government trên th ế gi ớ i và Vi ệ t Nam đã t ạ o nên đ ộ ng l ự c đ ể lu ậ n án ti ế n hành nghiên c ứ u tìm m ộ t phương pháp lu ậ n riêng, m ộ t cách ti ế p c ậ n m ớ i thông qua đ ề xu ấ t m ộ t Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ 6 đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a Vi ệ t Nam Khung ki ế n trúc này thi ế t k ế d ự a trên vi ệ c c ả i ti ế n khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 thông qua phân tích hi ệ n tr ạ ng phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam, th ự c tr ạ ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n, các chính sách th úc đ ẩ y ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và đ ặ c đi ể m riêng bi ệ t c ủ a n ề n hành chính Vi ệ t Nam Đ ồ ng th ờ i, t ừ Khung ki ế n trúc đư ợ c thi ế t k ế , lu ậ n án đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể tri ể n khai Khung ki ế n trúc này trong th ự c ti ễ n 3 M ụ c tiêu, n ộ i dung, ph ạ m vi nghiên c ứ u Lu ậ n án hư ớ ng t ớ i hai m ụ c tiêu: M ụ c tiêu th ứ nh ấ t là cung c ấ p m ộ t phương pháp lu ậ n đ ể thi ế t k ế và tri ể n khai m ộ t khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng d ự a trên nh ữ ng c ả i ti ế n khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n trên thi ế t b ị di đ ộ ng M ụ c tiêu th ứ hai là đ ề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể tri ể n khai khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng trong th ự c ti ễ n cho chính ph ủ Vi ệ t Nam Đ ể th ự c h i ệ n hai m ụ c tiêu nghiên c ứ u trên, lu ậ n án th ự c hi ệ n các n ộ i dung nghiên c ứ u sau: (i) Nghiên c ứ u các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i và phương th ứ c áp d ụ ng vào xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử và chính ph ủ di đ ộ ng (ii) Nghiên c ứ u hi ệ n tr ạ ng phá t tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam (iii) Nghiên c ứ u các thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng trên th ế gi ớ i (iv) Nghiên c ứ u các công ngh ệ s ử d ụ ng trong Chính ph ủ di đ ộ ng (v) Nghiên c ứ u n ề n t ả ng đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng đ ể xây d ự ng các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng (vi) Ngh iên c ứ u các chính sách phát tri ể n h ạ t ầ ng vi ễ n thông di đ ộ ng (vii) Đ ề xu ấ t cách th ứ c t ổ ch ứ c th ự c hi ệ n và l ộ trình th ự c hi ệ n chính ph ủ đi ệ n t ử trên ứ ng d ụ ng di đ ộ ng Ph ạ m vi ngh i ên c ứ u c ủ a lu ậ n án đư ợ c gi ớ i h ạ n trong khuôn kh ổ ứ ng d ụ ng công ngh ệ di đ ộ ng vào chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam C ụ th ể là vi ệ c chính ph ủ cung c ấ p d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n thông qua các ứ ng d ụ ng và thi ế t b ị di đ ộ ng Trong m ộ t ph ạ m vi r ộ ng c ủ a chính ph ủ , lu ậ n án không th ể đ ề xu ấ t đư ợ c t ấ t c ả các gi ả i pháp th ự c hi ệ n mà ch ỉ t ậ p trung vào m ộ t s ố gi ả i pháp d ự a trên m ộ t s ố thành ph ầ n c ủ a khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t, g ồ m: Chính sách, Qu ả n lý, Ki ế n trúc ứ ng d ụ ng, Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ 7 4 Phương pháp nghiên c ứ u Lu ậ n án s ử d ụ ng phương pháp nghiên c ứ u trư ờ ng h ợ p c ụ th ể [111] đ ể nghiên c ứ u khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Đ ồ ng th ờ i s ử d ụ ng phương pháp phát tri ể n khung ki ế n trúc t ổ ng th ể [112]đ ể c ả i ti ế n khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 2 0 (khung ki ế n trúc hi ệ n t ạ i) thành khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng (khung ki ế n trúc m ụ c tiêu) thông qua l ộ trình th ự c hi ệ n và mô hình t ổ ch ứ c qu ả n lý th ự c hi ệ n vi ệ c chuy ể n đ ổ i khung ki ế n trúc Đ ể đánh giá khung ki ế n trúc m ụ c tiêu ứ ng d ụ ng trong th ự c th ế , lu ậ n án đã s ử d ụ ng phương pháp chuyên gia thông qua vi ệ c ph ỏ ng v ấ n các chuyên gia c ủ a chính ph ủ , doanh nghi ệ p và đ ộ c l ậ p hi ệ n đang công tác trong lĩnh v ự c chuy ể n đ ổ i s ố và chính ph ủ đi ệ n t ử K ế t qu ả đánh giá m ứ c đ ộ đ ồ ng thu ậ n c ủ a các chuyên gia đư ợ c tính toán d ự a trên thang đo tính đi ể m Likert [54 ] Ngoài ra, lu ậ n án còn s ử d ụ ng m ộ t vài phương pháp lu ậ n sau: (i) T ổ ng quan tài li ệ u: Ti ế n hành t ổ ng quan nh ữ ng tài li ệ u v ề ki ế n trúc t ổ ng th ể , nh ữ ng thách th ứ c c ủ a M - Government, nh ữ ng nghiên c ứ u trong và ngoài nư ớ c v ề MGovernment (ii) Phân tích hi ệ n tr ạ ng và tương tai: Phân tích hi ệ n tr ạ ng E - Government c ủ a Vi ệ t Nam và đ ề xu ấ t ứ ng d ụ ng di đ ộ ng cho E - Government c ủ a Vi ệ t Nam trong tương lai d ự a trên nh ữ ng hi ệ n tr ạ ng đã có (iii) Phương pháp so sánh: So sánh Khung ki ế n trúc E - Government c ủ a Vi ệ t Nam v ớ i khun g EGovernment c ủ a các nư ớ c phát tri ể n trên th ế gi ớ i qua đó b ổ sung thành ph ầ n và gi ả m thi ể u h ạ n cho khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t (iv) Kh ả o sát: Kh ả o sát tình hình s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng thanh toán di đ ộ ng c ủ a ngư ờ i dân Vi ệ t Nam, qua đó đ ề xu ấ t s ử d ụ ng ứ ng d ụ ng đó tr ong thanh toán d ị ch v ụ công c ủ a chính ph ủ 5 Đóng góp c ủ a lu ậ n án Lu ậ n án th ự c hi ệ n đ ề xu ấ t khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng thông qua c ả i ti ế n, nâng c ấ p khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Đóng góp c ủ a vi ệ c c ả i ti ế n này là b ổ sung thêm m ộ t s ố thành ph ầ n khung ki ế n trúc g ồ m: Chính sách, Quan đi ể m, Nguyên t ắ c thi ế t k ế , Ki ế n trúc tích h ợ p, Qu ả n lý, Hư ớ ng d ẫ n Khung Nh ữ ng thành ph ầ n b ổ sung này đư ợ c b ố trí phù h ợ p theo các giai đo ạ n phát tri ể n khung ki ế n trúc là: G iai đo ạ n kh ở i t ạ o, Giai đo ạ n thi ế t k ế và th ự c 8 hi ệ n, Giai đo ạ n qu ả n lý và v ậ n hành Ngoài ra, lu ậ n án còn c ả i ti ế n các thành ph ầ n s ẵ n có c ủ a Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 theo đ ặ c thù c ủ a ứ ng d ụ ng di đ ộ ng Các thành ph ầ n đó g ồ m: K i ế n trúc ứ ng d ụ ng, Ki ế n trúc d ữ li ệ u, Ki ế n trúc h ạ t ầ ng công ngh ệ , Ki ế n trúc b ả o m ậ t Duy nh ấ t có Ki ế n trúc nghi ệ p v ụ không có s ự thay đ ổ i và đư ợ c gi ữ nguyên đưa vào khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t Nh ữ ng đóng góp c ủ a lu ậ n án đư ợ c th ể hi ệ n tương ứ ng v ớ i các công t rình nghiên c ứ u sau: - Thi ế t k ế khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ di đ ộ ng, t ậ p trung vào m ả ng ki ế n trúc ứ ng d ụ ng (Bài báo FAIR 2020 và bài báo SSCI đang review t ạ i Eletronics Government), và áp d ụ ng ki ế n trúc này trong qu ả n lý h ệ th ố ng thông tin chính p h ủ di đ ộ ng (Bài báo SCOPUS t ạ i ICACT 2019); - Đ ề xu ấ t xây d ự ng chính sách qu ả n lý công ngh ệ cho Chính ph ủ di đ ộ ng, t ậ p trung vào n ề n t ả ng ứ ng d ụ ng (Bài báo t ạ p chí KHCN Vi ệ t Nam) và (Bài báo SSCI đang review vòng 2 t ạ i JKEC) và h ạ t ầ ng truy ề n d ẫ n (Bài báo SC IE t ạ i Utilities Policy); - Đ ề xu ấ t vi ệ c tri ể n khai áp d ụ ng Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể cho Chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng di đ ộ ng t ạ i các B ộ , Ban, Ngành t ạ i Vi ệ t Nam giai đo ạ n 2023 – 2028 6 C ấ u trúc c ủ a lu ậ n án Lu ậ n án “Nghiên c ứ u đ ề xu ấ t m ộ t s ố công ngh ệ trong thi ế t k ế khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam” bao g ồ m ba chương, đư ợ c mô t ả chi ti ế t như sau: Chương 1: Nghiên c ứ u t ổ ng quan các ki ế n th ứ c n ề n v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể và chính ph ủ di đ ộ ng Thông qua tìm hi ể u các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ổ bi ế n trên th ế gi ớ i và khung k i ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các qu ố c gia phát tri ể n, qua đó đánh giá sơ b ộ v ề ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t nh ữ ng h ạ n ch ế và kh ắ c ph ụ c trong khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t Chương này cũng ti ế n hành phân tích, đánh giá hi ệ n tr ạ ng c hính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam, tình hình ứ ng d ụ ng di đ ộ ng trong chính ph ủ di đ ộ ng Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t m ứ c đ ộ s ẵ n sàng hư ớ ng t ớ i cung c ấ p d ị ch v ụ di đ ộ ng c ủ a chính ph ủ Vi ệ t Nam 9 Chương 2: Căn c ứ vào nghiên c ứ u t ổ ng quan v ề khung ki ế n trúc t ổ ng th ể t ạ i Ch ư ơng 1, lu ậ n án cung c ấ p m ộ t phương pháp lu ậ n và ti ế n hành thi ế t k ế khung ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng d ị ch v ụ di đ ộ ng cho Vi ệ t Nam Khung ki ế n trúc này b ổ sung m ộ t s ố v ấ n đ ề mà khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam 2 0 chưa gi ả i quy ế t đư ợ c n hư: nêu rõ phương pháp lu ậ n, phân đ ị nh các giai đo ạ n thi ế t k ế và th ự c hi ệ n v ớ i các chính sách, góc nhìn, s ự ph ố i h ợ p, mô hình qu ả n lý, l ộ trình th ự c hi ệ n Chương 3: Căn c ứ vào các thành ph ầ n ki ế n trúc trong Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t ở Chương 2, Chương 3 ti ế n hành đ ề xu ấ t các gi ả i pháp v ề công ngh ệ và qu ả n lý đ ể th ự c thi Khung ki ế n trúc trong th ự c t ế như: đ ề xu ấ t các công ngh ệ xây d ự ng ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và n ề n t ả ng đi ệ n toán đám mây di đ ộ ng đ ể các ứ ng d ụ ng di đ ộ ng ho ạ t đ ộ ng Ngoài ra, chương ba cũng đ ề xu ấ t các chính sách đ ể thúc đ ẩ y ứ ng d ụ ng di đ ộ ng và phát tri ể n h ạ t ầ ng công ngh ệ di đ ộ ng Cu ố i cùng là đ ề xu ấ t mô hình t ổ ch ứ c và l ộ trình th ự c hi ệ n cho chính ph ủ đi ệ n t ử hư ớ ng di đ ộ ng c ủ a Vi ệ t Nam Chương 1 T Ổ NG QUAN V Ề KI Ế N TRÚC T Ổ NG TH Ể VÀ CHÍNH PH Ủ DI Đ Ộ NG Nghiên c ứ u t ổ ng quan giúp lu ậ n án t ổ ng h ợ p đư ợ c các v ấ n đ ề liên quan t ớ i hai đ ố i tư ợ ng chính c ầ n nghiên c ứ u trong lu ậ n án, đó là ki ế n trúc t ổ ng th ể và chính ph ủ di đ ộ ng V ề ki ế n trúc t ổ ng th ể , lu ậ n án ti ế n hành t ổ ng quan nh ữ ng ki ế n th ứ c v ề các khu ng ki ế n trúc t ổ ng th ể thông d ụ ng trên th ế gi ớ i, khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử các nư ớ c phát tri ể n và khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 T ừ đó hình thành nên phương pháp lu ậ n đ ể phát tri ể n Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t V ề chính ph ủ di đ ộ ng, lu ậ n án t ậ p trung t ổ ng quan nh ữ ng n ộ i dung khác bi ệ t gi ữ a chính ph ủ 10 đi ệ n t ử và chính ph ủ di đ ộ ng, nh ữ ng thách th ứ c chính ph ủ di đ ộ ng thư ờ ng g ặ p ph ả i trên th ế gi ớ i đ ể l ấ y đó làm các tiêu chí mà Khung ki ế n trúc đ ề xu ấ t c ầ n ph ả i gi ả i quy ế t Ngoài ra lu ậ n án còn đánh giá hi ệ n tr ạ ng phát tri ể n chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đ ể nh ậ n bi ế t s ự s ẵ n sàng c ủ a chính ph ủ trong cung c ấ p các d ị ch v ụ công tr ự c tuy ế n thông qua ứ ng d ụ ng di đ ộ ng 1 1 T ổ ng quan v ề Ki ế n trúc t ổ ng th ể Theo ANSI/IEEE Std 1471 - 2000: Ki ế n trúc là vi ệ c t ổ ch ứ c, s ắ p đ ặ t cơ b ả n cho m ộ t h ệ th ố ng, th ể hi ệ n qua các thành ph ầ n c ủ a nó, nh ữ ng m ố i quan h ệ c ủ a các thành ph ầ n v ớ i các thành ph ầ n khác trong m ộ t môi trư ờ ng có các nguyên t ắ c chi ph ố i vi ệ c thi ế t k ế và ti ế n tri ể n các thành ph ầ n đó [45] Ente rprise đư ợ c hi ể u theo ng ữ c ả nh, trong trư ờ ng h ợ p xây d ự ng h ệ th ố ng thông tin cho doanh nghi ệ p thì s ẽ đư ợ c hi ể u theo nghĩa ki ế n trúc t ổ ng th ể h ệ th ố ng thông tin cho doanh nghi ệ p, trong trư ờ ng h ợ p xây d ự ng h ệ th ố ng thông tin cho chính ph ủ thì nó mang nghĩa k i ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ đi ệ n t ử Ng ắ n g ọ n l ạ i, Ki ế n trúc t ổ ng th ể cho chính ph ủ đi ệ n t ử là vi ệ c t ổ ch ứ c các thành ph ầ n cơ b ả n c ủ a chính ph ủ đi ệ n t ử và các m ố i quan h ệ c ủ a chúng v ớ i các thành ph ầ n khác trong môi trư ờ ng đi ệ n t ử , và t ổ ch ứ c các nguyên t ắ c chi ph ố i vi ệ c thi ế t k ế và ti ế n tri ể n c ủ a các thành ph ầ n đó Các t ổ ch ứ c l ớ n và cơ quan chính ph ủ có th ể bao g ồ m nhi ề u đơn v ị ; tuy nhiên, thư ờ ng có nhi ề u đi ể m chung v ề nhi ệ m v ụ t ổ ng th ể và do đó, c ầ n có t ố i thi ể u nh ữ ng h ệ th ố ng thông tin liên thông v ớ i nhau, các bi ể u di ễ n/trích xu ấ t d ữ li ệ u nh ấ t quán; theo đó, đi ề u này thúc đ ẩ y mong mu ố n có m ộ t khung ki ế n trúc chung M ộ t ki ế n trúc chung h ỗ tr ợ các ho ạ t đ ộ ng c ủ a nhi ề u t ổ ch ứ c g ắ n k ế t l ạ i v ớ i nhau M ộ t khung ki ế n trúc chung có th ể cung c ấ p cơ s ở cho s ự phát tri ể n c ủ a kho lưu tr ữ ki ế n trúc đ ể tích h ợ p và s ử d ụ ng l ạ i các mô hình, thi ế t k ế và d ữ li ệ u cơ s ở Các t ổ ch ứ c trên th ế gi ớ i thư ờ ng phát tri ể n m ộ t ki ế n trúc bao g ồ m m ộ t s ố ch ứ c năng là: Ch ứ c năng nghi ệ p v ụ đ ể mô t ả v ề t ấ t c ả các y ế u t ố và c ấ u t rúc ho ạ t đ ộ ng c ủ a t ổ ch ứ c Các khía c ạ nh này mô t ả ch ứ c năng logic nghi ệ p v ụ , c ụ th ể là các quy trình nghi ệ p v ụ ; Ch ứ c năng thông tin đ ể nh ậ n d ạ ng toàn di ệ n v ề d ữ li ệ u, lu ồ ng d ữ li ệ u và m ố i tương quan d ữ li ệ u c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ ch ứ c năng nghi ệ p v ụ Vi ệ c xá c đ ị nh, h ệ 11 th ố ng hóa, phân lo ạ i và ki ể m kê/lưu tr ữ thông tin luôn c ầ n thi ế t đ ể v ậ n hành m ộ t t ổ và đ ặ c bi ệ t c ầ n thi ế t khi các ch ứ c năng x ử lý d ữ li ệ u đư ợ c t ự đ ộ ng hóa; Ch ứ c năng gi ả i pháp đ ể cung c ấ p/phân ph ố i các h ệ th ố ng CNTT đư ợ c tin h ọ c hóa v ớ i m ứ c c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ r ấ t nhi ề u ch ứ c năng c ụ th ể mà ch ứ c năng nghi ệ p v ụ c ầ n; Ch ứ c năng cơ s ở h ạ t ầ ng công ngh ệ là môi trư ờ ng công ngh ệ hoàn ch ỉ nh c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ ch ứ c năng thông tin và ch ứ c năng gi ả i pháp (h ệ th ố ng/ ứ ng d ụ ng) N ế u chúng ta coi ki ế n trúc là m ộ t thu ậ t ng ữ b ắ t ngu ồ n t ừ lĩnh v ự c thi ế t k ế xây d ự ng công trình Khi chúng ta so sánh ki ế n trúc t ổ ng th ể v ớ i ki ế n trúc đô th ị , thì nó tương t ự như quy ho ạ ch đô th ị Nói cách khác, nó có th ể đư ợ c t ạ o ra b ở i tr ự c giác cá nhân khi xây d ự ng m ộ t ngôi nhà đơn gi ả n, nhưng đ ể xây d ự ng m ộ t tòa nhà l ớ n, nhi ề u ngư ờ i c ầ n ph ả i h ợ p tác và thi ế t k ế và b ả n v ẽ là c ầ n thi ế t đ ể h ỗ tr ợ nó V ề m ặ t h ệ th ố ng CNTT, nó gi ố ng như th ự c hi ệ n công vi ệ c mô hình hóa b ằ ng Ngôn ng ữ mô hình hóa th ố ng nh ấ t (UML), Sơ đ ồ m ố i quan h ệ th ự c th ể (E RD) v v Thi ế t k ế EA có th ể đư ợ c xem là m ộ t k ế ho ạ ch đ ể t ố i ưu hóa các h ệ th ố ng đư ợ c t ố i ưu hóa riêng l ẻ theo quan đi ể m c ủ a t ấ t c ả , bao g ồ m các công vi ệ c mô hình hóa CNTT [112] Các góc nhìn v ề ki ế n trúc CNTT đư ợ c g ọ i là quan đi ể m Đi ề u này có th ể đư ợ c phâ n lo ạ i theo nhi ề u cách Th ờ i gian đ ầ u, Zackman phân lo ạ i các quan đi ể m theo Who - When - Where - What - Why - How (5W1H) Nhưng các xu hư ớ ng g ầ n đây ph ầ n l ớ n đư ợ c phân lo ạ i thành các ứ ng d ụ ng, d ữ li ệ u và công ngh ệ , dư ớ i quan đi ể m c ủ a ki ế n trúc, tương t ự như ki ế n trú c c ủ a chính ph ủ Hoa K ỳ [59] Các mô hình t ạ o nên ki ế n trúc bao g ồ m sơ đ ồ các kh ố i và thông tin thu ộ c tính c ủ a t ừ ng ho ạ t đ ộ ng cũng như thông tin liên k ế t gi ữ a m ỗ i kh ố i đư ợ c bi ể u di ễ n như trong Hình 1 1 Thông tin mô hình ki ế n trúc là b ả n tóm t ắ t và th ể hi ệ n các tài nguyên CNTT Thư ờ ng s ẽ d ễ hi ể u hơn n ế u ta hình dung v ề vi ệ c thi ế t k ế các mô hình ERD ho ặ c UML mà chúng ta thư ờ ng bi ế t Mô hình s ử d ụ ng sơ đ ồ r ấ t d ễ hi ể u, ngay c ả nh ữ ng ngư ờ i không có chuyên môn sâu v ề CNTT S ở dĩ c ầ n thông tin quan h ệ là do ki ế n t rúc đư ợ c th ự c hi ệ n theo hư ớ ng t ố i ưu hóa t ổ ng th ể , không t ố i ưu hóa t ừ ng h ệ th ố ng riêng l ẻ [112] 12 Hình 1 1 Sơ đ ồ bi ể u di ễ n thông tin Ki ế n trúc t ổ ng th ể [112] Nó cũng đư ợ c coi là m ộ t mô hình trong đó các tài nguyên CNTT đư ợ c th ể hi ệ n dư ớ i d ạ ng sơ đ ồ kh ố i d ễ hi ể u M ỗ i ô nh ỏ trong sơ đ ồ đư ợ c coi là m ộ t “bi ể u tư ợ ng” M ỗ i “bi ể u tư ợ ng” có thông tin thu ộ c tính, là m ộ t “tài li ệ u” Theo quan đi ể m ki ế n trúc, nó đư ợ c chia thành tài li ệ u “đ ị nh nghĩa / mô t ả / thi ế t k ế ”, danh sách, hư ớ ng d ẫ n s ử d ụ ng, v v M ỗ i “tài li ệ u” đư ợ c t ạ o ra đ ể xem xét đ ặ c đi ể m k ỹ thu ậ t chi ti ế t c ủ a các hi ệ n v ậ t đư ợ c xác đ ị nh trong “b ả n v ẽ ” R ấ t nhi ề u chính ph ủ s ử d ụ ng khung ki ế n trúc t ổ ng th ể đ ể xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử nhưng t ự u chung l ạ i, h ọ tham kh ả o các khung sau đ ể thi ế t k ế khung ki ế n trúc phù h ợ p v ớ i n ề n hành chính c ủ a h ọ Các khung đó g ồ m Zachman [113], TOGAF [101], TEAF [85], FEAF [34] và DoDAF [28] Khung Zachman có th ể đư ợ c coi là khung đ ầ u tiên c ủ a các khung ki ế n trúc t ổ ng th ể , đư ợ c xu ấ t b ả n năm 1987 khi J A Zachman vi ế t bài báo “Khung cho ki ế n trúc h ệ th ố ng thông tin - A Framework for Information Systems Architecture” 1 1 1 Khung ki ế n trúc TOGAF TOGAF là m ộ t khung đ ể phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể v ớ i m ộ t phương pháp chi ti ế t và các công c ụ h ỗ tr ợ , nó đư ợ c phát tri ể n và duy trì b ở i các thành 13 viên c ủ a The Open Group TOGAF không phù h ợ p v ớ i các t ổ ch ứ c chính ph ủ Đây là m ộ t khung chung và toàn di ệ n có th ể đư ợ c đi ề u ch ỉ nh đ ể phát tri ể n n ăng l ự c ki ế n trúc t ổ ng th ể hi ệ u qu ả đ ể thích ứ ng v ớ i doanh nghi ệ p có công ngh ệ [40] S ự phát tri ể n ban đ ầ u c ủ a TOGAF Phiên b ả n 1 vào năm 1995 d ự a trên Khung Ki ế n trúc K ỹ thu ậ t cho Qu ả n lý Thông tin (TAFIM), do B ộ Qu ố c phòng Hoa K ỳ (DoD) phát tri ể n DoD đã cho phép và khuy ế n khích Nhóm M ở đ ể t ạ o TOGAF b ằ ng cách xây d ự ng trên TAFIM B ắ t đ ầ u t ừ n ề n t ả ng này, các thành viên c ủ a Di ễ n đàn Ki ế n trúc c ủ a Nhóm M ở đã phát tri ể n các phiên b ả n TOGAF k ế ti ế p m ỗ i năm và xu ấ t b ả n t ừ ng phiên b ả n trên trang Web công c ộ ng c ủ a Nhóm M ở T ớ i nay đã có phiên b ả n TOGAF 10 1 Trong TOGAF thì phương pháp phát tri ể n đư ợ c coi là lõi c ủ a ki ế n trúc đư ợ c gi ớ i thi ệ u trong Hình1 2 Nó mô t ả phương pháp phát tri ể n ki ế n trúc TOGAF theo cách ti ế p c ậ n t ừ ng bư ớ c đ ể phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể B ắ t đ ầ u c ủ a phương pháp phát tri ể n là thành ph ầ n kh ở i t ạ o, ti ế p theo l ầ n lư ợ t các thành ph ầ n khác đư ợ c phát tri ể n tu ầ n t ự n ố i ti ế p theo vòng chôn xoáy c ủ a TOGAF Thông tin đ ầ u ra c ủ a thành ph ầ n trư ớ c là thông tin đ ầ u vào c ủ a thành ph ầ n sau 14 Hình 1 2 Phương pháp phát tri ể n TOGAF[101] 1 1 2 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF Treasury Enterprise Architecture Framework (TEAF) nh ằ m m ụ c đích hư ớ ng d ẫ n l ậ p k ế ho ạ ch và phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể trong t ấ t c ả các văn phòng và văn phòng n ộ i t ạ i c ủ a B ộ Tài chính M ỹ TEAF (Phiên b ả n 1 0, tháng 7 năm 2000) là s ự xây d ự ng c ủ a mô hình Kho b ạ c (1997) trư ớ c đó, TISAF; nó cũng rút ra t ừ FEAF TEAF có ba ph ầ n cơ b ả n: (i) Đ ị nh nghĩa v ề khung; (ii) T ậ p h ợ p các ho ạ t đ ộ ng hư ớ ng d ẫ n quy ho ạ ch và tri ể n khai ki ế n trúc; (iii) M ộ t b ộ hư ớ ng d ẫ n h ỗ tr ợ l ậ p k ế ho ạ ch chi ế n lư ợ c, qu ả n lý, phương pháp tri ể n khai, kho lưu tr ữ cho các s ả n ph ẩ m Ki ế n trúc t ổ ng th ể 15 Mô t ả Ki ế n trúc t ổ ng th ể ph ả i mô t ả các khía c ạ nh khác nhau t ừ nhi ề u góc nhìn khác nhau Ch ẳ ng h ạ n, ng ữ c ả nh trong vai ngư ờ i l ậ p k ế ho ạ ch ph ả i đưa ra các mô hình mô t ả các ch ứ c năng, thông tin, t ổ ch ứ c và cơ s ở h ạ t ầ ng c ủ a t ổ ch ứ c t ừ góc đ ộ c ủ a các giám đ ố c đi ề u hành ch ị u trách nhi ệ m l ậ p k ế ho ạ ch công vi ệ c c ủ a các phòng và văn phòng t ổ ch ứ c Các mô hình tương t ự ph ả i đư ợ c t ạ o cho các quan đi ể m c ủ a ch ủ s ở h ữ u, ngư ờ i thi ế t k ế và ngư ờ i xây d ự ng phát tri ể n Hình 1 3 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF [85] Các ho ạ t đ ộ ng trong quy trình phát tri ể n ki ế n trúc t ổ ng th ể bao g ồ m (i) xác đ ị nh chi ế n lư ợ c Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; (ii) xác đ ị nh quy trình qu ả n lý Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; (iii) xác đ ị nh cách ti ế p c ậ n Ki ế n trúc t ổ ng th ể ; và (iv) phát tri ể n kho lưu tr ữ Ki ế n trúc t ổ ng th ể TEAF cung c ấ p hư ớ ng d ẫ n cho nh ữ ng vi ệ c sau: t ạ o chi ế n lư ợ c ki ế n trúc t ổ ng th ể , xác đ ị nh l ộ trình phát tri ể n, xác đ ị nh vai trò và trách nhi ệ m c ủ a nh ữ ng ngư ờ i tham gia, t ạ o chính sách qu ả n lý c ấ u hình, qu ả n lý đ ầ u tư, t ạ o kho lưu tr ữ và t ạ o các s ả n ph ẩ m công vi ệ c c ụ th ể 16 1 1 3 Khung Ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF Federal Enterprise Architecture Framework (FEAF) là m ộ t khung toàn di ệ n đ ể phát tri ể n và duy trì ki ế n trúc t ổ ng th ể hoàn ch ỉ nh cho Chính ph ủ Liên bang [34] FEAF cung c ấ p các nguyên t ắ c và cách ti ế p c ậ n chung đư ợ c chu ẩ n hóa đ ể phát tri ể n và chia s ẻ thông tin ki ế n trúc gi ữ a các cơ quan chính ph ủ FEA tìm cách tí ch h ợ p các c ấ u trúc riêng bi ệ t c ủ a các cơ quan liên bang khác nhau Đ ể h ỗ tr ợ m ụ c tiêu này, chính ph ủ M ỹ c ầ n m ộ t công c ụ c ộ ng tác đ ể thu th ậ p và lưu tr ữ thông tin ki ế n trúc chung; FEAF là m ộ t công c ụ như v ậ y FEAF phân vùng m ộ t ki ế n trúc nh ấ t đ ị nh thành cá c ki ế n trúc nghi ệ p v ụ , d ữ li ệ u, ứ ng d ụ ng và công ngh ệ FEAF bao g ồ m ba c ộ t đ ầ u tiên c ủ a Khung Zachman và k ế ho ạ ch th ự c hi ệ n ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF cho phép chính ph ủ t ổ ch ứ c thông tin liên bang cho toàn b ộ chính ph ủ liên bang; thúc đ ẩ y chia s ẻ thông tin gi ữ a các t ổ ch ứ c liên bang; giúp các t ổ ch ứ c liên bang phát tri ể n ki ế n trúc c ủ a h ọ ; giúp các t ổ ch ứ c Liên bang nhanh chóng phát tri ể n quy trình đ ầ u tư CNTT c ủ a h ọ ; và ph ụ c v ụ nhu c ầ u c ủ a doanh nghi ệ p và ngư ờ i dân n ộ p thu ế t ố t hơn, nhanh hơn và ti ế t ki ệ m ch i phí hơn Các thành ph ầ n chính c ủ a FEAF đư ợ c miêu t ả trong Hình 1 4 bao g ồ m: Trình đi ề u khi ể n ki ế n trúc là đ ạ i di ệ n cho các tác đ ộ ng bên ngoài khi ế n EAF thay đ ổ i; Đ ị nh hư ớ ng chi ế n lư ợ c đ ả m b ả o r ằ ng nh ữ ng thay đ ổ i đó nh ấ t quán v ớ i đ ị nh hư ớ ng t ổ ng th ể c ủ a l iên bang; Ki ế n trúc hi ệ n t ạ i th ể hi ệ n tr ạ ng thái hi ệ n t ạ i c ủ a t ổ ch ứ c; Ki ế n trúc m ụ c tiêu th ể hi ệ n tr ạ ng thái m ụ c tiêu cho t ổ trong b ố i c ả nh đ ị nh hư ớ ng chi ế n lư ợ c; Quy trình chuy ể n ti ế p áp d ụ ng các thay đ ổ i t ừ ki ế n trúc hi ệ n t ạ i sang ki ế n trúc m ụ c tiêu tuâ n th ủ các tiêu chu ẩ n ki ế n trúc, ch ẳ ng h ạ n như các th ủ t ụ c ra quy ế t đ ị nh ho ặ c qu ả n tr ị khác nhau, l ậ p k ế ho ạ ch di chuy ể n, l ậ p ngân sách, qu ả n lý c ấ u hình và ki ể m soát thay đ ổ i k ỹ thu ậ t; Phân khúc ki ế n trúc t ậ p trung vào m ộ t t ậ p h ợ p con ho ặ c t ổ ch ứ c nh ỏ hơn trong t ổ ng cơ quan liên bang; Mô hình ki ế n trúc cung c ấ p tài li ệ u và cơ s ở đ ể qu ả n lý và th ự c hi ệ n các thay đ ổ i trong các cơ quan liên bang; Tiêu chu ẩ n g ồ m các tiêu chu ẩ n (m ộ t s ố tiêu chu ẩ n có th ể tr ở thành b ắ t bu ộ c), các hư ớ ng d ẫ n t ự nguy ệ n và các phương pháp hay nh ấ t, t ấ t c ả đ ề u t ậ p trung vào vi ệ c thúc đ ẩ y kh ả năng tương tác 17 Hình 1 4 Khung ki ế n trúc t ổ ng th ể FEAF [34] 1 1 4 Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam phiên b ả n 2 0 Cũng như nhi ề u các qu ố c gia khác trên th ế gi ớ i, đ ể xây d ự ng chính ph ủ đi ệ n t ử , chính ph ủ Vi ệ t Nam đã ban hành khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Phiên b ả n đ ầ u tiên đư ợ c ban hành vào năm 2016 và phiên b ả n th ứ 2 đư ợ c ban hành vào năm 2019 Nghiên c ứ u này t ậ p trung gi ớ i thi ệ u Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử phiên b ả n 2 0, b ở i vì phiên b ả n này đư ợ c coi là đ ầ y đ ủ hơn phiên b ả n đ ầ u tiên Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam đư ợ c B ộ Thông tin và Truy ề n thông xây d ự ng và ban hành tháng 12/2019 Khung này g ồ m các thành ph ầ n khung và sơ đ ồ khái quát ho ạ t đ ộ ng c ủ a các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ như trong Hình 1 5 Căn c ứ vào Khung này m ỗ i B ộ , ngành, t ỉ nh, thành ph ố t ự xây d ự ng khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử cho mình 18 Hình 1 5 Sơ đ ồ ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Vi ệ t Nam [23] 19 V ề các thành ph ầ n khung: Khung ki ế n trúc này cũng t ạ o l ậ p 5 thành ph ầ n gi ố ng như khung FEAF, g ồ m: Mô hình tham chi ế u nghi ệ p v ụ , mô hình tham chi ế u d ữ li ệ u, mô hình tham chi ế u ứ ng d ụ ng, mô hình tham chi ế u h ạ t ầ ng công ngh ệ , mô hình tham chi ế u b ả o m ậ t Khung này đã g ắ n mã đ ị nh danh cho cá c nghi ệ p v ụ cung c ấ p d ị ch v ụ công, m ỗ i d ị ch v ụ công đư ợ c g ắ n m ộ t mã đ ị nh danh và theo đó ki ế n trúc d ữ li ệ u và ki ế n trúc ứ ng d ụ ng cũng đư ợ c t ạ o l ậ p các mã đ ị nh danh tương đương v ớ i ki ế n trúc nghi ệ p v ụ Như v ậ y m ỗ i m ộ t nghi ệ p v ụ có m ộ t d ữ li ệ u và m ộ t ứ ng d ụ n g tương đương Ch ỉ có các mã đ ị nh danh c ủ a ki ế n trúc công ngh ệ và ki ế n trúc b ả o m ậ t không s ử d ụ ng tương đ ồ ng các mã đ ị nh danh c ủ a ki ế n trúc nghi ệ p v ụ V ề sơ đ ồ chính ph ủ đi ệ n t ử : Sơ đ ồ này mô t ả các thành ph ầ n có trong chính ph ủ đi ệ n t ử , g ồ m: ngư ờ i s ử d ụ ng , kênh giao ti ế p, k ỹ thu ậ t công ngh ệ , an toàn thông tin, ch ỉ đ ạ o chính, n ề n t ả ng tích h ợ p d ữ li ệ u, n ề n t ả ng dùng chung, và m ộ t lo ạ t các h ệ th ố ng thông tin khác c ủ a chính ph ủ , chi ti ế t đư ợ c mô t ả trong Hình 1 5 Th ự c ch ấ t sơ đ ồ này là sơ đ ồ liên thông các h ệ th ố ng thông tin chính ph ủ và thành ph ầ n chính là tr ụ c liên thông tích h ợ p chia s ẻ d ữ li ệ u 1 1 5 Kinh nghi ệ m xây d ự ng khung ki ế n trúc Chính ph ủ đi ệ n t ử trên th ế gi ớ i Ngoài nh ữ ng Khung ki ế n trúc n ổ i ti ế ng đã trình trong ph ầ n trên, lu ậ n án còn ti ế n hành tìm hi ể u các khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các nư ớ c phát tri ể n trên th ế gi ớ i đ ể th ấ y đư ợ c th ự c tr ạ ng E - Government c ủ a các qu ố c gia đó Ki ế n trúc t ổ ng th ể chính ph ủ đi ệ n t ử c ủ a các nư ớ c đư ợ c g ọ i t ắ t là Ki ế n trúc t ổ ng th ể qu ố c gia - National Ent erprise Architecture (NEA) N ộ i dung c ủ a các NEA đư ợ c t ổ ng h ợ p theo các tiêu chí chung mà các qu ố c gia đó l ự a ch ọ n đ ể xây d ự ng NEA, bao g ồ m: (i) Chính sách, tác nhân và c ấ u trúc; (ii) Qu ả n lý; (iii) Khung ki ế n trúc và phương pháp; (iv) Nguyên t ắ c, tiêu chu ẩ n ki ế n trúc; (v) Tri ể n khai; (vi) L ợ i ích; (vii) Đánh giá Khung ki ế n trúc chính ph ủ đi ệ n t ử Ph ầ n Lan đư ợ c B ộ Tài chính c ủ a nư ớ c này xây d ự ng t ừ năm 2007,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

PHẠM HẢI SƠN

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ TRONG THIẾT KẾ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

TẠI VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

Hà Nội - 2023

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

PHẠM HẢI SƠN

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CÔNG NGHỆ TRONG THIẾT KẾ KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

TẠI VIỆT NAM

Chuyên ngành: Quản lí hệ thống thông tin

Mã số: 9480205.01 QTD

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Lê Hoàng Sơn

2 TS Beong Nam Yoon

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận án “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp công nghệ trong thiết kế khung kiến trúc chính phủ điện tử tại Việt Nam” là công trình nghiên cứu của chính mình dưới sự hướng dẫn khoa học của tập thể cán bộ hướng dẫn Luận

án có sử dụng thông tin trích dẫn từ nhiều nguồn tham khảo khác nhau và các thông tin trích dẫn được ghi rõ nguồn gốc Các kết quả nghiên cứu của tôi được viết chung với các tác giả khác đã được sự nhất trí của đồng tác giả khi đưa vào luận án Các số liệu, kết quả được trình bày trong luận án là hoàn toàn trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

Luận án được hoàn thành trong thời gian tôi làm Nghiên cứu sinh tại Viện Công nghệ Thông tin, Đại học Quốc gia Hà Nội

Tác giả

Phạm Hải Sơn

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới tập thể hướng dẫn khoa học, PGS.TS Lê Hoàng Sơn và TS Byeong Nam Yoon, những người đã định hướng khoa học, tận tâm giúp đỡ và chỉ bảo trong suốt quá trình em hoàn thành luận án này tại viện Công nghệ Thông tin - Đại học Quốc gia Hà Nội Các Thầy không chỉ hướng dẫn cho em những kiến thức về chuyên môn, học thuật mà còn chỉ bảo những kinh nghiệm trong cuộc sống thường ngày.Một vinh dự rất lớn cho em có cơ hội được học tập, nghiên cứu dưới sự hướng dẫn tận tâm của các Thầy

Xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học, tác giả các công trình nghiên cứu được trích dẫn, tham khảo trong luận án này, đây là những kiến thức cơ sở để tôi phát triển và hoàn thiện các công bố của mình

Xin chân thành cảm ơn Chi bộ, Ban Giám đốc Trung tâm Công nghệ thông tin

- Bộ Khoa học và Công nghệ, các đồng nghiệp nơi tôi công tác đã luôn động viên, khuyến khích tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận án

Xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Viện Công nghệ Thông tin, các phòng chức năng, các Giảng viên, các đồng nghiệp làm việc trong Lab nghiên cứu tại Phòng Công nghệ đa phương tiện và thực tại ảo, Viện Công nghệ Thông tin - Đại học Quốc gia Hà Nội đã luôn quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện về nhiều mặt, chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình tôi thực hiện luận án

Xin bày tỏ lòng biết ơn vô hạn đối với cha mẹ, vợ con, anh chị em và gia đình, những người đã kiên trì chia sẻ, động viên cả về vật chất lẫn tinh thần, ủng hộ và yêu thương vô điều kiện

Xin chân thành cám ơn các anh chị em, bạn bè thân thiết đã luôn cổ vũ, động viên tác giả trong quá trình thực hiện luận án

Cuối cùng, xin kính chúc các Thầy, Cô đạt được nhiều thành tựu trong công tác, học tập và nghiên cứu khoa học!

NCS Phạm Hải Sơn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG x

DANH MỤC CÁC HÌNH xi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết 1

2 Động cơ nghiên cứu của luận án 4

3 Mục tiêu, nội dung, phạm vi nghiên cứu 6

4 Phương pháp nghiên cứu 7

5 Đóng góp của luận án 7

6 Cấu trúc của luận án 8

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ KIẾN TRÚC TỔNG THỂ VÀ CHÍNH PHỦ DI ĐỘNG 9

1.1 Tổng quan về Kiến trúc tổng thể 10

1.1.1 Khung kiến trúc TOGAF 12

1.1.2 Khung Kiến trúc tổng thể TEAF 14

1.1.3 Khung Kiến trúc tổng thể FEAF 16

1.1.4 Khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 17

1.1.5 Kinh nghiệm xây dựng khung kiến trúc Chính phủ điện tử trên thế giới 19

1.2 Tổng quan về Chính phủ di động 28

1.2.1 Chính phủ di động các nước trên thế giới 28

1.2.2 Thách thức của Chính phủ di động 31

1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu 35

1.4 Hiện trạng Chính phủ điện tử tại Việt nam 37

1.4.1 Hiện trạng về Chính sách 37

1.4.2 Hiện trạng về cung cấp các dịch vụ công 38

1.4.3 Hiện trạng về hạ tầng mạng và công nghệ 39

1.4.4 Đánh giá hiện trạng, kết quả Chính phủ điện tử Việt Nam 42

1.5 Kết luận chương 44

Chương 2 : ĐỀ XUẤT KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HƯỚNG DỊCH VỤ DI ĐỘNG 46

2.1 Phương pháp luận phát triển khung kiến trúc tổng thể 46

2.2 Đề xuất Khung kiến trúc Chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động - mức khái niệm 50

2.3 Đề xuất Khung kiến trúc Chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động - mức ma trận 55

2.3.1 Kiến trúc nghiệp vụ 56

2.3.2 Kiến trúc ứng dụng 59

2.3.3 Kiến trúc tích hợp 61

2.3.4 Kiến trúc dữ liệu 63

2.3.5 Kiến trúc hạ tầng công nghệ 66

2.3.6 Kiến trúc bảo mật 68

2.4 Đánh giá Khung kiến trúc đề xuất 72

2.4.1 Đánh giá định tính 72

2.4.2 Đánh giá định lượng 74

2.5 Kết luận chương 84

Chương 3 : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ TRONG THỰC THI KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HƯỚNG DỊCH VỤ DI ĐỘNG 86

3.1 Đề xuất giải pháp công nghệ trong thực thi Khung kiến trúc Chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động 86

3.2 Đề xuất giải pháp quản lý trong thực thi khung kiến trúc Chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động 94

3.2.1 Mô hình quản lý điện toán đám mây di động 94

3.2.2 Mô hình quản lý nền tảng thanh toán di động 98

3.3 Đề xuất khung chính sách trong thực thi kiến trúc E- 102

3.4 Tổ chức thực hiện chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động 108

3.4.1 Mô hình tổ chức thực hiện 108

3.4.2 Lộ trình thực hiện chính phủ di động tại Việt Nam 110

3.5 Kết luận chương 111

KẾT LUẬN 113

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

PHỤ LỤC 116

Phụ lục I Biểu đồ dữ liệu phân tích đánh giá khung 128

Phụ lục II Bảng và biểu đồ dữ liệu phân tíchđánh giá khung - cá nhân và doanh nghiệp 131

Phụ lục III Biểu đồ dữ liệu của ứng dụngthanh toán di động 137

Phụ lục IV Bảng tham chiếu kiến trúc nghiệp vụ 142

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Từ tiếng Anh Diễn giải/Tạm dịch

5 DoDAF Department of Defense

7 EA Enterprise Architecture Kiến trúc tổng thể

8 EAMS Enterprise Architecture

Mannagement System

Hệ thống quản lý kiến trúc tổng thể

9 E-Government Electronic Government Chính phủ điện tử

13 GPS Global Positioning

14 GPRS General Packet Radio

Công nghệ thông tin và truyền thông

17 IMEI International Mobile

Equipment Identity

Mã số định danh thiết bị di động thế giới

18 IRM Infracstructure Reference

21 M-Government Mobile Government Chính phủ di động

Bussiness

Dịch vụ chính phủ di động cho doanh nghiệp

Citizens

Dịch vụ chính phủ di động cho người dân

Employee

Dịch vụ chính phủ di động cho cán bộ công

chức

25 mG2G Mobie Government to

Government

Dịch vụ chính phủ di động cho cơ quan chính phủ khác

27 PEAF Pramatic Enterprise

Architecture Framework

Khung kiến trúc tổng thể thực hành

Model

Mô hình tham chiếu hiệu năng

29 SMS Short Message Services Dịch vụ tin nhắn ngắn

30 SRM Security Reference model Mô hình tham chiếu bảo

mật

Architecture Framework

Khung kiến trúc nhóm mở

Dữ liệu dịch vụ bổ sung không có cấu trúc

35 VEML Voice Extensible Markup

Language

Ngôn ngữ lập trình đánh dấu mở rộng giọng nói

36 VMNO Virtual Mobiel Network

37 WAN Wire Area Network Mạng diện rộng

38 WAP Wireless application

protocol

Giao thức ứng dụng không dây

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Phần Lan 20

Bảng 1.2 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Đan mạch 21

Bảng 1.3 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử nước Anh 22

Bảng 1.4 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Hoa Kỳ 24

Bảng 1.5 Tóm lược kinh nghiệm và thiết kế khung kiến trúc chính phủ điện tử ở một số nước phát triển 26

Bảng 1.6 Tổng hợp những thách thức chính phủ di động 34

Bảng 1.7 Tình hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến [24] 39

Bảng 1.8 Hạ tầng Công nghệ thông tin (Đơn vị tính: %) [24] 40

Bảng 1.9 Tỷ lệ phủ sóng di động [24] 41

Bảng 1.10 Hiện trạng sử dụng số thuê bao di động [24] 42

Bảng 2.1 Kiến trúc bảo mật 69

Bảng 2.2 Tổng hợp kết quả cải tiến khung kiến trúc 73

Bảng 2.3 Bảng câu hỏi phỏng vấn 77

Bảng 2.4 Bảng tỷ lệ vị trí công tác 79

Bảng 2.5 Bảng tính điểm Mean nhóm tiêu chí I 79

Bảng 2.6 Bảng tính điểm Mean nhóm tiêu chí II 80

Bảng 2.7 Bảng tính điểm Mean nhóm tiêu chí III 81

Bảng 2.8 Bảng tính điểm Mean cho khả năng ứng dụng Khung 82

Bảng 2.9 Bảng tính điểm Mean cho đề xuất ứng dụng Khung 83

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ biểu diễn thông tin Kiến trúc tổng thể [112] 12

Hình 1.2 Phương pháp phát triển TOGAF[101] 14

Hình 1.3 Khung kiến trúc tổng thể TEAF [85] 15

Hình 1.4 Khung kiến trúc tổng thể FEAF [34] 17

Hình 1.5 Sơ đồ kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam [23] 18

Hình 2.1 Mô hình cung cấp dịch vụ di động 48

Hình 2.2 Phương pháp phát triển Khung kiến trúc [112] 49

Hình 2.3 Khung kiến trúc tổng thể ma trận [112] 50

Hình 2.4 Khung kiến trúc E-Government hướng dịch vụ di động mức khái niệm 52

Hình 2.5 Khung kiến trúc E-Government hướng dịch vụ di động - mức ma trận 56

Hình 2.6 Các thành phần hồ sơ của dịch vụ nghiệp vụ thực hiện dịch vụ công đó mô tả tại Hình 2.7 58

Hình 2.7 Quy trình các bước thực hiện dịch vụ công 59

Hình 2.8 Kiến trúc ứng dụng 60

Hình 2.9 Kiến trúc tích hợp 62

Hình 2.10 Kiến trúc dữ liệu 64

Hình 2.11 Lược đồ trao đổi dữ liệu giữa các hệ thống thông tin 65

Hình 2.12 Kiến trúc hạ tầng công nghệ 67

Hình 2.13 Mô hình khảo sát dựa trên mô hình TPB 75

Hình 3.1 Các thành phần của điện toán đám mây cấp các nền tảng dịch vụ và IaaS là cơ sở hạ tầng của điện toán đám mây 92

Hình 3.2 Môi trường thực thi điện toán đám mây di động theo nhu cầu cá nhân 93

Hình 3.3 Mô hình hoạt động, cộng tác giữa các bên tham gia 96

Hình 3.4 Mô hình chi tiết hoạt động, cộng tác giữa các bên tham gia 97

động giống như AppStore, GooglePlay 96

Hình 3.5 Mô hình tổ chức thực hiện E-Government 108

hướng dịch vụ di động 108

Hình 3.6 Chiến lược thiết kế và thực hiện chính phủ 111

di động tại Việt Nam 111

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết

Chính phủ điện tử là việc sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông và đặc biệt là Internet, như một công cụ để cung ứng các dịch vụ của chính phủ tốt hơn [46] Chính phủ điện tử đã nhanh chóng trở thành một trong những phương tiện quan trọng của Chính phủ để cung cấp các dịch vụ công trực tuyến tới người dân và doanh nghiệp Với sự thay đổi chóng mặt của công nghệ, đặc biệt với sự xuất hiện của các công nghệ tiên tiến trong nền công nghiệp 4.0 đã đặt chính phủ các nước cũng như chính phủ Việt Nam cần phải thường xuyên cập nhật và thay đổi phương thức phát triển chính phủ điện tử của mình Bên cạnh đó, sự bùng nổ của Internet không dây và

xu thế sử dụng Internet thông qua các thiết bị di động đang trở nên phổ biến trên thế giới và Việt Nam Xu thế này hướng người dân tới việc sử dụng các thiết bị di động trong các hoạt động đời sống hằng ngày và sử dụng nó như một tiện ích để truy cập các dịch vụ công trực tuyến của chính phủ Từ đó hình thành nên phương thức cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên các thiết bị di động của chính phủ Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên các thiết bị di động đã xuất hiện và tạo tiếng vang tại các nước phát triển trong những năm gần đây Với sự phổ cập thiết bị di động của người dân Việt Nam thì việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến của chính phủ thông qua thiết

bị di động sẽ là điều tất yếu diễn ra trong tương lai gần Vấn đề đặt ra là Chính phủ Việt Nam sẽ hành động ra sao khi những thiết bị và ứng dụng di động được sử dụng phổ biến và rộng rãi trong những tương tác của chính phủ với người dân và doanh nghiệp Việc xây dựng các ứng dụng di động sẽ do các cơ quan khác nhau trong chính phủ thực hiện, điều đó rất có thể tạo ra hàng trăm, hàng nghìn các ứng dụng di động được sử dụng để cung cấp dịch vụ công trực tuyến tới người dân và doanh nghiệp, vô hình dung mỗi người dân và doanh nghiệp cần phải nhớ và tải rất nhiều ứng dụng di động để thực hiện các dịch vụ đó Do đó, chính phủ cần có những quy hoạch và quy định để những ứng dụng di động đó không phát triển một cách tự phát mà thay vào

đó chúng sẽ được tạo ra và quản lý theo một định hướng rõ ràng

Chính phủ điện tử sử dụng các thiết bị di động khác nhau (laptop, smartphone, PDA) trong quản lý, điều hành của chính phủ và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp bất cứ lúc nào và bất kỳ nơi đâu được gọi là Chính phủ

di động (M-Government) [1] Việc thực thi M-Government sẽ làm thay đổi quy trình nghiệp vụ, tăng hiệu quả nội bộ, cải thiện việc chia sẻ và tương tác thông tin, đổi mới

và đáp ứng cao hơn, hòa nhập xã hội, minh bạch hơn, giúp giao tiếp giữa chính phủ với người dân và doanh nghiệp gần gũi hơn [48] So với Chính phủ điện tử, các dịch

vụ của M-Government cung cấp khả năng tiếp cận thông tin và dịch vụ dễ dàng hơn cho công dân và doanh nghiệp thông qua mạng không dây và các thiết bị di động cũng như các hệ thống hỗ trợ nghiệp vụ của họ [69, 103] M-Government là một xu hướng mới nổi trong cung cấp dịch vụ công nhờ sự hỗ trợ thiết bị di động Nó tạo ra

và đảm bảo tính di động, tính uyển chuyển trong điều hành và cung cấp dịch vụ công của chính phủ Hơn nữa, tính ưu việt của M-Governnment còn dựa vào việc truy cập thông tin theo thời gian thực và cá nhân hóa việc truy cập thông tin, do đó, tạo ra các dịch vụ trực tuyến ở mức cao hơn nữa [106] Một điểm ưu việt nữa là không chỉ dừng lại ở việc đưa các dịch vụ công lên trên mạng để lấy về kết quả như E-Government, M-Government còn tích hợp các nhu cầu, sở thích của người dân trong việc cung cấp dịch vụ công, điều này tạo ra một quan niệm mới về ứng dụng công nghệ thông tin

và truyền thông - như một yếu tố cốt lõi để chuyển đổi số trong lĩnh vực công - một

cơ chế quan trọng để tăng cường quản trị công, chúng có thể giúp chính phủ cởi mở hơn, hiệu lực và hiệu quả hơn [3]

Việt Nam đã có bề dày xây dựng và phát triển chính phủ điện tử, theo thời gian, chính phủ Việt Nam đã ban hành các chính sách để thúc đẩy và phát triển chính phủ điện tử Việt Nam như là: Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 [90]; Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 -

2021 [91]; Khung kiến trúc tổng thể Chính phủ điện tử phiên bản 1.0 vào năm 2016 và phiên bản 2.0 vào năm 2019 [23]; Chương trình chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2025, định hướng 2030 [92] Trong đó, Khung kiến trúc Chính phủ điện tử là tài liệu quy

định và hướng dẫn các cơ quan chính phủ xây dựng kiến trúc cho các hệ thống thông tin để nâng cao điều hành, cải thiện tương tác giữa các cơ quan chính phủ và rút ngắn thời gian cung cấp dịch vụ công của các cơ quan chính phủ tới người dân và doanh nghiệp Khung kiến trúc Chính phủ điện tử đã đưa ra một tập hợp các hệ thống thông tin phải xây dựng và đã có những khuyến nghị sử dụng thiết bị di động làm kênh truy cập cho các dịch vụ của chính phủ Chương trình chuyển đổi số quốc gia cũng đã đưa

ra chủ trương sẽ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 thông qua thiết bị di động Tuy nhiên những giải pháp để thực hiện chủ trương đó vẫn chưa được chính phủ đề cập tới, mặc dù xu thế sử dụng dịch vụ di động của người dân Việt Nam ngày càng gia tăng Ví dụ: người dân đã sử dụng các ứng dụng di động để chi trả các khoản phí sinh hoạt như điện, nước, cước điện thoại; sử dụng ứng dụng di động để chuyển khoản cá nhân, thanh toán di động cho việc mua sắm hàng hoá; và thực hiện một số dịch vụ di động do các tổ chức ngoài công lập cung cấp v.v

Tuy có những khác biệt rõ rệt nhưng E-Government và M-Government nhưng M-Government vẫn được coi là một tập hợp con hoặc một phần mở rộng của E-Government [57] Vì vậy, các dịch vụ của M-Government không thể phát triển tách rời khỏi E-Government mà cần được kế thừa và tích hợp trong EGovernment Có thể nói, sử dụng M-Government là cải thiện và nâng cao khả năng cung cấp dịch vụ của E-Government bằng cách sử dụng các tính năng đặc thù của thiết bị di động như camera, dịch vụ định vị, sinh trắc học v.v để cung cấp linh hoạt các dịch vụ công của chính phủ cho người dân và doanh nghiệp bất cứ lúc nào, bất cứ nơi đâu Từ những tính năng đặc thù của thiết bị di động nói trên nên không thể thuần tuý áp dụng Khung kiến trúc E-Government cho M-Government và theo khẳng định của Ghazali va Razali thì một số yếu tố của E-Government có thể không được áp dụng trong M-Government [3] Do đó, chính phủ Việt Nam cần phải thay đổi phương pháp tiếp cận

để thiết kế lại Khung kiến trúc E-Government hoặc cần có các phương pháp tiếp cận mới để thiết kế một Khung kiến trúc E-Government hướng dịch vụ di đông Từ thực tiễn đó một nghiên cứu về cải tiến Khung kiến trúc tổng thể chính phủ điện tử Việt Nam để cung cấp dịch vụ di động sẽ là cần thiết tại thời điểm này Bởi vì nghiên cứu

sẽ kịp thời cung cấp cho chính phủ Việt Nam những đề xuất về mô hình ứng dụng và quản lý công nghệ cùng với những chính sách vừa là hành lang pháp lý vừa là đòn bẩy để thúc đẩy ứng dụng những công nghệ di động vào trong công tác điều hành của chính phủ và cung cấp các dịch vụ công của chính phủ tới người dân và doanh nghiệp

2 Động cơ nghiên cứu của luận án

Một vấn đề đặt ra trước khi tiến hành nghiên cứu đó là, hiện nay có rất nhiều khung kiến trúc tổng thể trên thế giới được sử dụng và áp dụng rộng rãi, chính phủ Việt Nam có thể sử dụng trực tiếp các khung kiến trúc trên để thiết kế Khung kiến trúc tổng thể để cung cấp dịch vụ di động hay không? Vấn đề này đã được tìm hiểu rất kỹ càng thông qua rà soát, tổng hợp, nghiên cứu các tài liệu và các công trình nghiên cứu trên thế giới về khung kiến trúc tổng thể trong Chương 1, việc tổng quan tài liệu cho thấy các chính phủ của các nước phát triển đều tự xây dựng một khung kiến trúc riêng và nó tồn tại ở nhiều trạng thái khác nhau tuỳ thuộc vào quan điểm, thể chế chính trị và trình độ phát triển công nghệ ở các quốc gia đó

Ví dụ nước Mỹ ban hành kiến trúc liên bang là một bản hướng dẫn để các Bang thực hiện xây dựng kiến trúc riêng, nước Anh, Úc có nền hành chính tương đồng với nước Mỹ đã tham khảo khung kiến trúc của nước Mỹ và xây dựng một khung kiến trúc chung cho cả chính phủ Đan Mạch, Hà Lan xây dựng kiến trúc chính phủ điện tử chỉ là một bản hướng dẫn kết nối và phối hợp giữa các cơ quan chính phủ với nhau, Nước Đức chỉ xây dựng và công bố một danh sách tiêu chuẩn công nghệ thông tin để các cơ quan chính phủ làm căn cứ khi xây dựng các hệ thống thông tin chính phủ

Như vậy, việc xây dựng khung kiến trúc tổng thể cho chính phủ phụ thuộc rất lớn vào tầm nhìn, mục tiêu mà chính phủ đó mong muốn đạt được trong tương lai, các yếu tố về trình độ sử dụng công nghệ, sự sẵn sàng của người dân, khả năng cung cấp ứng dụng của các doanh nghiệp công nghệ phần mềm trong nước, đặc điểm, đặc trưng nền hành chính v.v đều là những yếu tố rất quan trọng để xây dựng thành công một khung kiến trúc tổng thể cho Chính phủ điện tử hay Chính phủ di động

Do đó, chính phủ Việt Nam không thể sao chép y nguyên một khung kiến trúc tổng thể sẵn có trên thế giới để sử dụng cho mình, đặc biệt nền hành chính của Việt Nam được coi là rất cồng kềnh, có tới bốn cấp hành chính cung cấp dịch vụ công, số lượng dịch vụ công cũng rất lớn, mỗi tỉnh cung cấp khoảng 2.000 dịch vụ công (thống

kê từ các cổng dịch vụ công cấp tỉnh), độ phức tạp trong thủ tục cung cấp dịch vụ công cũng rất cao, một dịch vụ công có thể cần tới sự tham gia của năm hoặc sáu cơ quan chính phủ trở lên v.v Những đặc thù về nền hành chính này một lần nữa khẳng định chính phủ Việt Nam không thể sử dụng lại các khung kiến trúc tổng thể trên thế giới mà thay vào đó phải tự xây dựng khung kiến trúc tổng thể cho riêng mình thì mới đạt được một chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động thành công

Từ những nghiên cứu tổng quan về Khung kiến trúc tổng thể tại Chương 1 cho thấy các khung kiến trúc tổng thể thông dụng trên thế giới như Zachman, TOGAF, FEAF, TEAF đều được tham khảo để thiết kế kiến trúc tổng thể cho E-Government nhưng chưa được sử dụng để thiết kế cho M-Government Những công bố về M-Government trên thế giới đều tập trung nghiên cứu về các thách thức mà các chính phủ phải đối mặt, các yếu tố để xây dựng một M-Government thành công, các hành

vi, tác động của M-Government v.v Chỉ có số ít công bố nghiên cứu về Khung kiến trúc tổng thể M-Government, tuy nhiên những nghiên cứu này lại không chỉ rõ việc

áp dụng khung đó cho một quốc gia cụ thể nào Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước tại Chương I cho thấy thuật ngữ M-Government tại Việt Nam còn khá mới, không

có công bố nào liên quan tới M-Government và Khung kiến trúc tổng thể M-Government hoặc tích hợp ứng dụng di động trong Khung kiến trúc tổng thể E-Government Việt Nam

Từ những điểm trống do khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 chưa sẵn sàng ứng dụng công nghệ di động vào chính phủ điện tử, từ những hạn chế do không phù hợp với nền hành chính Việt Nam của các Khung kiến trúc tổng thể phổ biến trên thế giới khi áp dụng cho Việt Nam đến sự thiếu vắng về nghiên cứu Khung kiến trúc trúc tổng thể cho M-Government trên thế giới và Việt Nam đã tạo nên động lực để luận án tiến hành nghiên cứu tìm một phương pháp luận riêng, một cách tiếp cận mới thông qua đề xuất một Khung kiến trúc tổng thể chính phủ

điện tử hướng dịch vụ di động của Việt Nam Khung kiến trúc này thiết kế dựa trên việc cải tiến khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 thông qua phân tích hiện trạng phát triển chính phủ điện tử Việt Nam, thực trạng ứng dụng di động trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến, các chính sách thúc đẩy ứng dụng di động và đặc điểm riêng biệt của nền hành chính Việt Nam Đồng thời, từ Khung kiến trúc được thiết kế, luận án đề xuất một số giải pháp về công nghệ và quản lý để triển khai Khung kiến trúc này trong thực tiễn

3 Mục tiêu, nội dung, phạm vi nghiên cứu

Luận án hướng tới hai mục tiêu: Mục tiêu thứ nhất là cung cấp một phương pháp luận để thiết kế và triển khai một khung kiến trúc chính phủ điện tử hướng dịch

vụ di động dựa trên những cải tiến khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 để cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên thiết bị di động Mục tiêu thứ hai là

đề xuất một số giải pháp về công nghệ và quản lý để triển khai khung kiến trúc chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động trong thực tiễn cho chính phủ Việt Nam

Để thực hiện hai mục tiêu nghiên cứu trên, luận án thực hiện các nội dung nghiên cứu sau: (i) Nghiên cứu các khung kiến trúc tổng thể thông dụng trên thế giới

và phương thức áp dụng vào xây dựng chính phủ điện tử và chính phủ di động (ii) Nghiên cứu hiện trạng phát triển chính phủ điện tử Việt Nam (iii) Nghiên cứu các thách thức chính phủ di động trên thế giới (iv) Nghiên cứu các công nghệ sử dụng trong Chính phủ di động (v) Nghiên cứu nền tảng điện toán đám mây di động để xây dựng các ứng dụng di động (vi) Nghiên cứu các chính sách phát triển hạ tầng viễn thông di động (vii) Đề xuất cách thức tổ chức thực hiện và lộ trình thực hiện chính phủ điện tử trên ứng dụng di động

Phạm vi nghiên cứu của luận án được giới hạn trong khuôn khổ ứng dụng công nghệ di động vào chính phủ điện tử Việt Nam Cụ thể là việc chính phủ cung cấp dịch

vụ công trực tuyến thông qua các ứng dụng và thiết bị di động Trong một phạm vi rộng của chính phủ, luận án không thể đề xuất được tất cả các giải pháp thực hiện mà chỉ tập trung vào một số giải pháp dựa trên một số thành phần của khung kiến trúc đề xuất, gồm: Chính sách, Quản lý, Kiến trúc ứng dụng, Kiến trúc hạ tầng công nghệ

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp cụ thể [111] để nghiên cứu khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 Đồng thời sử dụng phương pháp phát triển khung kiến trúc tổng thể [112]để cải tiến khung kiến trúc chính phủ điện tử phiên bản 2.0 (khung kiến trúc hiện tại) thành khung kiến trúc chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động (khung kiến trúc mục tiêu) thông qua lộ trình thực hiện và mô hình tổ chức quản lý thực hiện việc chuyển đổi khung kiến trúc Để đánh giá khung kiến trúc mục tiêu ứng dụng trong thực thế, luận án đã sử dụng phương pháp chuyên gia thông qua việc phỏng vấn các chuyên gia của chính phủ, doanh nghiệp và độc lập hiện đang công tác trong lĩnh vực chuyển đổi số và chính phủ điện

tử Kết quả đánh giá mức độ đồng thuận của các chuyên gia được tính toán dựa trên thang đo tính điểm Likert [54]

Ngoài ra, luận án còn sử dụng một vài phương pháp luận sau: (i) Tổng quan tài liệu: Tiến hành tổng quan những tài liệu về kiến trúc tổng thể, những thách thức của M-Government, những nghiên cứu trong và ngoài nước về MGovernment (ii) Phân tích hiện trạng và tương tai: Phân tích hiện trạng E-Government của Việt Nam

và đề xuất ứng dụng di động cho E-Government của Việt Nam trong tương lai dựa

trên những hiện trạng đã có (iii) Phương pháp so sánh: So sánh Khung kiến trúc

E-Government của Việt Nam với khung EE-Government của các nước phát triển trên thế

giới qua đó bổ sung thành phần và giảm thiểu hạn cho khung kiến trúc đề xuất (iv) Khảo sát: Khảo sát tình hình sử dụng ứng dụng thanh toán di động của người dân

Việt Nam, qua đó đề xuất sử dụng ứng dụng đó trong thanh toán dịch vụ công của chính phủ

5 Đóng góp của luận án

Luận án thực hiện đề xuất khung kiến trúc chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động thông qua cải tiến, nâng cấp khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 Đóng góp của việc cải tiến này là bổ sung thêm một số thành phần khung kiến trúc gồm: Chính sách, Quan điểm, Nguyên tắc thiết kế, Kiến trúc tích hợp, Quản

lý, Hướng dẫn Khung Những thành phần bổ sung này được bố trí phù hợp theo các giai đoạn phát triển khung kiến trúc là: Giai đoạn khởi tạo, Giai đoạn thiết kế và thực

hiện, Giai đoạn quản lý và vận hành Ngoài ra, luận án còn cải tiến các thành phần sẵn có của Khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 theo đặc thù của ứng dụng di động Các thành phần đó gồm: Kiến trúc ứng dụng, Kiến trúc dữ liệu, Kiến trúc hạ tầng công nghệ, Kiến trúc bảo mật Duy nhất có Kiến trúc nghiệp

vụ không có sự thay đổi và được giữ nguyên đưa vào khung kiến trúc đề xuất

Những đóng góp của luận án được thể hiện tương ứng với các công trình nghiên cứu sau:

- Thiết kế khung kiến trúc tổng thể cho chính phủ di động, tập trung vào mảng kiến trúc ứng dụng (Bài báo FAIR 2020 và bài báo SSCI đang review tại Eletronics Government), và áp dụng kiến trúc này trong quản lý hệ thống thông tin chính phủ di động (Bài báo SCOPUS tại ICACT 2019);

- Đề xuất xây dựng chính sách quản lý công nghệ cho Chính phủ di động, tập trung vào nền tảng ứng dụng (Bài báo tạp chí KHCN Việt Nam) và (Bài báo SSCI đang review vòng 2 tại JKEC) và hạ tầng truyền dẫn (Bài báo SCIE tại Utilities Policy);

- Đề xuất việc triển khai áp dụng Khung kiến trúc tổng thể cho Chính phủ

điện tử hướng di động tại các Bộ, Ban, Ngành tại Việt Nam giai đoạn 2023 – 2028

6 Cấu trúc của luận án

Luận án “Nghiên cứu đề xuất một số công nghệ trong thiết kế khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam” bao gồm ba chương, được mô tả chi tiết như sau:

Chương 1: Nghiên cứu tổng quan các kiến thức nền về khung kiến trúc tổng thể và chính phủ di động Thông qua tìm hiểu các khung kiến trúc tổng thể phổ biến trên thế giới và khung kiến trúc tổng thể chính phủ điện tử của các quốc gia phát triển, qua đó đánh giá sơ bộ về kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam để nhận biết những hạn chế và khắc phục trong khung kiến trúc đề xuất Chương này cũng tiến hành phân tích, đánh giá hiện trạng chính phủ điện tử Việt Nam, tình hình ứng dụng di động trong chính phủ di động Việt Nam để nhận biết mức độ sẵn sàng hướng tới cung cấp dịch vụ di động của chính phủ Việt Nam

Chương 2: Căn cứ vào nghiên cứu tổng quan về khung kiến trúc tổng thể tại Chương 1, luận án cung cấp một phương pháp luận và tiến hành thiết kế khung kiến trúc tổng thể chính phủ điện tử hướng dịch vụ di động cho Việt Nam Khung kiến trúc này bổ sung một số vấn đề mà khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam 2.0 chưa giải quyết được như: nêu rõ phương pháp luận, phân định các giai đoạn thiết kế

và thực hiện với các chính sách, góc nhìn, sự phối hợp, mô hình quản lý, lộ trình thực hiện

Chương 3: Căn cứ vào các thành phần kiến trúc trong Khung kiến trúc đề xuất

ở Chương 2, Chương 3 tiến hành đề xuất các giải pháp về công nghệ và quản lý để thực thi Khung kiến trúc trong thực tế như: đề xuất các công nghệ xây dựng ứng dụng

di động và nền tảng điện toán đám mây di động để các ứng dụng di động hoạt động Ngoài ra, chương ba cũng đề xuất các chính sách để thúc đẩy ứng dụng di động và phát triển hạ tầng công nghệ di động Cuối cùng là đề xuất mô hình tổ chức và lộ trình thực hiện cho chính phủ điện tử hướng di động của Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ KIẾN TRÚC TỔNG THỂ

đó hình thành nên phương pháp luận để phát triển Khung kiến trúc đề xuất Về chính phủ di động, luận án tập trung tổng quan những nội dung khác biệt giữa chính phủ

điện tử và chính phủ di động, những thách thức chính phủ di động thường gặp phải trên thế giới để lấy đó làm các tiêu chí mà Khung kiến trúc đề xuất cần phải giải quyết Ngoài ra luận án còn đánh giá hiện trạng phát triển chính phủ điện tử Việt Nam

để nhận biết sự sẵn sàng của chính phủ trong cung cấp các dịch vụ công trực tuyến thông qua ứng dụng di động

1.1 Tổng quan về Kiến trúc tổng thể

Theo ANSI/IEEE Std 1471-2000: Kiến trúc là việc tổ chức, sắp đặt cơ bản cho một hệ thống, thể hiện qua các thành phần của nó, những mối quan hệ của các thành phần với các thành phần khác trong một môi trường có các nguyên tắc chi phối việc thiết kế và tiến triển các thành phần đó [45] Enterprise được hiểu theo ngữ cảnh, trong trường hợp xây dựng hệ thống thông tin cho doanh nghiệp thì sẽ được hiểu theo nghĩa kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin cho doanh nghiệp, trong trường hợp xây dựng hệ thống thông tin cho chính phủ thì nó mang nghĩa kiến trúc tổng thể cho chính phủ điện tử Ngắn gọn lại, Kiến trúc tổng thể cho chính phủ điện tử là việc tổ chức các thành phần cơ bản của chính phủ điện tử và các mối quan hệ của chúng với các thành phần khác trong môi trường điện tử, và tổ chức các nguyên tắc chi phối việc thiết kế và tiến triển của các thành phần đó

Các tổ chức lớn và cơ quan chính phủ có thể bao gồm nhiều đơn vị; tuy nhiên, thường có nhiều điểm chung về nhiệm vụ tổng thể và do đó, cần có tối thiểu những hệ thống thông tin liên thông với nhau, các biểu diễn/trích xuất dữ liệu nhất quán; theo đó, điều này thúc đẩy mong muốn có một khung kiến trúc chung Một kiến trúc chung hỗ trợ các hoạt động của nhiều tổ chức gắn kết lại với nhau Một khung kiến trúc chung có thể cung cấp cơ sở cho sự phát triển của kho lưu trữ kiến trúc để tích hợp và sử dụng lại các

mô hình, thiết kế và dữ liệu cơ sở

Các tổ chức trên thế giới thường phát triển một kiến trúc bao gồm một số chức năng là: Chức năng nghiệp vụ để mô tả về tất cả các yếu tố và cấu trúc hoạt động của

tổ chức Các khía cạnh này mô tả chức năng logic nghiệp vụ, cụ thể là các quy trình nghiệp vụ; Chức năng thông tin để nhận dạng toàn diện về dữ liệu, luồng dữ liệu và mối tương quan dữ liệu cần thiết để hỗ trợ chức năng nghiệp vụ Việc xác định, hệ

thống hóa, phân loại và kiểm kê/lưu trữ thông tin luôn cần thiết để vận hành một tổ

và đặc biệt cần thiết khi các chức năng xử lý dữ liệu được tự động hóa; Chức năng giải pháp để cung cấp/phân phối các hệ thống CNTT được tin học hóa với mức cần thiết để hỗ trợ rất nhiều chức năng cụ thể mà chức năng nghiệp vụ cần; Chức năng

cơ sở hạ tầng công nghệ là môi trường công nghệ hoàn chỉnh cần thiết để hỗ trợ chức năng thông tin và chức năng giải pháp (hệ thống/ứng dụng)

Nếu chúng ta coi kiến trúc là một thuật ngữ bắt nguồn từ lĩnh vực thiết kế xây dựng công trình Khi chúng ta so sánh kiến trúc tổng thể với kiến trúc đô thị, thì nó tương tự như quy hoạch đô thị Nói cách khác, nó có thể được tạo ra bởi trực giác cá nhân khi xây dựng một ngôi nhà đơn giản, nhưng để xây dựng một tòa nhà lớn, nhiều người cần phải hợp tác và thiết kế và bản vẽ là cần thiết để hỗ trợ nó Về mặt hệ thống CNTT, nó giống như thực hiện công việc mô hình hóa bằng Ngôn ngữ mô hình hóa thống nhất (UML), Sơ đồ mối quan hệ thực thể (ERD).v.v Thiết kế EA có thể được xem là một kế hoạch để tối ưu hóa các hệ thống được tối ưu hóa riêng lẻ theo quan điểm của tất cả, bao gồm các công việc mô hình hóa CNTT [112]

Các góc nhìn về kiến trúc CNTT được gọi là quan điểm Điều này có thể được phân loại theo nhiều cách Thời gian đầu, Zackman phân loại các quan điểm theo Who-When-Where-What-Why-How (5W1H) Nhưng các xu hướng gần đây phần lớn được phân loại thành các ứng dụng, dữ liệu và công nghệ, dưới quan điểm của kiến trúc, tương

tự như kiến trúc của chính phủ Hoa Kỳ [59]

Các mô hình tạo nên kiến trúc bao gồm sơ đồ các khối và thông tin thuộc tính của từng hoạt động cũng như thông tin liên kết giữa mỗi khối được biểu diễn như trong Hình 1.1 Thông tin mô hình kiến trúc là bản tóm tắt và thể hiện các tài nguyên CNTT Thường sẽ dễ hiểu hơn nếu ta hình dung về việc thiết kế các mô hình ERD hoặc UML mà chúng ta thường biết Mô hình sử dụng sơ đồ rất dễ hiểu, ngay cả những người không có chuyên môn sâu về CNTT Sở dĩ cần thông tin quan hệ là do kiến trúc được thực hiện theo hướng tối ưu hóa tổng thể, không tối ưu hóa từng hệ thống riêng lẻ [112]

Hình 1.1 Sơ đồ biểu diễn thông tin Kiến trúc tổng thể [112]

Nó cũng được coi là một mô hình trong đó các tài nguyên CNTT được thể hiện dưới dạng sơ đồ khối dễ hiểu Mỗi ô nhỏ trong sơ đồ được coi là một “biểu tượng” Mỗi

“biểu tượng” có thông tin thuộc tính, là một “tài liệu” Theo quan điểm kiến trúc, nó được chia thành tài liệu “định nghĩa / mô tả / thiết kế”, danh sách, hướng dẫn sử dụng, v.v Mỗi “tài liệu” được tạo ra để xem xét đặc điểm kỹ thuật chi tiết của các hiện vật được xác định trong “bản vẽ”

Rất nhiều chính phủ sử dụng khung kiến trúc tổng thể để xây dựng chính phủ điện tử nhưng tựu chung lại, họ tham khảo các khung sau để thiết kế khung kiến trúc phù hợp với nền hành chính của họ Các khung đó gồm Zachman [113], TOGAF [101], TEAF [85], FEAF [34] và DoDAF [28] Khung Zachman có thể được coi là khung đầu tiên của các khung kiến trúc tổng thể, được xuất bản năm 1987 khi J.A Zachman viết bài báo “Khung cho kiến trúc hệ thống thông tin - A Framework for Information Systems Architecture”

1.1.1 Khung kiến trúc TOGAF

TOGAF là một khung để phát triển kiến trúc tổng thể với một phương pháp chi tiết và các công cụ hỗ trợ, nó được phát triển và duy trì bởi các thành

viên của The Open Group TOGAF không phù hợp với các tổ chức chính phủ Đây là một khung chung và toàn diện có thể được điều chỉnh để phát triển năng lực kiến trúc tổng thể hiệu quả để thích ứng với doanh nghiệp có công nghệ [40]

Sự phát triển ban đầu của TOGAF Phiên bản 1 vào năm 1995 dựa trên Khung Kiến trúc Kỹ thuật cho Quản lý Thông tin (TAFIM), do Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ (DoD) phát triển DoD đã cho phép và khuyến khích Nhóm Mở để tạo TOGAF bằng cách xây dựng trên TAFIM Bắt đầu từ nền tảng này, các thành viên của Diễn đàn Kiến trúc của Nhóm Mở đã phát triển các phiên bản TOGAF kế tiếp mỗi năm và xuất bản từng phiên bản trên trang Web công cộng của Nhóm Mở Tới nay đã có phiên bản TOGAF 10.1

Trong TOGAF thì phương pháp phát triển được coi là lõi của kiến trúc được giới thiệu trong Hình1.2 Nó mô tả phương pháp phát triển kiến trúc TOGAF theo cách tiếp cận từng bước để phát triển kiến trúc tổng thể Bắt đầu của phương pháp phát triển là thành phần khởi tạo, tiếp theo lần lượt các thành phần khác được phát triển tuần tự nối tiếp theo vòng chôn xoáy của TOGAF Thông tin đầu ra của thành phần trước là thông tin đầu vào của thành phần sau

Hình 1.2 Phương pháp phát triển TOGAF[101]

1.1.2 Khung Kiến trúc tổng thể TEAF

Treasury Enterprise Architecture Framework (TEAF) nhằm mục đích hướng dẫn lập kế hoạch và phát triển kiến trúc tổng thể trong tất cả các văn phòng và văn phòng nội tại của Bộ Tài chính Mỹ TEAF (Phiên bản 1.0, tháng 7 năm 2000) là sự xây dựng của mô hình Kho bạc (1997) trước đó, TISAF; nó cũng rút ra từ FEAF TEAF có ba phần cơ bản: (i) Định nghĩa về khung; (ii) Tập hợp các hoạt động hướng dẫn quy hoạch và triển khai kiến trúc; (iii) Một bộ hướng dẫn hỗ trợ lập kế hoạch chiến lược, quản lý, phương pháp triển khai, kho lưu trữ cho các sản phẩm Kiến trúc tổng thể

Mô tả Kiến trúc tổng thể phải mô tả các khía cạnh khác nhau từ nhiều góc nhìn khác nhau Chẳng hạn, ngữ cảnh trong vai người lập kế hoạch phải đưa ra các mô hình mô tả các chức năng, thông tin, tổ chức và cơ sở hạ tầng của tổ chức từ góc độ của các giám đốc điều hành chịu trách nhiệm lập kế hoạch công việc của các phòng

và văn phòng tổ chức Các mô hình tương tự phải được tạo cho các quan điểm của chủ sở hữu, người thiết kế và người xây dựng phát triển

Hình 1.3 Khung kiến trúc tổng thể TEAF [85]

Các hoạt động trong quy trình phát triển kiến trúc tổng thể bao gồm (i) xác định chiến lược Kiến trúc tổng thể; (ii) xác định quy trình quản lý Kiến trúc tổng thể; (iii) xác định cách tiếp cận Kiến trúc tổng thể; và (iv) phát triển kho lưu trữ Kiến trúc tổng thể TEAF cung cấp hướng dẫn cho những việc sau: tạo chiến lược kiến trúc tổng thể, xác định lộ trình phát triển, xác định vai trò và trách nhiệm của những người tham gia, tạo chính sách quản lý cấu hình, quản lý đầu tư, tạo kho lưu trữ và tạo các sản phẩm công việc cụ thể

1.1.3 Khung Kiến trúc tổng thể FEAF

Federal Enterprise Architecture Framework (FEAF) là một khung toàn diện để phát triển và duy trì kiến trúc tổng thể hoàn chỉnh cho Chính phủ Liên bang [34] FEAF cung cấp các nguyên tắc và cách tiếp cận chung được chuẩn hóa để phát triển

và chia sẻ thông tin kiến trúc giữa các cơ quan chính phủ FEA tìm cách tích hợp các cấu trúc riêng biệt của các cơ quan liên bang khác nhau Để hỗ trợ mục tiêu này, chính phủ Mỹ cần một công cụ cộng tác để thu thập và lưu trữ thông tin kiến trúc chung; FEAF là một công cụ như vậy FEAF phân vùng một kiến trúc nhất định thành các kiến trúc nghiệp vụ, dữ liệu, ứng dụng và công nghệ FEAF bao gồm ba cột đầu tiên của Khung Zachman và kế hoạch thực hiện kiến trúc tổng thể FEAF cho phép chính phủ tổ chức thông tin liên bang cho toàn bộ chính phủ liên bang; thúc đẩy chia sẻ thông tin giữa các tổ chức liên bang; giúp các tổ chức liên bang phát triển kiến trúc của họ; giúp các tổ chức Liên bang nhanh chóng phát triển quy trình đầu tư CNTT của họ; và phục vụ nhu cầu của doanh nghiệp và người dân nộp thuế tốt hơn, nhanh hơn và tiết kiệm chi phí hơn

Các thành phần chính của FEAF được miêu tả trong Hình 1.4 bao gồm: Trình điều khiển kiến trúc là đại diện cho các tác động bên ngoài khiến EAF thay đổi; Định hướng chiến lược đảm bảo rằng những thay đổi đó nhất quán với định hướng tổng thể của liên bang; Kiến trúc hiện tại thể hiện trạng thái hiện tại của tổ chức; Kiến trúc mục tiêu thể hiện trạng thái mục tiêu cho tổ trong bối cảnh định hướng chiến lược; Quy trình chuyển tiếp áp dụng các thay đổi từ kiến trúc hiện tại sang kiến trúc mục tiêu tuân thủ các tiêu chuẩn kiến trúc, chẳng hạn như các thủ tục ra quyết định hoặc quản trị khác nhau, lập kế hoạch di chuyển, lập ngân sách, quản lý cấu hình và kiểm soát thay đổi kỹ thuật; Phân khúc kiến trúc tập trung vào một tập hợp con hoặc tổ chức nhỏ hơn trong tổng cơ quan liên bang; Mô hình kiến trúc cung cấp tài liệu và

cơ sở để quản lý và thực hiện các thay đổi trong các cơ quan liên bang; Tiêu chuẩn gồm các tiêu chuẩn (một số tiêu chuẩn có thể trở thành bắt buộc), các hướng dẫn tự nguyện và các phương pháp hay nhất, tất cả đều tập trung vào việc thúc đẩy khả năng tương tác

Hình 1.4 Khung kiến trúc tổng thể FEAF [34]

1.1.4 Khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0

Cũng như nhiều các quốc gia khác trên thế giới, để xây dựng chính phủ điện

tử, chính phủ Việt Nam đã ban hành khung kiến trúc chính phủ điện tử Phiên bản đầu tiên được ban hành vào năm 2016 và phiên bản thứ 2 được ban hành vào năm

2019 Nghiên cứu này tập trung giới thiệu Khung kiến trúc chính phủ điện tử phiên bản 2.0, bởi vì phiên bản này được coi là đầy đủ hơn phiên bản đầu tiên

Khung kiến trúc chính phủ điện tử Việt Nam được Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng và ban hành tháng 12/2019 Khung này gồm các thành phần khung

và sơ đồ khái quát hoạt động của các hệ thống thông tin chính phủ như trong Hình 1.5 Căn cứ vào Khung này mỗi Bộ, ngành, tỉnh, thành phố tự xây dựng khung kiến trúc chính phủ điện tử cho mình

Về các thành phần khung: Khung kiến trúc này cũng tạo lập 5 thành phần giống như khung FEAF, gồm: Mô hình tham chiếu nghiệp vụ, mô hình tham chiếu

dữ liệu, mô hình tham chiếu ứng dụng, mô hình tham chiếu hạ tầng công nghệ, mô hình tham chiếu bảo mật Khung này đã gắn mã định danh cho các nghiệp vụ cung cấp dịch vụ công, mỗi dịch vụ công được gắn một mã định danh và theo đó kiến trúc

dữ liệu và kiến trúc ứng dụng cũng được tạo lập các mã định danh tương đương với kiến trúc nghiệp vụ Như vậy mỗi một nghiệp vụ có một dữ liệu và một ứng dụng tương đương Chỉ có các mã định danh của kiến trúc công nghệ và kiến trúc bảo mật không sử dụng tương đồng các mã định danh của kiến trúc nghiệp vụ

Về sơ đồ chính phủ điện tử: Sơ đồ này mô tả các thành phần có trong chính phủ điện tử, gồm: người sử dụng, kênh giao tiếp, kỹ thuật công nghệ, an toàn thông tin, chỉ đạo chính, nền tảng tích hợp dữ liệu, nền tảng dùng chung, và một loạt các hệ thống thông tin khác của chính phủ, chi tiết được mô tả trong Hình 1.5 Thực chất sơ

đồ này là sơ đồ liên thông các hệ thống thông tin chính phủ và thành phần chính là trục liên thông tích hợp chia sẻ dữ liệu

1.1.5 Kinh nghiệm xây dựng khung kiến trúc Chính phủ điện tử trên thế giới

Ngoài những Khung kiến trúc nổi tiếng đã trình trong phần trên, luận án còn tiến hành tìm hiểu các khung kiến trúc chính phủ điện tử của các nước phát triển trên thế giới

để thấy được thực trạng E-Government của các quốc gia đó Kiến trúc tổng thể chính phủ điện tử của các nước được gọi tắt là Kiến trúc tổng thể quốc gia - National Enterprise Architecture (NEA) Nội dung của các NEA được tổng hợp theo các tiêu chí chung mà các quốc gia đó lựa chọn để xây dựng NEA, bao gồm: (i) Chính sách, tác nhân và cấu trúc; (ii) Quản lý; (iii) Khung kiến trúc và phương pháp; (iv) Nguyên tắc, tiêu chuẩn kiến trúc; (v) Triển khai; (vi) Lợi ích; (vii) Đánh giá

Khung kiến trúc chính phủ điện tử Phần Lan được Bộ Tài chính của nước này xây dựng từ năm 2007, khung kiến trúc này bao gồm bốn thành phần là nghiệp vụ, thông tin, ứng dụng và công nghệ Việc đánh giá khung kiến trúc này được mô tả vắn tắt tại Bảng 1.1

Bảng 1.1 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Phần Lan

2 Quản lý Kiến trúc chứa một mô hình quản trị

5 Triển khai Kế hoạch thực hiện bắt đầu từ năm 2007

6 Lợi ích Một mô hình phân tích lợi ích chi phí được bao gồm trong NEA

7 Đánh giá Tại thời điểm này, thách thức chính là xác định quyền sở hữu kiến

trúc và các quy trình của nó

Để kiến trúc thành công, giai đoạn thực hiện cần phải thành công

Khung kiến trúc chính phủ điện tử Đan Mạch do Bộ Khoa học và Công nghệ của nước này xây dựng năm 2008 Khung kiến trúc chính phủ này xây dựng dưới dang khung kiểm soát dựa vào các nguyên tắc, phương pháp và công cụ Việc đánh giá khung kiến trúc này được mô tả trong Bảng 1.2

Bảng 1.2 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Đan mạch

Trọng tâm là khả năng tương tác cũng như bảo mật, tính mở, tính linh hoạt và khả năng mở rộng

2 Quản lý Mô hình quản trị kiến trúc dựa trên các khuyến nghị Các cơ

quan được tự do lập kế hoạch kiến trúc của riêng họ Việc áp dụng kiến trúc không bị quy định bởi luật pháp hoặc các quy định

Nhấn mạnh vào các tiêu chuẩn mở và một bộ các tiêu chuẩn mở xây dựng năm 2008 Khung liên thông đã được thiết lập theo EIF

5 Triển khai Định hướng SOA chiếm ưu thế

6 Lợi ích Việc phát triển và triển khai các thành phần phần mềm đã được

tiêu chuẩn hóa theo hướng ngẫu nhiên

Các mục tiêu khái niệm đã được báo cáo, nhưng không có báo cáo

về các mục tiêu đã đạt được Chỉ có một bộ giới hạn các chỉ số được sử dụng

7 Đánh giá Một chương trình kiến trúc nâng cao lấy liên thông làm điểm khởi

đầu Thật không may, một mô hình quản trị mạnh mẽ đang bị thiếu Có vài vấn đề trong quá trình thực hiện kiến trúc

Khung kiến trúc chính phủ điện tử nước Anh do Cơ quan Chính phủ điện tử (eGU) chịu trách nhiệm thực hiện và phát triển chiến lược, khung kiến trúc có tên xGEA bao gồm các chính sách kỹ thuật và thông số kỹ thuật Khung kiến trúc này được đánh giá tại Bảng 1.3

Bảng 1.3 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử nước Anh

2 Quản lý Bắt buộc phải tuân thủ các thông lệ và thông số kỹ thuật của khung

Phiên bản đầu tiên của Kiến trúc tổng thể liên chính phủ

(xGEA) đã được xuất bản

5 Triển khai Khung kiến trúc đang được sử dụng nhưng việc áp dụng xGEA

chỉ mới bắt đầu Các chi nhánh hành chính có các chương trình

EA riêng tương thích một phần

6 Lợi ích Một số mục tiêu chưa đạt được (về sự tham gia, dân chủ và tăng

cường hòa nhập xã hội)

7 Đánh giá Khung kiến trúc đã lan sang một số quốc gia khác Công việc Kiến

trúc chỉ mới bắt đầu

Khung kiến trúc chính phủ điện tử Hoa Kỳ do Văn phòng Quản lý và Ngân sách nước này thực hiện với tên gọi là khung kiến trúc chính phủ điện tử liên bang (FEAF) Việc đánh giá khung kiến trúc này được mô tả trong Bảng 1.4

Bảng 1.4 Đánh giá Khung kiến trúc chính phủ điện tử Hoa Kỳ

sự kiểm soát của Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ (GAO) Các

đề án ở địa phương (ở các bang) do thống đốc bang quy định

2 Quản lý Luật về mua lại công nghệ thông tin công cộng (Đạo luật

Clinger-Cohen) xác định các hoạt động mua lại Mô hình quản trị dựa trên khung đánh giá có tên là EAMMF, được sử dụng để đánh giá sự trưởng thành của các nhánh hành chính từ góc độ kiến trúc GAO đánh giá tiến độ của chương trình kiến trúc hai năm một lần OMB báo cáo về những lợi ích đạt được và cung cấp hướng dẫn Ngoài ra, CIOC đưa ra các khuyến nghị trong

Nhóm Công tác Kiến trúc Liên bang (FAWG)

Mô tả đầy đủ có trong Mô hình tham chiếu hợp nhất (CRM) Phiên bản 2.2

và bắt buộc họ phải tuân theo các chỉ số hoạt động Đạo luật Clinger- Cohen (1995) bắt buộc phải thực hiện cải cách quy trình

trước khi đầu tư hệ thống Đạo luật Chính phủ điện tử (2002) xác định các nguyên tắc của chính phủ điện tử, bao gồm thực hiện bảo mật của cơ quan và trách nhiệm phản hồi đối với báo cáo của cơ quan chính phủ và kiểm soát của liên bang

Trang web www.core.gov xác định các thành phần phổ biến được

sử dụng trong kiến trúc, cũng như trách nhiệm vận hành chúng

5 Triển khai Mỗi chi nhánh hành chính phải thực hiện các dự án của riêng họ

theo các mô hình Kiến trúc chính phủ và các nguyên tắc của Đạo luật GPRA và Clinger-Cohen Việc thực hiện được giám sát bởi OMB, cơ quan có thẩm quyền về ngân sách Các đề xuất triển khai cụ thể theo ngành hành chính đến từ OMB Hướng dẫn FTF

đã được phát triển cho các dự án liên khu vực công.Các chi nhánh hành chính có các chương trình EA riêng tương thích một phần

6 Lợi ích Phân tích lợi ích chi phí thường được sử dụng Các chỉ số hiệu

suất chính cho thấy các dịch vụ đang trở nên phổ biến hơn và tiết kiệm chi phí

7 Đánh giá Xây dựng kiến trúc chính phủ được coi là tiên tiến nhất Cụ thể

theo ngành hành chính, không trực tiếp khuyến khích các dự án liên ngành Ở cấp liên bang, kiến trúc chính phủ là phù hợp, nhưng trên thực tế, sự phát triển ở cấp địa phương/tiểu bang còn chậm

và phân tán

Từ những đánh giá các Khung kiến trúc E-Government các nước phát triển, luận án tóm lược kinh nghiệm thiết kế và triển khai khung kiến trúc E-Government của các nước theo Bảng 1.5

Bảng 1.5 Tóm lược kinh nghiệm và thiết kế khung kiến trúc chính phủ điện tử

Các mục tiêu chính cần đạt được bao gồm: liên thông, nâng cao hiệu quả của chính phủ, tiết kiệm chi phí, dịch vụ tốt hơn và cải cách quy trình nghiệp vụ

2 Quản lý Một số quốc gia sử dụng một mô hình quản trị Tính bắt

buộc của Kiến trúc tổng thể quốc gia ở các nước khác nhau Rất ít quốc gia có kiến trúc tổng thể bắt buộc rộng rãi Việc

sử dụng kiến trúc tổng thể có thể là bắt buộc trong chính phủ hoặc một số phần của nó có thể là bắt buộc đối với tất

cả cơ quan chính phủ

Chỉ có một số quốc gia có luật kiến trúc tổng thể quốc gia

Mô hình quản trị có một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự thành công của một chương trình kiến trúc tổng thể

3 Khung kiến trúc

và phương pháp

Gần như tất cả các quốc gia đều sử dụng Khung kiến trúc tổng thể Nền tảng của các khung được sử dụng không phải lúc nào cũng được tiết lộ Khung liên thông của chính phủ điện tử được sử dụng ở một số quốc gia

4 Nguyên tắc, tiêu

chuẩn kiến trúc

Một số quốc gia cho biết các nguyên tắc của họ đáp ứng các yêu cầu của EIF Hơn một nửa số quốc gia tập trung vào