Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH Số: /KHTC - KHTH V/v chuẩn bị Báo cáo Hội nghị sơ kết công tác 9 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2019 c ủa Bộ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Kính gửi: Văn phòng Bộ Thực hiện Công văn số 4954 /BTNMT - VP ngày 30/9 /2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc chuẩn bị Hội nghị sơ kết công tác 9 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 3 tháng cuối n ăm 2019 của Bộ , Vụ Kế hoạch – Tài chính đã xây dựng Báo cáo theo yêu cầu Nội dung chi tiết được gửi kèm theo Công văn này Vụ Kế hoạch – Tài chính gửi Văn phòng Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng / Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Trần Quý Kiên (để b áo cáo); - Các Phó Vụ trưởng; - Lưu VT, KHTC D10 VỤ TRƯỞNG Nguyễn Xuân Trường 2 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH 9 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ KẾ HOẠCH 3 THÁNG CUỐI NĂM 2019 (kèm theo Công văn số /KHTC-KHTH ngày /10/2019 của Vụ Kế hoạch – Tài chính) I TÌ NH H Ì NH THỰC HIỆN 1 Xây dựng cơ chế, chính sách KHT C và đầu tư a) Công tác kế hoạch: R à soát, điều chỉnh Chương trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật của Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2016 - 2020 để đảm bảo phù hợp với khả năng thực hiện và yêu cầu thực tế tại Quyết định số 2234/QĐ - BTNMT ngày 30/08/2019 b) Cơ chế tài chính: - Đã ban hành Quy chế đặt hàng tại Quyết định số 747/QĐ -BTNMT ngày 28/3/2019 của Bộ TNMT để tổ chức đặt hàng năm 2019 - S ửa đổ i Quy ch ế đặt hàng: Đang rà soát các quy đị nh c ủ a Ngh ị đị nh 31/2019/NĐ -CP ngày 10/4/2019 v ề giao nhi ệ m v ụ, đặ t hàng ho ặc đấ u th ầ u cung c ấ p s ả n ph ẩ m, d ị ch v ụ công s ử d ụng ngân sách nhà nướ c t ừ ngu ồ n kinh phí chi thường xuyên để hoàn thi ệ n, s ử a đ ổ i Quy ế t đ ị nh s ố 747/QĐ - BTNMT ngày 28/3/2019 c ủ a B ộ Tài nguyên và Môi trư ờ ng v ề ban hành Quy ch ế đ ặ t hàng cung c ấ p d ị ch v ụ công s ử d ụ ng ngân sách nhà nư ớ c t ạ i B ộ Tài nguyên và Môi trư ờ ng - Ban hành Bộ đơn giá: banh hành 0 6 bộ đơn giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về tài nguyên và môi trường năm 2019 : Đ ất đai ( Quyết định số 1979/QĐ - BTNMT ngày 31/7/2019 ); đo đạc và bản đồ ( Quyết định số 1988/QĐ - BTNMT ngày 31/7/2019 ) ; tài nguyên nước ( Quyết định số 2000/QĐ - BTNMT ngày 31/7/2019 ) ; địa chất và khoáng sản ( Quyết định số 1997/QĐ - BTNMT ngày 31/7/2019 ) ; môi trường ( Quyết định số 1966/QĐ - BTNMT ngày 30/7/2019 ) ; biển và hải đảo ( Quyết định số 1956/QĐ - BTNMT ngày 29/7/2019 ) c) Q uản lý tài sản: Đang hoàn thiện Dự thảo Quy chế Quản lý tài sản công thay thế Quy chế Quản lý tài sản nhà nước tại Quyết định số 1379/QĐ - BTNMT ngày 07/7/2011 ; rà soát xây dựng tiêu chuẩn, Định mức sử dụng xe ô tô 2 C ông tác kế hoạch, thống kê - tổng hợp 2 1 C ông tác kế hoạch 2 1 1 Tình hình thẩm định, phê duyệt các đề án, dự án 3 a) Về các nhiệm vụ mở mới: - Đối với nhiệm vụ chuyên môn mở mới năm 2019 : Tính đến ngày 30/9/2019: Có 41/54 nhiệm vụ đã phê duyệt nội dung, dự toán chi tiết (trong đó 07 nhiệm vụ thuộc Nghị quyết 01/NQ -CP) Còn 13/54 nhiệm vụ chưa phê duyệt (gồm 05 nhiệm vụ thuộc Nghị quyết 01/NQ - CP) Đối với 13 nhiệm vụ trên, có 03 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của đơ n vị ; 10 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chính phủ/Bộ Đề nghị không thực hiện Nhiệm vụ “Xây dựng hệ thống đồng hóa số liệu khí tượng thủy văn cho các mô hình số, phục vụ xây dựng bản đồ cảnh báo thiên tai mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất” của Tổng cục Khí tượng Thủy văn do Dự án này không nằm trong danh mục nhiệm vụ tại Quyết định 2441/QĐ -BTNMT ngày 23/9/2019 thực hiện Quyết định số 705/QĐ - TTg ngày 07/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình cập nhật phân vùng rủi ro thiên tai, lập bản đồ cảnh báo thiên tai, đặc biệt là các thiên tai liên quan đến bão, nước dâng do bão, lũ quét, sactj lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn - Các nhiệm vụ mở mới tồn đọng từ năm 2016 -2018: còn 13 nhiệm vụ ch uyên môn cấp Bộ chưa phê duyệt Vụ Kế hoạch - Tài ch ính rà soát đề nghị dừng thực hiện 08 nhiệm vụ (Năm 2019: 01 nhiệm vụ; 2018: 03 nhiệm vụ; 2017: 02 nhiệm vụ và 20 16: 02 nhiệm vụ) - Về xây dựng danh mục nhiệm vụ chuyên môn mở mới năm 2020: Trên tinh thần đề xuất của các đơn vị, Vụ KHTC thẩm định và thống nhất mở mới 46/108 nhiệm vụ (trong đó: thống nhất 33/72 nhiệm vụ nguồn sự nghiệp kinh tế 13/36 nhiệm vụ nguồn sự nghiệp môi trường) Hiện đang làm Tờ trình xin ý kiến của Lãnh đạo Bộ - Đối với nhiệm vụ đặc thù: Các đơn vị còn chậm phê duyệt dự toán, nhất là những nhiêm vụ phê duyệt điều chỉnh (một số nhiệm vụ thực hiện NĐ 09/2019/NĐ - CP về môi trường: Thanh tra, kiểm tra môi trường, Truyền thông) b) Tình hình phê duyệt nhiệm vụ chuyên môn kết thúc năm 2018: Theo kế hoạch có 58 nhiệm vụ kết thúc, tuy nhi ên tính đến ngày 30/9/2019, có 56/58 nhiệm vụ có Quyết định phê duyệt hoàn thành, còn 02 nhiệm vụ đơn vị chưa phê duyệt hoàn thành theo quy định cụ thể: - Nhiệm vụ: “Xây dựng mạng lưới trắc địa địa động lực trên khu vực các đứt gãy thuộc miền Bắc Việt Nam phục vụ công tác dự báo tai biến tự nhiên (phần trắc địa)” do Viện Khoa học đo đạc và bản đồ chủ trì - Nhiệm vụ: “Chiến lược phát triển viễn thám quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040” do Cục Viễn thám quốc gia chủ trì c) Rà soát các nhiệm vụ chuyên môn chuyển tiếp : Bộ đã có Công văn số 2473/BTNMT-KHTC ngày 29/5/2019 c hỉ đạo các đơn vị rà soát cắt giảm các nội dung trùng lắp hoặc không còn cấp thiết để điều chỉnh đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách, theo đó đối với nhiệm vụ chuyên môn cấp Bộ thực hiện không quá 03 năm, nhiệm vụ Chính phủ không quá 05 năm 4 Trên cơ sở báo cáo c ủa các đơn vị , V ụ KHTC đã tổ ng h ợ p, c ụ th ể như sau: T ổ ng s ố NVCM đang thự c hi ệ n c ủa các lĩnh vự c có 190 nhi ệ m v ụ v ớ i t ổ ng d ự toán đã phê duyệ t: 9 782 139 tri ệ u đồ ng, kinh phí b ố trí th ự c hi ện lũy kế đế n h ế t 2019: 4 305 092 tri ệu đồ ng, kinh phí còn l ạ i 5 116 544 tri ệu đồ ng Rà soát và đề ngh ị điề u ch ỉ nh: D ừ ng th ự c hi ệ n 09 nhi ệ m v ụ ; T ạ m d ừ ng th ự c hi ệ n 05 nhi ệ m v ụ; Điề u ch ỉ nh th ờ i gian th ự c hi ệ n/Kh ối lượ ng th ự c hi ệ n 27 nhi ệ m v ụ ; L ồ ng ghép 03 nhi ệ m v ụ; Không đề ngh ị điề u ch ỉ nh 146 nhi ệ m v ụ ( Chi tiết tại các Phụ lục 01, 02 , 03, 04 đính kèm) 2 1 2 T ổng hợp, phân bổ kinh phí sự nghiệp môi trường T ổ ng kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường trung ương năm 2019 là 2 29 0 t ỷ đồng Trong đó: - Đã phân bổ đợ t 1 là 1 151,922 t ỷ đồ ng (v ốn trong nướ c là 651,922 t ỷ đồ ng; v ốn ngoài nướ c là 500 t ỷ đồ ng) - Đ ã phân bổ đợt 2 là 33 293 triệu đồng (theo Quyết định số 1243/QĐ - TTg ngày 25/9/2019) - Kinh phí còn l ại chưa phân bổ là 1 104 707 triệu đồng - Ngày 07/8/2019, B ộ có T ờ trình s ố 40/TTr-BTNMT trình Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ề vi ệ c h ỗ tr ợ các địa phương xây dựng cơ sở h ỏa táng cho đồ ng bào Khmer t ừ ngu ồ n kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường trung ương giai đoạ n 2019 - 2023 Tổng kinh cho 13 cơ sở hỏa táng thuộc 08 tỉnh là 585 tỷ đồng Chính phủ có Công văn số 8446/VPCP - KTTH ngày 19 tháng 9 năm 2019 đề nghị Bộ TNMT làm việc với Ủy Ban Dân tộc để xác định nhu cầu các địa phương xây dựng cơ sở hỏa táng cho đồng bào Khmer Bộ TNMT đã ph ối hợp với Ủy ban dân tộc và có công văn số 4865/BTNMT - KHTC ngày 25/9/2019 gửi Bộ Tài chính theo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại Công văn 8446/VPCP - KTTH , trong đó khẳng định lại theo số liệu đã trình tại Tờ trình số 40/TTr - BTNMT là 13 cơ sở hỏa táng thuộc 08 tỉnh Tây Nam Bộ - V ề K ế ho ạ ch và d ự toán kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường năm 2020, B ộ đã có công văn số 4495/BTNMT- KHTC ngày 11/9/2019 và công văn s ố 5018/BTNMT-KHTC ngày 01/10/2019 g ử i B ộ Tài chính v ề k ế ho ạ ch và d ự toán kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường trung ương năm 2020 - Báo cáo Ủ y ban Khoa h ọ c, Công ngh ệ và Môi trườ ng c ủ a Qu ố c h ộ i v ề tình hình th ự c hi ệ n nhi ệ m v ụ và ngân sách tài nguyên và môi trường năm 2019, định hướng năm 2020 (Công văn số 4770/BTNMT-KHTC ngày 19/9/2019) - Công văn số 5122/BTNMT-KHTC ngày 07/10/2019 g ử i Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ề phân b ổ kinh phí s ự nghi ệp BVMT trung ương để th ự c hi ệ n m ộ t s ố nhi ệ m v ụ quan tr ọ ng, c ấ p bách v ề b ả o v ệ môi trườ ng 1 2 Công tác thống kê Thực hiện Nghị định số 60/2018/NĐ -CP ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết nội dung chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia, Bộ 5 Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn số 1656/BTNMT -KHTC ngày 14/4/2019 gửi Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo thống kế quốc gia năm 2018 Đã tổng hợp đăng tải trên trang Web của Bộ các chỉ tiêu thống kê ngành tài nguyên và môi trường theo quy định tại Thông tư số 20/2018/TT -BTNMT ngày 08/11/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chế độ báo cáo thóng kê ngành tài nguyên và môi tr ường 1 3 Về công tác tổng hợp 1 3 1 Tình hình thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ a) Nghị quyết số 01/NQ - CP ngày 01 / 01 / 2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 : 35 nhiệm vụ - B ộ TN&MT đư ợ c giao th ự c hi ệ n 35 nhi ệ m v ụ Trong 9 tháng đ ầ u năm 2019, B ộ TN&MT đư ợ c giao th ự c hi ệ n và trình Chính ph ủ , Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ 23 nhi ệ m v ụ , đ ế n nay đã hoàn thành và trình Chính ph ủ , Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ 17/23 nhi ệ m v ụ ; báo cáo Chính ph ủ dãn ti ế n đ ộ th ự c hi ệ n 3 nhi ệ m v ụ , còn l ạ i 03 nhi ệ m v ụ ch ậ m ti ế n đ ộ (chi tiết tại P hụ lục 5 kèm theo) b) Nghị quyết số 02/NQ - CP ngày 01 / 01 /2 019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh d oanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021 Bộ TN&MT được giao chủ trì, chịu trách nhiệm 02 chỉ số: (1) Nâng xếp hạng chỉ số Đăng ký tài sản (A7) lên từ 20 - 30 bậc; năm 2019 từ 5 - 8 bậc; (2) Nâng xếp hạng chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai (B3) lên từ 5 đến 8 bậc; năm 2019 từ 2 - 3 bậc Triển khai thực hiện nhiệm vụ này, Bộ TN&MT đã tích cực nghiên cứu các tài liệu liên quan, đặc biệt là tài liệu của Ngân hàng Thế giới, chủ động xây dựng dự thảo Kế hoạch thực hiện và Tài liệu hướng dẫn, tổ chức trao đổi trực tiếp, xin ý kiến các Bộ ngành, địa phương có liên quan: Văn phòng Chính phủ, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp, Tòa án Nhân dân tối cao; đại diên Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các đơn vị của Bộ Tài nguyên và Môi trường Ngày 28/3/2019, Bộ TN&MT đã ban hành công văn số 1436/BTNMT - TCQLĐĐ về việc thực hiện Nghị quyết số 02/NQ - CP về cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) và Chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai (B3) kèm theo Kế hoạch cải thiện chỉ số Đăng ký tài sản (A7) và Chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai (B3), Tài liệu hướng dẫn đánh giá, xếp hạng chỉ số Đăng ký tài sản và chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai gửi các Bộ, ngành liên qua n và các địa phương để thực hiện; đã công khai Kế hoạch thực hiện và Tài liệu hướng dẫn tại http://cspl-tnmt monre gov vn/tin-tuc/thong-tin-chi-dao-dieu- hanh/thuc-hien-nghi-quyet-so-02-nq-cp-cua-chinh-phu-ve-cai-thien- html 6 Tính đến hết Quý III năm 2019, đã có 10/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành các công văn, kế hoạch riêng cụ thể triển khai nội dung cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) và Chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai (B3) bao gồm: TP Hải Phòng, Bình Dương, Nam Định, Quảng Bình, Lai Châu, Khánh Hòa, Phú Yên, Thanh Hóa, Phú Thọ, TP Cần Thơ Trong đó, Nam Định đã hoàn thành tự đánh giá chấm điểm theo hướng dẫn của Bộ TN&MT đối với 02 chỉ số Nhiều địa phương khác dù chưa ban hành kế hoạch riêng thực hiện cải thiện 02 chỉ số trên nhưng đã có kế hoạch chung triển khai thực hiện Nghị quyết 02/NQ -CP Ngoài ra, Bộ TN&MT chỉ đạo các đơn vị liên quan liên tục theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện Công văn số 1436/BTNMT - TCQLĐĐ ngày 28/3/2019 của Bộ TN&MT về việc thực hiện Nghị quyết số 02/NQ - CP về cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) và Chỉ số Chất lượng quản lý hành chính đất đai (B3) tại các địa phương trên toàn quốc B ộ Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn số 4838/BTNMT-KHTC ngày 24/9/2019 báo cáo tình hình, k ế t qu ả th ự c hi ệ n Ngh ị quy ế t s ố 02/NQ-CP c ủ a Chính ph ủ trong Quý III năm 2019 tạ i B ộ TN&MT g ửi Văn phòng Chính ph ủ , B ộ K ế ho ạch và Đầu tư 1 3 2 Góp ý, thẩm định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành lĩnh vực, các dự án, đề án của các Bộ ngành và địa phương Đã góp ý kiến 311/337 quy hoạch, đề án, dự án liên quan đến quản lý nhà nước của Bộ theo yêu cầu của Văn phòng Chính phủ, các Bộ, Ngành và địa phương (đạt 92%), hiện đang xử lý 26 văn bản (chiếm 8%) 2 C ông tác tài chính - kế toán 2 1 Về tình hình thực hiện dự toán ngân sách 2 1 1 Phâ n bổ, giao dự toán: Từ đầu năm đến nay, Bộ đã điều chỉnh kế hoạch dự toán NSNN năm 2019 02 lần (QĐ số 1453/QĐ - BTNMT ngày 11/6/2019; Quyết định số 2222/QĐ - BTNMT ngày 30/8/2019) đang chờ ý kiến kiểm tra của BTC đối với Quyết định số 2222/QĐ - BTNMT Đã giao dự toán bổ sung thực hiện các nhiệm vụ: Khảo sát chung khu vực ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ VN - TQ (Quyết định số 298/QĐ - BTNMT - tm ngày 8/8/2019); Khôi phục và hoàn thiện hệ thống độ cao qu ốc gia Campuchia (Quyết định số 343/QĐ - BTNMT - m ngày 9/9/2019); Xây dựng Nghị quyết của Quốc Hội về miễn tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước (Quyết định số 2455/QĐ - BTNMT ngày 25/9/2019) Tổng dự toán đã giao đến thời điểm hiện nay là: 2 355 029 triệu đồng, trong đó vốn trong nước cấp bằng dự toán: 2 181 994 triệu đồng, cấp bằng lệnh chi: 27 985 triệu đồng; vốn nước ngoài: 145 050 triệu đồng 7 2 1 2 Kết quả thực hiện DTNS a) Dự toán thu NSNN - Thu phí, lệ phí và sự nghiệp khác (thu sử dụng số liệu, thông tin về kết quả điều tra, thăm dò khoáng sản nhà nước) dự toán đã giao tại Quyết định số 2222/QĐ - BTNMT ngày 30/8/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là: 50 984 triệu đồng, cụ thể: - Số thu phí và lệ phí: 49 984 triệu đồng; - Số thu sự nghiệp khác: 1 000 triệu đồng - Đến ngày 10/10/2019 tổng số thu ngân sách về thu phí, lệ phí và thu sự nghiệp khác là 70 187 triệu đồng, đạt 158% so với kế hoạch giao, chi tiết: + Thu phí, lệ phí: 35 089/49 9 84 triệu đồng, đạt 70% so với kế hoạch giao + Thu sự nghiệp khác (thu sử dụng số liệu, thông tin về kết quả điều tra, thăm dò khoáng sản nhà nước): 35 098/1 000 triệu đồng, đạt 3510% so với kế hoạch giao b) Về dự toán chi NSNN: Đến hết ngày 1 1 /10/2019 t ỷ lệ giải ngân Kho bạc là 1 188 205 / 2 181 994 triệu đồng đạt 54,5 % dự toán, bằng với cùng kỳ năm 2018 ; g iải ngân nguồn kinh phí sự nghiệp BVMT đạt 38 %, tăng 4 % so với cùng kỳ năm 2018 , số liệu cụ thể: Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nguồn kinh phí Dự toán được giao Kinh phí rút tại Kho bạc Tỷ lệ đạt được (%) Tổng cộng 2 181 994 1 188 205 54,5% 1 Quản lý hành chính 195 877 136 302 70% 2 Sự nghiệp KHCN 328 870 192 568 59% 3 Sự nghiệp Đào tạo 59 860 44 112 74% 4 Sự nghiệp Y tế 8 080 7 169 89% 5 Các HĐ kinh tế 1 322 558 707 437 53% 6 Sự nghiệp BV Môi trường 264 749 100 615 38% 7 Sự nghiệp VH - TT 2 000 0 ( Tỷ lệ giải ngân các nguồn sự nghiệp đối với từng đơn vị c hi tiết tại Phụ lục 06 kèm theo) 2 2 Công tác quyết toán, kiểm toán 2 2 1 Công tác quyết toán: 8 - Công tác tổng hợp quyết toán: hoàn thành công tác tổng hợp quyết toán, trình Bộ trưởng tại Phiếu trình số 1226/KHTC -TCKT ngày 30/9/2019 2 2 2 Về công tác kiểm toán: - Đã phối hợp với Kiểm toán Nhà nước kiểm tra tình hình thực hiện kiế n nghị của Kiểm toán nhà nước năm 2018 Về cơ bản các đơn vị đã thực hiện, tuy nhiên còn một số it nội dung chưa thể thực hiện do bất cập về cơ chế chính sách - Đang thực hiện việc kiểm toán chuyên đề quản lý sử dụng vốn ODA và kiểm toán hoạt động Hiện nay, đoàn đang thu thập số liệu chưa có ý kiến cụ thể về nội dung - Phối hợp cùng Vụ TCCB làm việc với Thanh tra Chính phủ về thanh tra công tác quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo 3 Quản lý vốn đầu tư phát triển 3 1 Triển khai thực hiện các dự án đầu tư Thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 Đến ngày 11/10/2019 giải ngân vốn đầu tư công là 544 844/1 310 993 triệu đồng, đạt 41,56% kế hoạch giao, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018 là 4,02% , cụ thể như sau: TT Nguồn vốn KH 2019 được giao (Tr đ) Giải ngân đến 11/10 /2019 (Tr đ) Tỷ lệ % giải ngân so với KH được giao Tổng cộng 1 310 993 544 844 41,56 % 1 Vốn trong nước 514 860 303 424 58,93 % 2 Vốn nước ngoài 796 133 241 405 30,32% (Tình hình g iải ngân các dự án đối với từng đơn vị c hi tiết tại Phụ lục 0 7 kèm theo) Nhìn chung, việc giải ngân còn chậm so với kế hoạch do còn vướng mắc về khi lập dự án chưa lường trước được các khó khăn trong thực tế, xác định vị trí đặt công trình, thủ tục đất đai, chờ ý kiến của nhà tài trợ, chủ đầu tư chưa th ực sự quyết liệt trong tổ chức thực hiện ngay từ quý I/2019 Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về thúc đẩy phân bổ và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019 , căn cứ ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng, Thứ trưởng Trần Quý Kiên và đề nghị của các đơn vị, Vụ KHTC đã hoàn thiện lại phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 trình Lãnh đạo Bộ ký duyệt gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Công văn 4945/BTNMT -KHTC ngày 30/9/2019) - Thẩm định, trình phê duyệt các nội dung công việc liên quan đến tổ chức triển khai các dự án đầu tư (điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, điều chỉnh chi phí đầu tư dự án, gia hạn thời gian thực hiện và thời gian hợp đồng…) 9 - Đã trình Lãnh đạo Bộ văn bản đề nghị Bộ KH&ĐT tiếp tục giao số vốn đầu tư công còn lại năm 2019 (trong đó bao gồm vốn bán cơ sở nhà đất) - Hướng dẫn các đơn vị tổ chức lập, đề xuất Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 Báo cáo Lãnh đạo Bộ định hướng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 của Bộ - Đã hoàn thành công tác Kiểm toán chuyên đề về ODA do Kiểm toán nhà nước thực hiện Đã phát hành công văn yêu cầu các đơn vị thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước gửi Bộ để tổng hợp 3 2 Quyết toán dự án hoàn thành: - Đang thẩm định quyết toán hoàn thành đối với 03 dự án: (1) Xây dựng cơ sở quốc gia về tài nguyên và môi trường; (2) Xây dựng hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên và môi trường; (3) Dự án thành phần "Mua sắm trang thiết bị điều tra, khảo sát GH" thuộc dự án "Nghiên cứu, điều tra, đánh giá kh oanh định các cấu trúc địa chất có tiềm năng và triển vọng khí hydrate ở các vùng biển Việt Nam"; - Đến thời điểm hiện nay, còn 07 Dự án đã quá thời gian thực hiện, công trình đã đưa vào sử dụng thời gian dài nhưng chưa hoàn thành các thủ tục nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng, đặc biệt là lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành trình phê duyệt (Cụ thể: (1) Xây dựng Khu liên cơ quan Bộ Tài nguyên và Môi trường tại thành phố Hồ Chí Minh; (2) Xây dựng Trung tâm điều hành tác nghiệp Khí tượng Thủy văn; (3) Tăng cường năng lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị cho Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường; (4) Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực trang thiết bị Viện Khoa học Địa chất và Khoáng sản; (5) Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và trang thiết bị Liên đoàn Vật lý địa chất; (6) Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật Liên đoàn Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước miền Nam; (7) Tăng cường cơ sở vật chất Trường Cao đẳng Tài nguyên và Môi trường Hà Nội để chuẩn bị thành lập trường Đại học; - Đã trình Lãnh đạo phê duyệt Quyết toán hoàn thành 02 dự án: (1) Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật Liên đoàn Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước miền Trung; (2) dự án ODA Hàn Quốc - Đã thẩm định hồ sơ quyết toán dự án “Tăng cường Cơ sở vật chất Liên đoàn Địa chất Đông Bắc” yêu cầu đơn vị chủ đầu tư hoàn thiện trình cấp thẩm quyền phê duyệt 3 3 Về việc giải ngân vốn ODA Bộ hiện đang quản lý thực hiện 21 dự án gồm 8 dự án vốn vay và 13 dự án viện trợ không hoàn lại, với tổng số vốn cam kết là 4 728 200 tr iệu đồng Kế hoạch vốn nước ngoài năm 2019 giao cho các dự án là 877 828 triệu đồng, giải ngân đến tháng 10/2019 là 280 927 triệu đồng (đạt 32%) Kế hoạch vốn đối ứng năm 2019 là 85 236 triệu đồng, giải ngân đến tháng 10/2019 là 40 552 triệu đồng (đạt 47, 58%) Một số dự án vốn vay lớn giải ngân chậm dẫn đến tỷ lệ giải 10 ngân chung của các dự án ODA còn thấp Nguyên nhân chính do các chủ đầu tư còn đang lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện (Chi tiết tại Phụ lục số 0 8 kèm theo ) 4 Q uản lý tài sản cô ng - Ti ế p t ụ c hoàn thi ện phương án s ắ p x ế p l ạ i , x ử lý tr ụ s ở làm vi ệ c theo Ngh ị đ ị nh 167/2017/NĐ - CP ngày 31/12/2017 c ủ a Chính ph ủ : - Tiếp tục phối hợp với Bộ Tài chính thỏa thuận định mức diện tích chuyên dùng đối với trụ sở làm việc theo Nghị định số 152 /2017/NĐ - CP ngày 27/12/2017 - Đang triển khai rà soát, xây dựng định mức xe ôtô đối với các cơ quan đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định 04/2019/NĐ - CP Hiện đang tổng hợp theo ý kiến chỉ đạo của Vụ trưởng - Rà soát, hoàn thiện danh mục nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa năm 2020 trình lãnh đạo Bộ ban hành làm cơ sở triển khai theo quy định - Phối hợp với Phòng TCKT để hoàn thiện Báo cáo quyết toán nguồn vốn sự nghiệp 2018 II NHIỆM VỤ 3 THÁNG CUỐI NĂM 201 9 1 Về cơ chế, chính sách - Ban hành: Quy chế Quản lý tài sản công; các bộ đơn giá dịch vụ SNC; Định mức diện tích chuyên dùng đối với trụ sở làm việc; xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền về định mức xe chuyên dùng và tiếp tục trình ban hành định mức xe ô tô dùng chung theo Nghị định 04/2019/NĐ - CP; - Rà soát, hoàn thi ện các quy đị nh c ủ a Ngh ị định 31/2019/NĐ -CP ngày 10/4/2019 v ề giao nhi ệ m v ụ, đặ t hàng ho ặc đấ u th ầ u cung c ấ p s ả n ph ẩ m, d ị ch v ụ công s ử d ụng ngân sách nhà nướ c t ừ ngu ồn kinh phí chi thường xuyên để hoàn thi ệ n, s ử a đ ổ i Quy ế t đ ị nh s ố 747/QĐ - BTNMT ngày 28/3/ 2019 c ủ a B ộ Tài nguyên và Môi trư ờ ng v ề ban hành Quy ch ế đ ặ t hàng cung c ấ p d ị ch v ụ công s ử d ụ ng ngân sách nhà nư ớ c t ạ i B ộ Tài nguyên và Môi trư ờ ng - Hoàn thi ệ n Quy ết đị nh c ủ a Th ủ tướ ng Chính ph ủ v ề vi ệ c h ỗ tr ợ các đị a phương xây dựng cơ sở h ỏa táng cho đồ ng bào Khmer t ừ ngu ồ n kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường trung ương giai đoạ n 2019 - 2023 - Đề xuất Bộ Tài chính sửa đổi Thông tư số 02/2016/TT - BTC về chi sự nghiệp môi trường 2 Công tác kế hoạch và thống kê, tổng hợp - Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo kế hoạch , đặc biệt các nhiệm vụ thựchiện Nghị quyết số 01/2019/NQ -CP - Triển khai kiểm tra công tác quản lý kế hoạch, tài chính năm 2019 theo Quyết định đã được phê duyệt - Hoàn thiện, trình phê duyệt danh mục nhiệm vụ mở mới n ăm 2020 11 - Tiếp tục tổng hợp, thẩm định, phân bổ nguồn kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu và kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trườ ng trung ương còn lại năm 2019 - 2020 - Hướng dẫn các đơn vị của Bộ đề xuất các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường của đơn vị, của lĩnh vực giai đoạn 2020 -2025 - Tiếp tục nâng cao chất lượng và đảm bảo thời hạn góp ý, thẩm định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành lĩnh vực, các dự án, đề án của các Bộ ngành và địa phương 2 Công tác tài chính kế toán - Tổng hợp Báo cáo tài chính gửi Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trình lãnh đạo Bộ ký gửi trước ngày 10/10/2019 - Thực hiện rà soát, điều chỉnh dự toán NSNN năm 2019 (lần2) trước ngày 31/10/2019 - Tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện kiến nghị của KTNN (sau hậu kiểm) gửi KTNN trước 10/10/2019 4 Đ ầu tư phát triển - Bám sát tiến độ giải quyết các phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công của Bộ, chủ động triển khai đồng bộ các giải pháp, quyết liệt chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2019 được giao - Làm việc với Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính để thống nhất giao số vốn đầu tư công còn lại năm 2019 (trong đó bao gồm vốn bán cơ sở nhà đất) - Tiến hành triển khai các thủ tục cần thiết để điều chỉnh, bổ sung một số dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn và giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 , trong đó bổ sung các dự án Quy hoạch ngành quốc gia theo Luật Quy hoạch và một số dự án cấp bách khác phục vụ phát triển kinh tế xã hội và yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, chuyên môn của Bộ - Chuẩn bị tổ chức triển khai công tác lập, xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 -2025 - Thẩm định trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành các dự án đã đầy đủ hồ sơ - Phê duyệt các dự án đầu tư công trướ c ngày 31/10/2019 - Tổ chức thực hiện Kế hoạch giám sát đánh giá đầu tư năm 201 9 5 Công tác quản lý tài sản - Báo cáo ban cán sự Đảng về phương án sắp xếp tổng thể các cơ sở nhà, đất trên toàn quốc để xin ý kiến chỉ đạo thực hiện - Kiểm tra một số cơ sở nhà, đất có chênh lệch về diện tích giữa văn bản cập nhật số liệu theo Nghị định 167/2017/NĐ - CP với Quyết định 09/2007/QĐ - TTg mà không có căn cứ cơ sở pháp lý 12 6 Công tác khác - Tổ chức kiểm tra công tác kế hoạch tài chính và giám sát kế hoạch đầu tư công tại một số đơn vị trong tháng 10/2019 - Tổ chức tập huấn rút kinh nghiệm công tác kế hoạch tài chính của Bộ trong tháng 11/2019 III KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 1 Đề nghị Bộ trưởng xem xét, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: 1 1 V ề đ ầ u tư công - Đề ngh ị Th ủ tướ ng Chính ph ủ s ớm điề u chuy ể n 373 681 triệu đồng (nguồn vốn vay) cho các B ộ ngành khác như đ ề ngh ị c ủ a B ộ t ạ i Công văn s ố 3511/BTNMT - KHTC ngày 23/7/2019 và Công văn số 4945 /BTNMT - KHTC ngày 30/ 9 /2019 - Giao s ố v ốn đầu tư phát triể n còn l ại năm 2019 như đề ngh ị c ủ a B ộ t ạ i Công văn số 3698/BTNMT- KHTC ngày 01/8/2019, trong đó có vốn đầu tư từ ngu ồ n thu s ắ p x ếp nhà đấ t là 55 t ỷ (m ộ t s ố d ự án đã thự c hi ệ n t ừ năm 2017 nhưng chưa đượ c gi ả i ngân) - Giao v ố n l ậ p quy ho ạch để th ự c hi ệ n và thanh toán kinh phí l ậ p nhi ệ m v ụ đã trình Thủ tướ ng Chính ph ủ - Phê duy ệt điề u ch ỉ nh K ế ho ạch đầu tư công trung hạn giai đoạ n 2016- 2020 cho phù h ợ p v ớ i ti ến độ th ự c hi ện, trong đó bổ sung danh m ụ c m ộ t s ố d ự án chu ẩ n b ị đầu tư trong năm 2020 làm cơ sở xây d ự ng và tri ể n khai th ự c hi ệ n trong k ế ho ạch đầu tư công trung hạn giai đoạ n 2021-2025 1 2 V ề cơ chế t ự ch ủ - Đề ngh ị Th ủ tướ ng Chính ph ủ s ớ m s ử a đ ổ i Ngh ị đ ị nh s ố 16/2015/NĐ - CP và các Ngh ị đ ị nh liên quan v ề cơ ch ế t ự ch ủ đ ố i v ớ i đơn v ị s ự nghi ệ p công l ậ p và t ổ ch ứ c kho a h ọ c công ngh ệ cho phù h ợ p v ớ i ho ạ t đ ộ ng c ủ a các đơn v ị s ự nghi ệ p công l ậ p - Chính ph ủ s ớ m ban hành Ngh ị quy ết cơ chế t ự ch ủ v ề ti ền lương, tiề n công thu nh ậ p c ủa người lao độ ng và chênh l ệ ch thu- chi đố i v ớ i ho ạt độ ng s ự nghi ệ p c ủa đơn vị s ự nghi ệ p công l ậ p và t ổ ch ứ c khoa h ọ c công ngh ệ để x ử lý quy ết toán NSNN năm 2017 -2019 - Ch ỉ đạ o B ộ Tài chính đả m b ả o th ờ i gian v ề ki ể m tra, th ẩm đị nh d ự toán c ủ a B ộ TNMT theo đúng quy đị nh c ủ a Lu ật Ngân sách Trườ ng h ợ p quá th ờ i gian quy đị nh ph ả i duy ệ t d ự toán trên h ệ th ống tabmis để các đơn vị th ự c hi ệ n nhi ệ m v ụ đả m b ảo theo đúng tiến độ 1 3 V ề ngu ồ n kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trường trung ương - Báo cáo Quốc hội xem xét, cho phép phân bổ dự toán và sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường trung ương, phần chưa phân bổ năm 2019 và 13 kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường trung ương năm 2020 cho các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách về bảo vệ môi trường có các hạng mục mua sắm trang thiết bị và xây dựng, gồm: hỗ trợ đồng bào Khmer xây dựng cơ sở hỏa táng; xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại các cơ sở công ích và điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật; tăng cường năng lực, nâng cấp hệ thống quan trắc và phòng phân tích môi trường của cơ quan trung ương và hỗ trợ cho các địa phương - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép hỗ trợ các địa phương còn nhận trợ cấp về ngân sách từ trung ương đến 100% kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, theo quy định tại Quyết định số 579/QĐ - TTg ngày 28 tháng 14 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực hiện các chính sách anh sinh xã hội giai đoạn 2017 -2020 1 4 V ề Chương trình mụ c m ụ c tiêu x ử lý tri ệt để các cơ sở gây ô nhi ễ m môi trườ ng nghiêm tr ọ ng thu ộc đối tượng công ích giai đoạ n 2016-2020 theo Quy ết định 807/QĐ -TTg ngày 03/7/2018 c ủ a Th ủ tướ ng Đề ngh ị Th ủ tướ ng Chính ph ủ s ớ m xem xét quy ết đị nh h ỗ tr ợ địa phương 100% v ốn để x ử lý ô nhi ễm các cơ sở gây ô nhi ễm môi trườ ng nghiêm tr ọ ng thu ộc đối tượng công ích trong tháng 10/2019 để th ự c hi ệ n các th ủ t ụ c l ậ p, th ẩ m đinh, phê duyệ t d ự án do ch ỉ còn 01 năm thự c hi ệ n 1 5 V ề h ỗ tr ợ các đ ị a phương xây d ự ng nhà h ỏ a táng cho đ ồ ng bào dân t ộ c Khmer Đề ngh ị Th ủ tướ ng Chính ph ủ s ớ m quy ết đị nh v ề ch ủ trương h ỗ tr ợ các đ ị a phương xây d ự ng nhà h ỏ a táng cho đ ồ ng bào dân t ộ c Khmer t ừ ngu ồ n kinh phí s ự nghi ệ p b ả o v ệ môi trư ờ ng trung ương giai đo ạ n 2019 - 2023 2 Đề nghị Bộ trưởng xem xét chỉ đạo các đơn vị - Chỉ đạo Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ rà soát, bổ sung quy định cụ thể thẩm quyền ký thừa lệnh Bộ trưởng đối với các văn bản trả lời, thẩm định hoặc góp ý đối với các Sở, Ban, ngành thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc văn bản của các cơ quan, đơn vị trực thuộc các Bộ, ngành - Chỉ đạo các Tổng cục: Môi trường, KTTV nghiêm túc thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với Kết luận về kiểm toán chuyên đề ODA năm 2018 - Ch ỉ đ ạ o các đơn v ị đư ợ c giao k ế ho ạ ch đ ầ u tư công năm 2019 bám sát tình hình đi ề u ch ỉ nh k ế ho ạ ch v ố n đã đư ợ c B ộ trư ở ng ký g ử i Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ và B ộ KH&ĐT t ạ i các Cô ng văn s ố 3511/BTNMT - KHTC ngày 23/7/2019 và số 4945 /BTNMT - KHTC ngày 30/ 9 /2019 tổ chức thực hiện đảm bảo hoàn thành 100% kế hoạch vốn được giao - Chỉ đạo các đơn vị có dự án đầu tư công dự kiến khởi công mới năm 2020 (Tổng cục Môi trường, Cục ĐĐBĐ và thông tin địa lý VN, Viện KTTV và BĐKH) sớm hoàn thiện các thủ tục đầu tư để trình Bộ phê duyệt đảm bảo các điều kiện giao kế hoạch vốn năm 2020 14 - Yêu cầu các đơn vị (Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Tổng cục KTTV, Viện Khoa học Địa chất và Khoáng sản, Liên đoàn Vật lý địa chất (Thuộc Tổng cục ĐC&KD VN), Liên đoàn QH&ĐT tài nguyên nước miền Nam (thuộc Trung tâm QH&ĐT Tài nguyên nước quốc gia), Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội nghiêm túc chấp hành quy định về quyết toán dự án hoàn thành, sớm trình phê duyệt các dự án đã quá thời hạn quy định VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH Độc lập – Tự - Hạnh phúc Số: /KHTC-KHTH V/v chuẩn bị Báo cáo Hội nghị sơ kết Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 công tác tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 Bộ Kính gửi: Văn phịng Bộ Thực Công văn số 4954/BTNMT-VP ngày 30/9/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường việc chuẩn bị Hội nghị sơ kết công tác tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 Bộ, Vụ Kế hoạch – Tài xây dựng Báo cáo theo yêu cầu Nội dung chi tiết gửi kèm theo Công văn Vụ Kế hoạch – Tài gửi Văn phịng Bộ để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng./ VỤ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Trần Quý Kiên (để báo cáo); - Các Phó Vụ trưởng; - Lưu VT, KHTC D10 Nguyễn Xuân Trường BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH THÁNG ĐẦU NĂM VÀ KẾ HOẠCH THÁNG CUỐI NĂM 2019 (kèm theo Công văn số /KHTC-KHTH ngày /10/2019 Vụ Kế hoạch – Tài chính) I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN Xây dựng chế, sách KHTC đầu tư a) Công tác kế hoạch: Rà sốt, điều chỉnh Chương trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2016 - 2020 để đảm bảo phù hợp với khả thực yêu cầu thực tế Quyết định số 2234/QĐ-BTNMT ngày 30/08/2019 b) Cơ chế tài chính: - Đã ban hành Quy chế đặt hàng Quyết định số 747/QĐ-BTNMT ngày 28/3/2019 Bộ TNMT để tổ chức đặt hàng năm 2019 - Sửa đổi Quy chế đặt hàng: Đang rà soát quy định Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên để hoàn thiện, sửa đổi Quyết định số 747/QĐ-BTNMT ngày 28/3/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chế đặt hàng cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường - Ban hành Bộ đơn giá: banh hành 06 đơn giá dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước tài nguyên môi trường năm 2019: Đất đai (Quyết định số 1979/QĐ-BTNMT ngày 31/7/2019); đo đạc đồ (Quyết định số 1988/QĐ-BTNMT ngày 31/7/2019); tài nguyên nước (Quyết định số 2000/QĐ-BTNMT ngày 31/7/2019); địa chất khoáng sản (Quyết định số 1997/QĐ-BTNMT ngày 31/7/2019); môi trường (Quyết định số 1966/QĐ- BTNMT ngày 30/7/2019); biển hải đảo (Quyết định số 1956/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2019) c) Quản lý tài sản: Đang hoàn thiện Dự thảo Quy chế Quản lý tài sản công thay Quy chế Quản lý tài sản nhà nước Quyết định số 1379/QĐ-BTNMT ngày 07/7/2011; rà soát xây dựng tiêu chuẩn, Định mức sử dụng xe ô tô Công tác kế hoạch, thống kê - tổng hợp 2.1 Cơng tác kế hoạch 2.1.1 Tình hình thẩm định, phê duyệt đề án, dự án a) Về nhiệm vụ mở mới: - Đối với nhiệm vụ chuyên môn mở năm 2019: Tính đến ngày 30/9/2019: Có 41/54 nhiệm vụ phê duyệt nội dung, dự toán chi tiết (trong 07 nhiệm vụ thuộc Nghị 01/NQ-CP) Cịn 13/54 nhiệm vụ chưa phê duyệt (gồm 05 nhiệm vụ thuộc Nghị 01/NQ-CP) Đối với 13 nhiệm vụ trên, có 03 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền đơn vị; 10 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Chính phủ/Bộ Đề nghị không thực Nhiệm vụ “Xây dựng hệ thống đồng hóa số liệu khí tượng thủy văn cho mơ hình số, phục vụ xây dựng đồ cảnh báo thiên tai mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất” Tổng cục Khí tượng Thủy văn Dự án không nằm danh mục nhiệm vụ Quyết định 2441/QĐ-BTNMT ngày 23/9/2019 thực Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình cập nhật phân vùng rủi ro thiên tai, lập đồ cảnh báo thiên tai, đặc biệt thiên tai liên quan đến bão, nước dâng bão, lũ quét, sactj lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn - Các nhiệm vụ mở tồn đọng từ năm 2016-2018: 13 nhiệm vụ chuyên môn cấp Bộ chưa phê duyệt Vụ Kế hoạch - Tài rà sốt đề nghị dừng thực 08 nhiệm vụ (Năm 2019: 01 nhiệm vụ; 2018: 03 nhiệm vụ; 2017: 02 nhiệm vụ 2016: 02 nhiệm vụ) - Về xây dựng danh mục nhiệm vụ chuyên môn mở năm 2020: Trên tinh thần đề xuất đơn vị, Vụ KHTC thẩm định thống mở 46/108 nhiệm vụ (trong đó: thống 33/72 nhiệm vụ nguồn nghiệp kinh tế 13/36 nhiệm vụ nguồn nghiệp môi trường) Hiện làm Tờ trình xin ý kiến Lãnh đạo Bộ - Đối với nhiệm vụ đặc thù: Các đơn vị chậm phê duyệt dự toán, nhiêm vụ phê duyệt điều chỉnh (một số nhiệm vụ thực NĐ 09/2019/NĐ-CP môi trường: Thanh tra, kiểm tra môi trường, Truyền thông) b) Tình hình phê duyệt nhiệm vụ chun mơn kết thúc năm 2018: Theo kế hoạch có 58 nhiệm vụ kết thúc, nhiên tính đến ngày 30/9/2019, có 56/58 nhiệm vụ có Quyết định phê duyệt hồn thành, cịn 02 nhiệm vụ đơn vị chưa phê duyệt hồn thành theo quy định cụ thể: - Nhiệm vụ: “Xây dựng mạng lưới trắc địa địa động lực khu vực đứt gãy thuộc miền Bắc Việt Nam phục vụ công tác dự báo tai biến tự nhiên (phần trắc địa)” Viện Khoa học đo đạc đồ chủ trì - Nhiệm vụ: “Chiến lược phát triển viễn thám quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040” Cục Viễn thám quốc gia chủ trì c) Rà sốt nhiệm vụ chun mơn chuyển tiếp: Bộ có Cơng văn số 2473/BTNMT-KHTC ngày 29/5/2019 đạo đơn vị rà soát cắt giảm nội dung trùng lắp khơng cịn cấp thiết để điều chỉnh đảm bảo phù hợp với khả cân đối ngân sách, theo nhiệm vụ chun mơn cấp Bộ thực khơng q 03 năm, nhiệm vụ Chính phủ khơng 05 năm Trên sở báo cáo đơn vị, Vụ KHTC tổng hợp, cụ thể sau: Tổng số NVCM thực lĩnh vực có 190 nhiệm vụ với tổng dự toán phê duyệt: 9.782.139 triệu đồng, kinh phí bố trí thực lũy hết 2019: 4.305.092 triệu đồng, kinh phí cịn lại 5.116.544 triệu đồng Rà soát đề nghị điều chỉnh: Dừng thực 09 nhiệm vụ; Tạm dừng thực 05 nhiệm vụ; Điều chỉnh thời gian thực hiện/Khối lượng thực 27 nhiệm vụ; Lồng ghép 03 nhiệm vụ; Không đề nghị điều chỉnh 146 nhiệm vụ (Chi tiết Phụ lục 01, 02, 03, 04 đính kèm) 2.1.2 Tổng hợp, phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường Tổng kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường trung ương năm 2019 2.290 tỷ đồng Trong đó: - Đã phân bổ đợt 1.151,922 tỷ đồng (vốn nước 651,922 tỷ đồng; vốn nước 500 tỷ đồng) - Đã phân bổ đợt 33.293 triệu đồng (theo Quyết định số 1243/QĐ- TTg ngày 25/9/2019) - Kinh phí cịn lại chưa phân bổ 1.104.707 triệu đồng - Ngày 07/8/2019, Bộ có Tờ trình số 40/TTr-BTNMT trình Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ địa phương xây dựng sở hỏa táng cho đồng bào Khmer từ nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường trung ương giai đoạn 2019 - 2023 Tổng kinh cho 13 sở hỏa táng thuộc 08 tỉnh 585 tỷ đồng Chính phủ có Công văn số 8446/VPCP-KTTH ngày 19 tháng năm 2019 đề nghị Bộ TNMT làm việc với Ủy Ban Dân tộc để xác định nhu cầu địa phương xây dựng sở hỏa táng cho đồng bào Khmer Bộ TNMT phối hợp với Ủy ban dân tộc có cơng văn số 4865/BTNMT-KHTC ngày 25/9/2019 gửi Bộ Tài theo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ Cơng văn 8446/VPCP-KTTH , khẳng định lại theo số liệu trình Tờ trình số 40/TTr-BTNMT 13 sở hỏa táng thuộc 08 tỉnh Tây Nam Bộ - Về Kế hoạch dự tốn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường năm 2020, Bộ có cơng văn số 4495/BTNMT-KHTC ngày 11/9/2019 công văn số 5018/BTNMT-KHTC ngày 01/10/2019 gửi Bộ Tài kế hoạch dự tốn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường trung ương năm 2020 - Báo cáo Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội tình hình thực nhiệm vụ ngân sách tài nguyên môi trường năm 2019, định hướng năm 2020 (Công văn số 4770/BTNMT-KHTC ngày 19/9/2019) - Công văn số 5122/BTNMT-KHTC ngày 07/10/2019 gửi Thủ tướng Chính phủ phân bổ kinh phí nghiệp BVMT trung ương để thực số nhiệm vụ quan trọng, cấp bách bảo vệ môi trường 1.2 Công tác thống kê Thực Nghị định số 60/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết nội dung chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia, Bộ Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 1656/BTNMT-KHTC ngày 14/4/2019 gửi Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo thống kế quốc gia năm 2018 Đã tổng hợp đăng tải trang Web Bộ tiêu thống kê ngành tài nguyên môi trường theo quy định Thông tư số 20/2018/TT-BTNMT ngày 08/11/2018 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định chế độ báo cáo thóng kê ngành tài nguyên môi trường 1.3 Về cơng tác tổng hợp 1.3.1 Tình hình thực Nghị Chính phủ a) Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/ 2019 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019: 35 nhiệm vụ - Bộ TN&MT giao thực 35 nhiệm vụ Trong tháng đầu năm 2019, Bộ TN&MT giao thực trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 23 nhiệm vụ, đến hồn thành trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 17/23 nhiệm vụ; báo cáo Chính phủ dãn tiến độ thực nhiệm vụ, lại 03 nhiệm vụ chậm tiến độ (chi tiết Phụ lục kèm theo) b) Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021 Bộ TN&MT giao chủ trì, chịu trách nhiệm 02 số: (1) Nâng xếp hạng số Đăng ký tài sản (A7) lên từ 20-30 bậc; năm 2019 từ 5-8 bậc; (2) Nâng xếp hạng số Chất lượng quản lý hành đất đai (B3) lên từ đến bậc; năm 2019 từ 2-3 bậc Triển khai thực nhiệm vụ này, Bộ TN&MT tích cực nghiên cứu tài liệu liên quan, đặc biệt tài liệu Ngân hàng Thế giới, chủ động xây dựng dự thảo Kế hoạch thực Tài liệu hướng dẫn, tổ chức trao đổi trực tiếp, xin ý kiến Bộ ngành, địa phương có liên quan: Văn phịng Chính phủ, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp, Tòa án Nhân dân tối cao; đại diên Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị Bộ Tài nguyên Môi trường Ngày 28/3/2019, Bộ TN&MT ban hành công văn số 1436/BTNMT- TCQLĐĐ việc thực Nghị số 02/NQ-CP cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) Chỉ số Chất lượng quản lý hành đất đai (B3) kèm theo Kế hoạch cải thiện số Đăng ký tài sản (A7) Chỉ số Chất lượng quản lý hành đất đai (B3), Tài liệu hướng dẫn đánh giá, xếp hạng số Đăng ký tài sản số Chất lượng quản lý hành đất đai gửi Bộ, ngành liên quan địa phương để thực hiện; công khai Kế hoạch thực Tài liệu hướng dẫn http://cspl-tnmt.monre.gov.vn/tin-tuc/thong-tin-chi-dao-dieu- hanh/thuc-hien-nghi-quyet-so-02-nq-cp-cua-chinh-phu-ve-cai-thien-.html Tính đến hết Quý III năm 2019, có 10/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành công văn, kế hoạch riêng cụ thể triển khai nội dung cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) Chỉ số Chất lượng quản lý hành đất đai (B3) bao gồm: TP Hải Phịng, Bình Dương, Nam Định, Quảng Bình, Lai Châu, Khánh Hịa, Phú n, Thanh Hóa, Phú Thọ, TP Cần Thơ Trong đó, Nam Định hồn thành tự đánh giá chấm điểm theo hướng dẫn Bộ TN&MT 02 số Nhiều địa phương khác dù chưa ban hành kế hoạch riêng thực cải thiện 02 số có kế hoạch chung triển khai thực Nghị 02/NQ-CP Ngoài ra, Bộ TN&MT đạo đơn vị liên quan liên tục theo dõi, đơn đốc tình hình thực Công văn số 1436/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 28/3/2019 Bộ TN&MT việc thực Nghị số 02/NQ-CP cải thiện Chỉ số Đăng ký tài sản (A7) Chỉ số Chất lượng quản lý hành đất đai (B3) địa phương toàn quốc Bộ Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 4838/BTNMT-KHTC ngày 24/9/2019 báo cáo tình hình, kết thực Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ Quý III năm 2019 Bộ TN&MT gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.3.2 Góp ý, thẩm định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành lĩnh vực, dự án, đề án Bộ ngành địa phương Đã góp ý kiến 311/337 quy hoạch, đề án, dự án liên quan đến quản lý nhà nước Bộ theo yêu cầu Văn phịng Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương (đạt 92%), xử lý 26 văn (chiếm 8%) Cơng tác tài - kế tốn 2.1 Về tình hình thực dự toán ngân sách 2.1.1 Phân bổ, giao dự toán: Từ đầu năm đến nay, Bộ điều chỉnh kế hoạch dự toán NSNN năm 2019 02 lần (QĐ số 1453/QĐ-BTNMT ngày 11/6/2019; Quyết định số 2222/QĐ- BTNMT ngày 30/8/2019) chờ ý kiến kiểm tra BTC Quyết định số 2222/QĐ-BTNMT Đã giao dự toán bổ sung thực nhiệm vụ: Khảo sát chung khu vực cửa Vịnh Bắc Bộ VN-TQ (Quyết định số 298/QĐ-BTNMT-tm ngày 8/8/2019); Khôi phục hoàn thiện hệ thống độ cao quốc gia Campuchia (Quyết định số 343/QĐ-BTNMT-m ngày 9/9/2019); Xây dựng Nghị Quốc Hội miễn tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước (Quyết định số 2455/QĐ-BTNMT ngày 25/9/2019) Tổng dự toán giao đến thời điểm là: 2.355.029 triệu đồng, vốn nước cấp dự toán: 2.181.994 triệu đồng, cấp lệnh chi: 27.985 triệu đồng; vốn nước ngoài: 145.050 triệu đồng 2.1.2 Kết thực DTNS a) Dự tốn thu NSNN - Thu phí, lệ phí nghiệp khác (thu sử dụng số liệu, thơng tin kết điều tra, thăm dị khống sản nhà nước) dự toán giao Quyết định số 2222/QĐ-BTNMT ngày 30/8/2019 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường là: 50.984 triệu đồng, cụ thể: - Số thu phí lệ phí: 49.984 triệu đồng; - Số thu nghiệp khác: 1.000 triệu đồng - Đến ngày 10/10/2019 tổng số thu ngân sách thu phí, lệ phí thu nghiệp khác 70.187 triệu đồng, đạt 158% so với kế hoạch giao, chi tiết: + Thu phí, lệ phí: 35.089/49.984 triệu đồng, đạt 70% so với kế hoạch giao + Thu nghiệp khác (thu sử dụng số liệu, thông tin kết điều tra, thăm dị khống sản nhà nước): 35.098/1.000 triệu đồng, đạt 3510% so với kế hoạch giao b) Về dự toán chi NSNN: Đến hết ngày 11/10/2019 tỷ lệ giải ngân Kho bạc 1.188.205/2.181.994 triệu đồng đạt 54,5% dự toán, với kỳ năm 2018; giải ngân nguồn kinh phí nghiệp BVMT đạt 38%, tăng 4% so với kỳ năm 2018, số liệu cụ thể: Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nguồn kinh phí Dự tốn Kinh phí rút Tỷ lệ giao Kho bạc đạt (%) Tổng cộng 2.181.994 1.188.205 54,5% Quản lý hành 195.877 136.302 70% Sự nghiệp KHCN 328.870 192.568 59% Sự nghiệp Đào tạo 59.860 44.112 74% Sự nghiệp Y tế 8.080 7.169 89% Các HĐ kinh tế 1.322.558 707.437 53% Sự nghiệp BV Môi 264.749 100.615 38% trường Sự nghiệp VH-TT 2.000 (Tỷ lệ giải ngân nguồn nghiệp đơn vị chi tiết Phụ lục 06 kèm theo) 2.2 Công tác tốn, kiểm tốn 2.2.1 Cơng tác toán: - Công tác tổng hợp tốn: hồn thành cơng tác tổng hợp tốn, trình Bộ trưởng Phiếu trình số 1226/KHTC-TCKT ngày 30/9/2019 2.2.2 Về cơng tác kiểm tốn: - Đã phối hợp với Kiểm toán Nhà nước kiểm tra tình hình thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước năm 2018 Về đơn vị thực hiện, nhiên số it nội dung chưa thể thực bất cập chế sách - Đang thực việc kiểm toán chuyên đề quản lý sử dụng vốn ODA kiểm tốn hoạt động Hiện nay, đồn thu thập số liệu chưa có ý kiến cụ thể nội dung - Phối hợp Vụ TCCB làm việc với Thanh tra Chính phủ tra công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Quản lý vốn đầu tư phát triển 3.1 Triển khai thực dự án đầu tư Thực kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 Đến ngày 11/10/2019 giải ngân vốn đầu tư công 544.844/1.310.993 triệu đồng, đạt 41,56% kế hoạch giao, thấp so với kỳ năm 2018 4,02%, cụ thể sau: TT Nguồn vốn Giải ngân đến Tỷ lệ % giải ngân KH 2019 11/10/2019 so với KH giao (Tr.đ) (Tr.đ) giao Tổng cộng 1.310.993 544.844 41,56% Vốn nước 514.860 303.424 58,93% Vốn nước 796.133 241.405 30,32% (Tình hình giải ngân dự án đơn vị chi tiết Phụ lục 07 kèm theo) Nhìn chung, việc giải ngân cịn chậm so với kế hoạch vướng mắc lập dự án chưa lường trước khó khăn thực tế, xác định vị trí đặt cơng trình, thủ tục đất đai, chờ ý kiến nhà tài trợ, chủ đầu tư chưa thực liệt tổ chức thực từ quý I/2019 Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Hội nghị trực tuyến toàn quốc thúc đẩy phân bổ giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019, ý kiến đạo Bộ trưởng, Thứ trưởng Trần Quý Kiên đề nghị đơn vị, Vụ KHTC hoàn thiện lại phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư cơng năm 2019 trình Lãnh đạo Bộ ký duyệt gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư (Công văn 4945/BTNMT-KHTC ngày 30/9/2019) - Thẩm định, trình phê duyệt nội dung cơng việc liên quan đến tổ chức triển khai dự án đầu tư (điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, điều chỉnh chi phí đầu tư dự án, gia hạn thời gian thực thời gian hợp đồng…) - Đã trình Lãnh đạo Bộ văn đề nghị Bộ KH&ĐT tiếp tục giao số vốn đầu tư công cịn lại năm 2019 (trong bao gồm vốn bán sở nhà đất) - Hướng dẫn đơn vị tổ chức lập, đề xuất Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021- 2025 Báo cáo Lãnh đạo Bộ định hướng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021- 2025 Bộ - Đã hồn thành cơng tác Kiểm tốn chun đề ODA Kiểm toán nhà nước thực Đã phát hành công văn yêu cầu đơn vị thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước gửi Bộ để tổng hợp 3.2 Quyết tốn dự án hồn thành: - Đang thẩm định tốn hồn thành 03 dự án: (1) Xây dựng sở quốc gia tài nguyên môi trường; (2) Xây dựng hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên môi trường; (3) Dự án thành phần "Mua sắm trang thiết bị điều tra, khảo sát GH" thuộc dự án "Nghiên cứu, điều tra, đánh giá khoanh định cấu trúc địa chất có tiềm triển vọng khí hydrate vùng biển Việt Nam"; - Đến thời điểm nay, 07 Dự án q thời gian thực hiện, cơng trình đưa vào sử dụng thời gian dài chưa hoàn thành thủ tục nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng, đặc biệt lập báo cáo toán dự án hồn thành trình phê duyệt (Cụ thể: (1) Xây dựng Khu liên quan Bộ Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh; (2) Xây dựng Trung tâm điều hành tác nghiệp Khí tượng Thủy văn; (3) Tăng cường lực, sở vật chất trang thiết bị cho Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường; (4) Tăng cường sở vật chất kỹ thuật lực trang thiết bị Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản; (5) Tăng cường sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị Liên đoàn Vật lý địa chất; (6) Tăng cường sở vật chất kỹ thuật Liên đoàn Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước miền Nam; (7) Tăng cường sở vật chất Trường Cao đẳng Tài nguyên Môi trường Hà Nội để chuẩn bị thành lập trường Đại học; - Đã trình Lãnh đạo phê duyệt Quyết tốn hồn thành 02 dự án: (1) Tăng cường sở vật chất kỹ thuật Liên đoàn Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước miền Trung; (2) dự án ODA Hàn Quốc - Đã thẩm định hồ sơ toán dự án “Tăng cường Cơ sở vật chất Liên đồn Địa chất Đơng Bắc” u cầu đơn vị chủ đầu tư hồn thiện trình cấp thẩm quyền phê duyệt 3.3 Về việc giải ngân vốn ODA Bộ quản lý thực 21 dự án gồm dự án vốn vay 13 dự án viện trợ khơng hồn lại, với tổng số vốn cam kết 4.728.200 triệu đồng Kế hoạch vốn nước năm 2019 giao cho dự án 877.828 triệu đồng, giải ngân đến tháng 10/2019 280.927 triệu đồng (đạt 32%) Kế hoạch vốn đối ứng năm 2019 85.236 triệu đồng, giải ngân đến tháng 10/2019 40.552 triệu đồng (đạt 47,58%) Một số dự án vốn vay lớn giải ngân chậm dẫn đến tỷ lệ giải ngân chung dự án ODA cịn thấp Ngun nhân chủ đầu tư lúng túng trình triển khai thực (Chi tiết Phụ lục số 08 kèm theo) Quản lý tài sản cơng - Tiếp tục hồn thiện phương án xếp lại, xử lý trụ sở làm việc theo Nghị định 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ: - Tiếp tục phối hợp với Bộ Tài thỏa thuận định mức diện tích chuyên dùng trụ sở làm việc theo Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 - Đang triển khai rà soát, xây dựng định mức xe ôtô quan đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định 04/2019/NĐ-CP Hiện tổng hợp theo ý kiến đạo Vụ trưởng - Rà sốt, hồn thiện danh mục nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa năm 2020 trình lãnh đạo Bộ ban hành làm sở triển khai theo quy định - Phối hợp với Phòng TCKT để hồn thiện Báo cáo tốn nguồn vốn nghiệp 2018 II NHIỆM VỤ THÁNG CUỐI NĂM 2019 Về chế, sách - Ban hành: Quy chế Quản lý tài sản công; đơn giá dịch vụ SNC; Định mức diện tích chuyên dùng trụ sở làm việc; xin ý kiến quan có thẩm quyền định mức xe chuyên dùng tiếp tục trình ban hành định mức xe ô tô dùng chung theo Nghị định 04/2019/NĐ-CP; - Rà sốt, hồn thiện quy định Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xun để hồn thiện, sửa đổi Quyết định số 747/QĐ-BTNMT ngày 28/3/2019 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chế đặt hàng cung cấp dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường - Hoàn thiện Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ địa phương xây dựng sở hỏa táng cho đồng bào Khmer từ nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường trung ương giai đoạn 2019 - 2023 - Đề xuất Bộ Tài sửa đổi Thơng tư số 02/2016/TT-BTC chi nghiệp môi trường Công tác kế hoạch thống kê, tổng hợp - Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ chuyên môn theo kế hoạch, đặc biệt nhiệm vụ thựchiện Nghị số 01/2019/NQ-CP - Triển khai kiểm tra cơng tác quản lý kế hoạch, tài năm 2019 theo Quyết định phê duyệt - Hồn thiện, trình phê duyệt danh mục nhiệm vụ mở năm 2020 10 - Tiếp tục tổng hợp, thẩm định, phân bổ nguồn kinh phí thực Chương trình mục tiêu kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường trung ương lại năm 2019-2020 - Hướng dẫn đơn vị Bộ đề xuất nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường đơn vị, lĩnh vực giai đoạn 2020-2025 - Tiếp tục nâng cao chất lượng đảm bảo thời hạn góp ý, thẩm định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành lĩnh vực, dự án, đề án Bộ ngành địa phương Cơng tác tài kế toán - Tổng hợp Báo cáo tài gửi Bộ Tài quan liên quan trình lãnh đạo Bộ ký gửi trước ngày 10/10/2019 - Thực rà soát, điều chỉnh dự toán NSNN năm 2019 (lần2) trước ngày 31/10/2019 - Tổng hợp báo cáo tình hình thực kiến nghị KTNN (sau hậu kiểm) gửi KTNN trước 10/10/2019 Đầu tư phát triển - Bám sát tiến độ giải phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công Bộ, chủ động triển khai đồng giải pháp, liệt đạo, đôn đốc đơn vị thực kế hoạch đầu tư công năm 2019 giao - Làm việc với Bộ KH&ĐT, Bộ Tài để thống giao số vốn đầu tư cơng cịn lại năm 2019 (trong bao gồm vốn bán sở nhà đất) - Tiến hành triển khai thủ tục cần thiết để điều chỉnh, bổ sung số dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giao kế hoạch đầu tư công năm 2020, bổ sung dự án Quy hoạch ngành quốc gia theo Luật Quy hoạch số dự án cấp bách khác phục vụ phát triển kinh tế xã hội yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, chuyên môn Bộ - Chuẩn bị tổ chức triển khai công tác lập, xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 - Thẩm định trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án đầy đủ hồ sơ - Phê duyệt dự án đầu tư công trước ngày 31/10/2019 - Tổ chức thực Kế hoạch giám sát đánh giá đầu tư năm 2019 Công tác quản lý tài sản - Báo cáo ban cán Đảng phương án xếp tổng thể sở nhà, đất toàn quốc để xin ý kiến đạo thực - Kiểm tra số sở nhà, đất có chênh lệch diện tích văn cập nhật số liệu theo Nghị định 167/2017/NĐ-CP với Quyết định 09/2007/QĐ- TTg mà sở pháp lý 11 Công tác khác - Tổ chức kiểm tra công tác kế hoạch tài giám sát kế hoạch đầu tư cơng số đơn vị tháng 10/2019 - Tổ chức tập huấn rút kinh nghiệm công tác kế hoạch tài Bộ tháng 11/2019 III KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Đề nghị Bộ trưởng xem xét, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: 1.1 Về đầu tư cơng - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm điều chuyển 373.681 triệu đồng (nguồn vốn vay) cho Bộ ngành khác đề nghị Bộ Công văn số 3511/BTNMT-KHTC ngày 23/7/2019 Công văn số 4945/BTNMT-KHTC ngày 30/9/2019 - Giao số vốn đầu tư phát triển lại năm 2019 đề nghị Bộ Cơng văn số 3698/BTNMT-KHTC ngày 01/8/2019, có vốn đầu tư từ nguồn thu xếp nhà đất 55 tỷ (một số dự án thực từ năm 2017 chưa giải ngân) - Giao vốn lập quy hoạch để thực tốn kinh phí lập nhiệm vụ trình Thủ tướng Chính phủ - Phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016- 2020 cho phù hợp với tiến độ thực hiện, bổ sung danh mục số dự án chuẩn bị đầu tư năm 2020 làm sở xây dựng triển khai thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 1.2 Về chế tự chủ - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm sửa đổi Nghị định số 16/2015/NĐ- CP Nghị định liên quan chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập tổ chức khoa học công nghệ cho phù hợp với hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập - Chính phủ sớm ban hành Nghị chế tự chủ tiền lương, tiền công thu nhập người lao động chênh lệch thu-chi hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập tổ chức khoa học cơng nghệ để xử lý tốn NSNN năm 2017-2019 - Chỉ đạo Bộ Tài đảm bảo thời gian kiểm tra, thẩm định dự toán Bộ TNMT theo quy định Luật Ngân sách Trường hợp thời gian quy định phải duyệt dự toán hệ thống tabmis để đơn vị thực nhiệm vụ đảm bảo theo tiến độ 1.3 Về nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường trung ương - Báo cáo Quốc hội xem xét, cho phép phân bổ dự toán sử dụng kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường trung ương, phần chưa phân bổ năm 2019 12 kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường trung ương năm 2020 cho nhiệm vụ quan trọng, cấp bách bảo vệ mơi trường có hạng mục mua sắm trang thiết bị xây dựng, gồm: hỗ trợ đồng bào Khmer xây dựng sở hỏa táng; xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sở cơng ích điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật; tăng cường lực, nâng cấp hệ thống quan trắc phòng phân tích mơi trường quan trung ương hỗ trợ cho địa phương - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép hỗ trợ địa phương nhận trợ cấp ngân sách từ trung ương đến 100% kinh phí để thực nhiệm vụ nêu trên, theo quy định Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28 tháng 14 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ngun tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực sách anh sinh xã hội giai đoạn 2017-2020 1.4 Về Chương trình mục mục tiêu xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng cơng ích giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 807/QĐ-TTg ngày 03/7/2018 Thủ tướng Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm xem xét định hỗ trợ địa phương 100% vốn để xử lý ô nhiễm sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích tháng 10/2019 để thực thủ tục lập, thẩm đinh, phê duyệt dự án 01 năm thực 1.5 Về hỗ trợ địa phương xây dựng nhà hỏa táng cho đồng bào dân tộc Khmer Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm định chủ trương hỗ trợ địa phương xây dựng nhà hỏa táng cho đồng bào dân tộc Khmer từ nguồn kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường trung ương giai đoạn 2019 - 2023 Đề nghị Bộ trưởng xem xét đạo đơn vị - Chỉ đạo Văn phịng Bộ, Vụ Tổ chức cán rà sốt, bổ sung quy định cụ thể thẩm quyền ký thừa lệnh Bộ trưởng văn trả lời, thẩm định góp ý Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương văn quan, đơn vị trực thuộc Bộ, ngành - Chỉ đạo Tổng cục: Môi trường, KTTV nghiêm túc thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Kết luận kiểm toán chuyên đề ODA năm 2018 - Chỉ đạo đơn vị giao kế hoạch đầu tư cơng năm 2019 bám sát tình hình điều chỉnh kế hoạch vốn Bộ trưởng ký gửi Thủ tướng Chính phủ Bộ KH&ĐT Cơng văn số 3511/BTNMT-KHTC ngày 23/7/2019 số 4945/BTNMT-KHTC ngày 30/9/2019 tổ chức thực đảm bảo hoàn thành 100% kế hoạch vốn giao - Chỉ đạo đơn vị có dự án đầu tư cơng dự kiến khởi công năm 2020 (Tổng cục Môi trường, Cục ĐĐBĐ thông tin địa lý VN, Viện KTTV BĐKH) sớm hoàn thiện thủ tục đầu tư để trình Bộ phê duyệt đảm bảo điều kiện giao kế hoạch vốn năm 2020 13 - Yêu cầu đơn vị (Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Tổng cục KTTV, Viện Khoa học Địa chất Khống sản, Liên đồn Vật lý địa chất (Thuộc Tổng cục ĐC&KD VN), Liên đoàn QH&ĐT tài nguyên nước miền Nam (thuộc Trung tâm QH&ĐT Tài nguyên nước quốc gia), Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nghiêm túc chấp hành quy định tốn dự án hồn thành, sớm trình phê duyệt dự án thời hạn quy định VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH 14