Để thực hiện được những mục tiêu đó, những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm lãnh đạo và có những chủ trương, chính sách để xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, trong đó có xây dựng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG PHẠM VĂN HÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA NGHỆ THUẬT TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa 11 (2019 – 2021) Hà Nội, 2023 CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TW Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Đăng Phượng Phản biện 1: PGS.TS NguyễnThị Lan Thanh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Thảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Vào 14h00 ngày 23 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hóa ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, tác động đến việc hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ… cá nhân cộng đồng Trong suốt tiến trình cách mạng, đặc biệt đất nước bước vào công đổi mới, đẩy mạnh CNH - HĐH, Đảng ta coi trọng vấn đề văn hóa người, yếu tố văn hóa người coi là: “nền tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Để thực mục tiêu đó, năm qua Đảng Nhà nước ta ln quan tâm lãnh đạo có chủ trương, sách để xây dựng đời sống văn hóa sở, có xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, bao chứa nội dung nghiệp vụ quản lý hoạt động ngành văn hóa Kon Tum có diện tích 9.689,61 km2, dân số khoảng gần 500.000 người, Với 28 thành phần dân tộc anh em chung sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 53% dân số tỉnh bao gồm 06 thành phần dân tộc chỗ như: Xê Đăng, Ba Na, Gia Rai, Jẻ Triêng, Brâu, Rơ Mâm số dân tộc khác chung sống Mỗi dân tộc lại có đặc điểm, hoạt động kinh tế - vật chất, phong tục nghi lễ, sinh hoạt tinh thần, tơn giáo tín ngưỡng riêng, tạo nên giá trị văn hoá vừa đa dạng, phong phú, vừa mang nét văn hoá đặc sắc đồng bào dân tộc vùng Tây Nguyên Người dân Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Kon Tum, thành lập theo Quyết định số: 304/QĐ-UBND ngày 13/6/2018 UBND tỉnh Kon Tum sở hợp 03 đơn vị Đoàn nghệ thuật tỉnh Kon Tum, Trung tâm văn hóa tỉnh Kon Tum, Trung tâm phát hành phim chiếu bóng tỉnh Kon Tum Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức theo Quyết định số: 304/QĐ-UBND ngày 13/6/2019 UBND tỉnh Kon Tum Trong năm qua Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum (trên sở tổng hợp kết hoạt động đơn vị: Trung tâm Văn hóa tỉnh; Trung tâm Phát hành phim chiếu bóng; Đồn nghệ thuật tỉnh) ln tích cực chủ động cơng tác tun truyền cổ động, hoạt động văn hóa, nghệ thuật điện ảnh Song trình hoạt động, Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum bộc lộ bất cập, hạn chế, thiếu sót tổ chức quản lý hoạt động; nội dung, hình thức chưa đa dạng, dẫn đến hiệu công tác thực nhiệm vụ trị chưa cao, chưa thực đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân tỉnh Là cán quản lý cơng tác ngành văn hóa thơng tin, điện ảnh thể thao tỉnh, học viên chọn đề tài: “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Văn hóa Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Những nghiên cứu hoạt động văn hóa Tác giả Nguyễn Văn Kiêu (1983) xuất tác phẩm Nhà Văn hóa quận, huyện, xã Từ năm 80 kỷ XX, tác phẩm làm rõ chức năng, cấu tổ chức, biên chế cán bộ, phương thức hoạt động, sở vật chất, trang thiết bị kinh tế Các tác giả Nguyễn Duy Lợi, Phạm Phúc Minh, Ngọc Minh Châu (1985) nghiên cứu xuất Hoạt động nghiệp vụ nhà văn hóa Các tác giả Trần Độ, Hoàng Vinh, Đào Lâm Tùng, Lê Như Hoa (1986) với tác phẩm Mấy vấn đề lý luận xây dựng hoạt động nhà văn hóa Tác giả Lê Thị Như Hoa (chủ biên), (1996), với tác phẩm Xã hội hóa hoạt động văn hóa Đây cơng trình tập hợp 33 nghiên cứu khoa học thực tiễn sát thực với ngành văn hóa Tác giả Phan Thanh Tá (1999) tập giảng Quản lý thiết chế văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, nội dung trình bày phương pháp quản lý nói chung quản lý văn hóa nói riêng có vấn đề quản lý nhà văn hóa Tác giả Lê Thị Anh có đăng cổng thơng tin Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Vai trị hệ thống thiết chế văn hóa nêu bật vai trị hệ thống thiết chế văn hóa sinh hoạt văn hóa giúp nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân Tác giả Lưu Thanh Huyền với đề tài Luận văn thạc sĩ quản lý văn hóa “Xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Trường Đại học Văn hóa Hà Nội năm 2014, sở thực trạng tính đặc thù việc xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Ba Vì cơng phát triển kinh tế xã hội nay, Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân tương xứng với đời sống vật chất ngày cải thiện 2.2 Những cơng trình, luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý thiết chế văn hóa Tác giả Nguyễn Văn Kiêu (1983) với sách Nhà văn hóa huyện, xã, tác giả đưa nét khái quát hoạt động trung tâm văn hóa cấp huyện, xã nước ta thời kỳ năm 80 kỷ trước Tác giả Trần Văn Ánh (2002), Đại cương công tác trung tâm văn hóa; Bộ Văn hóa (1986), Trung tâm văn hóa, vấn đề lý luận xây dựng hoạt động văn hóa; Vũ Khiêu, Phạm Xn Nam, Hồng Trinh (1993), Phương pháp luận vai trò Trung tâm văn hóa phát triển đưa hệ thống lý thuyết quản lý văn hóa; vị trí, mục tiêu, tính chất, chức năng, nhiệm vụ nguyên tắc chung công tác NVH, TTVH phương pháp hoạt động chuyên môn thiết chế văn hóa Đó tài liệu quan trọng để tác giả hoàn thiện sở lý luận việc phát triển đề tài 2.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Kon Tum 100 năm lịch sử phát triển Học viện Chính trị Quốc gia xuất năm 2013 Cuốn sách nhìn bao quát địa lý, lịch sử vùng đất Kon Tum, Nội dung sách phản ánh lịch sử Kon Tum lĩnh vực: Quá trình hình thành phát triển đơn vị hành chính; tình hình Chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng quan hệ đối ngoại Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh Kon Tum; nhằm nâng cao niềm tự hào bề dày truyền thống vẻ vang tỉnh công xây dựng, phát triển bảo vệ quê hương, đất nước Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum biên soạn phát hành sách Kon Tum chặng đường xây dựng phát triển (từ năm 1991 đến năm 2012) Cuốn sách nhằm giới thiệu thành tựu chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 20 năm xây dựng phát triển Qua thống kê, phân loại công trình nghiên cứu, báo cáo tổng kết, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề “Tổ chức quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum” Do Học viên chọn vấn đề làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khái quát vấn đề mang tính lý luận thực tiễn quản lý hoạt động văn hóa, luận văn sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum tìm ưu điểm, hạn chế quản lý, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Trung tâm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu, tổng hợp khái niệm, văn quản lý nội dung quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Phạm vi thời gian: Từ 2018 đến 2020 Đây giai đoạn Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum chuẩn bị sáp nhập đơn vị: Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm Phát hành phim chiếu bóng; Đồn nghệ thuật tỉnh sau sáp nhập để so sánh khác biệt giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tài liệu: Dựa vào liệu thu thập sở phân tích, tìm chất vấn đề nghiên cứu Phương pháp điền dã: Khảo sát Trung tâm hình thức phát phiếu điều tra Tác giả phát 200 phiếu để lấy ý kiến người dân công tác quản lý mặt hoạt động Trung tâm Đồng thời phát 49 phiếu cho đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm để có đánh giá sát thực thực trạng công tác quản lý hoạt động Trung tâm Phương pháp so sánh: Trên sở tư liệu tác giả thu thập, tác giả đối chiếu so sánh rút nội dung, kết luận mang tính khoa học để phục vụ cho nội dung nghiên cứu luận văn Đóng góp đề tài Đóng góp khoa học đề tài: Đây cơng trình nghiên cứu mang tính tồn diện cơng tác quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum, góp phần làm sáng tỏ sở lý luận quản lý Trung tâm Văn hóa - Nghệ thuật Đóng góp thực tiễn đề tài: Thơng tin vấn đề thực tiễn sinh động diễn Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật Từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Luận văn tài liệu tham khảo cho Trung tâm hoạt động lĩnh vực văn hóa thơng tin, nghệ thuật điện ảnh nói chung, Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum nói riêng Đồng thời tài liệu bổ ích cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý văn hóa trường đại học văn hóa nghệ thuật Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục Tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Khái quát chung quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ TRUNG TÂM VĂN HÓA NGHỆ THUẬT TỈNH KON TUM 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Quản lý Quản lý hoạt động nhằm tác động có tổ chức chủ thể vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người nhằm trì ổn định phát triển đối tượng theo mục đích định 1.1.2 Hoạt động Hoạt động văn hóa trình thực hành người việc sản xuất, bảo quản, phân phối giao lưu tiêu dùng giá trị văn hóa tinh thần, nhằm trao đổi tư tưởng, ý nghĩa, tác phẩm văn hóa người sáng tạo để hoàn thiện chất lượng sống người xã hội 1.1.3 Quản lý hoạt động văn hóa Quản lý hoạt động văn hóa quản lý hoạt động văn hóa diễn trung tâm, tổ chức địa bàn nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát, kiểm tra, đánh giá cách có hiệu nguồn lực văn hóa (nhân lực, tài lực, vật lực…) phục vụ cho mục tiêu văn hóa mà trung tâm đưa 1.1.4 Thiết chế văn hóa Thiết chế văn hóa gồm: Thiết chế quản lý văn hóa; Thiết chế hoạt động văn hóa phục vụ cộng đồng; thiết chế hội đồn văn hóa Thiết chế quản lý văn hóa tổ chức văn hóa nằm hệ thống quan định hướng Đảng quan quản lý cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Được gọi thiết chế quản lý văn hóa tổ chức văn hóa đáp ứng yêu cầu: Có tổ chức nhân sự, có sơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động; Có hoạt động thường xuyên tác động đến đối tượng quản lý 1.1.5 Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật TTVH-NT thiết chế văn hóa hình thành sở sáp nhập Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm phát hành phim chiếu bóng tỉnh, Đoàn nghệ thuật tỉnh TTVH-NT đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở VHTT&DL; chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Sở VHTT& DL; chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn Cục Nghệ thuật biểu diễn, Cục Văn hóa sở, Cục điện ảnh Trung tâm Văn hóa - Nghệ thuật thiết chế trung tâm lĩnh vực công tác văn hóa thơng tin, điện ảnh tùy theo chu kỳ thời gian theo nhu cầu sở thích văn hóa, nghệ thuật, điện ảnh vui chơi giải trí quần chúng địa bàn 1.1.6 Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật Quản lý văn hóa hiểu hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, hoạt động văn hóa nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hóa, đạt mục tiêu định Quản lý hoạt động văn hóa (nói chung) huy động, tổ chức điều hành nguồn lực nhằm đạt mục tiêu văn hóa xác địnhtrước Quản lý hoạt động văn hóa q trình thực hành cá nhân thiết chế xã hội việc sản xuất, bảo quản, phân phối, giao lưu tiêu dùng giá trị văn hóa, tinh thần, nhằm giao lưu tư tưởng, ý nghĩa tác phẩm văn hóa người sinh để hoàn thiện chất lượng sống người xã hội 1.2 Các văn quản lý 1.2.1 Các văn Đảng Nhà nước Đảng Nhà nước có nhiều văn bản, chủ trương, sách quan trọng nhằm định hướng chiến lược cho phát triển văn hóa, nhiệm vụ lớn cho văn hóa thời kỳ, 10 (nay thuộc thành phố Kon Tum) có làng người địa phương gần bên dịng sơng Đăkbla với tên gọi Kon Trang - OR Lúc ấy, làng Kon Trang - OR thịnh vượng với dân số đông Bấy giờ, làng gây chiến với để chiếm đoạt cải bắt người làm nô lệ Hai trai Ja Xi - số người đứng đầu làng Kon Trang - OR tên Jơ Rơng ng khơng thích cảnh chiến tranh làm nhà riêng gần chỗ có hồ nước, cạnh dịng Đăkbla Do vị trí đặc biệt, Kon Tum vùng đất bằng, dòng Đăkbla uốn quanh bồi đắp phù sa màu mỡ Trải qua biến động, thăng trầm lịch sử, vùng đất có nhiều biến đổi, đồng bào dân tộc tụ hội ngày đông Người Kinh đến Tây Nguyên chọn vùng đất Kon Tum làm nơi định cư Từ đó, Kon Tum trở thành vùng đất cộng cư nhiều dân tộc 1.4.1.3 Truyền thống lịch sử, văn hóa Nằm cực Bắc Tây Nguyên, với Đăk Lăk, Gia Lai, Đăk Nông, Lâm Đồng, Kon Tum làm nên trái tim Tây Nguyên hùng vĩ, biểu tượng vững chãi khí phách kiên cường niềm tự hào dân tộc Là nôi văn hố Tây Ngun 1.4.2 Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum thành lập theo Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 13/6/2018 UBND tỉnh Kon Tum Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở VHTT&DL tỉnh, có tư cách pháp nhân, có dầu riêng, mở khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng theo quy định pháp luật Trung tâm chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Sở VHTT&DL; chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên mơn Cục Nghệ thuật biểu diễn, Cục Văn hóa sở, Cục điện ảnh 11 * Nhiệm vụ quyền hạn Xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án, đề án, phát triển nghiệp văn hóa, nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh thiết chế văn hóa địa bàn tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực đảm bảo theo quy định bộ, ngành phú hợp với phát triển kinh tế xã hội địa phương chức năng, nhiệm vụ đơn vị Nghiên cứu, thể nghiệm hình mẫu nghiệp vụ văn hóa, phổ biến, hướng dẫn vận dụng mẫu hình phương pháp cơng tác tiên tiến nghiệp vụ văn hóa; biên tập phát hành tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn nghiệp vụ cho hệ thống thiết chế văn hóa sở địa phương Tổ chức thực trì hoạt động đội tuyên truyền lưu động, đội văn nghệ quần chúng đội chiếu phim, nhóm sở thích, câu lạc hình thức hoạt động văn hóa, dịch vụ chỗ lưu động để trực tiếp tuyên truyền đến quần chúng sở nhằm định hướng, nâng cao trình độ cảm thụ văn hóa nghệ thuật đáp ứng nhu cầu sáng tạo hưởng thụ văn hóa Nhân dân Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức quan đơn vị văn hóa sở hạt nhân phong trào văn hóa, nghệ thuật quần chúng, mở lớp khiếu văn hóa - nghệ thuật Liên kết với quan, đoàn thể, cá nhân để tổ chức dịch vụ văn hóa, nghệ thuật, điện ảnh, tuyên truyền, triển lãm, quảng cáo, thể thao, du lịch, vui chơi giải trí theo quy định pháp luật 1.4.3 Đặc điểm hoạt động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật * Đặc điểm - TTVH-NT tỉnh Kon Tum thiết chế đa năng, tổng hợp, nơi tổ chức hoạt động văn hóa thơng tin, nghệ thuật điện ảnh nhằm phổ biến chủ trương, sách Đảng đến tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh Kon Tum; nơi tổ chức tuyên truyền thông tin tổ chức hoạt động tiêu dùng sản phẩm văn hóa xem văn nghệ, hoạt động vui chơi giải trí, điện ảnh, biểu diễn nghệ thuật, 12 - Các hoạt động TTVH-NT tỉnh Kon Tum diễn theo kế hoạch công tác hàng năm Sở VHTT&DL phê duyệt, nhiệm vụ trị đột xuất cấp giao - TTVH-NT tỉnh Kon Tum với chức quan giáo dục nhà trường, hoạt động Trung tâm có nhiều điểm khác biệt so với quan văn hóa - giáo dục khác như: Trường học, Thư viện, Bảo tàng,… với cách nhìn tổng qt, ta thấy khác biệt sau: 1.4.4 Vai trò quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum 1.4.4.1 Định hướng, điều chỉnh phát triển hoạt động văn hóa, thơng tin nghệ thuật tỉnh Kon Tum 1.4.4.2 Thực thi chủ trương, đường lối văn hóa, thông tin Đảng Nhà nước 1.4.4.3 Thúc đẩy phát triển kinh tế trị, văn hóa - xã hội Tiểu kết Những vấn đề lý luận chung TTVH đóng vai trị quan trọng việc xây dựng sở lý luận, mơ hình nâng cao hiệu tổ chức quản lý hoạt động TTVH nói chung TTVH-NT tỉnh Kon Tum nói riêng Văn hóa khái niệm rộng, đa nghĩa, nên việc quản lý văn hóa khơng quản lý vật hữu hình mà cịn quản lý vơ tình cảm xã hội, tư tưởng người Những nghiên cứu lý luận Chương tiền đề có ý nghĩa để khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm VHNT tỉnh Kon Tum thời gian qua sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm VHNT tỉnh thời gian tới Có thể nói, nội dung chương sở lý luận khái quát đối tượng nghiên cứu để phục vụ cho việc nghiên cứu thực trạng tổ chức, quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Nội dung triển khai cụ thể chương luận văn 13 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA NGHỆ THUẬT TỈNH KON TUM 2.1 Chủ thể quản lý 2.1.1 UBND tỉnh Kon Tum Về Nhà nước, Trung tâm VHNT tỉnh chịu quản lý UBND tỉnh Kon Tum Biên chế nhân Trung tâm VHTT&TT UBND tỉnh định, Giám đốc, phó giám đốc trực tiếp UBND tỉnh cho ý kiến thơng qua sau thống cho Sở VHTT&DL định bổ nhiệm UBND tỉnh theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh với tham mưu Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, phê duyệt kế hoạch hoạt động Trung tâm VHNT tỉnh Kon Tum 2.1.2 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Sở VHTT&DL tỉnh Kon Tum quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân tỉnh Kon Tum quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, quảng cáo địa bàn tỉnh Kon Tum theo quy định pháp luật; dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật 2.1.3 Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật Cơ cấu tổ chức Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum 14 2.1.3.1 Ban giám đốc 2.1.3.2 Phịng Hành - Tổng hợp 2.1.3.4 Phịng Mỹ thuật cổ động trực quan 2.1.3.5 Đoàn nghệ thuật 2.2 Cơ chế quản lý, phối hợp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch theo quy định pháp luật Cục Nghệ thuật biểu diễn, Cục điện ảnh, Cục Văn hóa sở quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có chức tham mưu giúp Bộ trưởng thực quản lý Nhà nước nghệ thuật biểu diễn, văn hóa quần chúng, tuyên truyền cổ động điện ảnh; Bộ trưởng giao trách nhiệm đạo hướng dẫn nghiệp văn hóa sở theo chủ trương, đường lối Đảng sách, phápluật nhà nước 2.2.1 Cơ chế quản lý Trung tâm Văn hóa - Nghệ thuật tỉnh Kon Tum làm việc theo chế độ thủ trưởng Thủ trưởng - Giám đốc Trung tâm - người phụ trách chung điều hành công việc, trực tiếp phụ trách công việc quan trọng quan Giám đốc vắng mặt, Phó Giám đốc điều hành cơng việc Trung tâm Cơng chức, viên chức Trung tâm có trách nhiệm triển khai thực phần việc phân công phụ trách theo đạo Ban Giám đốc trung tâm Giám đốc TTVH-NT tỉnh chịu trách nhiệm trước Sở VHTT&DL tỉnh pháp luật Nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan công việc cấp giao Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, tháng cuối năm có họp giao ban, báo cáo, đánh giá kết hoạt động quan; định nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới; vấn đề chế độ tiền lương, thưởng, kỷ luật công chức, viên chức thuộc thẩm quyền đơn vị 2.2.2 Cơ chế phối hợp Phối hợp với UBND huyện, thành phố, phòng VH&TT huyện, thành phố Trung tâm tham gia xây dựng kế hoạch tổ 15 chức hoạt động văn hóa, hoạt động biểu diễn kết hợp tuyên truyền cho Huyện ủy, UBND huyện Phối hợp với UBND huyện, thành phố việc biểu diễn kết hợp tuyên truyền sở theo kế hoạch hoạt động tổ chức hội thi, hội diễn, buổi giao lưu văn nghệ Phối hợp việc huy động lực lượng diễn viên, nghệ nhân tham gia hoạt động biểu diễn sở, biểu diễn huyện, thành phố Phối hợp với đơn vị khác tỉnh: Cục nghệ thuật biểu diễn, Cục văn hóa sở, Cục điện ảnh, Hội Nghệ sỹ Múa Việt Nam, Hội Nhạc sỹ Việt Nam, Sở VH&TT, TTVH-NT tỉnh bạn, tỉnh Quảng Nam, An Giang, Quảng Ngãi, Gia Lai, Bến Tre, Hậu Giang, 2.3 Nguồn lực tài chính, sở vật chất trang thiết bị 2.3.1 Nguồn lực tài Thứ nhất, ngân sách Nhà nước cấp: Thứ hai, nguồn thu từ hoạt động nghiệp vụ: Thứ ba, nội dung chi: Lương khoản phụ cấp theo ương, khoản chi BHXH, BHYT cho cán bộ, viên chức người lao động trung tâm Chi quản lý hành chính: Văn phịng phẩm, dịch vụ cơng cộng, thơng tin liên lạc, báo chí, cơng tác phí, hội nghị… 2.3.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị Trung tâm VHNT tỉnh Kon Tum, có địa số 249 đường Bà Triệu, phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Xét nhiều mặt tích cực Trung tâm VHNT tỉnh Kon Tum nằm vị trí trung tâm thành phố, dễ dàng thu hút người dân đến với TTVH, song trở ngại việc xây dựng, quản lý tổ chức hoạt động văn hóa cộng động cần có đột phá, cạnh tranh với mơ hình giải trí đại 2.4 Thực trạng hoạt động quản lý 2.4.1 Triển khai thực ban hành văn quản lý 2.4.1.1 Triển khai thực văn quản lý cấp 2.4.1.2 Ban hành văn quản lý Trung tâm 16 2.4.2 Xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch Việc lập kế hoạch giữ vị trí quan trọng cơng tác quản lý nhà nước, góp phần thành cơng việc quản lý văn hóa theo mục tiêu đề Kế hoạch bao gồm: Kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm kế hoạch, chương trình mang tính mục tiêu chun đề nhằm giải nhiệm vụ cụ thể Kế hoạch quản lý văn hóa phải gắn với kế hoạch chung phát triển kinh tế xã hội, giải mối quan hệ văn hóa với lĩnh vực khác xã hội Kế hoạch xây dựng sở thực tiễn, vào đường lối, chủ trương Đảng nhà nước, vào mục tiêu, điều kiện chủ quan, khách quan Thông qua lập kế hoạch, nhà quản lý thực mục tiêu tốt nhất, sở sử dụng hiệu nguồn lực, tiên liệu trước tình xảy để có phương án xử lý kịp thời 2.4.3 Hoạt động tuyên truyền cổ động Nhằm góp phần xây dựng tỉnh Kon Tum ngày giàu mạnh, hòa chung với phát triển đất nước, năm qua công tác tuyền truyền cổ động địa bàn tỉnh quan tâm, mũi nhọn tạo hiệu nhanh phục vụ nhiệm vụ trị tỉnh Công tác thực vào đời sống xã hội Bảng 2.2: Đánh giá hoạt động tuyên truyền, cổ động Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh Kon Tum Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Tổ chức thường xuyên, nội dung hay, 143 76.1 hình thức đẹp, thu hút người dân Tổ chức thường xuyên, nội dung, 30 15.9 hình thức sơ sài, thu hút Ít tổ chức, nội dung nhiều năm 15 8,0 khơng có thay đổi, không thu hút người dân [Nguồn: Khảo sát tác giả, năm 2020] 2.4.4 Quản lý hoạt động nghiệp vụ 2.4.4.1 Hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng 17 2.4.4.2 Quản lý hoạt động điện ảnh 2.4.4.3 Quản lý hoạt động câu lạc bộ, lớp đào tạo ngắn hạn, lớp khiếu 2.4.5 Quản lý nguồn lực 2.4.5.1 Quản lý nhân lực 2.4.5.2 Quản lý sở vật chất 2.4.5.3 Nguồn tài 2.4.5.4 Hoạt động dịch vụ 2.4.6 Kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng Trong năm qua nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội công tác tra liên ngành văn hóa - xã hội Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tham mưu với Sở VHTT&DL để tổ chức hoạt động văn hóa có hiệu Cơng tác kiểm tra nhằm xác lập hành vi vi phạm pháp luật hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, thơng tin truyền thơng phịng, chống tệ nạn xã hội hành vi vi phạm hành khác lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa phịng, chống tệ nạn xã hội 2.5 Đánh giá chung 2.5.1 Ưu điểm Trong năm qua, công tác vận động tuyên truyền nhân dân tin tưởng hưởng ứng chủ trương, sách Đảng Nhà nước, phong trào, kế hoạch địa phương thực thường xuyên, liên tục Trung tâm VHNT tỉnh địa sinh hoạt, giúp người dân tham gia vào hoạt động vui chơi, giải trí mang tính cộng đồng tương tác cao người dân tỉnh Trung tâm tổ chức tốt buổi giao lưu văn hóa - văn nghệ tạo bầu khơng khí sơi hăng say lao động địa bàn tỉnh Các hoạt động Trung tâm đáp ứng phần nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa quần chúng Hưởng thụ sáng tạo văn hóa nhu cầu thiếu người 18 2.5.2 Hạn chế Công tác xây dựng kế hoạch hoạt động trọng dừng kế hoạch ngắn hạn tháng, tháng, năm Kế hoạch trung hạn dài hạn chưa quan tâm, đầu tư, xây dựng Bên cạnh quy định, hướng dẫn việc tổ chức hoạt động Trung tâm theo trước nên phần hạn chế việc mở rộng quy mô tổ chức hoạt động đây, tiêu chí đánh giá hoạt động phục vụ cho cơng tác quản lý cịn bỏ ngỏ nên cơng tác quản lý hoạt động Trung tâm nhiều bất cập, chưa đáp ứng kỳ vọng người dân Tiểu kết TTVH-NT tỉnh Kon Tum có vai trị quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, cơng tác tun truyền cổ động, công tác điện ảnh đạo hướng dẫn hoạt động VHTT sở toàn tỉnh Trung tâm thực chức tuyên truyền cổ động dần trở thành địa sinh hoạt, giúp người dân tham gia vào hoạt động giải trí tập thể Trong chương này, luận văn trình bày thực trạng công tác quản lý TTVH-TTVH-NT tỉnh mặt công tác: Lập kế hoạch, triển khai thực văn quản lý; tổ chức, quản lý hoạt động nghiệp vụ; quản lý nhân lực, sở vật chất tài chính; cơng tác kiểm tra thi đua khen thưởng diễn Trung tâm, tác vấn trực tiếp nhiều đối tượng bao gồm cán chuyên trách người dân địa phương Kết hợp quan sát, tìm hiểu thực tế, tác giả đưa nhận xét ưu điểm, đồng thời nêu hạn chế, khó khăn TTVH-NT tỉnh Kon Tum cần tiếp tục nghiên cứu giải Việc quản lý tốt hoạt động TTVH-NT tỉnh Kon Tum góp phần phát triển hoạt động tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực cho xã hội cách sử dụng thời gian rảnh rỗi người cách hiệu