Trong quá trình thực hiện Luận văn tác giả cũng đã tham khảo Luận văn thạc sĩ với đề tài Quản lý di tích lịch sử văn hóa miếu - chùa Bảo Hà, xã Đồng Minh huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phò
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG PHẠM VĂN QUYỀN QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA MIẾU NGÀ, XÃ VIỆT TIẾN, HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa: 12 (2019 - 2021) Hà Nội, 2023 CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TW Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Thảo Phản biện 1: PGS.TS Trịnh Thị Minh Đức Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Thức Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Vào 14h00 ngày 29 tháng 12 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình đấu tranh dựng nước giữ nước, trải qua hàng ngàn năm lịch sử, với bề dày truyền thống văn hóa, với chứng tích lịch sử ln tồn cộng đồng dân cư Những hệ thống di sản văn hố cịn lưu lại tới ngày phản ánh sâu sắc đặc trưng văn hoá, cội nguồn truyền thống đấu tranh dựng nước, giữ nước hào hùng, vĩ đại dân tộc Việt Nam Di sản văn hóa Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam, phận di sản văn hóa nhân loại có vai trị quan trọng đời sống tinh thần nhân dân ta Trong di tích lịch sử chứng xác thực cụ thể đặc điểm lịch sử, văn hóa dân tộc, nơi bảo lưu giá trị truyền thống khứ, gương phản chiếu lịch sử dân tộc Cũng bao địa phương khác địa bàn thành phố Hải Phòng, Vĩnh Bảo huyện giàu truyền thống văn hóa Nơi cịn lưu giữ nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể Nhiều loại hình nghệ thuật truyền thống như: Hát chèo, múa rối nước, múa rối cạn, múa lân, múa rồng… nhiều trò chơi dân gian như: Đấu vật, pháo đất, đu sòng, kéo co… bảo tồn bước phát huy giá trị Cùng với hệ thống di tích huyện Vĩnh Bảo xếp hạng, đến có 01 di tích Quốc gia đặc biệt, 21 di tích lịch sử - văn hóa cấp Quốc gia 80 di tích lịch sử - văn hóa cấp thành phố Nhiều di tích tiêu biểu trở thành niềm tự hào cán nhân dân huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng, điểm đến hấp dẫn đông đảo du khách nước Trong năm qua huyện Vĩnh Bảo nói chung xã Việt Tiến nói riêng tổ chức triển khai thực tốt công tác quản lý phát huy giá trị hệ thống di tích, lễ hội truyền thống gắn với hoạt động văn hóa, thể thao tổ chức di tích ngày đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần nhân dân góp phần tích cực vào việc tun truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, quy định địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý di tích lịch sử địa bàn xã Việt Tiến phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn như: Ngân sách đầu tư cho việc trùng tu tơn tạo di tích hạn hẹp chưa đáp ứng nhu cầu Việc huy động, quản lý nguồn lực xã hội hóa cịn chưa hiệu Đội ngũ cán trình độ quản lý chưa cao với hoạt động tuyên truyền phát huy giá trị phát triển du lịch chưa có, Ban quản lý di tích thường xuyên biến động hoạt động kiêm nhiệm, chế độ phụ cấp cho ban khánh tiết khơng có Hoạt động tổ chức lễ hội số bất cập Là cán cơng tác ngành văn hóa sở, nhận thấy thực trạng vấn đề cần quan tâm, tìm hiểu, đánh giá nguyên nhân tồn để dựa sở đưa giải pháp nhằm quản lý phát huy có hiệu giá trị di tích Vì lý trên, tơi định chọn đề tài “Quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà, xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Lịch sử nghiên cứu đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý di tích lịch sử văn hóa Trong q trình xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, hoạt động quản lý nhà nước văn hố có hoạt động quản lý di tích lịch sử cấp nhiều vấn đề cần phải làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Cơng trình nghiên cứu quản lý văn hóa, quản lý di tích lịch sử: Tác giả Trịnh Thị Minh Đức (2007), Bảo tồn di tích lịch sử văn hóa Các cơng trình nghiên cứu di tích địa bàn thành phố Hải Phịng như: Địa chí Hải Phịng Hội đồng lịch sử Hải Phòng xuất năm 1990 sách mà nhóm tác giả nghiên cứu giới thiệu điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời khái quát giá trị văn hóa, giá trị lịch sử hình thành nên mảnh đất người Hải Phịng Hải Phịng di tích lịch sử văn hóa tác giả Trịnh Minh Hiên viết năm 1993 sâu vào nghiên cứu giá trị văn hóa vật thể, cơng trình văn hóa, di tích lịch sử văn hóa tiêu biểu thành phố Hải Phòng gắn liền với đời sống sinh hoạt tinh thần người dân thành phố Vĩnh Bảo - Di tích lịch sử văn hóa Quốc gia (Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vĩnh Bảo - 2015) Nội dung giá trị lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật di tích xếp hạng cấp quốc gia địa bàn huyện Vĩnh Bảo đôi nét lễ hội truyền thống địa phương [30] 2.2 Các cơng trình viết di tích Miếu Ngà quản lý di tích Miếu Ngà Hồ sơ di tích - Phịng Nghiệp vụ di tích - Bảo Tàng Hải Phòng; Hồ sơ kiểm kê khoa học Di vật, Cổ vật Di tích xếp hạng cấp Quốc gia - Bảo Tàng Hải Phịng Trong q trình thực Luận văn tác giả tham khảo Luận văn thạc sĩ với đề tài Quản lý di tích lịch sử văn hóa miếu chùa Bảo Hà, xã Đồng Minh huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng tác giả Nguyễn Văn Trinh (2018), chuyên ngành Quản lý văn hóa, Trường Đại học sư phạm Nghệ thuật Trung ương Luận văn với đề tài Quản lý di tích lịch sử - văn hóa đền Mõ, xã Ngũ Phúc, huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng (2018) tác giả Nguyễn Văn Như chuyên ngành Quản lý văn hóa, Trường Đại học sư phạm Nghệ thuật Trung ương Có thể nói tài liệu, cơng trình, viết, luận văn nhiều đề cập đến cơng tác quản lý, giá trị lịch sử, giá trị văn hóa di tích nói chung di tích lịch sử - văn hóa nói riêng Tuy nhiên, sâu tìm hiểu nghiên cứu cách cụ thể cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà, xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phịng để thơng qua góp phần phát huy có hiệu giá trị di tích từ trước đến chưa có cơng trình viết đề cập Vì vậy, lý khiến chọn đề tài địa điểm để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà từ đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý di tích 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề chung quản lý nhà nước văn hóa Tìm hiểu khái qt xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phịng di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc gia Miếu Ngà Khảo sát phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà, xã Việt Tiến Nghiên cứu ảnh hưởng xã hội tác động đến cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hoá Miếu Ngà, xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc gia Miếu Ngà, xã Việt Tiến huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ năm 2015 Đây giai đoạn thực qui định bảo tồn phát huy giá trị văn hóa thành phố Hải Phịng, theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tư liệu thứ cấp Phương pháp khảo sát điền dã Ngồi luận văn cịn tiếp cận phương pháp nghiên cứu liên ngành: Quản lý văn hóa, Văn hóa học, Bảo tồn Bảo tàng, Lịch sử … để vận dụng vào đối tượng nghiên cứu hoạt động quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Đóng góp luận văn Đề tài góp phần làm sáng rõ số vấn đề lý luận thuộc công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Đồng thời bổ sung thêm luận khoa học sử dụng cho việc nghiên cứu quản lý di tích văn hóa địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phịng Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện, sâu sắc cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà, xã Việt Tiến Do kết nghiên cứu đề tài cung cấp nguồn tư liệu đáng tin cậy công tác lãnh đạo, quản lý di tích lịch sử địa bàn cấp xã, phường, thị trấn q trình thị hóa nước ta nói chung đổi cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phịng nói riêng đạt hiệu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung quản lý di tích di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Chương 2: Thực trạng quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử văn hóa Miếu Ngà Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA MIẾU NGÀ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Di sản văn hóa Văn hố hệ thống giá trị vật chất tinh thần đặc trưng người sáng tạo tích luỹ q trình hoạt động thực tiễn, tương tác với môi trường tự nhiên môi trường xã hội, lưu truyền từ hệ sang khác Di sản văn hóa vật thể sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học bao gồm di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia 1.1.2 Di tích lịch sử, văn hóa Di tích lịch sử – văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học Di tích lịch sử - văn hố phải có tiêu chí sau: a) Cơng trình xây dựng, địa điểm gắn với kiện lịch sử tiêu biểu trình dựng nước giữ nước; b) Cơng trình xây dựng, địa điểm gắn với thân nghiệp anh hùng dân tộc, danh nhân đất nước; c) Địa điểm khảo cổ có giá trị tiêu biểu; d) Cơng trình kiến trúc, nghệ thuật, quần thể kiến trúc, tổng thể kiến trúc thị địa điểm cư trú có giá trị tiêu biểu cho nhiều giai đoạn phát triển kiến trúc, nghệ thuật 1.1.3 Quản lý Quản lý việc quản trị tổ chức, cho dù doanh nghiệp, tổ chức phi lợi nhuận quan phủ Quản lý bao gồm hoạt động thiết lập chiến lược tổ chức điều phối nỗ lực nhân viên (hoặc tình nguyện viên) để hồn thành mục tiêu thơng qua việc áp dụng nguồn lực sẵn có, tài chính, tự nhiên, cơng nghệ nhân lực Chủ thể quản lí cá nhân hay tổ chức - đại diện có quyền hạn trách nhiệm liên kết, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt kết định quản lí Khách thể quản lí trật tự quản lí Trật tự quản lí quy định nhiều loại quy phạm xã hội khác quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật tuỳ theo loại hình quản lí Chức quan trọng vận hành thường xuyên máy nhà nước bảo đảm hoạt động xã hội linh vực đời sống xã hội vận động theo hướng, đường lối định Nhà nước định 1.1.4 Quản lý di tích lịch sử, văn hóa Quản lý DSVH “một q trình theo dõi, định hướng điều tiết trình tồn phát triển DSVH địa bàn cụ thể nhằm bảo tồn phát huy tốt giá trị chúng; đem lại lợi ích to lớn, nhiều mặt, lâu dài cho cộng đồng dân cư, chủ nhân DSVH đó” Quản lý DTLSVH hoạt động nằm công tác quản lý DSVH Theo quan điểm khoa học phổ biến nay, quản lý DSVH không đơn quản lý giá trị vật thể mà quan trọng người làm công tác quản lý phải biết cách “đánh thức” giá trị văn hóa phi vật thể để có tác động tích cực đến đời sống cộng đồng 1.2 Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa Trong thời gian qua, việc xây dựng hệ thống pháp luật DSVH có chuyển biến rõ rệt; hàng năm văn pháp luật lĩnh vực ban hành, tạo lập hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, cụ thể: Cấp Trung ương; Cấp địa phương: thành phố Hải Phòng 1.3 Nội dung quản lý di tích lịch sử - văn hóa khung phân tích luận văn Trong chương 2, tác giả nghiên cứu chủ thể quản lý bao gồm chủ thể quản lý nhà nước chủ thể cộng đồng, chế phối hợp chủ thể Luận văn nghiên cứu nguồn lực góp phần quan trọng vào q trình quản lý di tích như: nguồn lực sở vật chất tài Cũng chương hoạt động quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà xác định gồm nội dung sau: - Tổ chức thực ban hành văn quản lý; - Hoạt động tu bổ tôn tạo di tích Miếu Ngà; - Hoạt động nghiên cứu khoa học phát huy giá trị di tích; - Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực; - Kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng 1.4 Tổng quan di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà 1.4.1 Khái quát huyện Vĩnh Bảo xã Việt Tiến Theo lịch sử đảng huyện Vĩnh Bảo tóm lược nội dung giới thiệu xã Việt Tiến, huyện Vĩnh Bảo sau: Huyện Vĩnh Bảo phía Tây nam thành phố Hải Phịng, giáp với huyện Thái Thụy, Quỳnh Phụ (tỉnh Thái Bình), Tứ Kỳ, Ninh Giang (tỉnh Hải Dương) huyện Tiên Lãng (Hải Phòng), cách trung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, huyện đất liền xa thành phố Về địa hạt đơn vị hành chính, địa danh Vĩnh Bảo qua sử liệu cho thấy: Từ năm 111 trước Công nguyên đến kỷ thứ sau công nguyên vùng Vĩnh Bảo ngày thuộc huyện An Định, thời Lý 10 kiện phô diễn vẻ đẹp kiến trúc, người xưa khơng thể trang trí kiến trúc nhiều May mắn thay móng cơng trình cũ giữ lại ngun vẹn với tồ miếu ngày giúp cho hệ sau điều kiện cần thiết để tơn tạo trùng tu di tích người xưa 1.4.2.3 Giá trị giáo dục Với giá trị lịch sử, văn hóa, kiến trúc di tích Miếu Ngà tạo nên sức hút di tích hệ, từ giáo dục cho hệ trẻ thêm hiểu, thêm yêu tự hào quê hương, di sản văn hóa mà cha ơng ta để lại, góp phần giáo dục cho hệ trẻ lịng tự hào tự tơn dân tộc, vun đắp cho em tình yêu quê hương đất nước người Vĩnh Bảo, Hải Phòng Di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà ln mang thơng điệp q khứ tham gia vào đời sống văn hóa địa phương đại Nó giữ lại giá trị tự thân tạo nên giá trị bên cốt cách, lĩnh, lực dân tộc Những hệ giá trị có tính ổn định lớn có tính bền vững tương đối, có sức mạnh to lớn cộng đồng… 1.4.3 Vai trò hoạt động quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Vai trị hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hóa Miếu Ngà định hướng, tạo điều kiện tổ chức, điều hành việc bảo vệ, gìn giữ di tích lịch sử - văn hóa, làm cho giá trị di tích phát huy theo chiều hướng tích cực gắn với phát triển xã Việt Tiến huyện Vĩnh Bảo Di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển xã Việt Tiến, đặc biệt giai đoạn Đó giá trị tinh túy, mang vẻ đẹp sắc truyền thống dân tộc góp phần làm giàu văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việc khai thác có hiệu nguồn tài ngun di tích 11 lịch sử - văn hóa Miếu Ngà khơng thu nguồn lợi kinh tế trực tiếp, giải vấn đề xã hội đem lại hiệu cao hoạt động giới thiệu, quảng bá văn hóa, người địa phương, góp phần vào việc giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa cách hiệu Các hoạt động gìn giữ, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa mạch nguồn tự thân, trì tạo nên sức sống mãnh liệt.Vì thế, hoạt động khai thác giá trị tiềm di tích lịch sử - văn hóa cần trọng đến phát triển bền vững du lịch, văn hóa mơi trường cách hiệu nhân văn Tiểu kết Với nội dung trình bày chương 1, tác giả hệ thống lại vấn đề chung quản lý di tích lịch sử văn hóa, làm rõ khái niệm liên quan Nêu rõ văn chủ trương, đường lối sách Đảng nhà nước mang tính chất bao qt, phạm vi chung, từ làm sở chuyên sâu hệ thống lại quan điểm quản lý nhà nước quản lý di sản văn hóa, trọng tâm liên quan đến luận văn nghiên cứu quản lý di tích lịch sử văn hóa Bên cạnh đó, chương tác giả cho thấy tổng quan địa phương dân cư xã Việt Tiến, nơi hình thành phát triển di tích lịch sử văn hóa Miếu Ngà Qua khảo sát nghiên cứu lịch sử hình thành di tích Miếu Ngà, tác giả khái quát thành giá trị di tích: giá trị lịch sử nhân vật thờ phụng, giá trị văn hóa giá trị giáo dục Đây sở để tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa Miếu Ngà 12 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA MIẾU NGÀ 2.1 Chủ thể quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà 2.1.1 Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phịng Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hải Phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao quảng cáo thành phố theo quy định pháp luật; dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố 2.1.2 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vĩnh Bảo Phịng Văn hố Thơng tin huyện Vĩnh Bảo quan chun mơn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hố; gia đình; thể dục, thể thao du lịch; báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng Internet; cơng nghệ thông tin, sở hạ tầng thông tin; phát địa bàn 2.1.3 Ủy ban nhân dân xã Việt Tiến UBND xã quan quản lý hành nhà nước địa phương có nhiệm vụ; Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, lập dự toán thu chi ngân sách địa bàn, tổ chức thực ngân sách địa phương, quản lý sử dụng hợp lý có hiệu đất đai tài nguyên Ủy ban nhân dân xã Việt Tiến làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó chủ 13 tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công 2.1.4 Ban quản lý di tích xã Việt Tiến Ban Quản lý di tích xã Việt Tiến trực thuộc Ủy ban nhân dân xã: Có chức giúp Ủy ban nhân dân xã quản lý, bảo vệ, khai thác phát huy giá trị di tích địa bàn xã Ban Quản lý di tích chịu đạo quản lý trực tiếp, toàn diện Ủy ban nhân dân xã chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chun mơn nghiệp vụ Phịng Văn hóa Thơng tin Sở Văn hóa, Thể thao Sở Du lịch Ban quản lý di tích xã Việt Tiến ln quan tâm đến di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc gia Miếu Ngà Ban quản lý đảm bảo hoạt động tôn giáo - tín ngưỡng gắn với di tích thực năm phát huy giá trị tốt đẹp di tích 2.1.5 Cộng đồng dân cư thơn Liễu Kinh, xã Việt Tiến Cộng đồng dân cư thôn Liễu Kinh nói riêng xã Việt Tiến ln ln có ý thức giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa Miếu Ngà Kể người dân xa quê thăm quê hương đến thắp hương miếu Qua khảo sát cho thấy, cộng đồng dân cư xã Việt Tiến tham gia trùng tu, tu bổ di tích Miếu Ngà với kinh phí nhà nước với phương châm “nhà nước nhân dân làm” 2.1.6 Cơ chế phối hợp Quy chế phối hợp nhằm tăng cường trách nhiệm sở, ngành, hội, đoàn thể, địa phương, phối hợp thực hiện, nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích Miếu Ngà Cơng tác phối hợp thực theo nguyên tắc: dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị theo quy định pháp luật; bảo đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, phân công rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc chủ trì, 14 phối hợp quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích, tránh chồng chéo nhiệm vụ; tạo điều kiện phối hợp, hỗ trợ kịp thời lẫn có yêu cầu để phục vụ nhiệm vụ chung; đề cao trảch nhiệm người đứng đầu quan chủ trì, quan phối hợp, tổ chức, nhân tham gia hoạt động phối hợp 2.2 Nguồn lực tài sở vật chất 2.2.1 Nguồn lực tài Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, năm qua, cơng tác xã hội hóa (XHH) tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa địa bàn huyện Vĩnh Bảo cấp quyền quan tâm đẩy mạnh đạt kết đáng khích lệ, góp phần huy động nguồn lực, thực ngày tốt công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa 2.2.2 Nguồn lực sở vật chất Khn viên di tích Miếu Ngà rộng rãi đầy đủ hạng mục như: bia công đức, hồ bán nguyệt rộng 100 mét vuông, cổng vào, nhà khách (3 phòng dành cho du khách), hệ thống xanh, hệ thống tường bao quanh di tích, nhà vệ sinh, hệ thống cấp nước, biển di tích, bảng nội quy, đường dẫn vào di tích, Miếu Ngà nằm khn viên di tích, bóng mát cổ thụ đa, mít, nhãn, lại tăng vẻ uy nghiêm 2.3 Các hoạt động quản lý di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà 2.3.1 Tổ chức thực ban hành văn quản lý Trong năm qua, việc triển khai thực sách, pháp luật bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn tỉnh ngành, cấp quan tâm nhằm hướng tới phục vụ ngày tốt khách đến tham quan du lịch, nghiên cứu giáo dục truyền thống… 15 Hoạt động quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích thuộc thẩm quyền quản lý UBND thành phố Hải Phòng bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật di sản văn hóa quy định pháp luật hành Đồng thời, bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu sở, ngành, UBND cấp lĩnh vực quản lý theo ngành, lĩnh vực theo địa bàn 2.3.2 Hoạt động tu bổ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Hiện địa bàn huyện Vĩnh Bảo có tới 15/22 di tích cấp quốc gia xuống cấp nghiêm trọng cần tu bổ, tôn tạo Cùng với đề nghị trung ương, thành phố hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí, huyện Vĩnh Bảo tăng cường vận động người dân, doanh nghiệp, nhà hảo tâm ủng hộ, đóng góp kinh phí tu bổ, tơn tạo di tích, phấn đấu năm 2022 hồn thành tu bổ, tơn tạo di tích cấp quốc gia Để công tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích Miếu Ngà đạt hiệu ngày cao, ngành chức cần nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng di tích, sở xây dựng quy hoạch tổng thể bảo vệ phát huy giá trị di tích cách khoa học Từng bước đầu tư có hiệu để trùng tu, tôn tạo, quản lý, khai thác, phát huy giá trị di tích; làm tốt việc sưu tầm, bảo quản tài liệu, vật; xử lý nguồn thải gây ô nhiễm mơi trường di tích 2.3.3 Hoạt động nghiên cứu khoa học phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà Để phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà cần có nghiên cứu cách tồn diện di tích đồng thời tun truyền, phổ biến, quảng bá giá trị di tích Là địa phương có nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể công nhận, xếp hạng, với di sản cơng nhận, Hải Phịng lại có thêm hội bạn bè ngồi nước biết đến, qua góp phần thúc đẩy phát triển du lịch, phát triển kinh tế - xã hội 16 2.3.4 Phát huy nguồn lực phục vụ quản lý di tích Khơng riêng ngành văn hóa mà ngành, lĩnh vực cần có nguồn lực để trì phát triển Công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích văn hóa theo phương thức xã hội hóa ngành văn hóa địa phương thực nhiều năm qua, huy động nguồn lực tham gia đóng góp nhân dân Nhằm triển khai thực hiệu xã hội hóa bảo tồn, phát huy giá trị di tích văn hóa cần tun truyền, phổ biến pháp luật di sản văn hóa để tầng lớp nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ Tuy nhiên, để thực điều nêu đòi hỏi phải có ưu đãi đầu tư, hỗ trợ, giảm miễn thuế cho hoạt động thực từ nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật thuế 2.3.5 Kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng Kiểm tra, giám sát thi đua khen thưởng nhiệm vụ quan trọng việc quản lý di tích Miếu Ngà cấp sở địa bàn, qua kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, giúp đơn vị tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng liên quan Công tác kiểm tra, giám sát thực đồng bộ: phát hiện, biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật di tích; xử lý quy định tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật di tích Cơng tác khen thưởng bộc lộ bất cập nội dung, hình thức, tiêu chuẩn quy trình, thủ tục 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những kết đạt 17 Nhiều văn pháp lý ban hành mang tính đạo, định hướng cho hoạt động bảo tồn, gìn giữ di tích văn hóa; Thường xun tổ chức lớp tuyên truyền văn luật, luật di tích văn hóa, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý cấp; Việc nghiên cứu, lập hồ sơ, tiến hành xếp hạng di tích thực có hiệu Nguồn vốn nhà nước cấp cho việc trùng tu, tu bổ, tơn tạo di tích Miếu Ngà sử dụng mục đích Việc xã hội hóa nguồn lực từ cá nhân, tổ chức tham gia vào việc tu bổ, tơn tạo di tích Miếu Ngà tiếp tục đẩy mạnh, khuyến khích người dân việc góp cơng, góp sức phát huy giá trị di tích Vai trị cộng đồng: BQL di tích huyện Vĩnh Bảo xã Việt Tiến phát huy vai trò người dân việc xã hội hóa nhằm phát huy giá trị di tích; thực nghiêm túc vai trị giám sát hoạt động bảo vệ, gìn giữ DSVH 2.4.2 Những hạn chế Di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà có nhiều tiềm chưa phát huy giá trị di tích tồn số hạn chế sau: Về công tác quản lý: Những năm qua, công tác bảo tồn, trùng tu, chống xuống cấp di tích nhận quan tâm cấp, ngành đạt nhiều kết tích cực Về chế, sách: Hiện nay, thiếu nguồn lực dẫn đến việc triển khai thực quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị di tích Miếu Ngà cấp có thẩm quyền phê duyệt cịn chậm so với u cầu đặt Cơng tác xã hội hóa: Trong cơng tác bảo tồn di tích, việc huy động nguồn vốn xã hội hóa đóng vai trò quan trọng Miếu Ngà lại chưa ý cộng đồng xung quanh 18 Về công tác tu bổ, tôn tạo: Trong công tác bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa nói riêng, quản lý Nhà nước di sản nói chung, người hay đội ngũ làm công tác văn hóa đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, số lượng chất lượng nhân lực làm công tác quản lý, bảo tồn di sản có nhiều bất cập Về cơng tác kiểm tra, giám sát: Để làm tốt công tác quản lý phát huy giá trị di tích kiểm tra, giám sát phải trước, dẫn đầu, tiến hành từ khâu thiết kế, trình trùng tu, tu bổ Tuy nhiên thực tế, công tác kiểm tra, giám sát chậm, chưa chủ động, thường diễn sau phát vi phạm quản lý di tích nên chưa thật phát huy hiệu Tiểu kết Công tác quản lý nhà nước di tích Miếu Ngà thực chủ trương đạo UBND thành phố phân cấp quản lý di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh địa bàn thành phố Hải Phòng Đối với di tích Miếu Ngà, UBND huyện Vĩnh Bảo xã Việt Tiến thành lập Ban Quản lý di tích xã Việt Tiến Ban khánh tiết di tích lịch sử - văn hóa Miếu Ngà quản lý trực tiếp di tích để thực bảo vệ, quản lý di tích; tham mưu, tổ chức thực hoạt động di tích Miếu Ngà Trong thời gian tới, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước thường xuyên, liên tục quyền địa phương theo phân cấp để kịp thời phát phát sinh công tác quản lý, trùng tu, tôn tạo di tích quản lý nguồn cơng đức di tích; phịng Văn hóa & Thơng tin huyện Vĩnh Bảo xã Việt Tiến chủ trì phối hợp với quan, đơn vị tham mưu; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý, tổ chức lễ hội; trọng đảm bảo an ninh trật tự, phịng cháy chữa cháy; đồng thời, rà sốt lại việc tổ chức lễ hội; tăng cường công tác quản lý nhà nước di tích địa bàn