“Nghiên cứu tình hình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho quá trình đô thị hóa của một số phường trên địa bàn thành phố huế giai đoạn 2015 2020”

Ở nước ta hiện nay, quá trình đô thị hóa diễn ra một cách mạnh mẽ và đa dạng, là xu thế chung và phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước và tiến trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Đô thị hóa còn là động lực cho sự phát triển với sự tăng trưởng về năng suất lao động do tích tụ tập trung tài nguyên (lao động, vốn…) và đem đến cho người dân ở đó văn minh đô thị và lối sống công nghiệp.

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Cơ sở lý luận các vấn đề nghiên cứu

2.1.1 Khái niệm về đất đai Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm vá khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa )” [14].

2.1.1.1 Đặc điểm của đất đai Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt vì đất đai là điều kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sản xuất và hoạt động của con người Đất đai là một vật thể tự nhiên mang tính lịch sử Là một sản phẩm của tự nhiên, xuất hiện và tồn tại ngoài ý chí và nhận thức của con người, luôn tuân thủ các quy luật mà con người không thể can thiệp được như quá trình phong hóa đá, phong hóa lý – hóa – sinh học, sự va đập các viên đá với nhau Gắn liền với con người trong quá trình sơ khai, con người đã sử dụng sức lao động của mình để tác động vào đất nhằm thu lại sản phẩm Đã chuyển tải vào đất giá trị sức lao động và làm cho đất đai tham gia vào các mối quan hệ xã hội Lúc này từ một vật thể tự nhiên đất đai đã chuyển dần sang thành vật thể lịch sử Tính tự nhiên và tính lịch sử luôn luôn tồn tại bên nhau.

- Đất đai có độ phì nhiêu: Đây là tính chất quan trọng nhất khiến cho đất đai khác hẳn với các tư liệu sản xuất khác. Độ phì tự nhiên do kết quả của quá trình hình thành đất lâu dài Đặc trưng bởi các tính chất lý học, hóa học, sinh học và nó liên quan chặt chẽ tới điều kiện khí hậu. Độ phì kinh tế là độ phì mà con người có thể khai thác được ở một trình độ phát triển nhất định của lực lượng sản xuất bằng cách sử dụng các phương thức canh tác khác nhau.

- Tính giới hạn về số lượng: Do là sản phẩm của tự nhiên nên đất đai có tính nguyên thủy là không thể gia tăng về số lượng Diện tích của đất đai do kích thước của Trái Đất quyết định, trải qua nhiều lần biến hóa của địa chất đã làm thay đổi hình thái của đất đai, ảnh hưởng tới chất lượng, còn tổng lượng của đất đai thì không hề thay đổi.

- Tính cố định về không gian: Đất là tư liệu sản xuất có vị trí không thể thay đổi trong không gian Đây là tính chất rất đặc thù của đất, làm cho những mảnh đất ở những vị trí khác nhau có giá trị là không giống nhau.

- Tính không thay thế: Trong quá trình sản xuất, con người có thể thay thế tư liệu sản xuất này bằng tư liệu sản xuất khác, nhưng đất là tư liệu sản xuất không thể thay thế đặc biệt trong nông lâm nghiệp.

- Đất có khả năng tăng tính sản xuất: Nếu sử dụng đất đúng và hợp lý thì độ phì nhiêu đất dần dần được nâng cao, cải thiện, do đó đất sẽ tốt lên về mặt chất lượng, khi sử dụng cần kết hợp với cải tạo.

2.1.1.2 Vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Đất đai là một yếu tố quan trọng không thể thiếu trong cuộc sống của mỗi chúng ta Mỗi ngành khác nhau đất đai nắm giữ những vai trò khác nhau đặc thù cho các ngành đó.

+ Đối với ngành phi nông nghiệp: Trong các ngành này mặc dù đất đai chỉ đóng vai trò thụ động với chức năng là cơ sở không gian, không trực tiếp sản xuất tạo ra sản phẩm nhưng đất đai là điều kiện vật chất tiên quyết cho tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra Đối với ngành này, quá trình sản xuất và sản phẩm được tạo ra không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu của đất cũng như chất lượng thảm thực vật và tính chất tự nhiên sẵn có trong đất.

+ Đối với các ngành nông – lâm nghiệp: Đất đai đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất nông – lâm nghiệp, đất đai không chỉ là điều kiện vật chất, là cơ sở không gian, là điều kiện để tồn tại mà đất đai còn tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất nông lâm nghiệp để tạo ra sản phẩm Điều này thể hiện ở chỗ đất cung cấp cho cây trồng nước, không khí, các chất cần thiết để sinh trưởng và phát triển Đất đai quyết định đến quá trình sản xuất để tạo ra sản phẩm vì vậy trong quá trình sử dụng đất cần phải biết cách khai thác sử dụng chuyển đổi cơ cấu một cách hợp lý đồng thời phải bảo vệ đất cải tạo và nâng cao độ phì cho đất.

2.1.2 Đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp

2.1.2.1 Khái niệm đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp là tất cả những diện tích đất được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, diện tích nghiên cứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Kể cả diện tích đất lâm nghiệp và các công trình xây dựng cơ bản phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp. Đất phi nông nghiệp là tất cả các diện tích đất được sử dụng cho diện tích phi nông nghiệp như: đất để ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp, đất xây dựng nghĩa trang, nghĩa địa…

*Theo quy định tại điều 10 Luật đất đai 2013 căn cứ vào mục đích sử dụng, nhóm đất nông nghiệp được chia thành các loại đất:

- Đất trồng cây hằng năm gồm đất lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hằng năm khác;

- Đất trồng cây lâu năm;

- Đất nuôi trồng thủy sản;

- Đất nông nghiệp khác gồm đất để xây dựng nhà kính và các nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh;

*Theo quy định tại điều 10 Luật đất đai 2013 căn cứ vào mục đích sử dụng, nhóm đất phi nông nghiệp được chia thành các loại đất:

- Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan;

- Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh;

- Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác;

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm;

- Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông, thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải; xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác;

- Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng;

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng;

Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Tình hình đô thị hóa trên thế giới

Quá trình đô thị hóa có tính chất khác nhau giữa các nước, các vùng kinh tế có trình độ phát triển khác nhau, có chế độ xã hội khác nhau Chúng ta dễ dàng nhận thấy sự khác biệt về mức độ và tính chất đô thị hóa giữa các nước vì đô thị hóa là quá trình mang tính chất quy luật, các đô thị phát triển phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa của đất nước và của từng vùng.

Hiện nay, khoảng một nửa dân số của hành tinh là các thị dân và cứ sau mỗi ngày lại có thêm 180.000 người nhập cư vào các thành phố Các đô thị ngày một phình to bởi những cuộc ‘đại di dân’.

2.2.2 Tình hình đô thị hóa ở Việt Nam hiện nay

Việt Nam là một đất nước đang phát triển có tốc độ đô thị hóa diễn ra khá nhanh Bên cạnh các tỉnh thành lớn như Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng… đô thị hóa cũng diễn ra nhanh chóng tại các tỉnh thành khác như Vũng Tàu, Kiên Giang, Phú Quốc, Đồng Nai, Quảng Ninh…

Theo kết quả của các cuộc nghiên cứu, tỷ lệ đô thị hóa ở nước ta đã tăng nhanh từ 30.5% lên khoảng 40% từ năm 2010 đến năm 2020 Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa vẫn còn nhiều hạn chế, diễn ra không đồng đều giữa các vùng miền Tỷ lệ đô thị hóa còn thấp so với tỷ lệ trung bình của các nước ở khu vực ASEAN và thế giới.

2.2.3 Các văn bản pháp lý có liên quan đến sử dụng đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp từ năm 2013 đến nay

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 5 năm 2018;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 148/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013;

- Nghị định 35/2017/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Nghị định số 94/2019/NĐ-CP ngày 13/12/2019 của Chính phủ về quy định định chi tiết một số điều của Luật Trồng trọt về cây giống và canh tác;

- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trườngquy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai;

- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/04/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

- Thông tư số 11/2021/TT-BTNMT ngày 06 tháng 8 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quyết định 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Huế đến năm

- Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố Huế (Quyết định 850/QĐ-UBND ngày 03/4/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế);

- Quyết định số 146/QĐ-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2022 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 thành phố Huế;

- Quyết định 599/QĐ-UBND ngày 7 tháng 3 năm 2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của thành phố Huế;

- Quyết định 1448/QĐ-UBND ngày 18 tháng 06 năm 2022 của UBND tỉnh về việc dủy bỏ danh mục công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất năm

- Nghị quyết số 1264/NQ-UBTVQH14 ngày 27 tháng 4 năm 2021 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc về việc điều chỉnh địa giới hành chính các đơn vị hành chính cấp huyện và sắp xếp, thành lập các phường thuộc thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Nghị quyết số 50/NQ-HĐND ngày 3 tháng 06 năm 2022 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thông qua danh mục bổ sung các công trình, dự án cần thu hồi đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa và đất trồng rừng phòng hộ sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2022;

- Nghị quyết số 72/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2022 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thông qua danh mục bổ sung các công trình, dự án cần thu hồi đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2022;

- Nghị quyết số 119/NQ-HĐND ngày 8 tháng 12 năm 2022 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thông qua danh mục các công trình, dự án cần thu hồi đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang sử dụng vào mục đích khác trên địa bàn tỉnh năm 2023;

ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là:

- Các phường nghiên cứu An Tây, An Đông, Xuân Phú chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp.

- Các hộ dân chịu tác động của sự chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Đánh giá tình hình chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp phục vụ cho quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của nó đến kinh tế - xã hội và đời sống của người dân trên địa bàn.

- Phạm vi không gian: Các phường được chọn để tiến hành nghiên cứu đề tài là:

- Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập để tiến hành nghiên cứu đề tài được lấy từ năm 2015 – 2020.

Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng đô thị hóa của thành phố Huế và một số phường nghiên cứu.

- Tình hình chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại các phường nghiên cứu giai đoạn 2015 – 2020.

- Đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa trên địa bàn nghiên cứu.

- Dự báo tác động của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Huế 2015 – 2020.

- Quan điểm và một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

3.4.1.1 Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp

Số liệu thứ cấp là những số liệu đã được công bố hay thu thập trong quá khứ hay do một nhóm thứ ba thu thập Số liệu này thường được thu thập từ các cơ quan có liên quan, các nghiên cứu trước đó, cơ quan thống kê của chính phủ, Interner,…

Trong quá trình thực hiện, đề tài sẽ kế thừa các tài liệu, số liệu của các tác giả đã được công bố trước đó.

Tiến hành thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất, các văn bản về chính sách đất đai chính sách quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020; các báo cáo liên quan đến tình hình chuyển mục đích sử dụng đất của địa phương,… thông qua UBND huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Thống kê, UBND các xã nghiên cứu.

3.4.1.2 Điều tra, thu thập số liệu sơ cấp

Số liệu sơ cấp là những số liệu được quan sát hay thu thập lần đầu tiên bởi nhà nghiên cứu Số liệu dạng này thường được các nhà nghiên cứu tự thu thập từ: bản câu hỏi, phỏng vấn, quan sát, nghiên cứu tình huống,…

- Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân là trực tiếp tiếp xúc với người dân trao đổi, phân tích những kinh nghiệm sản xuất, khó gặp phải, nguyện vọng, kế hoạch và giải pháp để phát triển sản xuất gia đình cũng như cộng đồng Thông tin thu thập được chủ yếu dùng cho việc phân tích hiện trạng, hiệu quả kinh tế sử dụng đất, mức độ đầu tư cho từng loại hình sử dụng đất nông nghiệp và đưa ra những định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp thích hợp,…

- Phỏng vấn bán cấu trúc là phương pháp thu thập thông tin của các hộ hay nhóm nhỏ hộ thông qua việc cấu trúc trước một số câu hỏi giúp tập trung vào vấn đề trọng tâm nhưng vẫn cho phép linh hoạt thảo luận với những người tham gia về các khía cạnh liên quan và phù hợp.

Sử dụng phiếu điều tra nông hộ để phỏng vấn ngẫu nhiên các nông hộ thuộc địa bàn các phường nghiên cứu.

3.4.2 Phương pháp phân tích thống kê, xử lý và tổng hợp số liệu

- Số liệu thứ cấp sau khi thu thập về được tổng hợp, phản ánh thông qua các bảng, đồ thị,…

- Số liệu sơ cấp dùng phần mềm Microsoft Excel để tổng hợp, phân tích, xử lý các số liệu thô phục vụ cho đề tài.

Trong phương pháp này thông qua gặp gỡ, trao đổi ý kiến cới các chuyên gia trong lĩnh vực đất đai, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn lĩnh vực tài nguyên và môi trường, cũng như một số cơ quan khác trên địa phương về các vấn đề liên quan đến đề tài Qua đó nhận được nhiều đóng góp hữu ích cho đề tài, và cũng biết được quan điểm của địa phườn trong quá trình thực hiên công tác này.

3.4.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu logic trong phân tích mức độ tác động

Thông qua việc thu thập các tài liệu cần thiết, qua quan sát và cùng với ý kiến của các chuyên gia cũng như lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, tiến hành phân tích, đánh giá tác động của quá trình đến các nội dung mà đề tài đã đưa ra.

Căn cứ vào chủ trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của cấp trên và của các xã thuộc địa bàn nghiên cứu, trên cơ sở đó mà sử dụng tư duy khoa học một cách logic, để dự báo các tác động của việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đât phi nông nghiệp trên các mặt kinh tế - xã hội, môi trường,…

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng đô thị hóa của thành phố Huế và một số phường nghiên cứu

Thực hiện Nghị quyết số 1264/NQ-UBTVQH14 ngày 27/4/2021 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành chính các đơn vị hành chính cấp huyện và sắp xếp, thành lập các phường thuộc thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Theo đó, tính đến ngày 1 tháng 7 năm 2021 thành phố Huế (sau khi được mở rộng) có diện tích 26.646 ha chiếm 6,47% diện tích toàn tỉnh, được tổ chức thành 29 phường (23 phường sau khi sắp xếp và 4 phường mới thành lập) và 7 xã.

Thành phố Huế là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, trung tâm kinh tế, hành chính, chính trị của tỉnh Thừa Thiên Huế; là một trong những trung tâm về văn hóa – du lịch, y tế chuyên sâu, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ của Miền Trung - Tây Nguyên và cả nước

- Đông giáp thị xã Hương Thủy và huyện Phú Vang;

- Tây giáp thị xã Hương Trà và huyện Quảng Điền;

- Nam giáp thị xã Hương Trà và thị xã Hương Thủy;

Hình 4.1 Bản đồ hành chính thành phố Huế

Thành phố Huế nằm trên trục Bắc - Nam của tuyến đường bộ, đường hàng không, đường sắt và đường biển; Thành phố Huế tọa lạc hai bên bờ sông Hương cách thành phố Đà Nẵng 105 km, cách sân bay quốc tế Phú Bài 14 km và cách Cảng nước sâu Chân Mây 50 km Thành phố nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung kết nối với các trung tâm kinh tế đang phát triển nhanh như khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, thành phố Đà Nẵng, khu kinh tế Chu Lai, khu công nghiệp Dung Quất Bên cạnh đó thành phố còn nằm trên tuyến hành lang kinh tế Đông Tây nối liền Việt Nam với các nước Thái Lan, Lào, Myanma.

Thành phố Huế có vị trí địa lý thuận lợi và có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên quy mô toàn tỉnh cũng như ở khu vực miền Trung.

Vị trí địa lý các phường nghiên cứu (An Tây, An Đông, Xuân phú) như sau:

Phường An Tây nằm ở phía nam thành phố Huế, có vị trí địa lý:

 Phía đông giáp thị xã Hương Thủy

 Phía tây giáp phường Trường An và phường Thủy Xuân

 Phía nam giáp xã Thủy Bằng

 Phía bắc giáp các phường Phước Vĩnh, An Cựu và An Đông.

Phường có diện tích 9,09 km², dân số năm 2007 là 5.881 người, mật độ dân số đạt 647 người/km².

Phường An Đông nằm ở phía đông thành phố Huế, có vị trí địa lý:

 Phía đông giáp thị xã Hương Thủy

 Phía tây giáp các phường An Cựu, Phú Hội và Xuân Phú

 Phía nam giáp phường An Cựu và phường An Tây

 Phía bắc giáp phường Xuân Phú và phường Thủy Vân.

Phường có diện tích 4,95 km², dân số năm 2007 là 14.099 người, mật độ dân số đạt 2.848 người/km².

Phường Xuân Phú nằm phía Đông thành phố Huế

 Phía Bắc giáp phường Vỹ Dạ và xã Thuỷ Vân (Thị xã Hương Thuỷ)

 Phía Đông giáp phường An Đông

 Phía Nam giáp phường Phú Hội và phường An Đông

 Phía Tây giáp phường Phú Hội

Phường có diện tích 1,77 km², dân số năm 1999 là 9.423 người, mật độ dân số đạt 5.324 người/km².

Thành phố Huế thuộc vùng ven biển miền Trung có dạng địa hình chuyển tiếp từ thềm núi xuống đồng bằng ven biển bao gồm ba dạng địa hình chính:

- Vùng đồi thấp: bao gồm khu vực gò đồi phía Tây Nam thành phố, điểm cao nhất là núi Ngự Bình (130 m), độ dốc trung bình tự nhiên khoảng 8% đến cao nhất là 30% (sườn núi Ngự Bình).

- Vùng đồng bằng: dạng địa hình này chiếm hầu hết diện tích đất của thành phố, bao gồm các khu vực phía Đông và khu vực phía Đông Nam Độ dốc địa hình tự nhiên 0,2% đến 0,3% theo hướng từ Tây sang Đông.

- Vùng đầm phá và ven biển: Chủ yếu là phá Tam Giang được hình thành bởi các đầm nên rất thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản.

Thành phố Huế là vùng có khí hậu chuyển tiếp giữa khí hậu miền Bắc và khí hậu miền Nam, từ đồng bằng ven biển lên vùng núi cao Chế độ khí hậu, thủy văn ở đây có đặc tính biến động lớn và mang đặc trưng của vùng nhiệt đới gió mùa nóng ẩm Đây được xem là một trong những vùng có khí hậu khắc nghiệt nhất của Việt Nam Đặc điểm nổi bật của khí hậu thành phố Huế là lượng mưa lớn nhất cả nước, vùng đồng bằng hẹp thường chịu nhiều lũ lụt mà việc hạn chế ngập rất khó khăn

Nhiệt độ trung bình hàng năm thành phố Huế khoảng 25,2°C.

+ Mùa nóng: từ tháng 5 đến tháng 9, chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam nên khô nóng, nhiệt độ cao Nhiệt độ trung bình các tháng nóng là từ 27°C - 29°C, tháng nóng nhất (tháng 5, 6) nhiệt độ có thể lên đến 38°C - 41°C.

+ Mùa lạnh: từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên mưa nhiều, trời lạnh Nhiệt độ trung bình về mùa lạnh ở vùng đồng bằng là 20°C - 22°C.

Về chế độ mưa, lượng mưa trung bình khoảng 2.800 mm/năm Mùa mưa bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau, mưa phân bố không đều giữa các tháng; chủ yếu là tháng 10, tháng 11 có lượng mưa lớn nhất (chiếm tới 30% lượng mưa cả năm) Độ ẩm trung bình trong năm là 85% - 86% Đặc điểm mưa ở Huế là mưa không đều, lượng mưa tăng dần từ Đông sang Tây, từ Bắc vào Nam và tập trung vào một số tháng với cường độ mưa lớn, do đó dễ gây lũ lụt, xói lở.

Huế chịu ảnh hưởng của 2 hướng gió chính là gió mùa Tây Nam (bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 7, gió khô nóng, bốc hơi mạnh gây khô hạn kéo dài) và gió mùa Đông Bắc (bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, gió thường kèm theo mưa làm cho khí hậu lạnh, ẩm, dễ gây lũ lụt) Bão xuất hiện hàng năm, trực tiếp đổ bộ gây ảnh hưởng tới thành phố từ tháng 8 đến tháng 9 - 10.

Số ngày giáng thủy TB

Số giờ nắng trung bình hàng tháng

Hình 4.2 Dữ liệu khí hậu của Huế Nguồn: Vietnam Institute for Building Science and Technology 4.1.1.4 Thủy văn

Thành phố Huế chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ thủy văn của hệ thống sông Hương, sông Như Ý, sông Đông Ba, sông Kẻ Vạn….Trong đó, sôngHương có 3 nhánh là: sông Bồ, sông Tả Trạch và sông Hữu Trạch; bắt nguồn từ các dãy núi Trường Sơn và chảy qua trung tâm thành phố Huế

Con sông này có diện tích lưu vực là 2.830 km2, chiếm 56% diện tích toàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chiều dài sông chính là 104 km, độ cao bình quân lưu vực 330m, độ dốc bình quân lưu vực 2,85% Chiều dài lưu vực 63,5 km, chiều rộng bình quân lưu vực 44,6 km Hệ thống sông Hương chảy qua địa bàn thành phố Huế là lưu vực đồng bằng thấp trũng, về mùa mưa lũ nước sông dâng cao từ 2 - 4m (riêng đỉnh lụt năm 1999 mực nước dâng cao 6m) làm ngập tràn các khu dân cư, các vùng sản xuất và gây thiệt hại các hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố, sau đó nước chảy ra biển qua cửa Thuận An. Điều kiện thủy văn sông Hương:

- Lưu lượng dòng chảy: Qmax = 1.600 m3/s và Qmin = 5 - 6 m³/s

- Mực nước: Hmax = +5,58 m và Hmin = +0,3 m; HmaxTB năm = +3,97 m

Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng, thành phố Huế có 2 tiểu vùng địa lý thổ nhưỡng: tiểu vùng đất đỏ vàng, tiểu vùng đất phù sa và tiểu vùng đất cát

Tình hình chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại các phường nghiên cứu giai đoạn 2015 – 2020

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của các phường nghiên cứu trên địa bàn thành phố Huế

Theo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2020, phường An Tây có tổng diện tích đất tự nhiên là 967.91ha, phường An Đông có tổng diện tích đất tự nhiên là 447.06ha, phường Xuân Phú có tổng diện tích đất tự nhiên là 178.53ha. Diện tích đất nông nghiệp, phi nông nghiệp và chưa sử dụng được thể hiện trong bảng 4.1 sau đây:

Bảng 4.1 Cơ cấu sử dụng đất của các phường nghiên cứu trên thành phố Huế

STT Mục đích sử dụng đất

An Tây An Đông Xuân Phú

Diện tích (ha) cấu Cơ (%)

Diện tích (ha) cấu Cơ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 967.91 100 447.06 100 178.5

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huế)

Phường An Tây Phường An Đông Phường Xuân Phú

% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng

Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất của các phường nghiên cứu tại thành phố Huế năm 2020 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huế)

Dựa vào bảng 4.1 và hình 4.2 ta thấy được diện tích đất nông nghiệp phường An Tây lớn nhất với diện tích 967,91 ha, không những về tổng diện tích tự nhiên mà còn về diện tích đất nông nghiệp 427,41 ha chiếm 44,16%, diện tích đất nông nghiệp của phường An Đông đứng vị trí thứ hai với diện tích 155,1 ha chiếm 34,69% và cuối cùng là phường Xuân Phú với diện tích nông nghiệp là 21,69 ha chiếm 12,15% so với tổng diện tích tự nhiên Nếu ta nhìn theo gốc độ diện tích riêng của mỗi phường thì có thể nói phường An Tây có nhiều tiềm năng đô thị hóa hơn với các phường còn lại Diện tích đất nông nghiệp năm

2020 của An Tây lớn hơn nhiều đất nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp tại phường An Tây là lớn nhất tới 519,8 ha chiếm 53,70%, phường An Đông thứ hai với diện tích đất 265,65 ha chiếm 59,42% và phường Xuân Phú có 136,04 ha chiếm 76,2% so với tổng diện tích tự nhiên Nếu ta nhìn theo gốc độ diện tích riêng của mỗi phường thì có thể nói tốc độ đô thị hóa tại phường An Tây diễn ra nhanh hơn với các phường còn lại Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 của An Tây lớn hơn nhiều đất nông nghiệp.

Bảng 4.2 Bảng thống kê diện tích phân theo loại đất của các phường nghiên cứu trên thành phố Huế năm 2020

Phường An Tây Phường An Đông Phường Xuân

1 Đất nông nghiệp 427.41 44.16 155.1 34.69 21.69 12.15 1.1 Đất trồng lúa 12.39 1.28 134.70 30.13 5.70 3.19

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác

1.3 Đất trồng cây lâu năm 130.82 13.52 12.74 2.85 13.89 7.78

1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản

2.3 Đất thương mại, dịch vụ 6.67 0.69 3.66 0.82 3.70 2.07

2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 3.81 0.39 1.69 0.38 0.00 0

2.5 Đất phát triển hạ tầng 120.90 12.49 115.56 25.85 54.17 30.34

Cơ cấu (%) cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã

2.5.1 Đất xây dựng cơ sở văn hóa

2.5.2 Đất xây dựng cơ sở y tế

2.5.3 Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo

2.5.4 Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao

2.5.5 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ

2.5.6 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội

2.5.9 Đất công trình năng lượng

2.5.10 Đất công trình bưu chính, viễn thông

2.6 Đất có di tích lịch sử, văn hóa 19.45 2.01 0.62 0.14 0.00 0

2.8 Đất xây dựng trụ sở cơ quan

2.9 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

2.10 Đất cơ sở tôn giáo 25.68 2.65 0.75 0.17 0.75 0.42

2.11 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

2.12 Đất sinh hoạt cộng đồng

2.13 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng

2.14 Đất cơ sở tín ngưỡng 7.66 0.79 6.58 1.47 4.62 2.59

2.15 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

2.16 Đất có mặt nước chuyên dùng

2.17 Đất phi nông nghiệp khác

4.2.2 Sự dịch chuyển đất đai trên địa bàn các phường An Tây, An Đông và Xuân Phú

4.2.2.1 Thực trạng biến động đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu

P An Tây P An Đông P Xuân Phú

Hình 4.4 Biến động diện tích đất nông nghiệp các phường nghiên cứu tại thành phố Huế.

(Nguồn:Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huế)

Giai đoạn 2015 – 2020 diện tích đất nông nghiệp trên các phường có sự biến động qua các năm Qua hình 4.3 chúng ta thấy diện tích nông nghiệp của phường phường An Tây và An Đông biến động qua các năm không đồng đều riêng phường Xuân Phú thì giảm dần từ 40,66 ha xuống chỉ còn 21,69 ha.

Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn phường An tây trong giai đoạn 2015 – 2020 có biến động mạnh Do phương hướng phát triển đô thị hóa của Huế dẫn đến diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm để phục vụ cho việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất kinh doanh…

Trong giai đoạn 2015 – 2016, phường đang có phương án phát triển nông thôn mới nên làm đất nông nghiệp giảm đi đến 52.8 ha để mở rộng đường giao thông, xây trường học… mục đích đạt được các chỉ tiêu phát triển nông thôn mới Theo kiểm kê đất đai năm 2020 thì thấy được đất nông nghiệp của phường tăng lên vào giai đoạn 2017 – 2020 do trên địa bàn vẫn lấy nông nghiệp làm chủ yếu nên sử dụng một phần đất chưa sử dụng để trồng trọt làm cho diện tích tăng lên từ 400.41 ha lên 427.41 ha, tăng lên 27 ha.

Trong giai đoạn 2015 – 2020, phường An Đông cũng đã thực hiện phương hướng phát triển nông thôn mới, cùng với định hướng phát triển đô thị tại đây làm lượng lớn đất nông nghiệp bị mất đi, giảm đi đến 17,97 ha để xây dựng cơ sở hạ tầng cũng như đất kinh doanh sản xuất.

 Phường Xuân Phú: Đất nông nghiệp của phường Xuân Phú trong giai đoạn này đã có nhiều dự án đầu tư làm cho lượng lớn đất nông nghiệp bị mất đi Trong giai đoạn 2017 – 2019, thì đất nông nghiệp có giảm nhưng chỉ để phục vụ cho việc đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, lượng đất mất đi đó do mở đường, xây trường, nhà,… và không đáng kể chỉ giảm 2,11 ha.

Tóm lại, việc đất nông nghiệp giảm đi như thống kê qua các năm Nhưng đặc biệt, kiểm kê 2020 có hai phường nghiên cứu có đất nông nghiệp tăng lên đó là phường An Tây, An Đông do thứ nhất một phần đất chưa sử dụng được chuyển qua trồng trọt, thứ hai là do thay đổi phương thức kiểm kê làm cho diện tích đo bị sai khác thực tế.

4.2.2.2 Đánh giá sự chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn phường An Tây, phường An Đông, phường Xuân Phú giai đoạn 2015 – 2020

Qua bảng 4.3 sau đây, ta sẽ thấy được biến động diện tích đất nông nghiệp trong giai đoạn 2015 – 2020 Đều sang phi nông nghiệp của các phường nghiên cứu để so sánh giữa các phường nghiên cứu về việc ảnh hưởng của đo thị hóa đã làm giảm đi các loại đất nông nghiệp Cụ thể có các loại đất sau:

Bảng 4.3 Thực trạng chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trên địa bàn các phường nghiên cứu trên thành phố Huế năm 2015 -2020 Đơn vị hành chính

Loại đất Đất ở nông thôn (ha) Đất CSK (ha) Đất có mục đích CCC (ha)

An Tây Đất trồng lúa 7,39 1,12 2,76 11,27

31,54 Đất trồng cây hằng năm

An Đông Đất trồng lúa 90,59 10,25 15,85 116,69

123,66 Đất trồng cây hằng năm

Xuân Phú Đất trồng lúa 2,20 1,17 1,42 4,79 Đất trồng 5,84 cây hằng năm

Biến động diện tích nông nghiệp của các vùng nghiên cứu trong giai đoạn

2015 – 2020 giảm đi nhiều nhưng nhiều nhất là ở An Đông đất nông nghiệp giảm đi 123,66 ha, kế tiếp là An Tây giảm đi 31,54 ha và Xuân Phú giảm ít nhất đó là 5,84 ha Các diện tích nông nghiệp giảm đi để phục vụ cho các chỉ tiêu đô thị hóa, xây dựng đường giao thông, nhà ở và các cơ sở sản xuất kinh doanh nhằm làm thay đổi cơ cấu kinh tế của vùng nghiên cứu theo hướng giảm nông nghiệp tăng công nghiệp, dịch vụ.

Đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa trên địa bàn nghiên cứu

4.3.1 Đánh giá tá động đến một số chỉ tiêu về mặt kinh tế

Hiệu quả về mặt kinh tế là tiêu chí đầu tiên là mục tiêu quan trọng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại các phường nghiên cứu cho thấy một số vấn đề:

4.3.1.1 Tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế và tổng giá trị sản xuất

- Giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2016 – 2020 ước tăng 11%.

+ Giá trị sản xuất Tiểu thủ công nghiệp: Được ước tính tăng bình quân hàng năm 12%.

+ Giá trị sản xuất ngành Thương mại – Dịch vụ ước tăng bình quân hàng năm tăng 12,2%.

+ Giá trị sản xuất Nông nghiệp ước giảm bình quân hàng năm 0,4%.

- Tăng thu ngân sách hàng năm 1,43%.

- Giá trị sản xuất nông nghiệp ước cả năm đạt 48,71/48,71 tỷ đồng đạt 100% so với kế hoạch và tăng 3,5% so với thực hiện năm 2019.

- Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp ước đạt 102,05/101,89 tỷ đồng đạt 100,02% so với kế hoạch và tăng 11,4% so với thực hiện năm 2019.

- Thương mại, dịch vụ ước đạt 99,8/99,41 đạt 100,4% so với kế hoạch và tăng 20,96% so với thực hiện năm 2019.

+ Sản xuất nông nghiệp: cuối năm 2019 giá trị sản xuất 1.283ha giảm 82 ha so với đầu năm 2016.

+ Tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề khác: Giá trị sản xuất tăng 12,5%/năm Giá trị ngành tiểu thủ công nghiệp chiếm 33,4% tỷ trọng.

+ Thương mại – dịch vụ: có bước phát triển đáng kể, thu hút thị trường rộng lớn trong và ngoài địa phương, đáp ứng như cầu tiêu dùng và sinh hoạt; tổng ngành dịch vụ tăng 12,4%/năm Có 183 hộ kinh doanh tăng 71 hộ so với 2015.

Nhìn chung, các phường đang có sự phát triển mạnh về Tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ với tốc độ nhanh dần thể hiện ở giá trị sản xuất của các ngành tăng đáng kể nhưng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp giảm do lượng đất canh tác giảm đi Bên cạnh đó, phường An Tây, An Đông vẫn còn tập trung vào nông nghiệp nên giá trị nông nghiệp có tăng nhẹ so với các năm trước.

4.3.1.2 Tác động chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa được Đảng và Nhà nước ta xác định là con đường phát triển kinh tế của đất nước Theo đó, nền kinh thế thành phố cũng phát triển theo hướng tăng dần tỉ lệ ngành Công nghiệp – Xây dựng và Thương mại, dịch vụ, giảm dần tỉ lệ ngành nông, lâm, thủy sản trong tổng giá trị sản xuất của thành phố cũng như các phường đang nghiên cứu Qua các hình ảnh sau đây sẽ thấy tỷ trọng từng ngành trong giai đoạn 2015-2020:

Cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theo đúng hướng Giá trị sản xuất ngành Thương mại – Dịch vụ chiếm tỷ trọng 15,8%, mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ ngày càng đa dạng Toàn phường có 13 hộ kinh doanh cá thể (6 hộ kinh doanh trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ, 2 hộ kinh doanh trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp) Giá trị sản xuất Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 10,8% Mặc dù ảnh hưởng chung của suy giảm kinh tế, các hộ kinh doanh cá thể, cơ sở sản xuất, gia công, chế biến hoạt động tương đối ổn định và mang lại hiệu quả. Đất nông nghiệp tiếp tục giảm do quá trình đô thị hóa, diện tích gieo trồng hằng năm giảm, nhưng ngành sản xuất nông nghiệp vẫn có được những kết quả tốt, năng suất cây trồng cao Về cây lúa: năng suất bình quân trong 5 năm 41,26 tạ/ha Tổng sản lượng quy thóc bình quân trong 5 năm đạt 1.601,086 tấn.

Nông nghiệp CN-TTCN Thương mại-dịch vụ

Hình 4.5 Tỷ trọng của các ngành nông nghiệp, CN-TTCN, Thương mại – dịch vụ phường An Tây giai đoạn 2015 – 2020

Giá trị ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của An Đông tăng trưởng nhanh chiếm tỷ trọng 48,44% và Thương mại – dịch vụ chiếm 29,66% Do có sự đầu tư của thành phố, người dân giúp cho phường phát triển đúng hướng CNH – HĐH.

Hình 4.6 Tỷ trọng của các ngành nông nghiệp, CN-TTCN, Thương mại – dịch vụ phường An Đông giai đoạn 2015 – 2020

Qua hình 4.5 thấy đượctỷ trọng nông nghiệp chỉ chiếm một phần không lớn chỉ 22,2% Hầu như sản lượng nông nghiệp tại đây chỉ đủ đáp ứng lương thực cho người dân tại phường chứ không lớn để bán ra thị trường thành phố Và trong thời gian tới, tỷ trọng này sẽ có khả năng duy trì hoặc giảm nhẹ do quy hoạch xay dựng nhà ở, các khu sản xuất, buôn bán và sửa chữa ô tô, thiết bị gia dụng.

Là Phường có diện tích đất tự nhiên và đất sản xuất nông nghiệp nhỏ hơn so với ba phường đang nghiên cứu Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 20,75% thấp hơn phường An Tây, An Đông Cho thấy chất lượng sản xuất, canh tác của phường Xuân Phú không tốt kèm theo mùa màng những năm gần đây bị hư hại do thời tiết thất thường, côn trùng có hại phát sinh nhiều,… Bù vào đó thì CN-TTCN, Thương mại – dịch vụ trong giai đoạn 2015 – 2020 có chuyển biến nhiều, chiếm tỷ trọng lần lượt là 29,48% và 49,76%.

Hình 4.7 Tỷ trọng của các ngành nông nghiệp, CN-TTCN, Thương mại – dịch vụ phường Xuân Phú giai đoạn 2015 - 2020 4.3.1.3 Tác động đến thu nhập bình quân đầu người

Do quá trình phát triển theo hướng đô thị hóa của thành phố đưa ra đã làm cho các phường có sự thay dổi mới trong nhiều lĩnh vực Trong giai đoạn này, cơ cấu kinh tế của các phường chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp và tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng dịch vụ đã tạo ra công ăn việc làm cho người dân, tăng thu nhập cụ thể như sau:

Phường An Tây năm 2020 thu nhập bình quân người dân là 41,2 triệu đồng/người/năm tăng 11,29 triệu đồng/người/năm so với 2015 là 29,91 triệu đồng/người/năm Phường An Đông thì thu nhập bình quân đầu người năm 2020 là 39,6 triệu đồng/người/năm tăng 11,6 triệu đồng/người/năm so với năm 2015 là 28 triệu đồng/người/năm Còn tại phường Xuân Phú thì thu nhập bình quân đầu người qua năm 2020 lầ 43,2 triệu đồng/người/năm tăng 10,8 triệu đồng/người/năm so với 2015 là 32,4 triệu đồng/người/năm.

Hình 4.8 Thực trạng thu nhập của người dân qua các năm của phường An Tây,

Qua hình 4.7 ta có thể thấy thu nhập tại các phường tăng nhanh và cao nhất tại phường Xuân Phú, thứ hai là phường An Tây và thứ ba là phường An Đông Nhìn chung ba phường đang là vùng tập trung đầu tư phát triển, nhiều dự án đã được tiến hành và đi vào hoạt động, nhiều nhà máy được xây dựng thu hút một lượng lớn lao động trong xã hội Từ đó đã giúp cho người lao động có công ăn việc làm tương đối ổn định, nâng cao thu nhập của người dân địa phương.

4.3.2 Đánh giá tác động đến một số chỉ tiêu xã hội

Chỉ tiêu về mặt xã hội là chỉ tiêu rất quan trọng không chỉ phản ánh tính hiệu quả của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, mà còn thể hiện các chủ trương chính sách của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Qua đó, có thể đánh giá chính xác sự phát triển của xã hội và đưa ra các biện pháp giải quyết cho người dân trong giai đoạn phát triển theo hướng đô thị hóa tại thành phố cũng như 3 phường đang nghiên cứu.

4.3.2.1 Tác động đến số lượng người sử dụng đất

Theo báo cáo thống kê sử dụng đất của phường An Tây, An Đông, XuânPhú thì sau đây là bảng so sánh số hộ sử dụng đất nông nghiệp, số hộ sử dụng đất phi nông nghiệp giữa năm 2015 và năm 2020 Để thấy được số hộ sử dụng đất nông nghiệp thay đổi như thế nào khi có định hướng đô thị hóa của thành phố Cụ thể là:

Bảng 4.4 Thực trạng số hộ sử dụng đất tại các phường An Tây, An Đông,

2015 2020 Biến động 2015 2020 Biến Động 2015 2020 Biến động Tổng số hộ sử dụng đất 4310 4262 -48 5310 5131 -179 4122 4832 +710

Dựa vào bảng 4.4 ta có thể thấy được số hộ sử dụng đất nông nghiệp giảm do việc thu hồi đất nông nghiệp thực hiện các dự án, xây dựng các công trình sản xuất và kinh doanh đồng thời dân số tăng đòi hỏi phải có lượng đất ở cung ứng, đảm bảo đời sống của họ.

Tại phường An Tây, An Đông, Xuân Phú là ba phường nằm trong thành phố Huế, có nhiều dân cư, có nguồn lao động đồi dào, vận chuyển trao đổi hàng hóa dễ dàng nên các công ty sản xuất, kinh doanh đỗ về đây xây dựng làm cho lượng lớn đất nông nghiệp bị thu hẹp Từ đó, người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phải chuyển sang sử dụng đất phi nông nghiệp để sống nên tại ba phường này có số hộ SDĐ nông nghiệp giảm mạnh Như vậy sẽ làm tăng thu ngân sách nhà nước, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển, đồng thời đáp ứng được như cầu sử dụng đất về chỗ ở cho các đối tượng sau này Nhưng với hình thức giao đất ở theo kiểu đấu giá quyền sử dụng đất làm mất cân đối nhu cầu giữa người có thu nhập cao và người có thu nhập thấp, gây thiệt thòi cho những người nông dân đã nghèo lại khó có cơ hội phát triển Đây là mặt trái của việc đấu giá quyền sử dụng đất ở từ chuyển đổi đất nông nghiệp.

4.3.2.2 Tác động đến chuyển dời cơ cấu lao động và việc làm

Dự báo tác động của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Huế 2015 – 2020

Để đáp ứng được quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế - xã hội của các phường đang nghiên cứu cũng như các phường còn lại của thành phố Huế thì dự báo đến năm 2025 diện tích nông nghiệp tiếp tục giảm, gia tăng đất phi nông nghiệp cho các công trình, cơ sở sản xuất và đất giao thông,… Các định hướng quy hoạch đất nông nghiệp dùng cho toàn hiện, không cu thể từng phường.Nhưng dựa trên hiện trạng dất nông nghiệp của phường An Tây, An Đông, Xuân

Phú còn lại mà hạn chế tới mức tối đa việc chuyển sang đất phi nông nghiệp mục đích đản bảo lương thực thực phẩm cho toàn phường và thành phố Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là việc khoanh định các loại đất cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội nhằm sử dụng quỹ đất đai phù hợp với điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên hợp lý, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất. Đến năm 2025 hầu hết các loại đất nông nghiệp giảm diện tích so với năm

2020 để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp, tuy nhiên chỉ có diện tích đất nuôi trồng thủy sản là tăng lên so với hiện trạng, cụ thể được thể hiện qua bảng:

Bảng 4.10 Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2020 và năm 2025 của thành phố

STT Mục đích sử dụng Mã

Năm quy hoạch (2025) Diện tích

Tổng diện tích đất nông nghiệp 14.224,99 100 14.778,02 100

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

2 Đất trồng cây hàng năm khác

3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.215,17 15,57 2.261,31 15,30

4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.575,02 11,07 1.156,87 7,83

5 Đất rừng đặc dụng RDD 415,82 2,92 659,65 4,46

6 Đất rừng sản xuất RSX 4.930,87 34,66 5.197,29 35,17

Trong đó: đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên

7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 536,58 3,77 565,85 3,83

8 Đất nông nghiệp khác NKH 34,72 0,24 45,86 0,31

Trên quan điểm sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm, hợp lý và mang lại hiệu quả cao, phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của các phường thuộc thành phố Huế đến năm 2025 nhằm hướng đến những mục tiêu sau:

- Khai thác có hiệu quả tiềm năng thế mạnh của vị trí trung tâm phường, phát huy tối đa nội lực, tích cực tranh thủ các nguồn lực, thực hiện các biện pháp tiết kiệm giảm chi phí quản lý để tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục cụ cho phát triển kinh tế.

- Khai thác thế mạnh về dịch vụ, du lịch của vùng, điều kiện phát triển đô thị hóa Kêu gọi sự đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và dịch vụ, đầu tư có trọng điểm, ưu tiên những sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, thu hút nhiều lao động và có hiệu quả kinh tế cao.

- Ứng dụng rộng rãi những tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học vào sản xuất nhằm tăng năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng ổn định, bền vững và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Chăn nuôi theo thướng sản xuất công nghiệp tập trung, trang trại gắn với chế biến, an toàn dịch bệnh, bảo vệ môi trường và phù hợp với lợi thế của từng vùng.

Ngoài ra cần thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình theo mô hình xây dựng kinh tế vườn, trang trại nhằm nâng cao thu nhập tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội.

Bảng 4.11 Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2020 và năm 2025

2 Đất phi nông nghiệp PNN 11.475,98 100 12.024,09 100

2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 29,59 0.26 33,06 0,27

2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 113,27 0,99 156,32 1,30

2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

2.7 Đất sản xuất làm vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

2.8 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã

2.9 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 7,14 0,06 7,72 0,06

2.10 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng

2.11 Đất ở tại nông thôn ONT 517,46 4,51 521,48 4,34 2.12 Đất ở tại đô thị ODT 2.120,86 18,48 2.230,02 18,55 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 35,13 0,31 45,26 0,38

2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

2.15 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 185,90 1,62 183,90 1,53

2.16 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

2.17 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.006,54 17,48 1.995,06 16,59

2.18 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,18 0 0,18 0

Qua bảng 4.11, ta thấy một số đất phi nông nghiệp của các phường AnTây, An Đông, Xuân Phú được định hướng theo quy hoạch sử dụng đất của huyện Trên đó, sẽ quy định hạn mức cho phép chuyển đất nông nghiệp còn lại. Các loại đất được dự đoán có khả năng biến động nhiều đến năm 2025 là:

* Đất nông nghiệp: 485,01 ha; trong đó:

- Đất trồng cây hàng năm khác: 50,21 ha;

- Đất trồng cây lâu năm: 41,47 ha;

- Đất trồng rừng phòng hộ: 3,00 ha;

- Đất trồng rừng sản xuất: 83,35 ha

- Đất nuôi trồng thủy sản: 26,74 ha;

* Đất chưa sử dụng: 63,46 ha.

Quan điểm và một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp

Công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước là quá trình tất yếu mà tất cả các nước đang phát triển phải trải qua để đưa đất nước tiến kịp với các nước phát triển Công nghiệp hóa là bạn đồng hành của quá trình đô thị hóa, quá trình này đã làm chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Để mang lại hiệu quả cao nhất cần thống nhất một số quan điểm sau:

- Qua phương hướng phát triển đẩy nhanh giá trị sản xuất, giá trị sản xuất các khu vực kinh tế Bên cạnh đó, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, cơ cấu dân số thành thị nông thôn diễn ra mạnh mẽ Đẩy mạnh tỷ trọng đóng góp lĩnh vực phi nông nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp Tuy nhiên phải đảm bảo an ninh lương thực và chú trọng đầu tư những khu vực nông nghiệp không bị chuyển đổi.

- Do từ trước đến nay, dân ta sống dựa vào nông nghiệp chủ yếu Nên việc chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp gắn liền với giải quyết việc làm cho đội ngũ cán bộ lao động, đặc biệt là lao động nông nghiệp sau khi thu hồi đất sản xuất, chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ có tay nghề, có chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp một cách hợp lý.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt là quỹ đất được chuyển đổi mục đích Việc chuyển đổi này phải tuân thủ quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt Điều hòa nhu cầu sử dụng đất giữa các ngành, các lĩnh vực sản xuẩ phải đảm bảo phát triển bền vững.

-Hệ thống văn bản pháp quy đồng bộ, hoàn chỉnh, cụ thể và được phổ biến cho nhân dân Kiểm tra nghiêm ngặt hơn trong việc sử dụng đất sai mục đích, ảnh hưởng đến chất lượng đất.

4.5.2 Một sô giải pháp nâng cao hiệu quả việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp

4.5.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp

- Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn bản về chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư: Đây là giải pháp quan trọng nhất vì nó là nền tảng cho mọi hoạt động, là thước đo cho các giải pháp thực hiện Hệ thống văn bản phải đồng bộ, hoàn chỉnh, sát thực tế.

- Tổ chức thực hiện: Đây là khâu quan trọng, vì nó chuyển tải các chế độ, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, từ các văn bản pháp luật ra thực tiễn.

+ Trong quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, nếu tổ chức thực hiện tốt sẽ đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đồng thời giảm tối đa tình trạng khiếu kiện.

+ Điều hòa hợp lý lợi ích giữa người được quyền sử dụng đất sau khi thu hồi và người bị thu hồi đất.

+ Quá trình tổ chức thực hiện cần đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng pháp luật, công khai, minh bạch, đảm bảo tính công bằng.

+ Cần tổ chức một bộ phận chuyên môn phụ trách về vấn đề giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư, đồng thời phối hợp với các phòng ban liên quan nhằm tham mưu cho các cấp chính quyền đưa ra các quyết định đúng đắn.

+ Cần có sự đồng bộ và nhất quán trong công tác chỉ đạo và thực hiện, có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng trong thu hồi đất cũng như giải quyết các vấn đề về lao động, việc làm Tăng cường đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác chuyên môn, nghiệp vụ.

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, tạo các ngành nghề phụ: Đây là vấn đề nảy sinh lớn nhất sau khi thu hồi đất sản xuất, là vấn đề luôn mang tính thời sự và nhạy cảm, giải quyết tốt vấn đề này sẽ tạo ra các tác động tích cực trong nền kinh tế, trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, lao động Đồng thời hạn chế được các vấn đề xã hội tiêu cực do quá trình chuyển dịch này mang lại Cần trú trọng tăng tỷ lệ đấu tư cho vấn đề đào tạo nghề, cần có hỗ trợ ưu tiên riêng biệt đối với nhóm lao động dưới 35 tuổi Chính quyền địa phương cần có định hướng cho người dân sử dụng tiền bồi thường một cách hiệu quả đồng thời cần đảy mạnh thông tin tuyên truyền và nâng cao vai trò của các đơn vị đoàn, đội, các tổ chức tại địa Phương.

+ Có chính sách ưu tiên trong tuyển dụng lao động đối với người sử dụng đất sau khi thu hồi đất vào làm việc tại các cơ sở sản xuất sử dụng đất sau khi thu hồi.

+ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng tiền kết hợp với đào tạo nghề cho người lao động Những ngành nghề đào tạo phati phù hợp với thực tiễn và xã hội đang cần, sẽ cần Số lượng các ngành đào tạo phải dựa trên như cầu của xã hội, không nên đào tạo một cách ồ ạt, khuyến khích người lao động tự chuyển đổi ngành nghề, đặc biết là những lao động trẻ Đối với lao động già hoặc gần hết tuổi lao động, người thu hồi phần lớn đất sản xuất thì chú trọng đào tạo các ngành nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp kết hợp với các ngành nghề phụ.

- Diện tích chuyển đổi phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt: Hạn chế tối đa việc chuyển đổi diện tích đất trồng lúa 2 vụ cho năng suất cao, đất sản xuất nông nghiệp cho hiệu quả sản xuất cao Ưu tiên chuyển dịch những diện tích đất, sử dụng không hiệu quả, đất nằm xen kẽ trong khu dân cư, ven các đầu mối giao thông lớn, nhằm tăng hiệu quả, giá trị sử dụng đất Ngăn chặn hiện tượng sử dụng đất được giao, cho thuê sau khi thu sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép.

- Đẩy nhanh tiến độ sử dụng đất sau khi thu hồi: Nhằm tránh lãng phí trong sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất kịp thời cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ

Kết luận

Qua quá trình nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tình hình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho quá trình đô thị hóa của một số phường trên địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2020”, tôi rút ra được kết luận như sau:

Trong giai đoạn 2015 – 2020, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ngày càng cao, thành phố Huế nói chung và các phường An Tây, An Đông, Xuân Phú nói riêng đã đạt được những thành tựu kinh tế đáng kể; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, cơ cấu lao động chuyển dịch mạnh theo hướng giảm tỷ lệ lao động sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động trong các ngành phi nông nghiệp; thu nhập bình quân trên đầu người của các vùng nghiên cứu tăng xấp xĩ gấp 2 lần so với năm 2015; bộ mặt đô thị ngày càng được khởi sắc, đời sống người dân càng ngày càng được cải thiện.

Quá trình ĐTH diễn ra khá đồng đều giữa các phường đang nghiên cứu và quá trình đô thị hóa chỉ ảnh hưởng đến một số loại đất trong nội bộ đất nông nghiệp như đất trồng lúa, đất trồng cây hằng năm khác Và đất chưa sử dụng cũng bị biến động để đáp ứng được như cầu cuộc sống hiện nay, tổng diện tích giảm đi.

Quá trình ĐTH làm đời sống của người dân tại các phường An Tây, An Đông, Xuân Phú có những thay đổi đáng kể, thu nhập của các hộ gia đình cũng được tăng lên Quá trình ĐTH diễn ra cũng được người dân đánh giá cao trong việc nâng cao phúc lợi xã hội.

Đề nghị

Qua quá trình nghiên cứu thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Huế cũng như các phường nghiên cứu và các phường khác, tôi xin được ra một số đề nghị như sau:

- Cần phổ biến sâu rộng Luật đất đai 2013 và các văn bản pháp luật mới nhất đến toàn thể cán bộ và nhân dân giúp moi người hiểu và thực hiện nghiêm túc các văn bản pháp luật, để các văn bản pháp luật thật sự đi vào đời sống của nhân dân.

- Chính quyền địa phương cần tiếp tục quản lý chặt chẽ quỹ dất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa có năng suất cao Cần quy hoạch khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng, tránh sự lãng phí đất đai và tránh tình trạng quy hoạch “treo” người dân không có đất sản xuất mà doanh nghiệp, nhà đầu tư lại bỏ hoang.

- Chính quyền địa phương cần đẩy mạnh hơn nữa trong công tác giao đất, cho thuê đất nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho người dân có đất sản xuất kinh doanh.

- Chính quyền địa phương cần có sự thống nhất, đồng bộ trong áp dụng các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án; cần có đề xuất UBND thành phố Huế điều chỉnh mức giá bồi thường hợp lý; công tác thu hồi đất phải được công khai minh bạch, đúng trình tự thủ tục và thời gian quy định đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân bị thu hồi đất.

- Quá trình sử dụng đất phải tuân thủ phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các cấp có thẩm quyền phê duyệt Cần có chiến lược, lộ trình quy hoạch đô thị đồng bộ Hoàn thiện và phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng đô thị, giao thông đường bộ thuận tiện Các chiến lược, chính sách quy hoạch đô thị cần phải tiến hành ngay từ bây giờ với tầm nhìn chiến lược lâu dài.

- Công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận QSD đất cần phải được quan tâm thường xuyên hơn; cần đẩy mạnh công nghệ thông tin vào quản lý lưu trữ số liệu, dữ liệu về đất đai.

- Đối với các chương trình dự án lớn đem lại hiệu quả kinh tế cao song có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường thì trước khi tiến hành dự án phải thông qua đánh giá tác động môi trường một cách chính xác Địa phương cần phải có chính sách lựa chọn những nhà đầu tư có uy tín để đảm bảo quá trình đầu tư; để nhà đầu tư nghiêm túc thực hiện đúng cam kết khi xin phép chủ trương đầu tư; ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi của địa phương.

- Địa phương cần tiếp tục có những nghiên cứu sâu và toàn diện về hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật quản lý của Nhà nước để nâng cao công tác quản lý và sử dụng đất nông nghiệp; nâng cao đời sống của người dân trong quá trình ĐTH mạnh mẽ như hiện nay; từ đó đưa ra các đề xuất sát với thực tế lên cấp trên.

PHẦN 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Huỳnh Thị Phương Anh “Nghiên cứu ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố huế, giai đoạn 2006 – 2010”.

[2] Bassand, Michel (2001), Đô thị hóa, khủng hoảng sinh thái và phát triển bền vững, Nhà xuất bản Trẻ.

[3] Nguyễn Thị Thùy Dung “Nghiên cứu việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho quá trình đô thị hóa của một số xã, phường tại thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2008 – 2012”

[4] Phạm Ngọc Dũng (2001), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

[5] Lê Nguyễn Trí Đạo “Nghiên cứu quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn xã Kỳ Thịnh, huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006 – 2012”

[6] Dương Thị Thu Hà, bài giảng Quản lý hành chính về đất đai, trường đại học nông lâm huế.

[7] Nguyễn Thị Hải, bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, trường đại học nông lâm Huế.

[8] Nguyễn Thị Huyền Minh, “Nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hóa đến biến đổi kinh tế - xã hội của Thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh”, trường đại học khoa học tự nhiên.

[9] Trần Hải Nam (2008), “Đô thị và đô thị hóa”, Tạp chí cộng sản –

Chuyên san Hồ san Sự kiện số 45.

[10] Đỗ Hoài Nam (2003), Một số vấn đề về công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội.

[11] Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2008), Tài liệu Hội thảo “Thu hồi đất của nông dân – Thực trạng và giải pháp”, Hà Nội.

[12] Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huế, Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.

[13] Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huế, Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2015, 2016, 2020.

[14] Hội nghị quốc tế về môi trường ở Rio de Janerio, Brazil, 1993.

[15] Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013.

[16] UN Habitat - “Multilingual Glossary of Human Settlements Terms” - 1992.

[19] https://thuathienhue.gov.vn/vi-vn/

[23] https://jos.hueuni.edu.vn/

[26] https://www.tapchicongsan.org.vn/

PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN

(Tác động của việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ đô thị hóa của phường cũng như của thành phố Huế)

Xin chào ông (bà) Kính mong ông bà sắp xếp thời gian trả lời phỏng vấn, chúng tôi mong muốn tìm hiểu sự ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đát nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp của người dân sau khi thu hồi đất, để tìm ra hướng khắc phục nhằm góp phần cải thiện, nâng cao đời sống cho người dân. Những thông tin cần thiết về hộ gia đình/ cá nhân sẽ được bảo mật Chúng tôi chỉ tổng hợp kết quả điều tra khảo sát để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.

I THÔNG TIN CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH

3 Số nhân khẩu của hộ: ……… người.

4 Số lao động của hộ ……… lao động.

5 Số lao động Nông – Lâm – Nghiệp:………LĐ

6 Số lao động/ thu nhập của hộ

II TÌNH HÌNH SAU KHI THU HỒI

1 Gia đình có bị thu hồi đất nông nghiệp không?

2 Tổng diện tích đất mà hộ được quyền sử dụng:…………m²

3 Phần diện tích chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp:…….m²

5 Tình hình sản xuất nông nghiệp còn lại sau khi bị thu hồi như thế nào?

6 Thu nhập của gia đình hiện nay là bao nhiêu/ tháng? Trong đó nông nghiệp là:

7 Việc thu hồi đất nông nghiệp có ảnh hưởng đến gia đình ông bà như thế nào?

8 Ý kiến ông bà về việc đề bù đất và tài sản trên đất như thế nào?

III QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ HỘ

1 Tình hình kinh tế gia đình sau khi chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp

2 Ông (bà) có được hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển nghề hoặc giải quyết việc làm khi Nhà nước thu hồi đất không?

3 Về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội (đánh dấu vào ô vuông)

Tốt hơn Bình thường Xấu hơn Ý kiến

Hệ thống cấp thoát nước

Hệ thống thu gom rác

4 Về vấn đề môi trường

5 Ông (bà) cho biết tình trạng sử dụng đất nông nghiệp sau khi thu hồi như thế nào?

6 Tình hình về việc làm của ông (bà) sau khi thu hồi đất như thế nào?

Trước khi thu hồi làm nghề:………

Sau khi thu hồi làm nghề:………

7 Khi bị thu hồi đất để thực hiện các công trình dự án, ông (bà) nhận thấy những vấn đề nào còn bất cập chưa thỏa đáng?

 Giá đền bù chưa thể hiện sự công bằng

 Chậm thực hiện bồi thường

Tiêu đề	Nghiên Cứu Tình Hình Chuyển Đổi Đất Nông Nghiệp Sang Đất Phi Nông Nghiệp Phục Vụ Cho Quá Trình Đô Thị Hóa Của Một Số Phường Trên Địa Bàn Thành Phố Huế Giai Đoạn 2015 - 2020
Trường học	Trường Đại Học Huế
Chuyên ngành	Địa lý
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2020
Thành phố	Huế

Định dạng
Số trang	80
Dung lượng	669,81 KB
File đính kèm	tình hình chuyển đổi đất NN sang đất PNN.rar (627 KB)