Trong giaiđoạn thí điểm, Hệ thống do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý và vận hành cung cấp cho ngư>isử dụng đầy đủ các chức năng từ đăng tải kế hoạch đấu thầu, sơ tuyển, thông báo m>i thầu,
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Bài thảo luận CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG MUA SẮM CÔNG ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Thực hiện: Nhóm Mã lớp học phần: 2181eCOM1311 Giảng viên hướng dẫn: Hoàng Hải Hà Hà Nội, tháng 10 năm 2021 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý thuyết Mua sắm cơng điện tử ? Các hệ thống mua sắm công điện tử chủ yếu Lợi ích mua sắm công điện tử Khó khăn mua sắm công điện tử .6 Chương 2: Thực trạng mua sắm công điện tử Việt Nam Giới thiệu hệ thống mua sắm công điện tử Việt Nam .7 1.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.2 Đặc điểm hệ thống Tình hình mua sắm cơng điện tử Viê =t Nam th>i gian qua 10 2.1 Quy trình mua sắm cơng điện tử 10 2.2 Những thành tựu đạt 17 2.3 Những tồn tại, hạn chế .18 2.4 Những hội thách thức 18 2.5 Những nỗ lực Chính Phủ nhằm cải thiện hệ thống mua sắm công trực tuyến .20 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu mua sắm công Việt Nam th>i gian tới 21 LỜI KẾT 24 LỜI MỞ ĐẦU Phát triển Chính phủ điện tử trở thành xu hướng chung quốc gia tồn giới, phần tích hợp quan trọng thiếu tất chiến lược phát triển phủ Chính phủ điện tử giúp cải cách hành phần lớn cơng việc cịn chồng chéo nhau, giải khắc phục cách làm việc giấy t> lạc hậu, mang lại hiệu cao, tiết kiệm công sức, chi phí Cùng với đà phát triển Chính phủ điện tử, việc sử dụng tiến khoa học cơng nghệ để đảm bảo tính khách quan, tạo mơi trư>ng cạnh tranh lĩnh vực mua sắm công trở nên quan trọng Một hệ thống mua sắm công đại coi công cụ làm tăng trách nhiệm giải trình minh bạch hóa quy trình lĩnh vực quản lý hành cơng, giảm mức độ tham nhũng mua sắm Ở Việt Nam, hệ thống đấu thầu điện tử xác định chương trình trọng tâm Chính phủ điện tử việc ứng dụng đấu thầu điện tử cố gắng quan trọng Việt Nam lĩnh vực mua sắm công Nhằm giúp nước ta hội nhập với phát triển giới, việc tìm hiểu thực trạng mua sắm công điện tử Việt Nam đề tài cần thiết Chương I: Cơ sở lý thuyết Mua sắm công điện tử gì? Mua sắm phủ việc chi tiêu quan nhà nước, việc quan nhà nước bỏ tiền để mua hàng hóa, dịch vụ xây dựng cơng trình… phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ cơng Ví dụ quan phủ mua tơ, lắp hệ thống điều hòa nhiệt độ, xây dựng trụ sở mới, th dịch vụ tổ chức hội nghị… hoạt động cụ thể mua sắm phủ Việc sử dụng công cụ thương mại điện tử vào hoạt động mua sắm công gọi mua sắm công điện tử (Public Procurement – Government Procurement) Mua sắm công điện tử vấn đề cốt lõi cải cách khu vực công, dịch vụ cơng điện tử Lợi ích mua sắm cơng điện tử - Tiết kiệm chi phí: Tự động hóa quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịch cho bên m>i thầu nhà thầu Hơn nữa, chi phí giao dịch q trình tổ chức đấu thầu giảm đáng kể nh> công nghệ internet rẻ so với cách làm truyền thống in ấn, giúp giảm bớt giấy t> nói chung Ngoài ra, tham gia vào hệ thống, sau đăng tải thơng báo m>i thầu bên m>i thầu bán hồ sơ m>i thầu mà ch> khoảng th>i gian định Đây quy định dự thảo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Nâng cao tính minh bạch mua sắm cơng, phịng chống tham nhũng, chống tình trạng móc ngoặc, thơng đồng, hối lộ Minh bạch giá cách công khai kết đấu thầu mạng, tránh tình trạng ký hợp đồng với giá cao giúp điều chỉnh giá hàng hóa, xây lắp hay dịch vụ theo giá thị trư>ng; - Th>i gian thực rút ngắn; không lệ thuộc vào th>i gian, không gian, tiếp cận thông tin, xử lý thơng tin nhanh chóng, tinh giản quy trình đấu thầu… - Thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, chọn nhà thầu tốt, mở rộng không gian th>i gian đấu thầu Thật vậy, hình thức đấu thầu mua sắm công tạo nên thị trư>ng cạnh tranh bình đẳng tất doanh nghiệp Để tham gia vào thị trư>ng đòi hỏi doanh nghiệp phải động có khả trình độ, lực chuyên môn quản lý giỏi, động, tiếp cận cọ sát với thị trư>ng, đội ngũ nhân cơng có chun mơn tay nghề cao, khả áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Trang bị sở vật chất kỹ thuật máy móc thiết bị thi cơng đồng bộ, đáp ứng nhu cầu thị trư>ng Cung cấp hàng hóa dịch vụ thơng qua hình thức đấu thầu động lực mạnh mẽ giúp cho nhà thầu nước tham gia vào thị trư>ng manh tính cạnh tranh, điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam có đủ điều kiện hội hội nhập với khu vực giới - Thúc đẩy phiến triển kinh tế, phù hợp với hội nhập quốc tế Ví dụ cam kết Việt Nam tham gia hiệp định thương mại Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Mua sắm phủ (GPA) WTO… phải kiểm sốt tính minh bạch, cơng khai đấu thầu - Hệ thống đấu thầu điện tử (e-GP) tạo luồng thông tin thông suốt minh bạch khả tiếp cận thông tin dịch vụ cách dễ dàng, thuận tiện Những thông tin bao gồm quy định pháp luật, sách hướng dẫn liên quan đến hoạt động mua sắm công thông tin đấu thầu (như kế hoạch đấu thầu, thông báo m>i thầu, kết đấu thầu, kiến nghị đấu thầu ) Nh> giảm sai lệch thơng tin đấu thầu, e-GP góp phần thúc đẩy cạnh tranh phương diện số lượng (sự tham gia) chất lượng (công khai công bằng) Khó khăn mua sắm cơng điện tử - Phải có thay đổi quản lý, điều hành với cam kết chung xuyên suốt máy phủ liên kết với cộng đồng doanh nghiệp - Tâm lý quan ngại số đông ngư>i tham gia hoạt động đầu thầu lo việc làm chuyển sang đấu thầu điện tử - Vấn đề hạ tầng công nghệ thông tin cho phép nhà thầu tham gia vào hệ thống - An ninh mạng vấn đề quan tâm hàng đầu chủ đầu tư nhà thầu: phủ phải có nỗ lực đáng kể để đảm bảo với chủ đầu tư hệ thống an ninh hệ thống mạng hồn tồn bảo đảm - Mua sắm cơng điện tử giúp gia tăng tính minh bạch, nhiên máy móc khơng thể thay hồn tồn cho ngư>i nên tham nhũng cịn len lỏi vào công đoạn, thao tác ngư>i trực tiếp đảm nhiệm Một số kẽ hở nhà thầu có khả móc nối, thông đồng với số cá nhân hội đồng chấm thầu; trư>ng hợp ngư>i phụ trách cung cấp trước thơng tin cho nhà thầu trước đấu thầu có tổ chức đấu thầu sơ bộ, nên nhà thầu móc nối, bàn bạc trước để tìm cách lợi dụng; doanh nghiệp nhà nước giao sản xuất sản phẩm đặc biệt, quy trình đấu thầu đơn giản Tuy nhiên, việc xác định danh mục hàng hóa đặc biệt ngư>i quy định nên khâu xác định tiêu chí này chịu tác động tham nhũng xảy Các hệ thống mua sắm công điện tử chủ yếu Tùy thuộc vào nhiều yếu tố mà chủ yếu tính chất, khối lượng hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm mà quan phủ sử dụng hệ thống mua sắm công điện tử đấu thầu điện tử, mua sắm qua hệ thống báo giá mua sắm qua hệ thống hợp đồng Các hệ thống mua sắm công điện tử Document continues below Discover more from: Thương Mại điện tử TMĐT1 Trường Đại học… 711 documents Go to course Nhóm 1- TMĐT - Mơ 24 hình kinh doanh… Thương Mại điện… 98% (112) Nhân tố ảnh hưởng 12 đến ý định sử dụng… Thương Mại điện… 100% (37) ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP 11 28 MÔN THƯƠNG MẠI… Thương Mại điệ… 100% (30) Nghiên cứu tìm hiểu Trí tuệ nhân… Thương Mại điện… 97% (33) I Đặc tính tiểu sử Tuổi tác giới tính Chương II: Thực trạng mua sắm công điện tử ViệtThương Nam 100% (14) Mại điện… Giới thiệu hệ thống mua sắm cơng điện tử Việt Nam 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Tài liệu internet vạn Từ năm 2000, Đảng Nhà nước ta quan tâm, coi trọng phát triển ứng vật kết nối dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước 79 Xác định động lực Thương góp phần thúc đẩy công đổi tạo khả tắt, đón đầu để thực thắng lợi (12) 100% Mại điện… cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngày 15/9/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 222/2005/QĐ-TTG việc phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006-2919 giao cho Bộ KH&ĐT nghiên cứu triển khai đề án Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ Ngày 19/8/2008, Bộ Kế hoạch Đầu tư KOICA ký kết văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Xây dựng hệ thống mua sắm phủ thử nghiệm Việt Nam”, địa http://muasamcong.mpi.gov.vn dựa Hệ thống mua sắm phủ điện tử Hàn Quốc (KONEPS) tối ưu hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Trong giai đoạn thí điểm, Hệ thống Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý vận hành cung cấp cho ngư>i sử dụng đầy đủ chức từ đăng tải kế hoạch đấu thầu, sơ tuyển, thông báo m>i thầu, nộp hồ sơ dự thầu, lập biên mở thầu dăng tải kết đấu thầu, kiến nghị đấu thầu,… để lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh định thầu Ngày 4/9/2009 Hà Nội, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức lễ bàn giao hệ thống mua sắm Chính phủ điện tử thử nhiệm – EPPS Ngày 22/7/2010, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư số 17/2010/TT-BKH quy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng, tạo sở pháp lý cho đơn vị thực đấu thầu qua mạng Đến cuối năm 2011, quan thí điểm đơn vị khác nước thực thành công 55 gói thầu điện tử (tồn đăng tải, thực hệ thống) Số lượng ngư>i dùng đăng kí sử dụng Hệ thống 1600 bên m>i thầu 400 nhà thầu Kể từ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hành (tiếp sau văn hướng dẫn Nghị định, Thông tư, Chỉ thị…), khung mua sắm công Việt Nam có bước tiến đáng kể Các quy trình nâng cao hiệu hệ thống pháp lý theo hướng toàn diện hơn, tiệm cận thơng lệ quốc tế, đồng th>i thúc đẩy tính minh bạch cạnh tranh công tác đấu thầu Quyết định số 6315/VPCP-KTN ngày 18/8/2014 Thủ tướng Chính phủ đồng ý phần tham gia Nhà nước Dự án ứng dụng thương mại điện tưr mua sắm Chính phủ thí điểm theo hình thức PPP Năm 2016 năm thực lộ trình đấu thầu qua mạng quy định Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT/BKHĐT-BTC (TTLT07), nước có 3.327 gói thầu thực lựa chọn nhà thầu qua mạng với tổng giá trị gói thầu 3.020 tỷ đồng tổng giá trúng thầu 2.720 tỷ đồng, số gói thầu có giá trúng thầu tiết kiệm so với giá gói thầu từ 50 đến 60% Đầu tháng 8/2017, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị chấn chỉnh công tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thư>ng xuyên sử dụng vốn nhà nước Trong yêu cầu chủ đầu tư, bên m>i thầu nghiêm túc thực công khai thông tin đấu thầu thực lộ trình đấu thầu qua mạng theo quy định Sau năm triển khai thức, đấu thầu qua mạng đạt số kết định, bước khẳng định hướng đắn vai trò quan trọng việc đảm bảo tiêu chí cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế, công cụ hữu hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, đẩy lùi vi phạm, tiêu cực đấu thầu Giai đoạn 2016-2018, tổng số gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 30.527 gói với tổng giá gói thầu 61.872 tỷ đồng tổng giá trúng thầu 57.266 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 7,44 % Tính đến hết ngày 31/3/2020, có gần 14.900 gói thầu đấu thầu qua mạng (chiếm tỷ lệ 69% tổng số gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi) với tổng giá trị gói thầu 44.000 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 42,8 % tổng giá trị gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi) Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật VNEPS lạc hậu chưa thuận tiện cho ngư>i sử dụng Hiện Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng Hệ thống đấu thầu qua mạng mới, với tính đầy đủ hơn, thuận lợi hơn, bảo mật an toàn cao hơn, giúp phục vụ tốt nhu cầu quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, bên m>i thầu, nhà thầu Kế hoạch nửa cuối năm 2021, Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) phối hợp với Chủ đầu tư - Công ty TNHH Hệ thống thông tin FPT (FPT IS) Doanh nghiệp dự án (IDNES) đưa Hệ thống Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ (Hệ thống e-GP) vào kiểm tra thử nghiệm Hệ thống với nhiều tiện ích vượt trội có tác động mạnh mẽ đến hoạt động đấu thầu, góp phần quan trọng đưa hoạt động đấu thầu nước ta bước vào giai đoạn Hiện bên nỗ lực để đạt kế hoạch đưa Hệ thống vào vận hành thức cuối năm 2021 Không mở rộng thêm phạm vi đấu thầu qua mạng, Hệ thống e-GP thiết kế, xây dựng gồm 11 phân hệ thành phần, bao gồm: Cổng thông tin (Portal); Quản lý ngư>i dùng (User Management); Hỗ trợ ngư>i dùng (Call Center); Ðấu thầu điện tử (e-Bidding), Mua sắm điện tử (e-Shopping Mall), Quản lý hợp đồng qua mạng (e-Contract), Thanh toán điện tử (e-Payment); Danh mục sản phẩm (Item list); Văn điện tử (e-Document); Quản lý lực nhà cung cấp (Supplier’s Performance Management); Bảo lãnh điện tử (e-Guarantee) Hệ thống hướng tới quản lý xun suốt q trình mua sắm cơng điện tử từ cập nhật thông tin dự án, kế thoạch lựa chọn nhà thầu/nhà đầu tư, phát hành hồ sơ m>i thầu (HSMT), nộp hồ sơ dự thầu (HSDT), mở thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu, công khai kết đấu thầu đến việc thương thảo, ký kết hợp đồng trực tuyến, theo dõi quản lý trình thực hợp đồng kết nối với Kho bạc Nhà nước (KBNN) để nhận quản lý kết thực giải ngân 1.2 Đặc điểm hệ thống mua sắm công điện tử Là cửa sổ mua sắm công nên bên m>i thầu nhà thầu với lần đăng ký tham gia giao dịch tất gói thầu hệ thống Ngồi ra, ưu việt hệ thống khả bảo mật cao nh> áp dụng cặp khóa chung khóa riêng Bên m>i thầu nhà thầu tham gia hệ thống, bắt buộc phải đăng kí chứng thực số (CA)khóa riêng Khi đăng tải hồ sơ m>i thầu, bên thầu đồng th>i cung cấp khóa chung cho nhà thầu Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu xong mã hóa hồ sơ dự thầu khóa riêng ban đầu kí khóa chung Việc cho phép bên m>i thầu mở hồ sơ dự thầu Hệ thống kết nối với nhiều hệ thống thông tin như: Hệ thống thông tin Quản lý đăng ký kinh doanh - Bộ KH&ĐT, Hệ thống quản lý thuế, báo cáo tài Tổng cục Thuế, Hệ thống thông tin quản lý chi ngân sách KBNN, Cổng dịch vụ công Bộ KH&ĐT… để chia sẻ khai thác thông tin bộ, ban, ngành Chính phủ, đảm bảo thơng tin xác, tin cậy Ngồi cịn kết nối với ngân hàng, cổng toán hỗ trợ cho đơn vị, tổ chức tham gia Hệ thống thực nghiệp vụ liên quan trực tiếp Hệ thống Bên cạnh chức tự kê khai thông tin, Hệ thống xây dựng theo hướng đưa thông tin xác minh vào HSNL nhà thầu, nhà đầu tư thông qua việc trích xuất liệu từ phân hệ thành phần hệ thống kết nối bên khác nhằm đảm bảo tính Sau hồn thành E-HSMT, bên m>i thầu tiến hành đăng tải E-TBMT (thông báo m>i thầu trực tuyến) đồng th>i phát hành E-HSMT Việc đăng tải E-TBMT EHSMT thực dựa hướng dẫn chi tiết Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trong trư>ng hợp E-HSMT cần sửa đổi làm rõ, bên m>i thầu cần đăng nhập chỉnh sửa trực tiếp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có chấp thuận chủ đầu tư Ngoài ra, bên m>i thầu cần phải tiến hành đăng tải định sửa đổi kèm theo nội dung sửa đổi lên hệ thống Sau nhà thầu hoàn thành nộp E-HSDT (hồ sơ dự thầu trực tuyến) hệ thống th>i gian nộp thầu kết thúc, bên m>i thầu đăng nhập vào hệ thống chọn gói thầu cần mở theo số E-TBMT Sau đó, bên m>i thầu tiến hành giải mã E-HSDT nhà thầu tham dự Việc mở thầu phải hoàn thành vịng gi> kể từ th>i điểm đóng thầu Bước 3: Đánh giá E-HSDT xếp hạng nhà thầu Bên m>i thầu đăng nhập vào hệ thống tiến hành tải E-HSDT nhà thầu để tổ chức đánh giá xếp hạng Việc đánh giá xếp hạng thực theo quy định Luật đấu thầu 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP tiêu chuẩn đánh giá nêu E-HSMT => Việc chấm thầu tiến hành mạng qua hệ thống chấm điểm tự động kết chấm thầu tự động chuyển cơng khai lên mạng, theo đó, việc sửa chữa cố ý làm sai lệch kết chấm thầu mục đích cá nhân khó thực Bước 4: Thương thảo hợp đồng, trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Việc thương thảo hợp đồng, trình, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu phải thực dựa theo quy định Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Sau kết lựa chọn nhà thầu phê duyệt, bên m>i thầu chịu trách nhiệm phải đăng tải thông tin kết lựa chọn nhà thầu lên hệ thống, bao gồm thông tin: Thơng tin gói thầu, nhà thầu trúng thầu Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng Bên m>i thầu nhà thầu hoàn thiện ký kết hợp đồng dựa quy định Luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan 2.1.4 Các chi phí có liên quan đến tham gia đấu thầu qua mạng 13 Chi phí đấu thầu qua mạng bao gồm chi phí quy định khoản Điều 13 Luật Đấu thầu 2013, Điều 24 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT, cụ thể bao gồm chi phí sau: * Chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu (đối với bên mời thầu) Theo khoản Điều 24 Thơng tư số 11/2019/TT-BKHĐT, chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu sau: - Chi phí đăng tải thông báo m>i quan tâm, thông báo m>i sơ tuyển 330.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng); - Chi phí đăng tải thơng báo m>i chào hàng 165.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng); - Chi phí đăng tải thơng báo m>i thầu 330.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng); - Chi phí đăng tải danh sách ngắn 165.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng) Bên m>i thầu tốn chi phí đăng tải thông tin đấu thầu tối đa 02 ngày làm việc, kể từ ngày tự đăng tải thông tin Hệ thống Báo Đấu thầu có trách nhiệm thu chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu * Chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng (đối với bên nhà thầu) Cụ thể, theo khoản Điều 24 Thơng tư số 11/2019/TT-BKHĐT, chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng quy định sau: - Chi phí đăng ký tham gia Hệ thống 550.000 đồng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng), chi phí bao gồm chi phí trì tên hồ sơ lực nhà thầu, nhà đầu tư Hệ thống tính đến ngày cuối năm đăng ký; - Chi phí trì tên hồ sơ lực nhà thầu, nhà đầu tư Hệ thống 550.000 đồng/năm (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng); - Chi phí nộp hồ sơ dự thầu 330.000 đồng/gói thầu (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng); - Chi phí nộp hồ sơ đề xuất 220.000 đồng/gói thầu (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng) Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia chịu trách nhiệm thu chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng Tài khoản thu chi phí tài khoản Việt Nam đồng Trung tâm mở ngân hàng thương mại 14 Nhà thầu toán chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy định sau: - Đối với chi phí đăng ký tham gia Hệ thống, toán th>i điểm đăng ký Hệ thống, - Đối với chi phí trì tên hồ sơ lực nhà thầu, nhà đầu tư Hệ thống, th>i hạn toán Quý I hàng năm trừ năm thực đăng ký Hệ thống - Đối với chi phí nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, th>i hạn toán tối đa 02 ngày làm việc kể từ ngày mở thầu * Phương thức toán STT Hình thức Cách thức thực tốn Cập nhật trạng thái tài khoản sau toán thành cơng Thanh tốn Khách hàng sử dụng chức X điện tử toán điện tử qua (Ưu tiên) cổng toán Payoo Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nộp Khách hàng nộp chi phí X Phòng giao phòng giao dịch Ngân hàng dịch Ngân BIDV nước hàng BIDV Thanh toán Khách hàng toán X qua máy thẻ qua máy POS đặt POS phòng 306 nhà G, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 6B Hồng Diệu Ba Đình, Hà Nội Chuyển - Tên tài khoản: Trung tâm khoản qua Đấu thầu qua mạng quốc gia Ngân hàng Số tài khoản: 21610000386386 - BIDV chi nhánh Đống Đa Khi toán chuyển khoản, yêu cầu ghi nội dung ủy nhiệm chi theo X Trư>ng hợp khách hàng không cung cấp thơng tin tốn theo u cầu dẫn tới việc Trung tâm không xác định đơn vị tốn phải liên hệ số 1900.6126 vịng ngày làm việc kể từ ngày chuyển tiền để làm rõ, không khách hàng không cập 15 mẫu sau: nhật trạng thái toán ĐKKD-MST (Ghi số ĐKKD MST công ty) Nội dung tốn chi phí (Duy trì/Nộp HSDT/Nộp HSĐX) 2.1.5 Ví dụ quy trình mua sắm cơng trực tuyến Quy trình mua sắm trực tuyến trang thiết bị, vật tư y tế phục vụ phòng chống dịch Trung tâm Kiểm soát bê =nh tât= tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu diễn theo trình tự sau: - Trung tâm ủy nhiệm ngư>i quan làm ngư>i phụ trách Bên M>i Thầu Ngư>i có trách nhiệm thực thủ tục trực tuyến như: + Đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu Quốc Gia với tư cách bên m>i thầu + Kê khai thông tin đầy đủ Trung tâm Kiểm soát bê =nh tâ =t tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thông tin thân (thông tin ngư>i phụ trách) + Lập hồ sơ m>i thầu trực tuyến, sau in cứng để nộp cho ban lãnh đạo Trung tâm phê duyệt + Đăng tải thông báo m>i thầu trực tuyến “mua sắm vật tư y tế phục vụ phịng, chống dịch Covid-19” (gồm thơng tin thiết yếu như: Bên m>i thầu, chủ đầu tư, số vốn v.v) đồng th>i phát hành hồ sơ m>i thầu trực tuyến, định phê duyệt hồ sơ m>i thầu để nhà thầu có đầy đủ thơng tin gói thầu nhà m>i thầu - Sau đó, bên nhà thầu (đã đăng ký đầy đủ thông tin Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia) có quan tâm đến gói thầu nộp hồ sơ dự thầu trực tuyến hệ thống - Ngư>i phụ trách đăng nhập vào hệ thống tiến hành tải hồ sơ dự thầu trực tuyến nhà thầu để Trung tâm Kiểm soát bê =nh tât= tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu tổ chức đánh giá xếp hạng Việc đánh giá xếp hạng thực theo quy định Luật đấu thầu 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ m>i thầu bên Trung tâm đăng tải trước - Cơng ty TNHH trang thiết bị Đại Phúc xuất sắc đáp ứng yêu cầu quy định hồ sơ m>i thầu Trung tâm Kiểm soát bê =nh tâ =t tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, vượt qua nhà thầu khác để trở thành nhà thầu chọn 16 - Hai bên thương thảo điều khoản hợp đồng, hai bên không gặp xung đột điều khoản/lợi ích Cơng ty TNHH trang thiết bị Đại Phúc đề tên lên phía lãnh đạo Trung tâm để đợi phê duyệt - Sau kết lựa chọn nhà thầu thức phê duyệt, ngư>i phụ trách Trung tâm đăng tải thông tin kết lựa chọn nhà thầu lên trang web Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia http://muasamcong.mpi.gov.vn/ - Hai bên tới ký kết hợp đồng dựa điều khoản thỏa thuận từ trước, quy định Luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan - Bên Cơng ty TNHH trang thiết bị Đại Phúc bàn giao hàng hóa Trung tâm Kiểm soát bênh = tâ =t tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu có nhiệm vụ kiểm kê hàng, bên Trung tâm hài lòng với chất lượng hàng hóa làm đơn phê duyệt tốn toán hợp đồng thầu 2.2 Những thành tựu đạt - Trong năm qua khung pháp lý mua sắm cơng trực tuyến ngày hồn thiện đáp ứng nhu cầu chủ đầu tư, bên m>i thầu, nhà thầu Cho thấy máy quản lý sử dụng mua sắm cơng trực tuyến ngày hồn thiện Việc đem đến thành tích cực như: 71.097 tổng số gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng, 269.657,81 tỷ đồng tổng giá trị gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng, - Giai đoạn 2016-2018 tổng số gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 30.527 gói tổng giá trị 61.827 tỷ đồng tổng giá trúng thầu 57.260 tỷ đạt tỷ lê 7.44% - Năm 2019 với đà tăng trưởng vượt bậc việc mua sắm công trực tuyến tổng số lượng giá trị gói thầu cụ thể 39.527 gói tổng giá trị đạt 120.321 tỷ đồng - Việc mua sắm công trực tuyến tiết kiệm nhiều so với truyền thống tiêu biểu tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua mạng cao đấu thầu truyền thống năm 2017 8.2% qua mạng 6.98% trực tiếp, năm 2018 7.15% qua mạng 6.98% trực tiếp - Việc mua sắm công rút ngắn th>i gian thủ tục hành hay giấy t> So với trực tiếp việc đấu thầu qua mạng rút ngắn th>i gian 20 ngày chào hàng cạnh tranh, 15 ngày thầu rộng rãi giai đoạn túi hồ sơ - Thực mua sắm cơng điện tử góp phần thiết thực phòng, chống tham nhũng Mọi thủ tục cổng thông tin nơi tiếp nhận công khai lưu lại rõ ràng tránh tình trạng gian lận nhà thầu 17 - Trong th>i kì dịch bệnh việc mua sắm công trực tuyến giải tối ưu việc phòng chống dịch bệnh việc nhà hồn thành xong hồ sơ, giấy t> để mua bán, đấu thầu dự án Nhà nước Mọi khó khăn giải đáp web thông tin Kế hoạch đầu tư địa (https://muasamcong.mpi.gov.vn) 2.3 Những tồn tại, hạn chế - Còn nhiều hạn chế hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, viễn thông Hạ tầng kĩ thuật hạn chế lớn để mở rộng hệ thống mua sắm công trực tuyến - Cịn nguy an tồn thơng tin mạng Năm 2020, có khoảng 20% quan, tổ chức xây dựng áp dụng sách an tồn thơng tin thực trạng cổng, trang thông tin điện tử quan nhà nước tồn nhiều lỗ hổng, chưa áp dụng giải pháp đảm bảo an tồn thơng tin phù hợp - Còn nhiều vấn đề xây dựng lòng tin bên Sự tin cậy xem yếu tố định khó khăn xúc tiến thị trư>ng đấu thầu mua sắm công Qua mạng thông tin điện tử, việc xây dựng công bố công khai danh sách nhà thầu cung cấp hàng hóa xây lắp có uy tín với đầy đủ thơng tin tín dụng thơng tin liên quan giúp chủ đầu tư nước biết lực thực nhà thầu, từ tự tin lựa chọn danh sách ngắn để đấu thầu Đối với nhà thầu quốc tế có liên danh với nhà thầu nước, cánh cửa mở để họ biết đâu nhà thầu có lực, đáng tin cậy để hợp tác Đây nội dung làm chưa nhiều Có thể nói, hạ tầng kỹ thuật mạng lưới thông tin, viễn thông ta th>i gian qua có nhiều nỗ lực song thành có cịn khiêm tốn 2.4 Những hội thách thức 2.4.1 Cơ hội Trong năm gần đây, Việt Nam liên tục ký kết hiệp định kinh tế có Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương – CPTPP (2016) yêu cầu bắt buộc nước gia nhập Hiệp định TPP phải mở cửa thị trư>ng mua sắm công, không phân biệt đối xử doanh nghiệp nước Việc thúc đẩy đấu thầu điện tử phát triển, giảm tham nhũng đầu tư công, tăng hiệu công tác đấu thầu, cải thiện chi tiêu phủ 18 Ký kết hiệp định TPP tạo sân chơi bình đẳng, cơng khai minh bạch nhà thầu nước Gia tăng số lượng nhà dự thầu thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, chọn nhà thầu tốt, mở rộng không gian, th>i gian đấu thầu Cạnh tranh khốc liệt bắt buộc doanh nghiệp nhà nước nước phải nâng cao hiệu làm việc, tăng khả thích ứng Thúc đẩy sở hạ tầng pháp lý ngày hoàn thiện Hiện Chính phủ trọng phát triển hệ thống luật pháp đấu thầu điện tử, viêc làm tăng thêm lòng tin doanh nghiệp, tăng số lượng doanh ngiệp tham gia thầu Công khai minh bạch mua sắm cơng làm tăng uy tín phủ nhân dân ủng hộ Hệ thống đấu thầu điện tử phát triển dẫn đến phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cao công tác quản lý, hiệu làm việc, thúc đẩy phát triển kinh tế 2.4.2 Thách thức Bên cạnh hội mang lại có khơng thách thức mà Việt Nam phải đối mặt Ký kết hiệp định mở cửa thị trư>ng, tự hóa thương mại Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương – CPTPP (2016) khiến cho doanh nghiệp Việt Nam đối mặt với cạnh tranh gay gắt Doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân; doanh nghiệp nước cạnh tranh với doanh nghiệp nước Đặc biệt vụ thầu lớn, nhà thầu Việt Nam cho có lợi đối tác nước lực cạnh tranh, giá cả, kinh nghiệm, công nghệ, Hơn Việt Nam có nhiều hạn chế ngơn ngữ, hiểu biết pháp luật, lực cạnh tranh chưa cao làm khả tiếp cận với thị trư>ng mua sắm công đối tác khác Hiệp định TPP khả thi Mở cửa thị trư>ng mua sắm phủ nước ảnh hưởng tới doanh nghiệp nhà nước hưởng lợi từ đóng cửa, điều gây thâm hụt ngân sách nhà nước Việt Nam phải đối mặt với việc cân đối cán cân tốn, cần lượng ngoại tệ lớn để chi trả cho nhà thầu quốc tế Luật đấu thầu điện tử Việt Nam cịn nhiều thiếu xót, tạo hội cho kẻ xấu nắm sơ hở để trục lợi, gây khó khăn cho nhà thầu tham gia Hiện nay, Việt Nam chưa có quan giải tranh chấp khiếu nại hoạt động đấu thầu cách độc lập, việc giám sát thực thi luật đấu thầu nhiều hạn chế Hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng hồn tồn cịn nhiều hạn chế, gây khó khăn cho nhà thầu muốn tham gia Cùng với đó, vấn đề an ninh mạng cần phải 19