(Tiểu luận) đề tài tìm hiểu thực trạng mua sắm công điện tửtại việt nam hiện nay

Trong giaiđoạn thí điểm, Hệ thống do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý và vận hành cung cấp cho ngư>isử dụng đầy đủ các chức năng từ đăng tải kế hoạch đấu thầu, sơ tuyển, thông báo m>i thầu,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI



Bài thảo luận CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU THỰC TRẠNG MUA SẮM CÔNG ĐIỆN TỬ

TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

Mục lục

LỜI MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

Chương 1: Cơ sở lý thuyết 4

1 Mua sắm công điện tử là gì ? 4

2 Các hệ thống mua sắm công điện tử chủ yếu 4

3 Lợi ích của mua sắm công điện tử 5

4 Khó khăn của mua sắm công điện tử 6

Chương 2: Thực trạng mua sắm công điện tử tại Việt Nam hiện nay

7

1 Giới thiệu về hệ thống mua sắm công điện tử ở Việt Nam 7

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 7

1.2 Đặc điểm của hệ thống 9

2 Tình hình mua sắm công điện tử ở Viê =t Nam th>i gian qua 10

2.1 Quy trình mua sắm công điện tử 10

2.2 Những thành tựu đạt được 17

2.3 Những tồn tại, hạn chế 18

2.4 Những cơ hội và thách thức 18

2.5 Những nỗ lực của Chính Phủ nhằm cải thiện hệ thống mua sắm công trực tuyến 20

3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả mua sắm công ở Việt Nam trong th>i gian tới

21

LỜI KẾT

24

2

LỜI MỞ ĐẦU

Phát triển Chính phủ điện tử đã trở thành xu hướng chung của các quốc gia trên toànthế giới, là một phần tích hợp quan trọng và không thể thiếu trong tất cả các chiến lược pháttriển của chính phủ Chính phủ điện tử giúp cải cách hành chính trong phần lớn các côngviệc hiện còn chồng chéo nhau, giải quyết và khắc phục cách làm việc trên giấy t> đã lạchậu, mang lại hiệu quả cao, tiết kiệm công sức, chi phí

Cùng với đà phát triển về Chính phủ điện tử, việc sử dụng tiến bộ khoa học công nghệ

để đảm bảo tính khách quan, tạo môi trư>ng cạnh tranh trong lĩnh vực mua sắm công trởnên rất quan trọng Một hệ thống mua sắm công hiện đại được coi là công cụ làm tăng tráchnhiệm giải trình và minh bạch hóa các quy trình trong lĩnh vực quản lý và hành chính công,giảm mức độ tham nhũng trong mua sắm Ở Việt Nam, hệ thống đấu thầu điện tử được xácđịnh là một trong 8 chương trình trọng tâm của Chính phủ điện tử và việc ứng dụng đấuthầu điện tử là một cố gắng quan trọng của Việt Nam trong lĩnh vực mua sắm công Nhằmgiúp nước ta hội nhập với sự phát triển trên thế giới, việc tìm hiểu thực trạng mua sắm côngđiện tử ở Việt Nam là một đề tài cần thiết

3

Chương I: Cơ sở lý thuyết

1 Mua sắm công điện tử là gì?

Mua sắm chính phủ là việc chi tiêu của cơ quan nhà nước, là việc cơ quan nhà nước

bỏ tiền để mua hàng hóa, dịch vụ hoặc xây dựng công trình… phục vụ cho hoạt động quản

lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công Ví dụ một cơ quan chính phủ mua ô tô, lắp hệ thốngđiều hòa nhiệt độ, xây dựng trụ sở mới, thuê dịch vụ tổ chức hội nghị… đó chính là nhữnghoạt động cụ thể của mua sắm chính phủ

Việc sử dụng các công cụ thương mại điện tử vào hoạt động mua sắm công được gọi làmua sắm công điện tử (Public Procurement – Government Procurement) Mua sắm côngđiện tử là một trong các vấn đề cốt lõi của cải cách khu vực công, dịch vụ công điện tử

2 Lợi ích của mua sắm công điện tử

- Tiết kiệm chi phí: Tự động hóa các quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịchcho cả bên m>i thầu và nhà thầu Hơn nữa, chi phí giao dịch trong quá trình tổ chức đấuthầu giảm đáng kể nh> công nghệ internet rẻ hơn so với cách làm truyền thống như in ấn, vàgiúp giảm bớt giấy t> nói chung Ngoài ra, khi tham gia vào hệ thống, sau khi đăng tải thôngbáo m>i thầu bên m>i thầu có thể bán ngay hồ sơ m>i thầu mà không phải ch> một khoảngth>i gian nhất định Đây là quy định mới đang được dự thảo và trình Thủ tướng Chính phủphê duyệt

- Nâng cao tính minh bạch trong mua sắm công, phòng chống tham nhũng, chống tìnhtrạng móc ngoặc, thông đồng, hối lộ Minh bạch về giá bằng cách công khai kết quả đấuthầu trên mạng, tránh được tình trạng ký hợp đồng với giá quá cao và giúp điều chỉnh giáhàng hóa, xây lắp hay dịch vụ theo giá thị trư>ng;

- Th>i gian thực hiện được rút ngắn; không lệ thuộc vào th>i gian, không gian, tiếp cậnthông tin, xử lý thông tin nhanh chóng, tinh giản quy trình đấu thầu…

- Thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, chọn nhà thầu tốt, mở rộngkhông gian và th>i gian đấu thầu Thật vậy, hình thức đấu thầu trong mua sắm công tạo nênmột thị trư>ng cạnh tranh bình đẳng đối với tất cả các doanh nghiệp Để tham gia vào thịtrư>ng đòi hỏi doanh nghiệp phải năng động và có khả năng về trình độ, năng lực chuyênmôn quản lý giỏi, năng động, luôn tiếp cận và cọ sát với thị trư>ng, đội ngũ nhân công có

4

chuyên môn và tay nghề cao, khả năng áp dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất kinhdoanh Trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật và máy móc thiết bị thi công đồng bộ, hiện đại đểđáp ứng nhu cầu thị trư>ng Cung cấp hàng hóa dịch vụ thông qua hình thức đấu thầu làđộng lực mạnh mẽ giúp cho các nhà thầu trong nước tham gia vào thị trư>ng manh tínhcạnh tranh, là điều kiện để các doanh nghiệp Việt Nam có đủ điều kiện và cơ hội hội nhậpvới khu vực và thế giới.

- Thúc đẩy phiến triển kinh tế, phù hợp với hội nhập quốc tế Ví dụ cam kết của ViệtNam khi tham gia các hiệp định thương mại như Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái BìnhDương (TPP), Hiệp định Mua sắm chính phủ (GPA) của WTO… là phải kiểm soát tínhminh bạch, công khai trong đấu thầu

- Hệ thống đấu thầu điện tử (e-GP) tạo ra luồng thông tin thông suốt và minh bạch cũngnhư khả năng tiếp cận thông tin và dịch vụ một cách dễ dàng, thuận tiện Những thông tinnày bao gồm các quy định về pháp luật, chính sách và hướng dẫn liên quan đến hoạt độngmua sắm công và các thông tin đấu thầu (như kế hoạch đấu thầu, thông báo m>i thầu, kếtquả đấu thầu, kiến nghị trong đấu thầu ) Nh> giảm được sự sai lệch về thông tin đấu thầu,e-GP góp phần thúc đẩy cạnh tranh trên phương diện số lượng (sự tham gia) và chất lượng(công khai và công bằng)

3 Khó khăn của mua sắm công điện tử

- Phải có sự thay đổi trong quản lý, điều hành với một cam kết chung xuyên suốt bộ máychính phủ liên kết với cộng đồng doanh nghiệp

- Tâm lý và sự quan ngại của số đông những ngư>i tham gia hoạt động đầu thầu do lomất việc làm khi chuyển sang đấu thầu điện tử

- Vấn đề hạ tầng công nghệ thông tin cho phép nhà thầu tham gia được vào hệ thống

- An ninh mạng là một trong những vấn đề quan tâm hàng đầu của chủ đầu tư và nhàthầu: chính phủ phải có nỗ lực đáng kể để đảm bảo với chủ đầu tư rằng hệ thống an ninh của

hệ thống mạng hoàn toàn được bảo đảm

- Mua sắm công điện tử giúp gia tăng tính minh bạch, tuy nhiên do máy móc không thểthay thế được hoàn toàn cho con ngư>i nên tham nhũng vẫn còn có thể len lỏi vào nhữngcông đoạn, thao tác do con ngư>i trực tiếp đảm nhiệm Một trong số những kẽ hở và nhàthầu vẫn có khả năng móc nối, thông đồng với một số cá nhân trong hội đồng chấm thầu;trư>ng hợp ngư>i phụ trách cung cấp trước thông tin cho nhà thầu và trước đấu thầu có tổchức đấu thầu sơ bộ, nên các nhà thầu vẫn có thể móc nối, bàn bạc trước để tìm cách lợi

5

dụng; khi các doanh nghiệp được nhà nước giao sản xuất các sản phẩm đặc biệt, quy trìnhđấu thầu sẽ đơn giản hơn Tuy nhiên, việc xác định danh mục hàng hóa đặc biệt này do conngư>i quy định nên khâu xác định các tiêu chí này này vẫn có thể chịu tác động và thamnhũng vẫn có thể xảy ra.

4 Các hệ thống mua sắm công điện tử chủ yếu

Tùy thuộc vào nhiều yếu tố mà trong đó chủ yếu là tính chất, khối lượng hàng hóa,dịch vụ cần mua sắm mà các cơ quan chính phủ có thể sử dụng các hệ thống mua sắm côngđiện tử như đấu thầu điện tử, mua sắm qua hệ thống báo giá và mua sắm qua hệ thống hợpđồng

Các hệ thống mua sắm công điện tử

6

Discover more

from:

TMĐT1

Document continues below

Thương Mại điện

Thương

Mại điện… 98% (112)

24

Nhân tố ảnh hưởng đến ý định sử dụng…

Thương

Mại điện… 100% (37)

12

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN THƯƠNG MẠI…

Thương

Mại điệ… 100% (30)

11

Nghiên cứu và tìm hiểu về Trí tuệ nhân…

Thương

Mại điện… 97% (33)

28

Chương II: Thực trạng mua sắm công điện tử ở Việt Nam hiện nay

1 Giới thiệu về hệ thống mua sắm công điện tử ở Việt Nam

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Từ những năm 2000, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, coi trọng phát triển ứngdụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước Xác định đây là động lựcgóp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới tạo khả năng đi tắt, đón đầu để thực hiện thắng lợicông nghiệp hóa, hiện đại hóa Ngày 15/9/2005 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyếtđịnh số 222/2005/QĐ-TTG về việc phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện

tử giai đoạn 2006-2919 và giao cho Bộ KH&ĐT nghiên cứu triển khai đề án Ứng dụngthương mại điện tử trong mua sắm chính phủ

Ngày 19/8/2008, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và KOICA ký kết văn kiện dự án hỗ trợ kỹthuật “Xây dựng hệ thống mua sắm chính phủ thử nghiệm tại Việt Nam”, tại địa chỉhttp://muasamcong.mpi.gov.vn dựa trên Hệ thống mua sắm chính phủ điện tử của Hàn Quốc(KONEPS) và được tối ưu hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam Trong giaiđoạn thí điểm, Hệ thống do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý và vận hành cung cấp cho ngư>i

sử dụng đầy đủ các chức năng từ đăng tải kế hoạch đấu thầu, sơ tuyển, thông báo m>i thầu,nộp hồ sơ dự thầu, lập biên bản mở thầu cho đến dăng tải kết quả đấu thầu, kiến nghị trongđấu thầu,… để lựa chọn nhà thầu thông qua 4 hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế,chào hàng cạnh tranh và chỉ định thầu

Ngày 4/9/2009 tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức lễ bàn giao hệ thốngmua sắm Chính phủ điện tử thử nhiệm – EPPS

Ngày 22/7/2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 17/2010/TT-BKHquy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng, tạo cơ sở pháp lý cho các đơn vị thực hiện đấuthầu qua mạng

Đến cuối năm 2011, 3 cơ quan thí điểm và các đơn vị khác trong cả nước đã thực hiệnthành công 55 gói thầu điện tử (toàn bộ đều được đăng tải, thực hiện trên hệ thống) Sốlượng ngư>i dùng đăng kí sử dụng Hệ thống là hơn 1600 bên m>i thầu và hơn 400 nhà thầu

Kể từ khi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 được ban hành (tiếp sau đó là các văn bảnhướng dẫn như Nghị định, Thông tư, Chỉ thị…), khung mua sắm công của Việt Nam đã cónhững bước tiến đáng kể Các quy trình mới này đã nâng cao hiệu quả của hệ thống pháp lý

7

I Đặc tính tiểu sử Tuổi tác và giới tính

ThươngMại điện… 100% (14)

3

Tài liệu internet vạn vật kết nối

ThươngMại điện… 100% (12)

79

theo hướng toàn diện hơn, tiệm cận thông lệ quốc tế, đồng th>i thúc đẩy tính minh bạch vàcạnh tranh trong công tác đấu thầu.

Quyết định số 6315/VPCP-KTN ngày 18/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ đồng ý vềphần tham gia của Nhà nước trong Dự án ứng dụng thương mại điện tưr trong mua sắmChính phủ thí điểm theo hình thức PPP

Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng quy định tại Thông tưliên tịch số 07/2015/TTLT/BKHĐT-BTC (TTLT07), cả nước có 3.327 gói thầu thực hiện lựachọn nhà thầu qua mạng với tổng giá trị gói thầu là 3.020 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu là2.720 tỷ đồng, một số gói thầu có giá trúng thầu tiết kiệm so với giá gói thầu từ 50 đến 60%.Đầu tháng 8/2017, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉthị chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắmthư>ng xuyên sử dụng vốn nhà nước Trong đó yêu cầu các chủ đầu tư, bên m>i thầunghiêm túc thực hiện công khai thông tin trong đấu thầu và thực hiện lộ trình đấu thầu quamạng theo quy định

Sau 3 năm triển khai chính thức, đấu thầu qua mạng đã đạt được một số kết quả nhấtđịnh, từng bước khẳng định hướng đi đúng đắn và vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cáctiêu chí cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, là công cụ hữu hiệu trongcông tác phòng, chống tham nhũng, đẩy lùi vi phạm, tiêu cực trong đấu thầu Giai đoạn2016-2018, tổng số gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 30.527 gói với tổng giá gói thầu là61.872 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu là 57.266 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 7,44 %.Tính đến hết ngày 31/3/2020, có gần 14.900 gói thầu đấu thầu qua mạng (chiếm tỷ lệ69% tổng số gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi) với tổng giá trị gói thầu hơn44.000 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 42,8 % tổng giá trị gói thầu chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộngrãi) Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật VNEPS đã lạc hậu và chưa thuận tiện cho ngư>i sử dụng.Hiện nay Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng Hệ thống đấu thầu qua mạng mới, với tínhnăng đầy đủ hơn, thuận lợi hơn, bảo mật an toàn cao hơn, giúp phục vụ tốt nhất nhu cầu của

cả cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, bên m>i thầu, nhà thầu

Kế hoạch nửa cuối năm 2021, Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư(KH&ĐT) phối hợp với Chủ đầu tư - Công ty TNHH Hệ thống thông tin FPT (FPT IS) vàDoanh nghiệp dự án (IDNES) sẽ đưa Hệ thống Ứng dụng thương mại điện tử trong muasắm chính phủ (Hệ thống e-GP) vào kiểm tra thử nghiệm Hệ thống mới với nhiều tiện íchvượt trội sẽ có tác động mạnh mẽ đến hoạt động đấu thầu, góp phần quan trọng đưa hoạt

8

động đấu thầu ở nước ta bước vào giai đoạn mới Hiện các bên đang nỗ lực để đạt được kếhoạch đưa Hệ thống vào vận hành chính thức cuối năm 2021 Không chỉ mở rộng thêmphạm vi đấu thầu qua mạng, Hệ thống e-GP được thiết kế, xây dựng gồm 11 phân hệ thànhphần, bao gồm: Cổng thông tin (Portal); Quản lý ngư>i dùng (User Management); Hỗ trợngư>i dùng (Call Center); Ðấu thầu điện tử (e-Bidding), Mua sắm điện tử (e-ShoppingMall), Quản lý hợp đồng qua mạng (e-Contract), Thanh toán điện tử (e-Payment); Danhmục sản phẩm (Item list); Văn bản điện tử (e-Document); Quản lý năng lực nhà cung cấp(Supplier’s Performance Management); Bảo lãnh điện tử (e-Guarantee) Hệ thống hướng tớiquản lý xuyên suốt quá trình mua sắm công điện tử từ cập nhật thông tin dự án, kế thoạchlựa chọn nhà thầu/nhà đầu tư, phát hành hồ sơ m>i thầu (HSMT), nộp hồ sơ dự thầu(HSDT), mở thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu, công khai kết quả đấu thầu đến việc thươngthảo, ký kết hợp đồng trực tuyến, theo dõi quản lý quá trình thực hiện hợp đồng và kết nốivới Kho bạc Nhà nước (KBNN) để nhận và quản lý kết quả thực hiện giải ngân.

1.2 Đặc điểm của hệ thống mua sắm công điện tử

Là cửa sổ duy nhất trong mua sắm công nên bên m>i thầu và nhà thầu chỉ với một lầnđăng ký là có thể tham gia giao dịch được tất cả các gói thầu trên hệ thống Ngoài ra, một ưuviệt của hệ thống đó là khả năng bảo mật cao nh> áp dụng cặp khóa chung và khóa riêng.Bên m>i thầu và nhà thầu khi tham gia hệ thống, bắt buộc phải đăng kí chứng thực số (CA)-khóa riêng Khi đăng tải hồ sơ m>i thầu, bên thầu cũng đồng th>i cung cấp khóa chung chonhà thầu Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu xong sẽ mã hóa hồ sơ dự thầu bằng khóa riêng ban đầu

và kí bằng khóa chung Việc này cho phép bên m>i thầu mở được hồ sơ dự thầu

Hệ thống cũng kết nối với nhiều hệ thống thông tin như: Hệ thống thông tin Quản lýđăng ký kinh doanh - Bộ KH&ĐT, Hệ thống quản lý thuế, báo cáo tài chính của Tổng cụcThuế, Hệ thống thông tin quản lý chi ngân sách của KBNN, Cổng dịch vụ công BộKH&ĐT… để chia sẻ và khai thác thông tin giữa các bộ, ban, ngành của Chính phủ, đảmbảo thông tin chính xác, tin cậy Ngoài ra còn kết nối với các ngân hàng, cổng thanh toán hỗtrợ cho các đơn vị, tổ chức tham gia Hệ thống thực hiện các nghiệp vụ liên quan trực tiếptrên Hệ thống

Bên cạnh chức năng tự kê khai thông tin, Hệ thống được xây dựng theo hướng đưa cácthông tin đã được xác minh vào HSNL của nhà thầu, nhà đầu tư thông qua việc trích xuất dữliệu từ các phân hệ thành phần hoặc hệ thống kết nối bên ngoài khác nhằm đảm bảo tính

9

chính xác các thông tin đưa vào HSNL và giảm thiểu gánh nặng kê khai HSNL của nhàthầu, nhà đầu tư.

Cụ thể, đối với thông tin chung về nhà thầu, nhà đầu tư: Hệ thống nhận các thông tin

về đăng ký doanh nghiệp (thông tin đơn vị quản lý trực tiếp; danh sách thành viên góp vốn;lịch sử chia tách, sáp nhập; danh sách đơn vị trực thuộc ) từ Hệ thống của Cục Quản lýđăng ký kinh doanh - Bộ KH&ĐT hoặc từ Hệ thống của Tổng cục Thuế

2 Tình hình mua sắm công điện tử ở Viê H t Nam thIi gian qua

2.1 Quy trình mua sắm công điện tử

Nhìn chung, mua sắm công điện tử trực tuyến ở Việt Nam được tiến hành theo 4bước:

Bước 1: Các bên nhà thầu đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia nộp hồ

sơ và tham gia đấu thầu

Bước 2: Nhà m>i thầu chấm thầu để lựa chọn nhà đấu thầu phù hợp và ký kết hợpđồng

Bước 3: Hai bên giao nhận hàng hóa, dịch vụ

Bước 4: Bên mua thanh toán hợp đồng cho bên nhà thầu

Mỗi bước trên lại bao gồm các quy trình và luật lệ có liên quan, được Nhà nước quyđịnh rõ ràng trong các văn bản pháp Luật liên quan đến Luật đấu thầu Dưới đây là một sốquy trình con (được thực hiện trực tuyến) có liên quan đến 4 bước trên

2.1.1 Quy trình tham gia hệ thống đấu thầu Quốc gia

Khi một cơ quan có nhu cầu mua sắm, cơ quan này phải công bố công khai các thôngtin trên mạng Tương tự, danh sách các nhà cung cấp sản phẩm cũng được đăng tải côngkhai Các đơn vị dự thầu không phải cung cấp các tài liệu, văn bản chứng minh năng lực nhàthầu, tài chính, tín dụng do đã có Trung tâm mua sắm công tập trung đảm nhiệm việc quản

lý, khai thác và thẩm định chúng từ nguồn dữ liệu điện tử quốc gia Nhà thầu chỉ cần kê khaimột vài thông tin cần thiết như số đăng ký kinh doanh, số hồ sơ thuế, số hồ sơ văn bằngchứng minh năng lực sau đó hệ thống đấu thầu điện tử sẽ tự động kết nối tới cơ sở dữ liệuchuyên ngành của nhà nước để kiểm chứng (cơ quan Kế hoạch và đầu tư, cơ quan Thuế )Toàn bộ quá trình đấu thầu qua mạng cũng như các khoản chi phí có liên quan được đăng tảicông khai, minh bạch

*Quy trình đăng ký đối với bên mIi thầu:

10

Bên m>i thầu thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo cácbước sau:

- Bước 1: Nhấn nút “Đăng ký” trên trang chủ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đểthực hiện đăng ký tư cách bên m>i thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và gửi hồ sơđăng ký trực tiếp hoặc theo đư>ng bưu điện đến Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầuquốc gia

- Bước 2: Kiểm tra trạng thái phê duyệt đăng ký

- Bước 3: Nhận chứng thư số

- Bước 4: Đăng ký thông tin ngư>i sử dụng chứng thư số

Các thành phần hồ sơ đi kèm mà bên m>i thầu phải gửi đi bao gồm:

+ Đơn đăng ký Bên m>i thầu

+ Bản sao công chứng quyết định thành lập của tổ chức đăng ký

+ Bản sao chứng minh thư nhân dân của ngư>i đại diện pháp luật của tổ chức đăng ký

*Quy trình đăng ký đối với bên nhà thầu:

Nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc giatheo các bước sau:

- Bước 1: Nhấn nút “Đăng ký” trên trang chủ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đểthực hiện đăng ký tư cách nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và gửi hồ sơ đăng

ký trực tiếp hoặc theo đư>ng bưu điện đến Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốcgia

- Bước 2: Thanh toán chi phí tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy địnhtại Điểm a Khoản 1 Điều 31 của Thông tư liên tịch 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC

- Bước 3: Kiểm tra trạng thái phê duyệt đăng ký

- Bước 4: Nhận chứng thư số

- Bước 5: Đăng ký thông tin ngư>i sử dụng chứng thư số

Các thành phần hồ sơ đi kèm mà bên nhà thầu phải gửi đi bao gồm:

+ Đơn đăng ký nhà thầu (do Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạo ra trong quá trìnhkhai báo thông tin ở bước 1 Điểm a Khoản này);

+ Bản chụp Quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặcGiấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của nhà thầu, nhà đầu tư đăng ký;

+ Bản chụp Giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của ngư>i đại diện theo phápluật của nhà thầu, nhà đầu tư đăng ký

11

* Quy trình xử lý hồ sơ đăng ký

Trong th>i hạn 2 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đăng ký, Tổ chức vận hành

Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia kiểm tra, đối chiếu tính chính xác của bản đăng ký điện tửtrên Hệ thống và hồ sơ đăng ký bằng văn bản do bên m>i thầu/đấu thầu gửi đến Trư>nghợp hồ sơ hợp lệ, bên m>i thầu/đấu thầu được đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầuquốc gia Trư>ng hợp hồ sơ chưa hợp lệ, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốcgia có trách nhiệm thông báo lý do trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và hướng dẫn bênm>i thầu/đấu thầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ, bản đăng ký cho phù hợp

* In bản xác nhận đã đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Bên m>i thầu, nhà thầu và nhà đầu tư sau khi hoàn thành đăng ký có thể tự in bản xácnhận đã đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trực tiếp trên Hệ thống mạngđấu thầu quốc gia

Chi tiết các bước in bản xác nhận đã đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốcgia thực hiện theo Hướng dẫn sử dụng được đăng tải trên trang chủ Hệ thống mạng đấu thầuquốc gia

2.1.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng (đối với bên m>i thầu)

Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng được quy định chi tiết tại Thông tư BKHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.Trong bài thảo luận này, nhóm 8 xin trình bày chi tiết về quy trình lựa chọn nhà thầu quamạng theo phương thức “một giai đoạn một túi hồ sơ” - phương thức thông thư>ng và phổbiến nhất hiện nay, những phương thức khác sẽ được áp dụng tương tự và có thể khác mộtvài điểm tùy theo cách thức thực hiện của từng phương thức

04/2017/TT-Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

Ở bước này, bên m>i thầu sẽ tiến hành lập E-HSMT (hồ sơ m>i thầu trực tuyến) bằngcách đăng nhập vào hệ thống và chọn các mục tương ứng để lập HSMT (hồ sơ m>i thầu).Thành phần của E-HSMT đã được quy định tại Điều 9 Thông tư này Sau khi lập xong E-HSMT, bên m>i thầu có trách nhiệm in ra hồ sơ để trình cho chủ đầu tư xem xét, và sau đótiến hành tổ chức thẩm định và phê duyệt Trong bước này, bên m>i thầu cần phải đảm bảorằng nội dung E-HSMT trên hệ thống phải trùng khớp với bản mà chủ đầu tư phê duyệt

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

12

Sau khi đã hoàn thành E-HSMT, bên m>i thầu sẽ tiến hành đăng tải E-TBMT (thôngbáo m>i thầu trực tuyến) và đồng th>i phát hành E-HSMT Việc đăng tải E-TBMT và E-HSMT được thực hiện dựa trên hướng dẫn chi tiết trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trong trư>ng hợp các E-HSMT cần được sửa đổi và làm rõ, bên m>i thầu cần đăngnhập và chỉnh sửa trực tiếp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi có sự chấp thuận củachủ đầu tư Ngoài ra, bên m>i thầu cần phải tiến hành đăng tải các quyết định sửa đổi kèmtheo bản nội dung sửa đổi lên hệ thống

Sau khi các nhà thầu đã hoàn thành nộp E-HSDT (hồ sơ dự thầu trực tuyến) trên hệthống và th>i gian nộp thầu kết thúc, bên m>i thầu sẽ đăng nhập vào hệ thống và chọn góithầu cần mở theo số E-TBMT Sau đó, bên m>i thầu sẽ tiến hành giải mã E-HSDT của cácnhà thầu tham dự Việc mở thầu phải được hoàn thành trong vòng 2 gi> kể từ th>i điểmđóng thầu

Bước 3: Đánh giá E-HSDT và xếp hạng nhà thầu

Bên m>i thầu đăng nhập vào hệ thống và tiến hành tải các E-HSDT của các nhà thầu

để tổ chức đánh giá và xếp hạng Việc đánh giá và xếp hạng sẽ được thực hiện theo quy địnhcủa Luật đấu thầu 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và tiêu chuẩn đánh giá được nêutrong E-HSMT

=> Việc chấm thầu sẽ được tiến hành trên mạng qua hệ thống chấm điểm tự động vàkết quả chấm thầu cũng được tự động chuyển công khai ngay lên mạng, theo đó, việc sửachữa hoặc cố ý làm sai lệch kết quả chấm thầu vì mục đích cá nhân sẽ khó thực hiện được

Bước 4: Thương thảo hợp đồng, trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu

Việc thương thảo hợp đồng, trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầuphải được thực hiện dựa theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP

Sau khi kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, bên m>i thầu chịu trách nhiệm phảiđăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống, bao gồm những thông tin:Thông tin gói thầu, nhà thầu nào đã trúng thầu và Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọnnhà thầu

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng

Bên m>i thầu và nhà thầu hoàn thiện ký kết hợp đồng dựa trên những quy định củaLuật đấu thầu và các quy định khác của pháp luật có liên quan

2.1.4 Các chi phí có liên quan đến tham gia đấu thầu qua mạng

13