Tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững ở huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHÚ CÁT TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÓA XXV NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ THẮNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CẢM ƠN! Trong q trình học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn, nhận nhiều quan tâm động viên tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, quý thầy giáo, cô giáo, anh chị em đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Ban quản lý đào tạo Học viện hành quốc gia phân viện tỉnh Thừa Thiên Huế, cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy chuyên đề toàn khóa học 2020 - 2022 tạo điều kiện đóng góp ý kiến cho tơi suốt q trình học tập hoàn thiện luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tơi xin bày tỏ lịng chân thành biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn khoa học, Tiến sĩ Hồ Thắng - Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học để hồn thành luận văn Thực tiễn cơng tác, sống sinh động, luận văn không tránh khỏi có thiếu sót định, tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu từ quý thầy giáo, cô giáo, anh chị em đồng nghiệp để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng vào thực tiễn sống Một lần xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 21 tháng 10 năm 2023 Người nghiên cứu Lê Phú Cát LỜI CAM ĐOAN Tên Lê Phú Cát, học viên lớp cao học chun ngành Quản lý cơng, niên khóa 2020 - 2022, Học viện hành quốc gia phân viện tỉnh Thừa Thiên Huế Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài: “Tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn Tiến sĩ Hồ Thắng - Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá dẫn dắt đề tài thu thập từ nguồn tài liệu khác ghi mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn kết luận văn mình./ Thừa Thiên Huế, ngày 21 tháng 10 năm 2023 Học viên Lê Phú Cát MỤC LỤC TRANG Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu A MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 10 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 12 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 14 3.1 Mục đích nghiên cứu 14 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 14 4.1 Đối tượng nghiên cứu 14 4.2 Phạm vi nghiên cứu 15 Phương pháp nghiên cứu 15 Nguồn liệu nghiên cứu 16 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 16 7.1 Ý nghĩa lý luận 16 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 17 Cấu trúc đề tài 18 B NỘI DUNG 19 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 19 1.1 Khái niệm phát triển bền vững 19 1.2 Nội dung phát triển kinh tế - xã hội bền vững 20 1.3 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững 22 1.3.1 Các sách phát triển kinh tế bền vững 23 1.3.2 Các sách phát triển xã hội bền vững 24 1.3.3 Các sách phát triển môi trường bền vững 26 1.4 Quy trình tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững 27 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN 30 HUẾ GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 2.1 Đặc điểm chung huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 30 2.2 Tình hình thực sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 36 2020 - 2022 2.2.1 Tình hình thực sách phát triển kinh tế huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022 2.2.2 Tình hình thực sách phát triển xã hội huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022 2.2.3 Tình hình thực sách phát triển mơi trường huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022 42 51 60 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI BỀN VỮNG Ở HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2023 - 2025 65 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025 3.1.1 Các tiêu phát triển kinh tế huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025 3.1.2 Các tiêu phát triển xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025 3.1.3 Các tiêu phát triển môi trường huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023 - 2025 65 67 73 80 3.2 Các giải pháp tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 83 giai đoạn 2023 - 2025 3.2.1 Nhóm giải pháp thực sách phát triển kinh tế bền vững huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025 3.2.2 Nhóm giải pháp thực sách phát triển xã hội bền vững huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025 3.2.3 Nhóm giải pháp thực sách phát triển mơi trường bền vững huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025 C PHẦN KẾT LUẬN 84 102 108 114 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường EM (Effective Microorganismas): Chế phẩm sinh học EM hay gọi Vi sinh vật hữu ích FDI (Foreign Direct Investment): Vốn đầu tư trực tiếp nước FSC (Forest Stewardship Council): Là tổ chức lớn giới bảo vệ phát triển rừng tự nhiên GDP (Gross domestic product): Tổng sản phẩm quốc nội, giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất phạm vi lãnh thổ định (thường năm) GDP hiểu thu nhập bình quân đầu người (thu nhập bình quân đầu người năm người dân huyện Phú Lộc) GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên GTXS Giá trị sản xuất HDI (Human Development Index): Chỉ số phát triển người, thước đo tổng hợp phản ánh phát triển người phương thức: sức khỏe (thể qua tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh); tri thức (thể qua số giáo dục) thu nhập (thể qua tổng thu nhập quốc gia bình quân đầu người) HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã IUCN (International Union for Conservation of Nature): Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế MTTQ Mặt trận Tổ quốc OCOP (One commune one product): xã (phường) sản phẩm ODA (Official Development Assistance): Nguồn vốn hỗ trợ phát triển, hình thức đầu tư nước ngồi PPP (Public Private Partnership): Hình thức đầu tư đối tác công tư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TFP (Total Factor Productivity): Chỉ tiêu đo lường suất nhằm đánh giá hiệu sử dụng vốn, lao động cấp, ngành cấp kinh tế TTLT/BKH- Thông tư liên tịch/Bộ Kế hoạch đầu tư - Bộ Tài BTC- Bộ Lao động Thương binh Xã hội BLĐTBXH TTLT/BKH- Thông tư liên tịch/Bộ Kế hoạch đầu tư - Uỷ ban dân tộc UBDTMN- miền núi - Bộ Tài - Bộ Xây dựng TC-XD UBND Uỷ ban nhân dân VietGAP (Vietnamese Good Agricultural Practices): gồm tiêu chuẩn/quy phạm quy định thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho sản phẩm nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản) Việt Nam DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Bảng đồ huyện Phú Lộc TRANG 30 Bảng 2.2: Bảng mô tả tiêu phản ánh kết thực sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững 39 huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022 Bảng 2.3: Bảng mô tả tiêu phản ánh kết thực sách phát triển kinh tế theo hướng bền vững huyện Phú 42 Lộc giai đoạn 2020 - 2022 Bảng 2.4: Bảng mô tả tiêu ánh kết thực sách phát triển xã hội theo hướng bền vững huyện Phú Lộc 51 giai đoạn 2020 - 2022 Bảng 2.5: Bảng mô tả tiêu phản ánh kết thực sách phát triển môi trường theo hướng bền vững 60 huyện Phú Lộc giai đoạn 2020 - 2022 Bảng 3.1: Bảng mô tả tiêu đề thực sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững huyện Phú 66 Lộc giai đoạn 2023 - 2025 Bảng 3.2: Bảng mô tả tiêu đề thực sách phát triển kinh tế theo hướng bền vững huyện Phú Lộc giai 67 đoạn 2023 - 2025 Bảng 3.3: Bảng mô tả tiêu đề thực sách phát triển xã hội theo hướng bền vững huyện Phú Lộc giai 73 đoạn 2023 - 2025 Bảng 3.4: Bảng mô tả tiêu đề thực sách phát triển môi trường theo hướng bền vững huyện Phú Lộc giai đoạn 2023 - 2025 10 80 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Phú Lộc huyện thuộc địa giới hành tỉnh Thừa Thiên Huế, huyện tiếp giáp với thị xã Hương Thủy huyện Phú Vang phía Bắc, giáp thành phố Đà Nẵng phía Nam, giáp với biển Đơng, giáp với huyện Nam Đơng phía Tây Huyện Phú Lộc có diện tích đất 720,92 km2, dân số tính hết năm 2022 134.547 người, có 15 xã thị trấn Có Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ; có tuyến giao thơng huyết mạch chạy qua quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc - Nam, tuyến đường cao tốc La Sơn Túy Loan, có Cảng biển Chân Mây cửa ngõ hướng biển Đông thuận lợi cho hoạt động vận chuyển lại vùng, miền nước giới Địa hình huyện Phú Lộc có núi đồi, đồng bằng, biển, sông suối, như: núi Bạch Mã cao 1400m; bãi biển có bờ cát trắng mịn, dài, phẳng Hàm Rồng, Lăng Cô, Cảnh Dương, Tư Hiền; suối lưu lượng nước nhiều suối Voi, suối Mơ, suối Thủy Điện… Với điều kiện thuận lợi nói trên, huyện Phú Lộc vùng đất đánh giá giàu có tiềm để phát triển lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, du lịch, đặc biệt du lịch nghỉ dưỡng sinh thái du lịch nghỉ dưỡng ven biển Huyện Phú Lộc vùng đất giàu có tiềm lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, lại thực đề án xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố Trực thuộc Trung ương theo Nghị Quyết 54-NQ/TW ngày 10/12/2019 Bộ Chính trị, vấn đề phát triển bền vững huyện Phú Lộc trở nên quan trọng Qua tìm hiểu, năm 2020 - 2022, phát triển kinh tế - xã hội, huyện Phú Lộc quan tâm định hướng phát triển theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, huyện tập trung đầu tư phát triển lĩnh vực dịch vụ - du lịch để tạo đà phá cho phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa huyện Phú Lộc trở thành vùng kinh tế 11