Giải quyết thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân quận tân bình, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VŨ THẮNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG 02 NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN VŨ THẮNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU THỊ KHÁNH LY TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG 02 NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thành lao động khoa học tác giả, khơng chép từ cơng trình có liên quan cơng bố Các trích dẫn, số liệu trung thực, xác, từ nguồn thông tin hợp pháp./ Tác giả Luận văn Phan Vũ Thắng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, phịng ban Học viện q thầy, truyền đạt kiến thức giúp tác giả nâng cao khả nhận thức ứng dụng vào thực tiễn ngày tốt Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Chu Thị Khánh Ly - Học viện Hành Quốc gia, người dành thời gian quý báu để tận tình bảo, hướng dẫn tác giả suốt trình lập đề cương, tổ chức nghiên cứu đề tài viết luận văn, hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ủng hộ, động viên giúp tác giả hoàn thành luận văn Tuy nhiên với lượng kiến thức khả nghiên cứu khoa học cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy, hội đồng hỗ trợ thông cảm Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Phan Vũ Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 13 1.1 Tổng quan thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.1.1.1 Khái niệm Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.1.1.2 Vị trí, vai trị Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.1.2 Thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.1.2.1 Khái niệm thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.1.2.2 Đặc điểm thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 15 1.1.2.3 Phân loại thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 17 1.2 Giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.2.1 Khái niệm giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.2.2 Các lĩnh vực giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.2.3 Nguyên tắc giải thủ tục hành 19 1.2.4 Thẩm quyền giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.2.4 Quy trình giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng giải thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp huyện 31 1.3.1 Thể chế thủ tục hành 31 1.3.2 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện 31 1.3.3 Năng lực công chức 32 1.3.4 Cơ chế phối hợp quan chuyên môn 32 1.3.5 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 33 1.3.6 Chế độ kiểm tra, giám sát 33 1.3.7 Việc thực Chính quyền số: 34 Tiểu kết Chương 35 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 36 2.1 Khái quát chung UBND quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội quận Tân Bình 36 2.1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 36 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức 36 2.1.2.2 Cơ chế phối hợp quan chuyên môn 37 2.1.2.3 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân quận 38 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 38 2.2 Phân tích thực trạng giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Thành 40 2.2.1 Công tác đạo, điều hành 40 2.2.1.1 Xây dựng ban hành văn giải thủ tục hành 40 2.2.1.2 Đầu tư sở vật chất 41 2.2.2 Thực quy trình giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 42 2.3 Đánh giá chung 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 64 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan 64 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan 66 Tiểu kết Chương 68 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 69 3.1 Định hướng hoàn thiện hoạt động giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 69 3.2 Giải pháp hồn thiện giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 72 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện thể chế cho hoạt động giải thủ tục hành 72 3.2.2 Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh mơ hình “Một cửa, cửa liên thơng” giải thủ tục hành 75 3.2.3 Giải pháp tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nội dung giải thủ tục hành 77 3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp giải thủ tục hành 80 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động giải thủ tục hành 81 3.2.6 Giải pháp xây dựng quyền số gắn với cải cách thủ tục hành 83 Tiểu kết Chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC 12 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Những cụm từ viết tắt Dịch nghĩa CCHC: Cải cách hành TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê số liệu mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 39 Bảng 2.2 Danh sách phần mềm điện tử sử dụng cho cơng tác giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 41 Bảng 2.3 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng 47 Bảng 2.4 Kết giải thủ tục hành cấp giấy chứng quyền sử dụng đất 50 Bảng 2.5 Kết giải thủ tục hành đăng ký thành lập Hộ kinh doanh 54 Bảng 2.6 Kết giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá cán bộ, công chức mức độ tuân thủ quy trình giải thủ tục hành UBND quận Tân Bình 43 Biểu đồ 2.2 Đánh giá cá nhân, tổ chức mức độ tuân thủ quy trình giải thủ tục hành UBND quận Tân Bình 44 Biểu đồ 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức mức độ tuân thủ nguyên tắc giải thủ tục hành UBND quận Tân Bình 45 Biểu đồ 2.4 Đánh giá cá nhân, tổ chức mức độ tuân thủ nguyên tắc giải thủ tục hành UBND quận Tân Bình 46 Biểu đồ 2.5 Đánh giá cán bộ, công chức giải thủ tục hành cấp phép xây dựng 49 Biểu đồ 2.6 Đánh giá người dân giải thủ tục hành lĩnh vực cấp phép xây dựng 50 Biểu đồ 2.7 Đánh giá cán bộ, công chức giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 52 Biểu đồ 2.8 Đánh giá người dân giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 53 Biểu đồ 2.9 Đánh giá cán bộ, công chức giải thủ tục hành lĩnh vực thành lập hoạt động hộ kinh doanh 55 Biểu đồ 2.10 Đánh giá người dân giải thủ tục hành thành lập hoạt động hộ kinh doanh 56 Biểu đồ 2.11 Kết cán bộ, công chức giải thủ tục hành lĩnh vực an tồn vệ sinh thực phẩm 58 Biểu đồ 2.12 Đánh giá người dân giải thủ tục hành lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm 59 Biểu đồ 2.13 Kết khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác UBND quận 61