(Tiểu luận) phân tích mối quan hệ giữa thâm hụt ngânsách và thâm hụt thương mại lấy số liệuthực tế ở việt nam để chứng minh

Thâm hụt ngân sách có thể làm gia tăng nợcông, gây ảnh hưởng đến tình hình tài chính của quốc gia và ảnh hưởngđến mức độ tin cậy của ngân sách nhà nước.Hiểu rộng ra,thâm hụt ngân sách là

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ VĨ MÔ 1

ĐỀ TÀIPhân tích mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại? Lấy số liệu thực tế ở Việt Nam để chứng minh mối quan hệ này? Hãy đưa ra những gợi ý chính sách Vĩ mô của Việt nam trong giai đoạn tiếp theo nhằm cải thiện cán cân ngân

sách.

GIÁO VIÊN GIẢNG DẠY: HOÀNG ANH TUẤN

MÃ LỚP HỌC PHẦN: 2309MAEC0111

NHÓM THỰC HIỆN: NHÓM 12

Hà Nội, 04/2023

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

LỜI MỞ ĐẦU 3

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 4

1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 4

1.2 Thâm hụt ngân sách 4

1.2.1 Khái niệm 4

1.2.2 Cách xác định ngân sách 5

1.2.3 Nguyên nhân thâm hụt ngân sách Nhà nước 5

1.3 Cán cân thương mại 6

1.3.1 Khái niệm 6

1.3.2 Cách xác định cán cân thương mại 6

1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thâm hụt thương mại 7

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ THÂM HỤT THƯƠNG MẠI, LIÊN HỆ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011 – 2021 .8 2.1 Thực trạng về ngân sách giai đoạn 2011 – 2021 8

2.2 Thực trạng về cán cân thương mại 2011 - 2021 10

2.3 Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại 12

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÁN CÂN NGÂN SÁCH VÀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 18

3.1 Biện pháp cải thiện cán cân ngân sách 18

3.2 Biện pháp cải thiện cán cân thương mại 19

KẾT LUẬN 21

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

BẢNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN 23

PHỤ LỤC 24

LỜI MỞ ĐẦU

Thâm hụt ngân sách và thương mại là hai vấn đề kinh tế quan trọng

trong bối cảnh toàn cầu hoá và phát triển kinh tế hiện nay Thâm hụt

ngân sách xảy ra khi khoản chi của chính phủ vượt quá khoản thu, trong

khi thâm hụt thương mại là sự chênh lệch giữa giá trị hàng hoá và dịch

vụ được nhập khẩu và xuất khẩu của một quốc gia Việc phân tích mối

quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại là rất quan

trọng để hiểu được tình hình kinh tế của một quốc gia, cũng như đưa ra

các chính sách phù hợp để giải quyết vấn đề này Trong đề tài này, nhóm

chúng tôi sẽ phân tích chi tiết về mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách

và thâm hụt thương mại, từ đó nhóm xin mạnh dạn đưa ra những gợi ý

chính sách vĩ mô của Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo nhằm cải thiện

cán cân ngân sách và cán cân thương mại Do thời gian cứu, nhân lực và

cũng như hiểu biết còn hạn chế Nhóm chúng tôi rất mong nhận được

những ý kiến nhận xét của thầy cô và các bạn trên lớp để nhóm hoàn

thành tốt nội dung của bài thảo luận nhóm hơn

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là tổng số tiền trong một năm mà chính phủ cần

thu vào từ các nguồn thu, bao gồm thuế, phí, lệ phí, các khoản trả lãi từ

các khoản vay, và các nguồn tài chính khác, để chi tiêu cho các hoạt

động của nhà nước, bao gồm các chương trình xã hội, quốc phòng, giáo

dục, y tế, hạ tầng và các hoạt động khác

Ngân sách nhà nước được xem là công cụ quản lý tài chính và kinh tế

quan trọng của một quốc gia, và được quản lý và điều chỉnh bởi các cơ

quan nhà nước có thẩm quyền

1.2 Thâm hụt ngân sách

1.2.1 Khái niệm

Thâm hụt ngân sách nhà nước (Budget deficit) là tình trạng chi vượt

quá nguồn thu ngân sách Nhà nước tính trong năm tài chính, phần chênh

lệch đó gọi là thâm hụt ngân sách Nhà nước Điều này có nghĩa là nhà

nước phải tăng cường vay nợ hoặc giảm chi tiêu để có thể duy trì hoạt

động và tránh nợ quá mức Thâm hụt ngân sách có thể làm gia tăng nợ

công, gây ảnh hưởng đến tình hình tài chính của quốc gia và ảnh hưởng

đến mức độ tin cậy của ngân sách nhà nước

Hiểu rộng ra,thâm hụt ngân sách là hiện tượng ngân sách nhà nước

mất cân đối (thể hiện ở sự chênh lệch giữa cung và cầu về các nguồn lực

tài chính của nhà nước)

Để hiểu sâu hơn về vấn đề thâm hụt, chúng ta cần phân biệt các khái

niệm sau:

(1) Thâm hụt ngân sách thực tế: là mức thâm hụt khi chi vượt quá thu

thực tế trong một thời kỳ nhất định

(2) Thâm hụt ngân sách cơ cấu: là mức thâm hụt được tính toán trong

trường hợp nền kinh tế đang hoạt động ở mức sản lượng tiềm năng

(3) Thâm hụt ngân sách theo chu kỳ: là thâm hụt ngân sách bị động

do trạng thái của chu kỳ kinh doanh Thâm hụt theo chu kỳ bằng chênh

lệch giữa thâm hụt thực tế và thâm hụt cơ cấu

Trong ba loại thâm hụt trên, thâm hụt cơ cấu phản ánh hiệu quả chủ

quan của chính sách tài khoá như ấn định thuế suất, các chương trình

thanh toán chuyển giao Vì vậy, để đánh giá kết quả của chính sách tài

khoá người ta sử dụng thâm hụt ngân sách cơ cấu

1.2.2 Cách xác định ngân sách

Thâm hụt ngân sách được xác định bằng cách so sánh tổng chi ngân

sách (G) với tổng thu ngân sách (T) trong một khoảng thời gian nhất

định

Nếu G > T : Thâm hụt ngân sách Nhà nước

Nếu G < T : Thặng dư ngân sách Nhà nước

Nếu G = T : Ngân sách Nhà nước cân bằng

Tuy nhiên, để đánh giá chính xác hơn về thâm hụt ngân sách, cần

phải tính đến các khoản thu và chi tiết, cũng như các yếu tố khác như nợ

công, cơ cấu kinh tế, tỷ lệ lạm phát,

Tuỳ vào tình hình kinh tế và sự kiện khác nhau, thu và chi có thể lớn

hoặc nhỏ hơn dự kiến Khi lâm vào tình trạng thâm hụt ngân sách thì

chính phủ phải đi vay để trả cho khoản nợ của mình

1.2.3 Nguyên nhân thâm hụt ngân sách Nhà nước

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước, trong

đó có thể kể đến một số nguyên nhân sau:

1 Kinh tế chậm phát triển hoặc suy thoái: Khi kinh tế không phát

triển hoặc suy thoái, nhu cầu sử dụng ngân sách của nhà nước sẽ tăng

lên để hỗ trợ cho việc phục hồi kinh tế Đồng thời, lượng thu ngân sách

sẽ giảm do giảm thuế và giảm doanh số

2 Thiếu hiệu quả trong việc quản lý chi phí: Việc quản lý chi phí

không hiệu quả, dẫn đến sự lãng phí và dư thừa chi phí Điều này sẽ làm

tăng chi phí của ngân sách và gây ra thâm hụt ngân sách

3 Chính sách chi tiêu quá mức: Nhà nước có thể quyết định chi tiêu

nhiều hơn so với khả năng thu thuế và tiền tệ của mình Việc này dẫn

đến thâm hụt ngân sách

4 Thiếu sự quản lý hiệu quả về thu thuế: Khi nhà nước không thu

được đủ thuế hoặc việc thu thuế không được quản lý hiệu quả, ngân sách

sẽ bị thiếu hụt

[Type here]

5 Sử dụng ngân sách cho mục đích không hiệu quả: Khi ngân sách

được sử dụng cho mục đích không cần thiết hoặc không hiệu quả, đó là

một nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách

6 Sự gia tăng của các yêu cầu kinh tế và xã hội: Khi các yêu cầu kinh

tế và xã hội ngày càng tăng, việc chi tiêu của nhà nước cũng tăng lên,

dẫn đến thâm hụt ngân sách

1.3 Cán cân thương mại

1.3.1 Khái niệm

Cán cân thương mại có tên tiếng Anh là Balance Of Trade (viết tắt

BOT) được dịch là xuất khẩu ròng hoặc thặng dư thương mại Khái niệm

này cho thấy sự chênh lệch giữa giá trị nhập và xuất khẩu tại một thời

điểm xác định của một quốc gia cụ thể

Cán cân thương mại cho được những số liệu chi tiết và quan trọng

được dùng để đánh giá sức khỏi và khả năng phát triển của một quốc gia

Ngoài ra, đây còn là thành phần lớn nhất nằm trong cán cân thanh toán

của quốc gia đó

1.3.2 Cách xác định cán cân thương mại

Cách tính cơ bản đơn giản nhất là:

Cán cân thương mại = Giá trị xuất khẩu – Giá trị nhập khẩu

Lưu ý: Giá trị xuất khẩu là những sản phẩm, hàng hoá trong nước

được xuất ra nước ngoài bán Còn giá trị nhập khẩu là những sản phẩm,

hàng hoá từ nước ngoài được đưa về một quốc gia nào đó và được thực

hiện mua bán, trao đổi để tạo ra giá trị sản phẩm

Bên cạnh đó, cán cân thương mại còn được tính ra GDP với công

thức như sau:

GDP = C + I + G + NX → NX = GDP – (C + I + G)

Từ công thức trên:

GDP: Đó là tổng sản phẩm quốc nội

C: Được gọi là giá trị tiêu dùng

I: là chỉ số giá trị đầu tư

kinh tế vĩ

THƯƠNG-MẠI-…

ĐÀM-PHÁN-kinh tế vĩ

46

G: Chi tiêu mà chính phủ đã sử dụng

NX: Chính là chỉ số cán cân thương mại

Ý nghĩa cán cân thương mại thể hiện

Nếu NX = 0: Cán cân thương mại cân bằng Đây là điều kiện lý

tưởng của một quốc gia khi tỷ lệ xuất bằng tỷ lệ nhập

Nếu NX > 0: Cán cân thương mại thặng dư Đây là tình trạng số

lượng hàng hoá sản xuất trong nước xuất khẩu đi nước ngoài nhiều hơn

so với số lượng hàng hoá từ nước ngoài nhập về

Nếu NX < 0: Cán cân thương mại thâm hụt Đây là tình trạng số

lượng hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài nhiều hơn so với số lượng hàng

hoá được xuất đi trong nước

1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thâm hụt thương mại

Sự chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư

Tiết kiệm quá thấp: Tình trạng thâm hụt thương mại xảy ra khi

người dân có mức tiết kiệm quá thấp Một số sự tăng trưởng nóng của thị

trường bất động sản và chứng khoán mang lại cho người dân cảm giác

giàu hơn Từ đó sẽ tăng chi tiêu và giảm đi phần dư tiết kiệm

Đầu tư tăng cao: Khi chính sách tiền tệ nới lỏng, lãi suất trong nước

sẽ giảm và đầu tư trong nước sẽ được tăng cao

Do lạm phát tăng cao

Khi lạm phát tăng cao tức việc cạnh tranh hàng hoá trong nước tăng

hoặc khả năng cạnh tranh hàng hoá trong nước giảm thì cũng dẫn đến

xuất hiện tình trạng thâm hụt thương mại

Do bị thâm hụt chính sách

Thâm hụt chính sách diễn ra thường đi kèm với thâm hụt cán cân

vãng lai Ở nước Việt Nam, thâm hụt cán cân thương mại là do một số

nguyên nhân như:

Theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế Đồng thời việc suy thoái

kinh tế cũng sẽ buộc chính phủ tăng chi ngân sách Từ đó làm thâm hụt

chính sách

Do đầu tư tràn lan và không hiệu quả, việc này thể hiện qua những

hệ số ICOR

Do cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu

Đây là vấn đề phổ biến tại Việt Nam Là tình trạng tăng tỉ lệ xuất

khẩu, đồng thời tỷ lệ nhập khẩu cũng tăng lên, đến 2/3 giá trị xuất khẩu

là nguyên liệu nhập khẩu Ngoài ra, năng lực cạnh tranh hàng hoá trong

nước còn quá thấp

Mặt khác, Việt Nam chưa gia nhập hoàn toàn vào chuỗi giá trị trong

khu vực và chỉ đóng vai trò là nơi lắp ráp sản phẩm Hay đây còn gọi là

vấn đề thương mại tạo thương mại tại Việt Nam

Do chính sách giảm thuế nhập khẩu

Việt Nam thực hiện chỉ tiêu giảm thuế nhập khẩu theo các cam kết có

trong thỏa thuận WTO và thương mại khu vực Điều này trở thành

nguyên nhân là thâm hụt thương mại xảy ra ở các nước, đặc biệt là với

Việt Nam

CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ THÂM HỤT THƯƠNG MẠI, LIÊN HỆ VIỆT

NAM GIAI ĐOẠN 2011 – 2021

2.1 Thực trạng về ngân sách giai đoạn 2011 – 2021

Bảng 1: Thu chi ngân sách và so sánh thâm hụt với GDP

Đơn vị: tỷ USD

Năm Thu Chi Thâm hụt ngân

sách

GDP Bội chi NSNN so với GDP

2011 35.5

5

43.36

(7.81) 133.4

7-5.85%

2012 35.2

8

46.98

(11.69) 155.8

2-7.51%

2013 39.3

8

51.73

(12.35) 170.3

9-7.25%

2014 41.3

1

51.96

(10.65) 185.3

5-5.75%

2015 46.6

2

58.31

(11.69) 191.5

4-6.10%

2016 51.0

6

58.59

(7.53) 203.2

0-3.70%

2017 54.0

5

62.01

(7.95) 223.2

3-3.56%

2018 62.4

2

70.82

(8.40) 242.8

2-3.46%

2019 66.9

9

75.49

(8.50) 260.7

4-3.26%

2020 65.1

9

77.30

(12.11) 272.0

7-4.45%

2021 55.6

5

79.13

(23.48) 368.0

2-6.38%

Nguồn: Tổng cục Thống kê, tỷ giá quy đổi theo tỷ giá trung tâm của

NHNN tại thời điểm 31/12 hàng năm ( nguồn: https://www.gso.gov.vn ) và

truy xuất dữ liệu GDP (nguồn:https://cand.com.vn)

Bảng 2: Biểu đồ về thâm hụt Ngân sách giai đoạn 2011 - 2021

Đơn vị: tỷ USD

Nguồn số liệu từ Tổng cục thống kê

Số liệu cho thấy trong giai đoạn 11 năm từ 2011 đến 2021, Việt Nam

liên tục trong tình trạng thâm hụt ngân sách Năm 2012 có mức thâm hụt

cao nhất với bội chi đạt 7,51% so với GDP, giai đoạn 2011 - 2015 mức

thâm hụt bình quân là 6,5% Tuy nhiên tính chung 5 năm giai đoạn 2016

-2020, bội chi ngân sách bình quân khoảng 3,69% GDP, đảm bảo mục tiêu

không quá 3,9% GDP theo Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 09/11/2016

của Quốc hội, có sự cải thiện đáng kể so với giai đoạn trước Đó là kết

quả của hàng loạt những cải cách, biện pháp tích cực, đồng bộ của Nhà

nước nhằm tăng nguồn thu và giảm chi NSNN Tuy nhiên, năm 2020 có sự

tác động tiêu cực của Đại dịch COVID-19 đến kinh tế xã hội Việt Nam làm

số thâm hụt trong năm 2020 bị tăng so với năm 2018, 2019 Năm 2021

đánh dấu mức thâm hụt ngân sách cao nhất trong giai đoạn 2016 - 2021,

với bội chi đạt 6.38% mặc dù ghi nhận mức tăng trưởng GDP cao nhất kể

từ năm 2011.[CITATION TSĐ21 \l 1033 ]

2.2 Thực trạng về cán cân thương mại 2011 - 2021

Bảng 3: Quy mô Xuất - Nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam

Cán cân TM

Biểu đồ quy mô xuất - nhập khẩu Việt Nam giai đoạn 2011 - 2021

Đơn vị: tỷ USD

Biểu đồ cán cân thương mại Việt Nam thời kỳ 2011 - 2021

Đơn vị: Triệu USD

Nguồn: Tổng hợp và tRnh toán từ số liệu của Bộ Công Thương

Trong thời kỳ 2011 - 2020, cán cân thương mại đã chuyển sang trạng

thái xuất siêu vào năm 2012 - đánh dấu Việt Nam lần đầu tiên xuất siêu

hàng hoá kể từ năm 1993 - với mức xuất siêu 794 triệu USD và duy trì

đến năm 2013, 2014 Năm 2015, cán cân thương mại Việt Nam lại ở

trạng thái thâm hụt do xuất khẩu tăng trưởng chậm trong khi nhập khẩu

tăng mạnh hơn nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất trong nước

Đến giai đoạn 2016 - 2020, cán cân thương mại luôn đạt thặng dư với

mức xuất siêu tăng dần qua các năm, lần lượt là 1,77 tỷ USD năm 2016;

2,11 tỷ USD năm 2017; 6,83 tỷ USD năm 2018; 10,87 tỷ USD năm 2019;

năm 2020, bất chấp những bất ổn của kinh tế thế giới, cán cân thương

mại Việt Nam vẫn ghi nhận mức xuất siêu kỷ lục là 19,9 tỷ USD

Năm 2021 là một năm đầy khó khăn với ảnh hưởng nặng nề của dịch

COVID-19 nhưng thành tích xuất siêu tiếp tục được giữ vững Cho đến hết

quý III năm 2021, cán cân thương mại hàng hoá vẫn nhập siêu 2,55 tỷ

USD, nhưng với nỗ lực không ngừng trong quý IV, đến hết năm 2021 cán

cân thương mại hàng hoá đã đạt xuất siêu 4,08 tỷ USD Mặc dù mức xuất

siêu năm 2021 chỉ bằng 20% so với mức xuất siêu năm 2020, nhưng

trong bối cảnh khó khăn do dịch Covid-19, xuất, nhập khẩu vẫn là điểm

sáng và là tiền đề quan trọng để nền kinh tế vững bước vào những năm

tiếp theo

Xét về cán cân thương mại theo nhóm hàng xuất nhập khẩu, sau một

thời gian luôn xuất siêu đối với nhóm hàng thô hoặc sơ chế phân loại tiêu

chuẩn thương mại quốc tế thời kỳ 2011 - 2016, đã chuyển sang trạng

thái nhập siêu từ năm 2017- 2020 Trong khi đó, nhóm hàng chế biến

hoặc tinh chế luôn trong trạng thái nhập siêu trong thời kỳ 2001 - 2015,

đã chuyển sang trạng thái xuất siêu giai đoạn 2016 - 2020; nhóm hàng

hoá không thuộc hai nhóm trên luôn ở trạng thái nhập siêu

2.3 Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt

thương mại

Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt thương mại

Có 2 luồng ý kiến trái chiều xoay quanh mối quan hệ giữa thâm hụt

ngân sách và thâm hụt thương mại

Thứ nhất, tồn tại mối quan hệ một chiều giữa thâm hụt ngân sách

và thâm hụt thương mại theo hướng “bộ đôi thâm hụt” (hay còn gọi là

thâm hụt kép) hoặc “bộ đôi đối nghịch” Tức là khi ngân sách thâm hụt sẽ

tác động cùng chiều hoặc ngược chiều tới thâm hụt thương mại Theo đó,

khi Chính phủ tăng chi tiêu công (thâm hụt ngân sách tăng), sẽ dẫn đến

làm tăng thu nhập nội địa và tăng tiêu dùng nội địa cho các hàng hoá

nhập khẩu và do đó làm tăng thâm hụt thương mại Hoặc khi thâm hụt

ngân sách tăng sẽ dẫn đến áp lực tăng lãi suất, do đó thu hút dòng vốn

vào gây ra áp lực tăng giá nội tệ và vì vậy thúc đẩy nhập khẩu do đó làm

tăng thâm hụt thương mại

Catik and Akseki (2015) nghiên cứu giai đoạn 1994 - 2012 tại Thổ Nhĩ

Kỳ cho kết luận rằng mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và thâm hụt

thương mại là thâm hụt kép, cụ thể thâm hụt ngân sách sẽ dẫn tới thâm

hụt thương mại khi nền kinh tế ở trên mức tiềm năng

Anoruo và Ramchander (1998) sử dụng phân tích đa biến tại các

nước đang phát triển miền Đông Nam Á (Ấn độ, Indonesia, Hàn Quốc,

Malaysia) Khi kiểm tra quan hệ nhân quả Granger trên mô hình VAR cho