Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 7 Discover morefrom:TCTT1111Document continues belowTài chính tiền tệTrường Đại học…257 documentsGo to courseGiáo-trình-quản-trị-tài-chính-1Tài chínhtiền tệ 94% 33182Thực trạng hoạ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG ……….……… Đề tài thảo luận Mơn: Tài Chính Cơng Đề tài : Phân tích vai trị tài cơng Liên hệ việc phát huy vai trị tài cơng TP.Hồ Chí Minh Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Minh Hạnh Nhóm thực : Nhóm Lớp học phần : 2241EFIN3021 Hà Nội, tháng 11 năm 2022 DANH SÁCH NHÓM STT HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN NHIỆM VỤ Lời mở đầu + 51 Nguyễn Cẩm ly 20D180165 Kết Luận + Word 52 Vũ Thị Hương Ly 19D180029 Powerpoint 53 Nguyễn Thị Tuyết Mai 20D180166 Thuyết trình 54 Nguyễn Hữu Mạnh 20D180027 Nội dung 2.1 55 Tô Thanh Mạnh 20D180097 Nội dung 1.1 57 Đặng Phương Nga 20D180168 Nội dung 1.2 58 Đặng Thu Nga 19D180171 Nội dung 2.2 59 Lê Thị Ngoan 20D180169 Nội dung 2.2 60 Đặng Thị Hồng Ngọc 20D180170 Nội dung 2.1 ĐÁNH GIÁ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG .2 1.1 Tài cơng cơng c đụ mả b oảngồn l ực tài cho vi ệc trì tơồn ạt i ho t độ ng có hi ệu củ a máy Nhà nướ c 1.1.1 Tài công công cụ để khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài 1.1.2 Tài cơng phân phối nguồn tài tập trung quỹ công cho nhu cầu chi tiêu nhà nước 1.1.3 1.2 Tài cơng cơng cụ kiểm tra, giám sát Tài cơng cơng c quan ụ tr ng ọtrong qu n lýả điềồu tềết vĩ mô nềồn kinh tềế - xã hộ i 1.2.1 Tài cơng đóng vai trị việc thúc đầy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững 1.2.2 hội Tài cơng đóng vai trị việc đảm bảo cơng xã hội giải vấn đề xã 1.2.3 Tài cơng đóng vai trị mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô 2.1 Th c tr ự ngạ phát huy vai trò đ mảb o ảngồn l cự tài t iạTP Hơồ Chí Minh 2.1.1 Phát huy vai trò khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài 2.1.2 Phát huy vai trị phân phối nguồn tài tập trung quỹ công cho nhu cầu chi tiêu Nhà nước .9 2.1.3 Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát 11 2.2 Th c tr ng ự phát huy vai trò quan tr ng quọ n lý ả điềồu tềết vĩ mô nềồn kinh tềế - xã h i ột iạTP.Hơồ Chí Minh 14 2.2.1 Phát huy vai trò việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững 14 2.2.2 Phát huy vai trò việc đảm bảo công xã hội giải vấn đề xã hội 16 2.2.3 Phát huy vai trò việc thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô 22 KẾT LUẬN .25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 LỜI MỞ ĐẦU Trước đây, kinh tế chưa phát triển, vấn đề tài cơng nhận quan tâm từ người dân Những năm trước tài cơng chủ yếu thực hoạt động trợ cấp chi trả cho công nhân viên chức, hoạt động mang tính trị Nguồn thu chủ yếu đến từ khoản thuế Tuy nhiên, nay, tài cơng khơng cịn bó hẹp nhiệm vụ đơn giản Nó cho thấy vai trò quan trọng tầm ảnh hướng lớn đến mặt xã hội giải vấn đề tiền tệ (cân tỷ giá hối đoái kiểm soát lượng tiền mặt phát hành, lưu thông), hỗ trợ doanh nghiệp người dân hoạt động sản xuất kinh doanh, nghiên cứu công nghệ sinh học, y tế, giáo dục,… nhiều hoạt động khác Lúc này, nguồn thu ngân sách nhà nước không nằm khoản mà từ hoạt động kinh doanh Đây điểm tiên tiến so với trước Tài cơng – ba trụ cột hệ thống quản trị quốc gia, đóng vai trị quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển thơng qua cung cấp hàng hóa cơng cộng, khắc phục khiếm khuyết thị trường, khuyến khích tiết kiệm đầu tư, nâng cao đời sống giảm bất công xã hội Qua 36 năm đổi (1986-2022), kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh bước thể vài trò dẫn đầu việc phát huy vai trị tài cơng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, khoa học công nghệ nước, môi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện Vì vậy, nhóm chúng em chọn đề tài “Phân tích vai trị tài cơng Liên hệ việc phát huy vai trị tài cơng TP.Hồ Chí Minh’’ để nghiên cứu rõ vai trị tài cơng thơng qua tìm hiểu việc phát huy vai trị TP.Hồ Chí Minh Trong q trình nghiên cứu hồn thành, nhóm chúng em cịn nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý thầy để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG 1.1 Tài cơng cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài cho việc trì tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước Có thể nói rằng, vai trị lịch sử tài cơng xuất phát từ nội phạm trù tài Khi Nhà nước đời, để tồn hoạt động địi hỏi phải có nguồn tài để đảm bảo cho nhu cầu tiêu Trong thời đại ngày nay, hoạt động Nhà nước ngày đa dạng phong phủ, nhu cầu chi tiêu Nhà nước không ngừng tăng lên qui mơ phạm vi Tài cơng cơng cụ tài mà Nhà nước sử dụng để thực huy động, tập trung nguồn lực tài quốc gia nhằm trì hoạt động mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Nhà nước huy động, tập trung nguồn lực tài cơng vào NSNN chủ yếu, ngồi cịn tập trung vào quỹ tài khác Nhà nước Sau đó, tiến hành phân phối sử dụng nhằm trì hoạt động có hiệu máy Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội Vai trị tài cơng thể điểm sau: 1.1.1 Tài cơng cơng cụ để khai thác, động viên tập trung nguồn lực tài Đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho nhu cầu chi tiêu Nhà nước dự tính cho thời kỳ phát triển Các nguồn lực tài Nhà nước động viên từ nội kinh tế quốc dân từ nước ngoài, từ lĩnh vực hoạt động thành phần kinh tế, nhiều hình thức huy động khác (thuế, cơng trái, phí, lệ phí, ) mang tính hồn trả khơng hồn trả, bắt buộc tự nguyện, tỉnh bắt buộc khơng hồn trả nét đặc trưng 1.1.2 Tài cơng phân phối nguồn tài tập trung quỹ công cho nhu cầu chi tiêu nhà nước Phân phối sản phẩm quốc dân theo hướng tích lũy để ổn định phát triển kinh tế đồng thời cung cấp nguồn vốn để thỏa mãn u cầu hàng hóa dịch vụ cơng cộng mà tài khu vực tư nhân khơng thể thực số đặc điểm đặc biệt hàng hóa cơng Ngồi phân phối tài cơng cịn đảm bảo trì hoạt động máy Nhà nước đảm bảo an ninh quốc phịng Như quỹ tài cơng vừa vừa đảm bảo trì tồn tăng cường sức mạnh máy Nhà nước, vừa đảm bảo thực chức kinh tế - xã hội Nhà nước lĩnh vực khác kinh tế 1.1.3 Tài cơng công cụ kiểm tra, giám sát Trong hệ thống tài quốc gia, tài cơng đứng vị trí hàng đầu có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với phận tài khác Các phận tài khác phải làm nghĩa vụ với phận tài cơng, đồng thời tài trợ hỗ trợ tài cơng hình thức khác trực tiếp gián tiếp Sự ổn định hay khơng tài cơng tác động sâu sắc tới tính ổn định hay khơng hoạt động tài khác Xuất phát từ lợi ích quốc gia, tài cơng phải kiểm tra hoạt động tài khác khơng làm nghĩa vụ nộp thuế, khoản phải nộp sử dụng nguồn tài nhà nước, tài sản quốc gia, mà thực pháp luật sách tài cơng pháp luật sách có liên quan khác Đặc điểm kiểm tra tài cơng gắn chặt với quyền lực công, quyền lực nhà nước, quyền lực hệ thống hành nhà nước Do đó, loại kiểm tra đơn phương theo hệ thống thứ bậc quan quyền lực quan hành nhà nước cấp Quốc hội thực quyền kiểm tra giám sát phủ thu chi cơng, phủ thực quyền kiểm tra hội đồng nhân dân cấp hệ thống hành cấp; quan hành nhà nước cấp kiểm tra thu chi cơng quan hành nhà nước cấp Các quan hành nhà nước kiểm tra đơn vị trực thuộc nghĩa vụ phải thực tài cơng sử dụng vốn, kinh phí, tài sản nhà nước Việc kiểm tra tài cơng khơng địi hỏi phải huy động sức mạnh quan quyền lực nhà nước cấp, quan hành cấp thực hiện, mà đòi hỏi phải tổ chức nên quan kiểm tra chuyên trách như: quan kiểm toán nhà nước, tra nhà nước, quan tài nhà nước cấp Hiệu lực Document continues below Discover more from: Tài tiền tệ TCTT1111 Trường Đại học… 257 documents Go to course 182 Giáo-trình-quản-trịtài-chính-1 Tài tiền tệ 94% (33) Thực trạng hoạt 34 động tốn… Tài tiền tệ 100% (7) 123doc phan tich mo 27 31 hinh kinh doanh cu… Tài tiền tệ 93% (14) Thực trạng thị trường tài hiệ… Tài tiền tệ 100% (5) Nhập mơn tài tiền tệ Tài tiền tệ 100% (3) Bộ đề thi trắc lý thuyết… hiệu kiểm tra mạnh hay yếu, lớn hay nhỏ tác động đếnnghiệm khai thác tiềm 74 tài chính, đến tính ổn định vững hiệu kinh tế - xã Tài hội việc sử dụng vốn tài cơng 1.2 tiền tệ 100% (3) Tài cơng cơng cụ quan trọng quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Vai trị thể thơng qua việc nhà nước khai thác, vận dụng công cụ tài để điều hành kinh tế- xã hội, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Nền kinh tế đặc biệt kinh tế thị trường với ưu điểm khả sáng tạo hàng hoá, dịch vụ phong phú, thực phát triển thịnh vượng Về kinh tế, khuyến khích lực lượng sản xuất phát triển, thúc đẩy q trình tích luỹ tập trung Song bên cạnh chứa đựng hàng loạt khuyết tật mà thân khơng tự giải như: cân đối cung cầu sản xuất tiêu dùng gây lạm phát, huỷ hoại môi trường tự nhiên, chênh lệch giàu nghèo ngày sâu sắc cần thiết phải có quản lý điều tiết nhà nước nhiều công cụ khác Trong công cụ quản lý điều tiết nhà nước cơng cụ tài đóng vai trị quan trọng chủ yếu 1.2.1 Tài cơng đóng vai trị việc thúc đầy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Với chức phân bổ nguồn lực tài thơng qua q trình tạo lập sử dụng quỹ cơng, tài cơng tác động đến việc phân bổ góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài tồn kinh tế Công cụ thuế với mức thuế suất ưu đãi khác loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ tài cơng có vai trị định hưởng đầu tư điều chỉnh cấu kinh tế kích thích hạn chế phát triển sản xuất kinh doanh theo loại sản phẩm Với việc phân bổ nguồn tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng đầu tư vào ngành nghề then chốt cơng trình mũi nhọn hỗ trợ tài cho thành phần kinh tế trường hợp cần thiết trợ giả trợ cấp tài cơng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh hình thành hoàn thiện cấu sản xuất cấu kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Cùng với việc thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tài cơng cịn có vai trị quan trọng việc bình ổn kinh tế vĩ mơ : đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, trì việc sử dụng lao động tỷ lệ cao, hạn chế tăng giá đột ngột đồng loạt kéo dài Vai trị thực thơng qua biện pháp tạo lập sử dụng quỹ dự trữ quốc gia, quỹ hỗ trợ việc làm điều chỉnh thuế điều chỉnh tiêu phủ, phát hành trái phiếu 1.2.2 Tài cơng đóng vai trị việc đảm bảo công xã hội giải vấn đề xã hội Vai trò thể thông qua việc sử dụng công cụ thu, tài cơng để điều chỉnh thu nhập tầng lớp nhân dân, giảm bớt bất hợp lý phân phối thu nhập, đảm bảo công giải vấn đề xã hội, đáp ứng vấn đề xã hội kinh tế vĩ mô Một tiêu để đánh giá mức độ phát triển kinh tế xã hội mức sống dân cư, mặt văn hoá, phúc lợi xã hội Nhu cầu hàng hố dịch vụ cơng với chất lượng cao như: giáo dục, y tế, văn hoá dịch vụ xã hội khác ngày tăng lên với phát triển kinh tế, văn minh xã hội đòi hỏi nhà nước phải tăng cường đầu tư cơng Hằng năm, phân bổ nguồn lực tài công để thực biện pháp nghiệp giáo dục đào tạo(phổ cập giáo dục), nghiệp y tế( chương trình y tế cộng đồng), nghiệp văn hố, xã hội thực thơng qua khoản chi tiêu cơng Ngồi nhà nước cịn có khoản chi tiêu công liên quan đến phúc lợi, an sinh xã hội nhằm nâng cao mức sống nhân dân Kinh tế phát triển tăng trưởng kéo theo chênh lệch thu nhập vùng miền, vùng dân cư gia tăng Để thực công xã hội, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo phủ sử dụng sách tài cơng thơng qua cơng cụ thuế chi tài công Thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân lũy tiến phần có vai trị điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình thấp Bên cạnh thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giã bị gia tăng thuế xuất nhập có vai trị điều tiết thu nhập thực tế có khả tốn dân cư việc đánh thuế cao với hàng hóa dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp với mặt hàng dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư.Với sách trợ cấp trợ giá chương trình mục tiêu làm giảm bớt khó khăn người nghèo người thuộc diện sách đối tượng khó khăn thưởng phát huy tác dụng cao đối tượng xác hướng dễ xách định Tuy nhiên điều tiết thu nhập dân cư cần ý trì mức độ chênh lệch vừa phải để tạo điều kiện cho cá nhân có thu nhập đáng hưởng thu nhập mình, khơng cao thu nhập thơng qua phân phối tài Như vậy, mặt xã hội, tài cơng cơng cụ quan trọng nhà nước sử dụng để khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường, hướng tới việc xây dựng xã hội tiến phát triển, văn minh lành mạnh 1.2.3 Tài cơng đóng vai trị mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Sự ổn định kinh tế đánh giá từ nhiều chi tiêu như: Đàm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cách hợp lý bền vững, trì lao động tỷ lệ cao, thực cân đối cán cân tốn quốc tế, bình ổn thị trường kiểm sốt lạm phát Để đảm bảo yếu tố nhà nước cần thực đồng nhiều biện pháp biện pháp tài thực cơng cụ tài cơng cụ thể: tạo lập quỹ tài ngồi ngân sách nhà nước sử dụng linh hoạt nhằm ứng phó với biến động kinh tế, Quỹ dự trữ nhà nước, quỹ bình ổn giá cơng cụ điều tiết thị trường, bình ổn giả Quỹ dự trữ xuất nhậop khẩu, quỹ dự trữ ngoại tệ cơng cụ nhằm góp phần trì cân đối cán cân tốn quốc tế, bình ổn tỷ giá hối đối Song song với việc tạo lập sử dụng quỹ tài cơng, biện pháp tài khác : Cắt giảm tiêu ngân sách, điều tiết tiêu dùng đầu tư qua thuế, sử dụng cơng cụ tín dụng nhà nước lãi suất sử dụng cách đồng để kiểm soát cách chặt chẽ lạm phát, ổn định nề kinh tế vĩ mô Từ phân tích kể cho thấy, kinh tế thị trường, ổn định trình phát triển kinh tế- xã hội điều khơng thể tránh khỏi Do nhà nước cần tăng cường can thiệp, quản lý điều tiết cần thiết tất yếu nhằm giữ vững ổn định trình phát triển Trong bối cảnh đó, vai trị tài cơng trở nên quan trọng giúp nhà nước đạt mục tiêu đề nghiệp thủy sản, công nghiệp chế biến, chế tạo… Gói hỗ trợ trực tiếp giảm chi phí vay vốn, chi phí tài cho doanh nghiệp, qua hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí, giảm giá thành, từ có hội phục hồi tăng trưởng nhanh, góp phần tạo điều kiện cho trình phục hồi tăng trưởng kinh tế đất nước Phương thức thực thông qua NHTM nhằm đảm bảo gói hỗ trợ đối tượng phát huy hiệu quả, nhờ gắn với trách nhiệm người vay vốn sử dụng vốn, đảm bảo nguyên tắc hoàn trả sử dụng vốn mục đích Điều giúp phát huy hiệu sử dụng vốn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, qua đạt mục tiêu gói hỗ trợ sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước 2.2.2 Phát huy vai trò việc đảm bảo công xã hội giải vấn đề xã hội Trong giáo dục nghề nghiệp giải việc làm: Thành phố Hồ Chí Minh ln nỗ lực hỗ trợ ngân sách việc nâng cao tay nghề, trình độ người lao động với giải việc làm cho người lao động Theo thống kê, năm 2018, thành phố đào tạo nghề cho 298.738 lao động (đạt 166% kế hoạch), đưa tổng số người làm việc qua đào tạo lên 82%; công tác tuyển sinh, đào tạo nghề sở dạy nghề đạt 482.699 học viên Trong đó, có 11.875 lao động nơng thơn 12.040/17.152 người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp đào tạo nghề Năm 2019, thành phố giải việc làm cho 315.486 lao động (đạt 105,1%) tạo việc làm cho 136.285 chỗ làm việc (đạt 104,8%) kéo giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị thành phố 3,68% Trung tâm Dịch vụ việc làm TP Hồ chí Minh giới thiệu việc làm cho 127.867 lượt người (đạt 82,49% kế hoạch năm); nhận việc làm cho 72.200 lượt người (đạt 82,05% kế hoạch năm) Qua đưa số lao động làm việc qua đào tạo 247.300 người (đạt 137,34% kế hoạch năm), nâng tổng số lao động qua đào tạo 84,79% kế hoạch tỷ lệ lao động qua đào tạo làm việc lĩnh vực công nghệ, dịch vụ trình độ cao ngành công nghiệp, dịch vụ trọng điểm thành phố đạt 84,56% Ước tính đến năm 2020, tỷ lệ lao động thất nghiệp TPHCM giảm xuống 3,7%, vượt tiêu Nghị Đại hội Đảng Thành phố khóa X giao Thành phố có chủ trương kết nối nhà trường doanh nghiệp để giúp người học có định hướng đắn cho tương lai giúp doanh nghiệp tiếp cận trực tiếp với nguồn lao động dồi qua đào tạo 16