Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã ra Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định "xây dựng nông thôn mới NTM có kết cấu hạ tầng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ANH HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ANH HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG VĂN TUẤN THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Những số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Các thơng tin trích dẫn, tài liệu tham khảo sử dụng để hoàn thành luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Anh Huy ii LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn vơ hạn tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Quản lý kinh tế giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ cảm ơn giúp đỡ ủng hộ cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân tình cán quan đồng chí đồng nghiệp công tác huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Đặc biệt, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đồng Văn Tuấn, người thầy tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, song chắn luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu từ thầy giáo bạn để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Anh Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Quản lý 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng NTM 13 1.1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng NTM 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng NTM số địa phương nước 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây NTM huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 28 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây NTM huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh 29 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây NTM huyện Chợ Lách tỉnh Bến Tre 30 1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM iv huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 2.2.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XÂY DỰNG NTM TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Yên Lạc 38 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc 39 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM huyện Yên Lạc 46 3.2.1 Thực trạng ban hành văn điều hành Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện 46 3.2.2 Thực trạng hồn thành tiêu chí NTM nâng cao địa bàn huyện Yên Lạc 49 3.2.3 Thực trạng kế hoạch thực tiêu chí thơn dân cư NTM kiểu mẫu huyện Yên Lạc 52 3.2.4 Thực trạng kinh phí xây dựng NTM huyện Yên Lạc 55 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 57 3.3.1 Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch quản lý NTM huyện Yên Lạc 57 v 3.2.2 Đánh giá công tác triển khai quản lý công tác lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng NTM 58 3.3.3 Đánh giá công tác triển khai thực cơng tác kiểm sốt, tốn vốn đầu tư xây dựng NTM 59 3.3.4 Đánh giá công tác triển khai thực công tác thẩm tra, phê duyệt toán xây dựng NTM 60 3.3.5 Đánh giá công tác triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát xây dựng NTM 61 3.4 Ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM huyện Yên Lạc 61 3.4.1 Ưu điểm quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM huyện Yên Lạc 62 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM huyện Yên Lạc 64 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM TẠI HUYỆN YÊN LẠC GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 ĐỊNH HƯỚNG 2030 67 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 67 4.1.1 Quan điểm 67 4.1.2 Mục tiêu 68 4.2 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước chương trình xây dựng NTM huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 69 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp 69 4.2.2 Củng cố trì, đào tạo, bồi dưỡng máy điều hành chương trình 74 4.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, phát huy cao tham gia tích cực chủ động nhân dân quan tâm toàn xã vi hội 76 4.2.4 Đẩy mạnh chế phối hợp quan quản lý chương trình 83 4.2.5 Đẩy mạnh thực nội dung xây dựng NTM 83 4.2.6 Đẩy mạnh phong trào thi đua “Vĩnh Phúc chung sức xây dựng NTM”86 4.2.7 Phát huy cách làm hay, sáng tạo chương trình xây dựng NTM87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHIẾU KHẢO SÁT 95 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo MTQG : Mục tiêu Quốc gia DĐĐT : Dồn điền đổi DN : Doanh nghiệp ĐVT : Đơn vị tính NSNN : Ngân sách nhà nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã NN-PTNT : Nông nghiệp - Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn ODA : Vốn viện trợ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội XDCB : Xây dựng CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa NNNDNT : Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018 – 2020 .39 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất huyện Yên Lạc giai đoạn 2018 – 2020 .40 Bảng 3.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 44 Bảng 3.4 Thực trạng thực tiêu chí xã NTM nâng cao địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 .50 Bảng 3.5 Thực trạng kế hoạch thực tiêu chí thơn dân cư NTM kiểu mẫu huyện Yên Lạc giai đoạn 2018 – 2010 kế hoạch 2025 .53 Bảng 3.6 Kết khảo sát đánh giá xây dựng kế hoạch quản lý NTM huyện Yên Lạc 57 Bảng 3.7 Kết khảo sát đánh giá thực nội dung lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng NTM 58 Bảng 3.8 Kết đánh giá thực cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng NTM huyện Yên Lạc .59 Bảng 3.9 Kết thực cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn xây dựng Nông thôn huyện Yên Lạc 60 Bảng 3.10 Đánh giá kết triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát xây dựng NTM huyện Yên Lạc 61