Đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn thị xã đức phổ tỉnh quảng ngãi

Đánh giá tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của các LUT, kiểu sử dụng đất và lựa chọn các LUT, kiểu sử dụng đất hiệu quả để đề xuất phát triển .... 65 Bảng 3.17: Đánh giá hi

-

LÊ NAM PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên – 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu nghiêm túc của cá nhân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức thực tế và nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Lợi

Các số liệu và những kết quả trong luận văn là trung thực, các giải pháp đưa

ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm, chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình, bảo vệ

Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2021

Tác giả luận văn

Lê Nam Phương

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lợi, Đại học Thái Nguyên đã

trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi nghiên cứu thực hiện đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo - Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện và hoàn thành đề tài

Hoàn thành được đề tài luận văn này, tôi xin trân trọng cảm ơn Viện nghiên cứu Quy hoạch Nông nghiệp, Nông thôn đã cho phép tôi tham gia Dự án: “Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất lần đầu; điều tra, phân hạng đất nông nghiệp lần đầu; điều tra, đánh giá ô nhiễm đất lần đầu tỉnh Quảng Ngãi”, trực tiếp điều tra thực địa, thu thập số liệu trên địa bàn thị xã Đức Phổ thời gian từ tháng 1 đến tháng

6 năm 2020 Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn đến Ủy ban nhân dân thị xã Đức Phổ, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Chi cục thống kê, cấp ủy, chính quyền và bà con nhân dân các xã, phường trong thị xã đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, các cán bộ đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong qua trình thực hiện đề tài này

Do hạn chế về mặt thời gian và điều kiện nghiên cứu nên luận văn này của tôi chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2021

Tác giả luận văn

Lê Nam Phương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 2

3.2 Ý nghĩa thực tiễn 3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.1.1 Cơ sở lý luận và khoa học trong phạm vi nghiên cứu của đề tài 4

1.1.2 Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 9

1.2 Các nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại một số quốc gia trên thế giới và tại Việt Nam 15

1.2.1 Bài học kinh nghiệm về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại một số quốc gia trên thế giới 15

1.2.2 Các nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại Việt Nam 18

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 23

2.1.1 Đối tượng của đề tài 23

2.1.2 Phạm vị nghiên cứu của đề tài 23

2.2 Nội dung nghiên cứu 23

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến sử dụng đất của thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 23

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại địa bàn thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 23

2.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23

2.2.4 Đề xuất các LUT có hiệu quả và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất

nông nghiệp của thị xã Đức Phổ 24

2.3 Phương pháp nghiên cứu 24

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 24

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 25

2.3.4 Phương pháp tính hiệu quả sử dụng đất 25

2.3.5 Phương pháp chuyên gia 27

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29

3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Đức Phổ 29

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29

3.1.2 Các nguồn tài nguyên 30

3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32

3.1.4 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của thị xã Đức Phổ năm 2020.36 3.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 38

3.2.1 Đặc điểm các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của thị xã Đức Phổ 38

3.2.2 Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của thị xã Đức Phổ 42

3.3 Đánh giá tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của các LUT, kiểu sử dụng đất và lựa chọn các LUT, kiểu sử dụng đất hiệu quả để đề xuất phát triển 68

3.3.1 Đánh giá tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của các LUT, kiểu sử dụng đất 68

3.3.2 Lựa chọn các LUT, kiểu sử dụng đất có hiệu quả để đề xuất phát triển 70

3.4 Đề xuất các loại sử dụng đất gắn với các kiểu có hiệu quả và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất 72

3.4.1 Đề xuất các loại sử dụng đất gắn với các kiểu có hiệu quả 72

3.4.2 Đề xuất sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo các tiểu vùng của thị xã Đức Phổ 72

3.4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp thị xã Đức Phổ 77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81

I Kết luận 81

II Kiến nghị 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

PHỤ LỤC 80

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Diện tích các nhóm đất trên địa bàn thị xã Đức Phổ 30

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Đức Phổ năm 2020 36

Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015-2020 38

Bảng 3.5: Một số loại hình sử dụng đất chính tiểu vùng I thị xã Đức Phổ 39

Bảng 3.6: Một số loại hình sử dụng đất chính tiểu vùng II thị xã Đức Phổ 40

Bảng 3.7: Hiệu quả kinh tế của các cây trồng chính tiểu vùng I thị xã Đức Phổ 42

Bảng 3.8: Hiệu quả kinh tế của các cây trồng chính tiểu vùng II thị xã Đức Phổ 43

Bảng 3.9: Hiệu quả kinh tế các LUT tiểu vùng I thị xã Đức Phổ 44

Bảng 3.10: Hiệu quả kinh tế các LUT tiểu vùng II thị xã Đức Phổ 45

Bảng 3.11: Đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất 47

Bảng 3.12: Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất tiểu vùng I 49

Bảng 3.13: Đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất tiểu vùng II 51

Bảng 3.14: So sánh mức đầu tư phân bón thực tế tại địa phương với tiêu chuẩn bón phân cấn đối và hợp lý 54

Bảng 3.15: Mức độ sử dụng một số loại thuốc bảo vệ thưc vật trên địa bàn thị xã Đức Phổ 63

Bảng 3.16: Đánh giá khả năng che phủ của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Đức Phổ 65

Bảng 3.17: Đánh giá hiệu quả môi trường của các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Đức Phổ 67

Bảng 3.18: Bảng tổng hợp kết quả đánh giá hiệu quả kinh tế - xã – môi trường trên địa bàn thị xã Đức Phổ 69

Bảng 3.19: Định hướng các kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đến năm 2025 của tiểu vùng I 74

Bảng 3.20: Định hướng các kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 76

đến năm 2025 của tiểu vùng II 76

DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ

Hình 3.1 Sơ đồ hành chính thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 29 Biểu 3.1: Biểu đồ cơ cấu các loại đất theo diện tích tự nhiên của thị xã Đức Phổ năm 2020 37

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng Trong lĩnh vực nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt đồng thời cũng là môi trường sản xuất ra lương thực, thực phẩm,

là một nhân tố quan trọng của môi trường sống và nhiều trường hợp lại chi phối sự phát triển hay huỷ diệt các nhân tố khác của môi trường Vì vậy, chiến lược sử dụng đất hợp lý là một phần của chiến lược nông nghiệp sinh thái bền vững của tất cả các nước trên thế giới cũng như ở nước ta hiện nay

Do tốc độ đô thị hoá ngày càng tăng, nhu cầu phát triển ngày càng nhiều, con người đã khai thác quá mức các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên đất đai dẫn đến nguy cơ giảm dần về số lượng và chất lượng của nguồn tài nguyên này Do quỹ đất có hạn nên chúng ta cần có các biện pháp để khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả Đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, đất đai không những

là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng không thể thay thế được

Nông nghiệp là một ngành sản xuất đặc biệt, là ngành sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu phục vụ cho đời sống như lương thực, thực phẩm, là hoạt động gắn liền với con người từ thời kỳ đồ đá cho tới bây giờ Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp, khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp để phát triển các ngành khác Mục đích của việc

sử dụng đất đai là làm thế nào bắt nguồn tư liệu có hạn này mang lại hiệu quả kinh

tế, hiệu quả xã hội và môi trường cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài, đó chính là việc sử dụng đất theo hướng bền vững

Thị xã Đức Phổ nằm ở phía Đông Nam tỉnh Quảng Ngãi Thị xã có địa hình khá phức tạp, đa dạng, bị chia cắt mạnh, núi và đồng bằng xen kẽ, một số nhánh núi của dãy Trường Sơn chạy ra tận bờ biển Thị xã có diện tích 373,05 km2, dân số năm 2020 là 150.986 người, gồm 2 dân tộc đó Kinh và Ca Dong, mật độ dân số đạt

405 người/km2 Thị xã có vị trí phía Đông giáp Biển Đông; phía Bắc giáp huyện

Mộ Đức; phía Tây Bắc giáp huyện Nghĩa Hành; phía Tây giáp huyện Ba Tơ; phía Nam giáp thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Trong những năm gần đây cùng với quá trình đô thị hoá khá nhanh, bình quân đất sản xuất nông nghiệp/đầu người giảm

Do vậy để đảm bảo an ninh lương thực nói chung và thu nhập nói riêng, thị xã đã có

sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá Tuy nhiên việc thực hiện chuyển đổi còn mang tính tự phát và thiếu cơ sở khoa học, chưa khai thác hết tiềm năng và lợi thế trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của địa phương Mặt khác đất sản xuất nông nghiệp đã và đang có nguy cơ ô nhiễm môi trường do lạm dụng sử dụng phân hoá học, thuốc trừ sâu nên đất đai có xu hướng không bền vững

Vì vậy rất cần có các nghiên cứu lựa chọn những loại, kiểu sử dụng đất có hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường bền vững phù hợp với từng tiểu vùng của thị xã Theo

đó đề xuất định hướng, giải pháp sử dụng đất hiệu quả và bền vững

Trước những vấn đề trên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo TS

Nguyễn Thị Lợi, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi”

2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

- Đánh giá hiệu quả của các loại, kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững

- Định hướng sử dụng đất và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Củng cố nâng cao kiến thức đã được đào tạo trong nhà trường và những kiến thức thực tế cho học viên áp dụng trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

- Giúp cho học viên nắm được thực trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương Qua đó liên hệ với phần lý luận ở nhà trường nhằm đưa ra giải pháp trong công tác quản lý, sử dụng đất của đơn vị, cũng cố thêm nhận thức và nâng cao tay nghề chuyên môn

- Giúp cho học viên tiếp cận, học hỏi và đưa ra những cách xử lý đối với những tình huống trong thực tế, tính tổ chức, kỷ luật trong nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm đối với công việc được giao, tinh thần khắc phục mọi khó khăn, phát huy tính tích cực trong học tập

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Cung cấp cơ sở khoa học cho việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng hiệu quả và bền vững

- Góp phần bổ sung lý luận về sử dụng đất nông nghiệp phát triển một cách

có hiệu quả và bền vững để phục vụ cho công tác đánh giá, quy hoạch và quản lý đất đai ở thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi và những vùng có điều kiện sinh thái tương tự

- Kết quả nghiên cứu sẽ đóng góp cho công tác quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên đất nông nghiệp ở thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học

1.1.1 Cơ sở lý luận và khoa học trong phạm vi nghiên cứu của đề tài

1.1.1.1 Khái niệm về đất nông nghiệp

* Khái niệm đất nông nghiệp

Theo Luật đất đai (2013) đất nông nghiệp được định nghĩa là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

* Khái niệm đất sản xuất nông nghiệp

Đất sản xuất nông nghiệp là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng cây hàng năm (đất trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi và đất trồng cây hàng năm khác) và đất trồng cây lâu năm (đất trồng cây công nghiệp lâu năm, đất trồng cây ăn quả lâu năm, đất trồng cây lâu năm khác)

1.1.1.2 Vai trò và ý nghĩa của đất nông nghiệp

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là điều kiện cho sự sống của động vật, thực vật, vi sinh vật và con người Đất đai đóng vai trò quyết định trong sự tồn tại

và phát triển của xã hội loài người, nó là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất Đất đai tham gia vào tất cả các ngành kinh tế của xã hội Nhưng vai trò của đất đối với mỗi ngành có tầm quan trọng khác nhau

Đất đai là điều kiện rất cần thiết để con người tồn tại và phát triển Đất đai tham gia vào tất cả các ngành kinh tế, lĩnh vực của xã hội Tuy nhiên, đối với từng ngành đất đai có vị trí khác nhau

Trong nông nghiệp đất đai có vị trí rất quan trọng Là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Đặc biệt vì đất đai vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động Đất đai là đối tượng lao động bởi lẽ nó là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm Đất đai là tư liệu lao động vì đất đai phát huy tác dụng như một công cụ lao

động Con người sử dụng đất đai để sản xuất nông lâm thủy sản Không có đất đai thì không có nông nghiệp Với sinh vật, đất đai không chỉ là môi trường sống, mà còn là nguồn cung cấp dinh dưỡng cho cây trồng Năng suất cây trồng, vật nuôi phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đất đai Diện tích, chất lượng của đất đai quy định lợi thế so sánh của mỗi vùng cũng như cơ cấu sản xuất của từng địa phương cũng như của từng vùng Vì vậy, việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung cũng như đất nông nghiệp nói riêng một cách đúng hướng, có hiệu quả, sẽ góp phần làm tăng thu nhập, ổn định kinh tế, chính trị và xã hội

Như vậy, đất đai là yếu tố hết sức quan trọng và tích cực của quá trình sản xuất nông nghiệp Thực tế cho thấy thông qua quá trình phát triển của xã hội loài người, sự hình thành và phát triển của mọi nền văn minh vật chất - văn minh tinh thần, các thành tựu vật chất, văn hoá khoa học đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản đó là đất và sử dụng đất, đặc biệt là đất nông lâm nghiệp Vì vậy, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả là một trong những điều kiện quan trọng nhất cho nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững

1.1.1.3 Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

* Nguyên tắc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó nhu cầu của con người về các sản phẩm được lấy từ đất ngày càng tăng Mặt khác đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở nước ta cần hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế -

xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trong sản xuất nông nghiệp dựa trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Do đó đất sản xuất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý”

* Quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp:

- Duy trì và nâng cao các hoạt động sản xuất

- Giảm thiểu mức rủi ro trong sản xuất

- Bảo vệ tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất và nước

- Có hiệu quả lâu bền

- Được xã hội chấp nhận

Năm nguyên tắc trên là cốt lõi của việc sử dụng đất đai bền vững, nếu sử dụng đất đai đảm bảo các nguyên tắc trên thì đất đai được bảo vệ cho phát triển nông nghiệp bền vững

Để duy trì sự sống còn của con người, nhân loại đang phải đương đầu với nhiều vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn, sự bùng nổ dân số, nạn ô nhiễm và suy thoái môi trường, mất cân bằng sinh thái, nhiều nước trên thế giới đã xây dựng và phát triển nông nghiệp theo quan điểm nông nghiệp bền vững

Nông nghiệp bền vững là tiền đề và điều kiện cho định cư lâu dài Một trong những cơ sở quan trọng bậc nhất của nông nghiệp bền vững là thiết lập được các hệ thống sử dụng đất hợp lý Về vấn đề này Altieri và cộng sự là Susanna B, H., 1990 cho rằng: Nền tảng của nông nghiệp bền vững là chế độ đa canh cây trồng với các lợi thế cơ bản là: Tăng sản lượng, tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm tác hại của sâu bệnh và cỏ dại, giảm nguy cơ rủi ro, quan điểm đa canh và đa dạng hoá nhằm nâng cao sản lượng và tính ổn định này được Ngân hàng Thế giới đặc biệt khuyến khích ở các nước nghèo

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa đáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa đảm bảo nhu cầu của các thế hệ tương lai Một quan niệm khác cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả cho hiện tại và mai sau Để phát triển nông nghiệp bền vững ở nước ta cần nắm vững mục tiêu về tác dụng lâu bền của từng mô hình, để duy trì và phát triển đa dạng sinh học

1.1.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững

Tác động của con người đã làm cho hệ sinh thái biến đổi vượt quá khả năng

tự điều chỉnh của đất Con người đã không những tác động vào đất đai mà còn tác động cả vào khí quyển, nguồn nước để tạo ra một lượng lương thực, thực phẩm ngày càng nhiều trong khi các hoạt động cải tạo đất chưa được quan tâm đúng mức

và hậu quả là đất đai cũng như các nhân tố tự nhiên khác bị thay đổi theo chiều hướng ngày một xấu đi Ngày nay, nhiều vùng đất đai màu mỡ đã bị thoái hóa nghiêm trọng, kéo theo sự xói mòn đất và suy giảm nguồn nước đi kèm với đó là hạn hán, lũ lụt, … Vì vậy, để đảm bảo cho cuộc sống của loài người trong hiện tại

và tương lai cần phải có những chiến lược về sử dụng đất để không chỉ duy trì những khả năng hiện có của đất mà còn khôi phục những khả năng đã mất Do đó

"sử dụng đất bền vững" ra đời

Việc tìm kiếm các giải pháp sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững luôn

là mong muốn của con người trong mọi thời đại Nhiều nhà khoa học và các tổ chức quốc tế đã đi sâu nghiên cứu vấn đề sử dụng đất một cách bền vững trên nhiều vùng, lãnh thổ, trong đó có Việt Nam Việc sử dụng đất bền vững nhằm đạt được các mục tiêu sau:

- Duy trì hoặc nâng cao các hoạt động sản xuất

- Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất

- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái hoá chất lượng đất và nước

- Khả thi về mặt kinh tế

- Được xã hội chấp nhận

Như vậy, sử dụng đất bền vững không chỉ thuần tuý về mặt tự nhiên mà còn

cả về mặt môi trường, lợi ích kinh tế và xã hội Các mục tiêu mang tính nguyên tắc trên đây là trụ cột của việc sử dụng đất bền vững Trong thực tiễn, việc sử dụng đất đạt được cả các mục tiêu trên thì sự bền vững sẽ thành công, nếu không sẽ chỉ đạt được sự bền vững ở một vài bộ phận hay sự bền vững có điều kiện Tại Việt Nam, việc sử dụng đất bền vững cũng dựa trên những nguyên tắc trên và được thể hiện trong 3 yêu cầu sau:

- Bền vững về mặt kinh tế: cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao và được thị

trường chấp nhận Hệ thống sử dụng đất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng điều kiện đất đai Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ (đối với cây trồng là gỗ, hạt, củ, quả và tàn dư để lại) Một hệ

thống sử dụng đất bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không

sẽ không cạnh tranh được trong cơ chế thị trường

Về chất lượng: sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước và xuất khẩu, tùy mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một giai đoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức đó thì nguy cơ người sử dụng đất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

- Bền vững về mặt xã hội: thu hút được nhiều lao động, đảm bảo đời sống

người dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển Đáp ứng nhu cầu của nông hộ là điều cần quan tâm trước nếu muốn họ quan tâm đến lợi ích lâu dài (bảo vệ đất, môi trường, ) Sản phẩm thu được cần thoả mãn cái ăn, cái mặc, và nhu cầu sống hàng ngày của người nông dân

Nội lực và nguồn lực địa phương phải được phát huy Hệ thống sử dụng đất phải được tổ chức trên đất mà nông dân có quyền hưởng thụ lâu dài, đất đã được giao và rừng đã được khoán với lợi ích các bên cụ thể Sử dụng đất sẽ bền vững nếu phù hợp với nền văn hoá dân tộc và tập quán địa phương, nếu ngược lại sẽ không được cộng đồng ủng hộ

- Bền vững về mặt môi trường: loại hình sử dụng đất bảo vệ được độ màu mỡ

của đất, ngăn chặn sự thoái hoá đất và bảo vệ môi trường sinh thái Giữ đất được thể hiện bằng giảm thiểu lượng đất mất hàng năm dưới mức cho phép

+ Độ phì nhiêu đất tăng dần là yêu cầu bắt buộc đối với quản lý sử dụng bền vững

+ Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái

+ Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (đa canh bền vững hơn độc canh, cây lâu năm có khả năng bảo vệ đất tốt hơn cây hàng năm )

Những yêu cầu bền vững trên là tiêu chuẩn để xem xét và đánh giá các loại hình sử dụng đất hiện tại Thông qua việc xem xét và đánh giá các yêu cầu trên để giúp cho việc định hướng phát triển nông nghiệp ở vùng sinh thái

* Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững

Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải đáp ứng cho nhu cầu ngày càng cao có hiệu quả kinh tế, môi trường và xã hội gắn với việc tăng phúc lợi trên đầu người Đáp ứng nhu cầu là một phần quan trọng, vì sản lượng nông nghiệp cần thiết phải được tăng trưởng trong những thập kỷ tới

1.1.1.5 Loại hình sử dụng đất

Trong đánh giá đất, FAO đã đưa ra những khái niệm về loại hình sử dụng đất, đưa việc xác định loại hình sử dụng đất vào nội dung các bước đánh giá đất và coi loại hình sử dụng đất là một đối tượng của quá trình đánh giá đất

Loại hình sử dụng đất (land use type - LUT) là bức tranh mô tả thực trạng

sử dụng đất của mỗi vùng với những phương thức sản xuất và quản lý sản xuất trong điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và kỹ thuật được xác định

Yêu cầu của các LUT là những đòi hỏi về đặc điểm và tính chất đất đai để bảo vệ mỗi LUT phát triển bền vững Đó là những yêu cầu sinh trưởng, quản lý, chăm sóc, các yêu cầu bảo vệ đất và môi trường

Có thể liệt kê một số LUT khá phổ biến trong nông nghiệp hiện nay, như:

- Chuyên trồng lúa: có thể canh tác nhờ nước mưa hay có tưới chủ động, trồng 1 vụ, 2 vụ hay 3 vụ trong năm;

- Chuyên trồng màu: thường được áp dụng cho những vùng đất cao thiếu nước tưới, đất có thành phần cơ giới nhẹ;

- Kết hợp trồng lúa với cây trồng cạn, thực hiện những công thức luân canh nhiều vụ trong năm nhằm nâng cao sản lượng, chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu của con người, đồng thời còn có tác dụng cải tạo độ phì của đất Cũng có thể nhằm khắc phục những hạn chế về điều kiện tưới không chủ động một số tháng trong năm, nhất là mùa khô

- Trồng cỏ chăn nuôi;

- Nuôi trồng thủy sản;

- Trồng rừng

1.1.2 Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

1.1.2.1 Khái quát hiệu quả và hiệu quả sử dụng đất

Có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả Khi nhận thức của con người còn hạn chế, người ta thường quan niệm kết quả và hiệu quả là một Sau này khi nhận thức của con người phát triển cao hơn, người ta thấy rõ sự khác nhau giữa kết quả và hiệu quả

Theo Trung tâm Từ điển Ngôn ngữ hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại

Kết quả hữu ích của một đại lượng vật chất tạo ra do mục đích của con người, được biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu ngày càng tăng của con người mà người

ta phải xem xét kết quả được tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra để tạo ra kết quả đó

là bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích hay không? chính vì thế khi đánh giá hoạt động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó Đánh giá chất lượng của hoạt động sản xuất kinh doanh là nội dung đánh giá hiệu quả

Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là mong muốn của cả nhà nông - những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

Căn cứ vào nhu cầu thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi trên

cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, là một trong những điều tiên quyết để phát triển nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững

Ngày nay các nhà nghiên cứu cho rằng: Việc xác định đúng khái niệm, bản chất của hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của Các Mác và những lý luận của lý thuyết hệ thống, nghĩa là hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường

1.1.2.2 Hiệu quả kinh tế

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Theo các nhà khoa học kinh tế Samuel – Nordhuas

“Hiệu quả là không lãng phí” Theo các nhà khoa học Đức (Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích cho xã hội

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”

- Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm lý luận hệ thống

- Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người

Hiệu quả kinh tế phải được tính bằng tổng giá trị trong một giai đoạn, phải trên mức bình quân của vùng, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền cho vay vốn ngân hàng Chất lượng sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ trong, ngoài nước,

hệ thống phải giảm mức thấp nhất thiệt hại (rủi ro) do thiên tai, sâu bệnh

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được

là phân giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế mà trong đó sản xuất đạt cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả phân bổ Điều đó có nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giá trị đều tính đến khi xem xét việc sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp Nếu đạt được một trong hai yếu tố hiệu quả kỹ thuật hay hiệu quả phân bổ mới có điều kiện cần chứ chưa phải là điều kiện đủ cho đạt hiệu quả kinh tế Chỉ khi nào việc sử dụng

nguồn lực đạt cả chỉ tiêu hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ thì khi đó mới đạt hiệu quả kinh tế

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là: với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động tiết kiệm nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

1.1.2.3 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất

Hiệu quả xã hội trong sử dụng đất hiện nay là phải thu hút được nhiều lao động, đảm bảo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của địa phương được phát huy; đáp ứng nhu cầu của hộ nông dân về ăn, mặc và nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thì việc sử dụng đó bền vững hơn, ngược lại sẽ không được người dân ủng

hộ

Theo Nguyễn Duy Tính (1995), hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất sản xuất nông nghiệp

1.1.2.4 Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường được thể hiện ở chỗ: loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài

Trong thực tế tác động của môi trường diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khác nhau Cây trồng được phát triển tốt khi phát triển phù hợp với đặc tính, tính chất của đất Tuy nhiên, trong quá trình sản xuất dưới tác động của các hoạt động sản xuất, quản lý của con người hệ thống cây trồng sẽ tạo nên những ảnh hưởng rất khác nhau đến môi trường

Hiệu quả môi trường được phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh học môi trường

Trong sản xuất nông nghiệp hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ hoá học hoá trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt, cho năng suất cao mà không gây ô nhiễm môi trường đất

Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng đất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đặt ra

Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tại nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào

1.1.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất bền vững (chỉ tiêu về kinh tế, xã hội, môi trường)

* Cơ sở để lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Nhu cầu của địa phương về phát triển hoặc thay đổi loại hình sử dụng đất nông nghiệp

- Các khả năng về điều kiện tự nhiên, KT-XH và các tiến bộ kỹ thuật mới đề xuất cho sự thay đổi sử dụng đất đó

* Nguyên tắc lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Hệ thống chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu có mối quan hệ hứu cơ với nhau, phải đảm bảo tính so sánh có thang bậc

- Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu chính, các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ, cụ thể hơn

- Hệ thống chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và đúng đắn, chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp ở nước ta

* Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế:

Hiệu quả kinh tế sử dụng đất phải tính được các chỉ tiêu:

+ Giá trị sản xuất (GO): Là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong kỳ sử dụng đất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể tính cho cả công thức luân canh hay hệ thống sử dụng đất)

+ Chi phí trung gian (IC): Là toàn bộ chi phí vật chất và dịch vụ sản xuất quy

ra tiền sử dụng trực tiếp cho quá trình sử dụng đất (giống, phân bón, thuốc hóa học, dụng cụ, nhiên liệu, nguyên liệu)

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả:

+ Giá trị gia tăng (VA): Là giá trị sản phẩm vật chất mới tạo ra trong quá trình sản xuất, trong một năm hoặc một chu kỳ sản xuất, được xác định bằng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

VA = GO – IC Thường tính toán ở 3 góc độ hiệu quả:

VA/1ha đất

VA/1 đơn vị chi phí

VA/1 công lao động

Cụ thể trong đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp các chỉ tiêu được xác định:

- Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

+ Giá trị sản xuất (GTSX/ha/năm) : GTSX = Giá nông sản x năng suất

+ Chi phí trung gian (CPTG/ha/năm) là tổng các chi phí vật chất (giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, khấu hao dụng cụ và các chi phí lao động ngoài công lao động của gia đình)

CPTG = ∑in Ci

(Ci là các khoản chi phí thứ i)

+ Thu nhập hỗn hợp (GTGT) : GTGT = GTSX – CPTG

+ Hiệu quả đồng vốn (HQĐV) : HQĐV = GTGT/CPTG

* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội chính là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội và tổng chi phí bỏ ra Các chỉ tiêu hiệu quả xã hội thể hiện cụ thể:

+ Mức thu hút lao động: Nhu cầu sử dụng lao động, tạo ra việc làm, tăng thu nhập; tăng giá trị ngày công lao động

+Trình độ dân trí, trình độ hiểu biết khoa học: Khả năng ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

+ Đời sống người lao động: Tổng thu nhập, lãi thuần, giá trị ngày công lao động

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường có thể phân tích thông qua các chỉ tiêu sau:

+ Tỉ lệ diện tích đất được bảo vệ và cải tạo, bị ô nhiễm hay thoái hóa

+ Mức độ ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí, động, thực vật)

+ Sự phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ giữa 3 hệ thống chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường trong một thể thống nhất Tuy nhiên, tùy từng điều kiện cụ thể mà ta có thể nhấn mạnh từng hệ thống chỉ tiêu ở mức độ khác nhau

1.1.2.6 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng đất nông nghiệp

- Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là tạo điều kiện sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, lâu dài hơn, phục vụ cho - Nâng cao thu nhập, tạo nhiều lợi ích cho người sử dụng đất

- Đảm bảo nguồn lực và động lực cho đầu tư bảo vệ, bồi dưỡng và cải tạo đất

- Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước là thực hiện phân bổ

Cần bảo vệ nghiêm ngặt đất nông nghiệp, dần từng bước chấm dứt tình trạng

sử dụng sai mục đích và lãng phí đất nông nghiệp Cải cách nông thôn làm tăng nguy cơ tái phân bổ và điều chỉnh đất ở các các hộ nông dân, qua đó tác động đến hiệu quả kỹ thuật trong sử dụng đất Do vậy, cần theo dõi và định hướng về việc tái phân bổ, việc điều chỉnh đất trong quá trình xây dựng nông thôn mới (Kinh nghiệm

từ Trung Quốc);

Chuyển đổi các loại hình sử dụng đất nông nghiệp một cách ồ ạt, thiếu căn

cứ khoa học sẽ dẫn tới hậu quả là làm thay đổi chất dinh dưỡng của đất, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng nông sản (Bài học từ Colombia & Trung Quốc)

Cần nhận thức sâu sắc rằng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là kết quả của tất cả các hoạt động phối hợp giữa các đầu vào, đầu ra của quá trình sản xuất với các nhân tố tự nhiên, kinh tế và xã hội để từ đó xây dựng hệ thống giải pháp đồng

bộ, toàn diện nâng cao hiệu quả sử dụng loại đất này (Kinh nghiệm từ nghiên cứu của các nhà khoa học Nga và Mỹ);

Trong nền kinh tế thị trường, đất nông nghiệp đang phải chịu sức ép về khả năng cạnh tranh với các mục đích sử dụng khác Nếu không có giải pháp quy hoạch

và sử dụng theo hướng bền vững thì ngay trong thời gian không lâu, nền kinh tế sẽ phải đối mặt với tình trạng sản xuất lương thực bị giảm sút, giá lương thực, thực phẩm tăng cao, đất có khả năng sản xuất lương thực, thực phẩm bị suy kiệt (Kinh nghiệm từ Mỹ);

Không nên khai thác quá mức đất nông nghiệp và đưa quá nhiều hóa chất vào đất trồng để nhanh đem lại sản phẩm thỏa mãn mong muốn của con người, tình trạng đó sẽ tạo ra nguy cơ thoái hóa đất, ô nhiễm đất trồng và nguồn nước, đe dọa tính bền vững của hệ sinh thái và môi trường (Kinh nghiệm từ nghiên cứu của FAO tại các nước đang phát triển)

Những nguyên nhân dẫn tới nguy cơ mất an ninh lương thực nằm chính ở vấn đề sử dụng không hiệu quả đất nông nghiệp, mà nguyên nhân sâu xa hơn nữa của việc sử dụng không hiệu quả đất nông nghiệp lại phát sinh từ những chính sách ảnh hưởng đến tạo thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, bao gồm: việc không đảm bảo

tính ổn định dài lâu trong quyền sử dụng đất nông nghiệp, thiếu cơ sở hạ tầng phục

vụ sản xuất nông nghiệp và hạn chế trong khả năng tiếp cận thị trường

Do vậy, phải nhận thức rõ rằng muốn nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần có giải pháp đầu tư vào thủy lợi và kiểm soát lũ; Cần có quy hoạch theo hướng bền vững các khu vực xây dựng công trình thủy điện và nuôi trồng thủy sản

để không tạo ra những hệ lụy không tốt đến sản xuất cũng như đời sống (Kinh nghiệm từ thành phố Kinh Châu, tỉnh Hồ Bắc, gần sông Dương Tử); Cần tăng cường khả năng tiếp cận thị trường; cần đầu tư đáng kể vào cơ sở hạ tầng như mạng lưới giao thông và kho chứa nông sản, (Kinh nghiệm từ Trung Quốc) Bên cạnh

đó, cần giao đất nông nghiệp cho người nông dân với thời hạn dài hơn và ổn định hơn Thời hạn sử dụng đất ngắn và không ổn định được xem là một rào cản cản trở việc đầu tư vào nông nghiệp và cải tiến sản xuất nông nghiệp (Kinh nghiệm từ Trung Quốc, Đông Phi)

Nghiên cứu và đưa vào áp dụng các giống cây trồng, vật nuôi và các phương thức canh tác mới làm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm là một trong những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp (Bài học từ Trung Quốc: sản lượng ngũ cốc trung bình tăng từ 1,5 đến 2,5%/năm do

áp dụng giống mới và kỹ thuật canh tác mới)

Những thảm họa tự nhiên và nhân tạo như: lũ lụt, hạn hán và ô nhiễm là các các nguyên nhân chính của sự kém hiệu quả trong sử dụng đất nông nghiệp Hoạt động sáng tạo, đa dạng hóa sản xuất và vốn đầu tư nước ngoài vào sản xuất nông nghiệp là những nhân tố có mối quan hệ tích cực với hiệu quả sử dụng đất canh tác trong nông nghiệp (Kinh nghiệm từ Trung Quốc)

Hệ sinh thái thay đổi có ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng các tài nguyên nông nghiệp, trong đó có đất đai Do vậy, các hộ nông dân cần cố gắng đa dạng hóa việc sử dụng đất nông nghiệp để thích ứng với sự thay đổi đó, đặc biệt trong điều kiện biến đổi khí hậu như hiện nay (Kinh nghiệm từ Ấn Độ)

Không cấp quyền cư trú lâu dài ở đô thị cho lao động nông thôn nói chung

và đặc biệt là lao động nam giới sẽ buộc các họ phải gắn bó với đất Nếu nguồn thu

nhập chính của nông dân là phi nông nghiệp, thì họ có ít động cơ để sử dụng có hiệu quả đất nông nghiệp (Kinh nghiệm từ Trung Quốc);

Có khá nhiều nhân tố tác động đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, bao gồm cả nhân tố tự nhiên và xã hội, nhân tố chủ quan và khách quan, nhân tố tác động tích cực và tiêu cực Để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại mỗi địa phương, cần nghiên cứu kỹ tác động của những nhân tố này

Các phương pháp để nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp rất đa dạng, từ đơn giản đến phức tạp, từ phương pháp truyền thống đến hiện đại Mỗi phương pháp có những ưu điểm và hạn chế riêng Tùy theo điều kiện nghiên cứu ở từng địa bàn khác nhau có thể lựa chọn áp dụng những phương pháp phù hợp

1.2.2 Các nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại Việt Nam

Công tác nghiên cứu về đánh giá đất ở Việt Nam mới thực sự bắt đầu từ ở những năm đầu thập kỷ 70 và đã có những công trình nghiên cứu đã là nền tảng cho việc sử dụng đất đai bền vững

Trong những năm qua, ở Việt Nam nhiều tác giả đã có những công trình nghiên cứu về sử dụng đất, vì đây là một vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển sản xuất nông nghiệp Các nhà khoa học đã chú trọng đến công tác lai tạo và chọn lọc giống cây trồng mới năng suất cao, chất lượng tốt hơn để đưa vào sản xuất Làm phong phú hơn hệ thống cây trồng, góp phần đáng kể vào việc tăng năng suất cây trồng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Quản lý sử dụng đất là lĩnh vực ứng dụng GIS tương đối mạnh mẽ ở nước ta cho đến nay một số cơ sở địa chính các tỉnh đã ứng dụng GIS vào quản lý đất đai Tuy nhiên, việc ứng dụng cũng mới chỉ hạn chế ở các cơ sở trong tỉnh còn các phòng ban cấp huyện, xã hầu như còn chưa được sử dụng

Theo kết quả nghiên cứu của Lê Thái Bạt, Phạm Quang Khánh (2015) Việt Nam có diện tích các loại đất là 31.533,6 nghìn ha, chiếm 95,36% diện tích tự nhiên Trong 14 nhóm đất của Việt Nam, 5 nhóm đất có diện tích rất lớn, chiếm 85,2% diện tích tự nhiên, đó là: đất đỏ vàng có quy mô diện tích lớn nhất với 17.621,9 nghìn ha, chiếm 53,29%; tiếp đến là nhóm đất phù sa 3.426,9 nghìn ha,

chiếm 10,36%; nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi 3.262,8 nghìn ha, chiếm 9,87%; nhóm đất xám và xám bạc màu 2.009,0 nghìn ha, chiếm 6,08%; nhóm đất phèn 1.855,4 nghìn ha, chiếm 5,61% Có thể nói tài nguyên đất của Việt Nam rất đa dạng

về loại hình thổ nhưỡng Đây là thế mạnh để phát triển một nền nông nghiệp với hệ thống cây trồng, vật nuôi phong phú từ vùng ven biển đến vùng núi cao, từ nhiệt đới đến a nhiệt đới

Theo Lê Văn Khoa và Lê Đức (2015) các loại đất sử dụng trong nông nghiệp hiện nay của Việt Nam chủ yếu là đất phù sa, đất xám bạc màu, đất đỏ vàng, đất cát biển, đất mặn, đất phèn

Theo Hồ Quang Đức (2015) đã chỉ ra các loại đất vùng Trung du và đồi núi bao gồm: đất xám bạc màu, đất đỏ vàng phát triển trên đá sét và đá biến chất, đá vàng đỏ phát triển trên đá mac ma axit, đất vàng nhạt phát triển trên đá cát, đất nâu vàng phát triển trên phù sa cổ, đất nâu đỏ phát triển trên đá bazan và đất đỏ nâu phát triển trên đá vôi

Vùng đồng bằng sông Hồng là trung tâm sản xuất nông nghiệp lớn thứ hai của cả nước Đây cũng là nơi tập trung thu hút được rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học góp phần định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng đất thích hợp: Đào Thế Tuấn và Pascal BERGERET (1998) đã nghiên cứu về

hệ thống nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng Tạ Minh Sơn (1996) đã nghiên cứu về điều tra đánh giá hệ thống cây trồng trên các nhóm đất khác nhau ở đồng bằng sông Hồng

Theo Vũ Ngọc Hùng (2015) đồng bằng sông Cửu Long là vùng châu thổ lớn nhất Việt Nam, cũng là vùng nhạy cảm và sẽ chịu biến đổi lớn bởi tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng Tài nguyên đất của đồng bằng sông Cửu Long được phân ra 9 nhóm đất, trong đó nhóm đất phù sa chiếm 18,7% diện tích tự nhiên của vùng, đây là nhóm đất được tập trung khai thác cho mục tiêu sản xuất nông nghiệp thâm canh với gần 90% được sử dụng canh tác lúa Nhóm đất mặn chiếm 16,77%, trong đó hơn 80,35% diện tích nhóm đất này là loại đất chỉ bị nhiễm mặn trung bình và ít vào mùa khô, dễ cải tạo để trồng trọt Các loại đất phèn chiếm gần 36% diện tích đồng bằng, đây là nhóm đất có nhiều hạn chế về lý - hóa tính đối với

sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên hơn 60% diện tích đất phèn có tầng phèn hoặc tầng sinh phèn nằm sâu hơn 50 cm, do đó có khả năng cải tạo và sử dụng bằng các biện pháp canh tác hợp lý, hiện có hơn 41,64% đất phèn đã được sử dụng cho canh tác lúa Đất lập liếp là nhóm đất nhân tác đặc thù ở đồng bằng sông Cửu Long được hình thành trong quá trình sử dụng đất phèn, đất phù sa, khi vực đất thấp theo tập quán canh tác của người dân, chiếm 14,41% diện tích đồng bằng sông Cửu Long

Hoàng Văn Hùng (2016) “Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn”

Sử dụng các phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp, kế thừa các tài liệu có liên quan và tổng hợp, phân tích để điều tra, đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Trên cơ sở đó lựa chọn một số loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện cụ thể của mỗi vùng sản xuất nông nghiệp Và đề xuất một số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp bền vững và hiệu quả

Nguyễn Quang Thi (2017) đã Nghiên cứu Tiềm năng và đề xuất sử dụng bền vững đất nông nghiệp tại lưu vực hồ Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đây là công trình nghiên cứu có hệ thống, tổng hợp đầu tiên về sử dụng đất nông nghiệp trên toàn lưu vực hồ Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Lựa chọn được các loại sử dụng đất và mô hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững

đề xuất cho áp dụng Đã xây dựng được một bộ dữ liệu bao gồm cả dữ liệu không gian với các bản đồ chuyên đề và bản đồ tổng hợp bằng các phương pháp chuẩn và

dữ liệu thuộc tính về hiện trạng sử dụng đất, tài nguyên đất, rừng, khí hậu làm cơ sở cho các nghiên cứu chuyên ngành tiếp theo

Ngô Việt Anh (2014) “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

và đề xuất hướng sử dụng đất phù hợp tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”

Lê Vũ Tuấn Anh (2016) “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa”

Nguyễn Thị Thoa (2018) “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa”

Nguyễn Minh Hạnh (2019) “Đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa”

Trên cơ sở các điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội của huyện đánh giá hiệu quả sử dụng đất nhằm giúp người dân sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, phù hợp trong điều kiện cụ thể của huyện Từ đó định hướng và đề xuất các giải pháp hợp lý nhằm

sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả theo hướng sản xuất bền vững

Tại Quảng Ngãi những nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên quan điểm sử dụng đất bền vững hay theo hướng sản xuất hàng hoá còn chưa nhiều

Huỳnh Thi Thơ (2016) có đề tài nghiên cứu về đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi

Nguyễn Thị Dung (2017) có đề tài nghiên cứu về thực trạng pháp luật về quyền sử dụng đất tại thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

Nguyễn Xuân Trà (2018) có đề tài nghiên cứu về đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và đề xuất hướng sử dụng có hiệu quả cao tại huyện

Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi

Các đề tài nghiên cứu của các tác giả đều làm cho năng suất sản lượng, chất lượng cây trồng ngày được nâng lên, các loại hình sử dụng đất được áp dụng rộng rãi đã nâng cao thu nhập của người làm nông nghiệp cũng như không làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái hướng tới mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững

Tuy nhiên, ở Việt Nam việc nghiên cứu về đất và sử dụng đất mới được thực hiện trên phạm vi vùng không gian rộng, cho nên tính thực tiễn của nó chưa cao Do vậy, trong thời gian tới cần phải có những nghiên cứu về đất và sử dụng đất mang tính cụ thể hơn, thực tiễn hơn cho từng địa phương (cấp xã, cụm xã, cấp huyện), có như vậy thì mới nâng cao hiệu quả sử dụng đất theo hướng bền vững

* Tóm lại:

Kết quả tổng quan vấn đề sử dụng và hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp cho thấy:

- Ở nước ngoài, đã có những nghiên cứu sử dụng sử dụng hiệu quả đất về cả

3 mặt kinh tế, xã hội và môi trường, nhưng lại chưa thấy có nghiên cứu nào như vậy tại thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

- Tại Việt Nam, đã có không ít nghiên cứu về hiệu quả kinh tế, trong đó có

sử dụng nhiều phương pháp khác nhau Tại Quảng Ngãi, đã từng có những nghiên cứu về đất nông nghiệp, nhưng lại chưa thấy các tác giả sử dụng những phương pháp hiện đại để nghiên cứu về hiệu quả kinh tế trong sử dụng loại đất này

- Các nghiên cứu cũng mới chỉ đề cập đến một số nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế một cách rời rạc Có nghiên cứu thiên về các nhân tố tự nhiên, có nghiên cứu thiên về yếu tố kỹ thuật, cũng có tác giả chỉ nghiên cứu về nhân tố xã hội (chính sách đất đai, quyền sở hữu đất) song chưa có nghiên cứu nào vừa kết hợp phương pháp truyền thống với phương pháp hiện đại, kết hợp giữa phân tích định lượng và định tính, đồng thời đề cập một cách toàn diện tới tác động của tất cả các nhân tố kể trên Đó chính là cơ hội để tôi thực hiện nghiên cứu này tại thị xã Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

2.1.1 Đối tượng của đề tài

- Đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Đức Phổ

- Các loại hình sử dụng đất, kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững tại thị xã

2.1.2 Phạm vị nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu trên địa bàn thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, trong đó đi sâu tìm hiểu tại 2 xã đại diện cho 2 tiểu vùng đặc trưng của thị xã

Thời gian nghiên cứu: Tháng 9 năm 2020 đến tháng 4 năm 2021

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến sử dụng đất của thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

2.2.1.1 Về điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo; khí hậu (chế độ nhiệt, lượng mưa, độ ẩm ); tài nguyên đất; tài nguyên rừng; tài nguyên nước

2.2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội

Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2015-2020 (ngành nông - lâm, thủy sản; công nghiệp, xây dựng; thương mại, dịch vụ cung ứng vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp); dân số và lao động; cơ sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi…)

2.2.1.3 Đánh giá chung về tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến sử dụng đất nông nghiệp

2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại địa bàn thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

- Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và biến động sử dụng đất SXNN của thị xã giai đoạn 2015 - 2020;

2.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Hiện trạng các loại và các kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp

- Đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế của các loại hình sử dụng đất

- Đánh giá hiệu quả về mặt xã hội của các loại hình sử dụng đất

- Đánh giá hiệu quả về mặt môi trường của các loại hình sử dụng đất

- Đánh giá tổng hợp hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các loại hình sử dụng đất

2.2.4 Đề xuất các LUT có hiệu quả và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của thị xã Đức Phổ

- Lựa chọn LUT có hiệu quả

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp

Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan Nhà nước, phòng Tài nguyên

và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê của thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

2.3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu

Đức Phổ là thị xã có 15 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc với 2 tiểu vùng tiêu biểu bao gồm gò đồi và đồng bằng ven biển Trong đó ở tiểu vùng gò đồi (tiểu vùng I) bao gồm 7 xã, phường sau: Phổ Phong, Phổ Thuận, Phổ Nhơn, Phổ Ninh, Phổ Hòa, Phổ Cường và Phổ Khánh Tiểu vùng đồng bằng ven biển (tiểu vùng II) bao gồm 8 xã, phường sau: Phổ An, Phổ Quang, Phổ Vinh, Phổ Châu, Phổ Thạnh, Nguyễn Nghiêm, Phổ Minh và Phổ Văn Mỗi tiểu vùng chọn 1

xã là đại diện cho tiểu vùng, tiêu chí chọn xã là xã đại diện có các loại sử dụng, kiểu sử dụng phổ biến của từng tiểu vùng, trong đó tiểu vùng I chọn xã Phổ Phong và tiểu vùng II chọn phường Phổ Vinh

2.3.2.2 Điều tra phỏng vấn nông hộ

Phỏng vấn hộ theo bộ câu hỏi soạn sẵn về các thông tin có liên quan đến sản xuất nông nghiệp của hộ Các hộ được lựa chọn là những hộ đang sản xuất nông nghiệp đại diện cho sản xuất nông nghiệp của xã, có các loại, kiểu sử dụng đất chủ yếu trên địa bàn Hộ được chọn theo phương pháp ngẫu nhiên dựa trên danh sách hộ của thôn 45 hộ/xã x 2 xã = 90 hộ, tương đương 90 phiếu điều tra Phỏng vấn theo bộ

phiếu điều tra với các câu hỏi có sẵn (Phụ lục 3) Trên các thông tin đã điều tra và

thu thập được ở 90 phiếu điều tra tương đương với 90 hộ dân trên 2 tiểu vùng gò đồi

và đồng bằng ven biển để làm cơ sở đánh giá các chỉ tiểu về hiệu quả kinh tế, xã hội

và môi trường trên địa bàn thị xã Đức Phổ, bên cánh đó cũng nắm được các khó khăn mà các hộ dân đã và đang còn thiếu, để có thể đưa ra các định hướng phát triển đất sản xuất nông nghiệp trong thời gian tới

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu

Các số liệu thống kê xử lý bằng phần mềm Microsoft EXCEL 2016

2.3.4 Phương pháp tính hiệu quả sử dụng đất

Phân tích, xử lý số liệu theo chuỗi thời gian để nhận biết quy luật của các yếu tố liên quan trong quá trình sử dụng đất và hiệu quả kinh tế sử dụng đất làm cơ sở đưa ra những giải pháp sử dụng đất hiệu quả hơn Số liệu thu thập được xử lý bằng Excel

Để đánh giá hiệu quả của đất sản xuất nông nghiệp và các loại, kiểu sử dụng đất cạnh tranh về đất dựa vào 3 nhóm tiêu chí với các chỉ tiêu cụ thể như sau:

2.3.4.1 Phân tích hiệu quả kinh tế

a Chỉ tiêu sử dụng phân tích hiệu quả kinh tế

- Giá trị sản xuất (GTSX): GTSX = Giá nông sản * sản lượng

+ Chi phi trung gian (CPTG): Là tổng các chi phí phát sinh trong quá trình sản xuất (không tính công lao động)

+ Giá trị gia tăng (GTGT): GTGT= GTSX - CPTG

+ Giá trị ngày công lao động (GTNC):

GTNC = GTGT/số công lao động

+ Hiệu quả sử dụng đồng vốn (HQĐV): HQĐV= GTGT/CPTG

+ Khả năng phát triển thị trường và ổn định giá cả

Sau khi tính toán hiệu quả kinh tế của từng loại cây trồng riêng biệt của các kiểu sử dụng đất ở từng tiểu vùng, tiếp đó chúng ta đi tổng hợp hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất có gắn với loại cây trồng mà kiểu sử dụng đất đó có Để làm

cơ sở đánh giá giữa các kiểu sử dụng đất của từng loại hình sử dụng đất

b Bảng phân cấp hiệu quả kinh tế

Bảng 2.2: Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế các LUT của thị xã Đức Phổ

(Đơn vị tính: trên ha)

Hiệu quả của LUT Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế (triệu đồng)

a Các chỉ tiêu sử dụng trong phân tích hiệu quả xã hội:

+ Mức thu hút lao động: Nhu cầu sử dụng lao động, tạo ra việc làm của kiểu

sử dụng đất

+ Giá trị một ngày công lao động của kiểu sử dụng đất

+ Mức độ chấp nhận của của người dân với các kiểu sử dụng đất (thể hiện ở mức ý kiến của hộ nông dân, sau đó tổng hợp có bao nhiêu phần trăm số hộ có kiểu

sử dụng đất đó chấp nhận, ít chấp nhận hay không chấp nhận ở từng tiểu vùng) Cũng giống như cách tổng hợp hiệu quả kinh tế thì tính hiệu quả xã hội cũng tứng cho từng loại cây trồng, sau đó đi vào tổng hợp cho từng kiểu sử dụng đất gắn với từng loại cây trồng mà kiểu sử dụng đất đó có

b Bảng phân cấp hiệu quả xã hội

Bảng 2.3: Phân cấp đánh giá hiệu quả xã hội các LUT của thị xã Đức Phổ

(Đơn vị tính: trên ha)

Hiệu quả của LUT Lao động

(Công)

Giá trị ngày công (1000đ)

Mức độ chấp nhận (%)

2.3.4.3 Phân tích hiệu quả môi trường

a Các chỉ tiêu sử dụng trong phân tích hiệu quả môi trường

+ Độ che phủ đất tính theo số ngày cây có bộ lá phủ kín mặt đất

+ Sử dụng phân bón đúng theo quy trình hoặc nhỏ hơn hay lớn hơn không quá 15% được coi là duy trì được độ phì nhiêu

+ Sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật bằng hoặc ít hơn mức khuyến cáo

Cũng giống như cách tổng hợp hiệu quả kinh tế thì tính hiệu quả môi trường cũng tứng cho từng loại cây trồng, sau đó đi vào tổng hợp cho từng kiểu sử dụng đất gắn với từng loại cây trồng mà kiểu sử dụng đất đó có

Tiêu chuẩn bón phân và thuốc BVTV cho cây trồng căn cứ vào quyết định số 473/qđ-ubnd tỉnh Quảng Ngãi về định mức kỹ thuật về vật tư ngày 30/5/2018 và một phần của nhà sản xuất đề ra Dựa vào đó làm căn cứ để làm mốc cho quy trình bón phân và phun thuốc BVTV và làm thang đánh giá hiệu quả môi trường của từng loại cây trồng ở từng kiểu sử dụng đất khác nhau

b Phân cấp đánh giá hiệu quả môi trường

Bảng 2.4: Phân cấp đánh giá hiệu quả môi trường các LUT của thị xã Đức Phổ

(Đơn vị tính: trên ha)

Hiệu quả của

(Nguồn: Số liệu điều tra và ý kiến chuyên gia để phân cấp)

2.3.5 Phương pháp chuyên gia

Kết hợp giữa các tài liệu đã thu thập được của phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế và Hạ tầng và

đồng thời tham khảo ý kiến của các chuyên gia có thâm niên, kinh nghiệm lâu năm

đã công tác trong ngành nông nghiệp của Viện Nghiên cứu Quy hoạch Nông nghiệp, Nông thôn, để đề xuất hướng sử dụng đất và đưa ra các giải pháp thực hiện

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Đức Phổ

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Thị xã Đức Phổ nằm ở phía Đông Nam tỉnh Quảng Ngãi, cách thành phố Quảng Ngãi 48 km về phía Nam, có vị trí địa lý:

- Phía Đông giáp Biển Đông

- Phía Bắc giáp huyện Mộ Đức

- Phía Tây Bắc giáp huyện Nghĩa Hành

- Phía Tây giáp huyện Ba Tơ

- Phía Nam giáp thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Hình 3.1 Sơ đồ hành chính thị xã Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi

Thị xã Đức Phổ có diện tích 373,05 km², dân số năm 2020 là 150.986 người, mật độ dân số đạt 405 người/km² Đức Phổ đã trở thành một cái tên quen thuộc với nhiều người; là nơi công tác, chiến đấu, hy sinh của liệt sĩ, bác sĩ Đặng Thùy Trâm

qua cuốn Nhật ký Đặng Thùy Trâm và đặc biệt là nền văn hóa Sa Huỳnh đã trở thành một thuật ngữ của ngành khảo cổ học

3.1.1.2 Khí hậu

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, Đức Phổ có nền nhiệt cao, mưa tương đối ít so với các huyện của tỉnh Quảng Ngãi, bức xạ lớn cho phép sản xuất nhiều vụ trong năm và cây trồng, vật nuôi sinh trưởng phát triển tốt

- Khí hậu được chia thành 2 mùa: Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 lượng mưa nhiều, nhiệt độ thấp, lượng bốc hơi và giờ nắng ít Mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8, lượng mưa ít, nắng nóng, lượng nước bốc hơi cao

- Nhiệt độ trung bình năm là 25,80C, tháng giêng và tháng hai nhiệt độ trung bình chỉ đạt 21,5-22,50C, đặc biệt có lúc nhiệt độ xuống thấp, dưới 200C nên lúa trổ bông vào thời gian này thường bị lép, mất mùa

- Lượng mưa trung bình cả năm đạt 1.915mm, hạn hán thường xảy ra từ tháng 3 - tháng 8 và úng lụt thường xảy ra trong mùa mưa (tháng 9 - tháng 12)

3.1.2 Các nguồn tài nguyên

3.1.2.1 Tài nguyên đất

Kết quả điều tra, chỉnh lý Bản đồ đất tỉnh Quảng Ngãi của Viện Nghiên cứu Quy hoạch Nông nghiệp, Nông thôn năm 2020 đã xác định, trên địa bàn thị xã Đức phổ có 7 nhóm chính là: Nhóm bãi cồn cát và đất cát, nhóm đất mặn, nhóm đất phù

sa, nhóm đất xám và bạc màu, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất thung lũng và nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá, được thể hiện cụ thể bảng 3.1

Bảng 3.1: Diện tích các nhóm đất trên địa bàn thị xã Đức Phổ

(Đơn vị tính: trên ha)

5 Đất phù sa phủ trên nên đất cát biển P/C 167,93 0,45

TT Tên đất hiệu Ký Diện tích Tỷ lệ

13 Đất vàng đỏ trên đá macma axit Fa 19.688,80 52,78

14 Đất nâu đỏ trên đá mác ma bazơ và trung tính Fk 82,87 0,22

15 Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước Fl 84,95 0,23

16 Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ D 265,23 0,71

VII NHÓM ĐẤT XÓI MÒN TRƠ SỎI ĐÁ E 123,95 0,33

Tổng diện tích tự nhiên (I+II+III+IV+V+VI+VII) 37.305,26 100,00

(Nguồn: Dự án: “Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất lần đầu

tỉnh Quảng Ngãi, năm 2021’’)

Nhóm đất có diện tích lớn nhất là nhóm đất đỏ vàng (F) với diện tích 19.856,62 ha, chiếm 53,23% diện tích tự nhiên Và nhóm đất có diện tích nhỏ nhất là nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá với diện tích 123,95 ha, chiếm 0,33% diện

tích tự nhiên

3.1.2.2 Tài nguyên nước

Vùng dốc dọc sông Trà Câu, trên địa phận các xã Phổ Phong, Phổ Thuận, Phổ Văn, Phổ An, Phổ Quang có đồng bằng tương đối rộng, là vùng trọng điểm sản xuất lúa của Đức Phổ Vùng đất nam sông Trà Câu đến núi Dâu và từ núi Dâu đến đèo Bình Đê chỉ có đồng bằng nhỏ hẹp, bị chia cắt, không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

Đức Phổ có đường bờ biển dài, có 2 cửa biển Mỹ Á và Sa Huỳnh, là đầu mối giao thông đường thủy và là tụ điểm của nghề cá, đánh bắt và nuôi trồng hải sản

Ở dọc ven biển phía Đông Nam Đức Phổ có hai đầm lớn là đầm Lâm Bình

và đầm An Khê Đây cũng là hai đầm đáng kể nhất trong toàn tỉnh Quảng Ngãi

Đầm An Khê xưa còn gọi là đầm Cẩm Khê hay Phú Khê, nổi tiếng có nhiều cá (cá Phú Khê - ngạn ngữ)

3.1.2.3 Tài nguyên rừng

Tổng diện tích đất lâm nghiệp của thị xã hiện có: 15.148,05 ha, trong đó có 3.876,83 ha là đất rừng phòng hộ, chiếm 25,59% đất lâm nghiệp và đất rừng sản xuất có 11.271,22 ha, chiếm 74,41% đất lâm nghiệp Trên diện tích đất rừng sản xuất được người dân canh tác cây trồng chủ yếu của là keo và bạch đàn Với diện tích rừng phòng hộ ở đây là rừng phòng hộ ven biển, cây trồng chủ yếu là cây phi lao trên cát biển nhằm mục đích cân bằng hệ sinh thái, tăng độ che phủ rừng, hạn chế tình trạng cát bay gay ảnh hưởng đến sản xuất, sinh hoạt của người dân, giúp cho người dân an tâm hơn để phát triển kinh tế

3.1.2.4 Tài nguyên biển

Đức Phổ có bờ biển dài trên 40 km, và có hai cửa biển Mỹ Á và Sa Huỳnh, là đầu mối giao thông đường thủy và là tụ điểm của nghề cá, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, đây cũng là khu vực thuận lợi cho ngư nghiệp phát triển Từ xưa, nghề cá luôn đóng một vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế của nhân dân Đức Phổ Từ sau năm 1975, ngư nghiệp Đức Phổ đã được phát triển hơn trước, trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của huyện, đóng góp không nhỏ vào sự phát triển của ngành thủy sản Quảng Ngãi nói chung Bên cạnh việc đánh bắt và chế biến hải sản, ngư nghiệp còn có thêm một số nghề mới như: nuôi trồng thuỷ sản, nuôi tôm trên cát, nuôi cá nước ngọt trên các hồ nước

3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

3.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế

Trong những năm qua thị xã Đức Phổ vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình giai đoạn 2018 - 2020 khoảng 17,03% Tổng giá trị sản xuất theo giá trị hiện hành của toàn thị xã năm 2020 đạt 19.212 tỷ đồng

Trong những năm qua, kinh tế của thị xã tăng trưởng ổn định; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, thương mại tăng nhanh, chiếm phần lớn trong cơ cấu