Quản lý hoạt động đào tạo ở trường cao đẳng công nghệ và nông lâm đông bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đào tạo của trƣờng Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của trƣờng theo ti

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ VÀ NÔNG LÂM ĐÔNG BẮC

THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trần Quốc Thành

THÁI NGUYÊN - 2021

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đề tài là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất cứ công trình nào khác

Thái nguyên, tháng 10 năm 2021

Tác giả luận văn

Lê Thị Huyền

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên Các thày cô là lãnh đạo, giảng viên khoa Tâm lý của Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện Đề tài

Tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến Thầy hướng dẫn, GS.TS Trần Quốc Thành, người đã luôn theo sát, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện Đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, các thầy cô là cán bộ quản lý, giảng viên của Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc, đại diện các doanh nghiệp giúp đỡ tôi rất nhiều trong công tác điều tra, khảo sát và thực hiện Đề tài

Xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp của đơn vị, phòng khoa liên quan, các em học sinh, sinh viên Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc và gia đình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập và nghiên cứu của mình

Tác giả luận văn

Lê Thị Huyền

MỤC LỤC

LỜI CAM DOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC HÌNH v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.2.1 Đào tạo và chất lượng đào tạo 8

1.2.2 Đảm bảo chất lượng 11

1.2.3 Đảm bảo chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng 12

1.2.4 Quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 15

1.3 Hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 19

1.3.1 Đặc điểm đào tạo ở trường Cao đẳng 19

1.3.2 Hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng 21

1.4 Nội dung quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận

đảm bảo chất lượng 24

1.4.1 Quản lý chương trình của các ngành, nghề đào tạo 25

1.4.2 Quản lý hoạt động tuyển sinh 25

1.4.3 Quản lý các bước của quá trình đào tạo 26

1.4.4 Quản lý hoạt động kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức đào tạo 27

1.4.5 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo và cấp văn bằng, chứng chỉ đào tạo 27

1.4.6 Quản lý dữ liệu đào tạo 27

1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 28

1.5.1 Chính sách quản lý vĩ mô 28

1.5.2 Môi trường kinh tế-xã hội 29

1.5.3 Đặc điểm của nghề 29

1.5.4 Nhu cầu của người học 30

1.5.5 Yêu cầu của thị trường lao động 31

Kết luận chương 1 32

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ VÀ NÔNG LÂM ĐÔNG BẮC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 33

2.1 Khái quát về Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc 33

2.2 Mục đích, nội dung và phương pháp khảo sát thực tiễn 37

2.2.1 Mục đích khảo sát 37

2.2.2 Đối tượng khảo sát 37

2.2.3 Nội dung khảo sát 37

2.2.4 Phương pháp khảo sát 38

2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc 38

2.3.1 Các ngành, nghề đào tạo 38

2.3.2 Chương trình đào tạo 39

2.3.3 Hoạt động tuyển sinh 39

2.3.4 Kết quả đào tạo 40

2.3.5 Thực trạng kiểm tra, thi, xét và công nhận tốt nghiệp; việc làm của sinh viên sau tốt nghiệp 41

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 44

2.4.1 Thực trạng quản lý ngành, nghề đào tạo 44

2.4.2 Thực trạng quản lý hoạt động tuyển sinh 46

2.4.3 Thực trạng quản lý hoạt động tổ chức đào tạo 47

2.4.4 Thực trạng quản lý kiểm tra, giám sát quá trình đào tạo 51

2.4.5 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo và cấp văn bằng, chứng chỉ đào tạo 52

2.4.6 Thực trạng quản lý dữ liệu đào tạo 54

2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 55

2.6 Đánh giá chung về thực trạng 57

2.6.1 Kết quả đạt được 57

2.6.2 Một số hạn chế, tồn tại 58

Kết luận chương 2 61

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHỆ VÀ NÔNG LÂM ĐÔNG BẮC THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 63

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 63

3.1.1 Đảm bảo tính khoa học 63

3.1.2 Đảm bảo tính hệ thống 63

3.1.3 Đảm bảo tính kế thừa 63

1.3.4 Đảm bảo tính thực tiễn và khả thi 64

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công

nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 64

3.2.1 Quy hoạch hệ thống ngành nghề đào tạo theo hướng đa dạng hóa và ban hành chuẩn đầu ra theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 64

3.2.2 Cải tiến hoạt động tuyển sinh theo hướng đảm bảo chất lượng đầu vào 67

3.2.3 Chỉ đạo các khoa và phòng ban đa dạng hóa phương thức đào tạo, phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp trong tất cả các khâu của hoạt động đào tạo 69

3.2.4 Tổ chức kiểm tra, giám sát quá trình đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 72

3.2.5 Chỉ đạo đánh giá kết quả đào tạo thông qua năng lực thực hiện của người học theo vị trí việc làm với sự tham gia đánh giá của doanh nghiệp 73

3.2.6 Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dữ liệu đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng 76

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 77

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi các biện pháp 80

3.4.1 Về tính cần thiết 80

3.4.2 Về tính khả thi 83

Kết luận chương 3 87

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Khuyến nghị 90

2.1 Đối với bộ Giáo dục và Đào tạo, bộ Lao động - Thương binh và Xã hội 90

2.2 Với trường Cao đẳng công nghệ và Nông lâm Đông Bắc 90

2.3 Với giảng viên trường Cao đẳng công nghệ và nông lâm Đông Bắc 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh Xã hội TCGDNN : Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp QTĐT : Quá trình đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô tuyển sinh hệ cao đẳng, trung cấp của trường năm

2021 34Bảng 2.2 Cơ cấu tổ chức của trường 35Bảng 2.3 Thống kê hiện trạng cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 1/2021 của

Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc 36Bảng 2.4 Kết quả tuyển sinh từ năm 2018-2020 39Bảng 2.5 Xếp loại kết quả học tập của sinh viên hệ Cao đẳng từ năm

học 2018-2019 đến năm học 2020-2021 40Bảng 2.6 Xếp loại kết quả học tập của học sinh hệ trung cấp từ năm học

2018-2019 đến năm học 2020-2021 41Bảng 2.7 Kết quả tốt nghiệp và việc làm của học sinh, sinh viên từ năm

2018-2020 42Bảng 2.8 Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên, HSSV về công tác

quản lý ngành, nghề đào tạo 45Bảng 2.9 Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên về hoạt động tuyển sinh 46Bảng 2.10 Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên và HSSV về hoạt

động tổ chức đào tạo 48Bảng 2.11 Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên về quản lý hoạt động

kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức đào tạo 51Bảng 2.12 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên và HSSV về

quản lý kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo và cấp văn bằng,

chứng chỉ đào tạo 53Bảng 2.13 Kết quả đánh giá của cán bộ quản lý về quản lý dữ liệu đào

tạo 55Bảng 2.14 Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên về các yếu tố ảnh

hưởng đến quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng ở

trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc 56Bảng 3.1 Ý kiến của cán bộ quản lý và giảng viên về mức độ cần thiết

của các biện pháp 81Bảng 3.2 Ý kiến của cán bộ quản lý và giảng viên về tính khả thi của

các biện pháp 84

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Quan niệm về đào tạo và chất lƣợng đào tạo 11Hình 1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật giáo dục nghề nghiệp

2014 20Biểu đồ 2.1 So sánh học sinh sinh viên tốt nghiệp so số học sinh sinh viên

đƣợc đào tạo (đầu vào) từ năm 2018-2020 42

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Vấn đề chất lượng đào tạo trong các trường Cao đẳng, Trung cấp hiện nay là một trong những vấn đề quan trọng và đang được quan tâm sâu sắc Bởi hệ thống các trường đào tạo nghề đã và đang đào tạo ra cho đất nước phần lớn nguồn nhân lực có tay nghề qua đào tạo Nguồn nhân lực này được coi là động lực chính thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Phát triển nguồn nhân lực là nền móng để phát triển kinh tế bền vững, giúp giải quyết triệt để vấn đề đói nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, ổn định chính trị xã hội để đưa đất nước Việt Nam trở thành một nước công nghiêp theo hướng hiện đại Để đạt được mục tiêu đó, các cơ sở đào tạo nghề đã có nhiều đổi mới để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua đào tạo Trong đó

có đổi mới quản lý đào tạo theo hướng tăng cường đảm bảo chất lượng

Quản lý đào tạo nghề theo tiếp cận đảm bảo chất lượng là một phương thức quản lý có ý nghĩa quan trọng nhằm ngăn ngừa nguy cơ lạc hậu và tụt hậu Đối với Nhà nước, quản lý đào tạo nghề tiếp cận đảm bảo chất lượng là một công cụ hữu hiệu trong việc quản lý vĩ mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, cũng như đảm bảo quyền lợi của người học nghề đáp ứng yêu cầu của

xã hội Từ đó, có thể đề ra các chính sách đầu tư có hiệu quả, người học sau khi tốt nghiệp có cơ hội tìm kiếm việc làm và có khả năng học tập nâng cao trình độ, các nhà tuyển dụng cũng yên tâm trong việc tuyển chọn lao động phù hợp với nhu cầu của cơ sở mình

Quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng ở mỗi cơ sở đào tạo nói chung, các trường Cao đẳng nói riêng là một vấn đề sống còn, quyết định chất lượng sản phẩm đầu ra, tạo uy tín, dấu ấn và liên quan đến vấn đề sống còn của một cơ sở đào tạo đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục đào tạo trong thời kỳ hội nhập Quản lý đào tạo vì vậy đã trở thành yêu cầu tất yếu và là xu

thế phổ biến trong đổi mới quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu nâng cao nguồn nhân lực hiện nay

Trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 4/11/2013 tại Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo; Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng

đã xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong 5 năm tới là đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động và phát triển giáo dục, đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, với tiến bộ khoa học-công nghệ [12]

Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc là trường dạy nghề công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nhà trường đã có hơn 50 năm kinh nghiệm về đào tạo nghề Đặc biệt là kinh nghiệm trong tổ chức và quản lý hoạt động đào tạo Nhà trường đã đào tạo được nhiều công nhân k thuật thuộc các nghề: Cơ khí, Nông lâm, Gia công và thiết kế sản phẩm mộc, Vận hành máy thi công nền Đồng thời tổ chức bồi dưỡng nghiệp

vụ chuyên môn k thuật, nâng bậc nghề, đào tạo, bổ túc ngắn hạn cho hàng nghìn lượt cán bộ k thuật, công nhân các nghề, đáp ứng yêu cầu nhân lực k thuật phục vụ cho sự phát triển của khu vực Đông Bắc cũng như cả nước Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo, yêu cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, nhà trường phải có hướng đi mới để đáp ứng các yêu cầu đó và phù hợp với đòi hỏi của thị trường lao động hiện nay Đó là mục tiêu sống còn của nhà trường, đòi hỏi nhà trường phải tích cực đổi mới hơn nữa, đặc biệt là đổi mới trong tổ chức quản lý đào tạo làm cơ sở cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo Đây là yếu tố cơ bản góp phần giải quyết khó khăn trong tuyển sinh và đảm bảo cho sự tồn tại, phát triển Nhà trường trong giai đoạn trước mắt cũng như tương lai Vì thế, quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm ảo chất lượng là hướng đi tất yếu của nhà trường

Với những lý do nêu trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng"

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đào tạo của trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo của trường theo tiếp cận đảm bảo chất lượng để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

4 Giả thuyết khoa học

Trường Cao đẳng Công nghệ và Nông Lâm Đông bắc đã rất quan tâm đến quản lý đào tạo của nhà trường Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được, việc quản lý hoạt động đào tạo vẫn bộc lộ những bất cập nhất định nên chất lượng đào tạo cũng còn những hạn chế Nếu làm r được các nguyên nhân của những bất cập trong quản lý đào tạo, quan tâm cải tiến hoạt động đào tạo thì có thể đề xuất được các biện pháp quản lý đào tạo nghề theo tiếp cận đảm bảo chất lượng; các biện pháp được thực hiện một cách đồng bộ thì chắc chắn chất lượng đào tạo nghề sẽ được cải thiện, đáp ứng được nhu cầu

về nhân lực đã qua đào tạo của thị trường lao động hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác lập cơ sở lý luận của quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo của trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài

- Đề tài được khảo sát ở trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc với chủ thể quản lý hoạt động đào tạo là Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, phòng Khảo thí và kiểm định chất lượng, Trưởng khoa và Trưởng bộ môn

- Các số liệu về trường Cao đẳng Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc được sử dụng trong đề tài là các số liệu của 3 năm học: 2018-2019; 2019-

2020, 2020- 2021

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, các quan điểm về chất lượng và quản lý chất lượng Trên

cơ sở đó, đề tài lựa chọn các hướng tiếp cận chủ yếu sau đây:

- Quan điểm quản lý nguồn nhân lực: cho phép quản lý đào tạo được thực hiện có hệ thống và tính chất phát triển

- Quan điểm đáp ứng thị trường và nhu cầu xã hội: cho phép quản lý đào tạo bám sát thực tiễn kinh tế - xã hội và những thay đổi, phát triển của thực tiễn sản xuất, kinh doanh

- Quan điểm quản lý chất lượng: cho phép quản lý đào tạo tập trung vào khía cạnh chất lượng của sản phẩm đào tạo (chất lượng đầu ra)

7.2 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Sưu tầm các tài liệu văn bản để tổng quan các nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề; Phân tích, tổng hợp và phân loại lý thuyết để xác lập khung lý luận của đề tài

7.3 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.3.1 Điều tra bằng phiếu hỏi

Thiết kế các phiếu hỏi để xin ý kiến của cán bộ quản lý, giảng viên,

sinh viên, học sinh về thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo của trường

7.3.3 Phương pháp chuyên gia

Xin ý kiến chuyên gia về thiết kế công cụ nghiên cứu, xử lý kết qủa điều tra và đánh giá về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng được đề tài đề xuất

7.3.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổ chức tổng kết kinh nghiệm thành công và hạn chế của quản lý đào tạo, đánh giá chất lượng đào tạo về các bài học có thể rút ra được trong hoạt động đào tạo, quản lý đào tạo và quản lý chất lượng của nhà trường

7.4 Phương pháp xử lý số liệu

Xử lý số liệu bằng toán thống kê, lập các bảng số liệu, biểu đồ để tổng hợp các số liệu thu thập được

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao

đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo của trường Cao đẳng

Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng

Công nghệ và Nông lâm Đông Bắc theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG THEO TIẾP CẬN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Hiện nay, quản lý đào tạo hướng tới đảm bảo chất lượng đã được các trường Cao đẳng quan tâm nghiên cứu và tổ chức thực hiện Đảm bảo chất lượng đào tạo của các cơ sở đào tạo nói chung cũng như ở các trường Cao đẳng nói riêng và việc quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng đang

là xu hướng được các tác giả, các nhà khoa học quan tâm

Về quản lý các hoạt động đào tạo nói chung và các giải pháp quản lý hoạt động đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng nói riêng trong các trường Cao đẳng hiện nay đã có một số đề tài, luận án của các tác giả nghiên cứu theo những góc độ khác nhau Công trình luận án tiến s khoa học giáo dục "Quản lý đào tạo của trường cao đẳng nghề theo tiếp cận đảm bảo chất lượng” của tác giả Nguyễn Văn Hùng cho thấy trong công trình này tác giả đã trình bày về 5 khung quản lý đào tạo của trường cao đẳng nghề theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, đó là (1) sứ mạng, giá trị tầm nhìn, chiến lược và mục tiêu phát triển trường cao đẳng nghề; (2) đầu vào; (3) hoạt động đào tạo; (4) đầu ra và kết quả đầu ra; (5) hệ thống và công cụ kiểm soát chất lượng, đánh giá và phản hồi thông tin Tác giả đã đề xuất 5 giải pháp quản lý đào tạo của trường cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, (1) Đề xuất bộ tiêu chuẩn, tiêu chí và thang đo/đánh giá về đảm bảo chất lượng đào tạo theo quy trình

"Bối cảnh - đầu vào - hoạt động đào tạo - đầu ra”; (2) thiết lập hệ thống đảm bảo chất lượng chương trình đào tạo bên trong trường cao đẳng nghề; (3) quy trình tự đánh giá của trường cao đẳng nghề theo tiếp cận đảm bảo chất lượng; (4) Thiết lập cơ chế quản lý cân bằng giữa phân cấp và tập trung trong quản

lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng ở trường cao đẳng nghề; (5)

Nâng cao năng lực quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng ở trường cao đẳng nghề [14]

Trong luận án "Quản lý quá trình đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng” của tác giả Vũ Duy Hiển đã làm r một số vấn

đề lý luận về quản lý đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Luận án đã đề xuất 3 giải pháp quản lý: (1) Giải pháp đảm bảo chất lượng đầu vào; (2) Giải pháp đảm bảo chất lượng quá trình dạy - học; (3) Giải pháp đảm bảo chất lượng đầu ra [15]

Tác giả Nguyễn Khắc Tuệ trong luận án "Quản lý đào tạo ở các trường cao đẳng cộng đồng khu vực đồng bằng Bắc bộ theo tiếp cận đảm bảo chất lượng” cũng chỉ ra mục đích của việc nghiên cứu làm r và đề xuất các biện pháp quản lý đào tạo ở các trường cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của thị trường lao động tại địa phương đối với chất lượng sản phẩm đào tạo bởi các nhà trường hiện nay Từ đó tác giả cũng đã đề xuất các biện pháp quản lý đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng, như: (1) Kế hoạch hóa đào tạo phù hợp với bối cảnh hoạt động của trường cao đẳng; (2) Tổ chức thực hiện quy trình đảm bảo chất lượng xét tuyển, thi tuyển và thanh lọc học sinh, sinh viên; (3) Chuẩn hóa đội ngũ cán

bộ quản lý và giảng viên theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; (4) Chỉ đạo

và tổ chức hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo đáp ứng đòi hỏi của thị trường lao động ở địa phương; (5) Tổ chức hoạt động dạy học theo hướng phát triển năng lực của người học; (6) Huy động các nguồn lực của địa phương để

mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của trường cao đẳng cộng đồng; (7) Kết hợp kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo với thực hiện quy trình kiểm định chất lượng giáo dục của trường Cao đẳng cộng đồng [26]

Ngoài ra, còn có một số đề tài khác về quản lý chất lượng đào tạo như:

"Quản lý chương trình đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng của mạng lưới các trường học khu vực Đông Nam Á (AUN) tại trường đại học Nguyễn

Tất Thành của tác giả Nguyễn Thị Ngọc Ánh [1], “Một số giải pháp quản lý chất lượng đào tạo tại trường Cao đẳng Y tế Đồng Nai” của tác giả Mai Phương Thủy [27], “ Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật và Du lịch Sài Gòn hiện nay” của tác giả Đỗ Thị Thanh Phương [20], “Một số giải pháp quản lý hoạt động đào tạo tại trường cao đẳng nghề Công nghệ Hà Tĩnh” của tác giả Trần Thị Dung [10], “Một số giải pháp quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề Đường sắt - phân hiệu phía Nam” của tác giả Đậu Văn Hùng [16] Nhưng nhìn chung thì các công trình nghiên cứu trên đều hướng tới việc nâng cao chất lượng quản

lý đào tạo trong hệ thống các trường Đại học, Cao đẳng nói chung, các trường cao đẳng nói riêng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng mà chưa đưa ra giải pháp quản lý hoạt động đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng cho mỗi trường cao đẳng cụ thể thế nào để áp dụng khi thực hiện

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Đào tạo và chất lượng đào tạo

1.2.1.1 Đào tạo

Theo thuật ngữ đào tạo (Glossary of training terms) của Bộ Lao động nước Anh: “Đào tạo là phát triển có hệ thống về thái độ/kiến thức/k năng/mẫu hành vi theo yêu cầu cá nhân nhằm thực hiện thích đáng một công việc hay một nghề” Và quan điểm ở M , J.R Hinrich: “Mọi quy trình tổ chức nhằm bồi dưỡng việc học tập trong số những thành viên của tổ chức theo hướng góp phần nâng cao tính hiệu quả của tổ chức” thì Peter Bramley (trong tác phẩm “Evaluating training effectiveness”) đã rút ra 3 đặc trưng:

- Đào tạo phải là một quá trình có hệ thống được kế hoạch và kiểm soát hơn là học tập ngẫu nhiên từ kinh nghiệm

- Đào tạo phải làm thay đổi kiến thức, k năng, thái độ của người học (cá nhân và tập thể)

- Đào tạo nhằm hoàn thiện việc thực hiện nghề và thông qua đó nâng cao tính hiệu quả một phần của tổ chức mà trong đó cá nhân và tập thể hoạt động

Như vậy, đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các kiến thức, k năng, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo năng lực cho họ vào đời hành nghề

có năng suất và hiệu quả cao

Quá trình đào tạo bao gồm các thành tố chủ yếu sau:

- Phương pháp đào tạo - Điều kiện đào tạo

- Lực tượng đào tạo (Thày-người dạy) - Tổ chức đào tạo

- Đối tượng đào tạo (Trò-người học) - Môi trường đào tạo

- Quy chế đào tạo - Bộ máy tổ chức đào tạo Các yếu tố này hoạt động trong mối quan hệ tương tác với nhau, đảm bảo cho quá trình đào tạo diễn ra hài hoà, cân đối và toàn vẹn

Trong đó ba nhân tố mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo liên kết chặt chẽ với nhau, quy định nhau và hỗ trợ nhau Chúng có mối quan hệ với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, trạng thái tiến bộ về văn hoá khoa học của đất nước Chúng tạo ra cái cốt l i của quá trình đào tạo Còn các nhân tố khác là các lực lượng vật chất, để hiện thực hoá được mục tiêu đào tạo, tái tạo, sáng tạo nội dung đào tạo và phương pháp đào tạo

1.2.1.2 Chất lượng đào tạo

Chất lượng đào tạo thường được hiểu là chất lượng của sản phẩm đào tạo Chất lượng đào tạo là kết quả của quá trình đào tạo được phản ánh ở các đặc trưng về giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình theo các ngành nghề cụ thể

Theo quan điểm tiếp cận thị trường, chất lượng đào tạo được hiểu như

sau: Chất lượng đào tạo là mức độ đạt được của sản phẩm đào tạo so với mục tiêu đào tạo đề ra nhằm thoả mãn yêu cầu của khách hàng

Khách hàng của đào tạo trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần

ở nước ta gồm: Nhà nước trung ương và địa phương, các doanh nghiệp, các cơ

sở sử dụng lao động sản phẩm đào tạo, gia đình người học và chính người học

Do vậy, chất lượng đào tạo cần đáp ứng được nhu cầu của nhiều loại

khách hàng trong những điều kiện phát triển kinh tế xã hội nhất định

Chất lượng đào tạo chính là trình độ của sản phẩm đào tạo hay nhân cách mà người học đạt được sau khi kết thúc khoá đào tạo so với các chuẩn

đề ra ở mục tiêu đào tạo Tuy nhiên, mục tiêu đào tạo phải được xây dựng theo các chuẩn nghề nghiệp/dịch vụ để đáp ứng được yêu cầu của khách hàng Do vậy, ngày nay ở nhiều nước, các doanh nghiệp đã tham gia vào việc

xác định mục tiêu đào tạo theo chuẩn nghề nghiệp để đào tạo được gắn với yêu cầu của khách hàng, với nhu cầu của thị trường lao động trong từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương, mỗi quốc gia

Với cách tiếp cận như vậy chất lượng đào tạo có các đặc trưng sau:

- Chất lượng đào tạo có tính tương đối: Khi đánh giá chất lượng đào tạo phải đối chiếu, so sánh với chuẩn chất lượng của nghề theo yêu cầu của sản xuất

- Chất lượng đào tạo có tính giai đoạn: Chất lượng đào tạo phải không ngừng được nâng cao để đáp ứng được yêu cầu của khách hàng trong quá trình phát triển của sản xuất và phát triển của khoa học - công nghệ

- Chất lượng đào tạo có tính đa cấp: Phải đào tạo với một hệ chuẩn có nhiều cấp độ khác nhau: chuẩn quốc tế, chuẩn quốc gia, chuẩn địa phương để đáp ứng được nhu cầu của nhiều loại khách hàng trong nền kinh tế nhiều thành phần

Như vậy, chất lượng đào tạo đảm bảo hai yếu tố:

- Đạt được mục tiêu đào tạo trong chương trình đào tạo đề ra (sự phù hợp với tiêu chuẩn), yếu tố này là chất lượng bên trong

- Đáp ứng sự thoả mãn của người sử dụng và cá nhân người được đào tạo, yếu tố này là chất lượng bên ngoài

Trong thực tế chất lượng trong luôn vận động để trùng khớp với chất lượng ngoài, hay nói cách khác mục tiêu đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội

nh 1.1 Quan niệm v đào tạo và chất lượng đào tạo

Như vậy, chất lượng đào tạo được thể hiện chính qua năng lực của người được đào tạo sau khi hoàn thành chương trình đào tạo Năng lực này

bao gồm 4 thành tố:

- Khối lượng, nội dung và trình độ kiến thức được đào tạo

- K năng k xảo thực hành được đào tạo

- Năng lực nhận thức và năng lực tư duy được đào tạo

- Phẩm chất nhân văn được đào tạo

1.2.2 Đảm bảo chất lượng

Theo các tác giả Phạm Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân,“ĐBCL được xem như một hệ thống trong đó bao gồm những hình thức đánh giá khác nhau được áp dụng để thực hiện quy trình nhất định Quá trình ĐBCL bao giờ cũng phải được bắt đầu từ sự quản lý bên trong cơ sở giáo dục đại học” [17] Hai tác giả Nguyễn Phương Nga và Nguyễn Quý Thanh lại cho rằng: “ĐBCL được xác định như các hệ thống chính sách, thủ tục, quy trình, hành động và thái độ được xác định từ trước nhằm đạt được, duy trì và củng cố chất lượng

Theo định nghĩa trong Tiêu chuẩn Việt Nam 5814: 1994 về quản lý chất lượng và ĐBCL, “ĐBCL là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo

sự tin tưởng thỏa đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” [28]

Như vậy có thể thấy, ĐBCL được thực hiện cả trước và trong khi sản xuất một sản phẩm bất kỳ theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt, không có sai phạm trong bất kỳ khâu nào Đảm bảo chất lượng được thực hiện bằng duy trì các thủ tục, quy trình để phòng ngừa sai sót, kịp thời phát hiện và sửa lỗi Để ĐBCL trong quá trình sản xuất cần có sự phối hợp giữa người quản lý và người thừa hành, giữa cấp trên và cấp dưới; trong đó, trách nhiệm trước hết thuộc về người trực tiếp thực hiện các công việc sản xuất

1.2.3 Đảm bảo chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng

Hoạt động đào tạo ở các trường cao đẳng được xây dựng theo quy định

từ các thông tư, hướng dẫn và tổ chức thực hiện theo điều lệ của trường cao đẳng Đảm bảo chất lượng đào tạo được hiểu là các bước tổ chức hoạt động đào tạo được thực hiện theo các tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể theo quy định về chất lượng từ khâu xây dựng chỉ tiêu, ngành nghề, tuyển sinh đến quá trình tổ chức đào tạo, thi kiểm tra đánh giá, cấp và quản lý bằng tốt nghiệp Như vậy, đảm bảo chất lượng là hoạt động tổ chức đào tạo theo các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đào tạo của Nhà nước đã ban hành nằm đảm bảo chất lượng đào tạo của trường cao đẳng, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, xã hội

Asurance-chính: nhà nước (chính quyền địa phương), nhà đầu tư trong và ngoài địa phương, cơ sở sử dụng sản phẩm nhà trường địa phương và đơn vị kiểm định độc lập) Đảm bảo chất lượng bên trong (Internal Quality Assurance-IQA) đề cập đến hệ thống ĐBCL được thiết lập và vận hành bởi chính các trường đại học và cao đẳng Nghĩa là từng trường đại học và cao đẳng đóng vai trò chính trong ĐBCL bên trong Để xây dựng được hệ thống ĐBCL bên trong, mỗi trường đại học và cao đẳng cần tuyên bố mục tiêu về chất lượng; lựa chọn các chỉ số thực hiện/hoạt động; bổ sung mục tiêu chất lượng và chỉ số hoạt động bên ngoài; lựa chọn các công cụ mà nhà trường sử dụng để thu thập thông tin

và xác định các đơn vị đo lượng; xây dựng các kết quả mục tiêu; lập kế hoạch thực hiện cho hệ thống ĐBCL bên trong; mô tả mỗi hành động sẽ được thực hiện, ai chịu trách nhiệm, đo lường cái gì; đo lường, phân tích kết quả và đề xuất điều chỉnh nếu cần thiết… Với các phương thức quản lý này đều hướng đến mục tiêu ĐBCL và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo ở các nhà trường

Vận dụng quan niệm chung về ĐBCL vào lĩnh vực đào tạo ở các trường đại học và cao đẳng, tác giả luận án này cho rằng: Đảm bảo chất lượng đào tạo ở trường đại học và cao đẳng là hệ thống thực hiện quy trình, chuẩn mực duy trì và nâng cao chất lượng của các yếu tố cấu thành quá trình đào tạo, được tiến hành bởi các chủ thể của hoạt động đào tạo, trên cơ sở đó làm cho sản phẩm đào tạo đáp ứng đòi hỏi của thị trường lao động và hoạt động thực tiễn của xã hội

Như vậy đảm bảo chất lượng đào tạo ở trường đại học và cao đẳng là trách nhiệm của tất cả các chủ thể hoạt động đào tạo, trước hết là trách nhiệm của bộ máy quản lý, của người dạy, người học Theo đó, các tổ chức và cá nhân trong trường đại học và cao đẳng theo phạm vi trách nhiệm của mình đều đóng góp vào việc duy trì và nâng cao chất lượng đào tạo, nhưng chủ thể chính của đảm bảo chất lượng đào tạo là bộ máy quản lý đào tạo của nhà trường

Thực chất của đảm bảo chất lượng đào tạo là các tổ chức và cá nhân tuân thủ quy trình, chuẩn mực duy trì và nâng cao chất lượng của các yếu tố

cấu thành hoạt động đào tạo, trước hết ở các khâu: xác định mục tiêu đào tạo; đổi mới nội dung, phương pháp dạy học; phát triển đội ngũ giáo viên; tuyển chọn sinh viên; tăng cường cơ sở vật chất - k thuật; kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo

Để thực hiện hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo, bộ máy quản lý đào tạo của trường đại học và cao đẳng phải tính đến bối cảnh, môi trường giáo dục, từ đó xác định và duy trì thực hiện các yêu cầu chất lượng ở cả đầu vào (Input), quá trình (Process) và đầu ra (Output) của nhà trường Đó là điều kiện đảm bảo cho sản phẩm đào tạo của trường đại học và cao đẳng đáp ứng đòi hỏi của thị trường lao động và của thực tiễn xã hội

Đảm bảo chất lượng đào tạo luôn là mục tiêu hàng đầu cần đạt được của quá trình quản lý đào tạo ở trường cao đẳng Vì vậy công tác đảm bảo chất lượng luôn được các trường coi trọng và thực hiện bằng các biện pháp quản lý đồng bộ để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo Hệ thống bảo đảm chất lượng ở trường cao đẳng là hệ thống các chính sách, quy trình, công cụ đối với tất cả lĩnh vực, nội dung quản lý quá trình đào tạo nhằm duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp và đạt được mục tiêu đề ra

Điều quan trọng nhất của đảm bảo chất lượng là thực hiện tất cả các khâu của đào tạo theo các tiêu chí, tiêu chuẩn thật nghiêm chỉnh, các khâu, các bước tổ chức đào tạo được kiểm soát chặt chẽ, ngăn ngừa tất cả các sai sót có thể xảy ra để sản phẩm đào tạo không có lỗi, đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động Triết lý quan trọng nhất của đảm bảo chất lượng đào tạo

là các ngăn ngừa được các sai sót từ những việc nhỏ nhất, không để sai sót và lỗi xảy ra rồi loại bỏ sản phẩm như kiểm soát chất lượng; cũng không cải tiến liên tục như quản lý chất lượng tổng thể mà phải đảm bảo các sản phẩm đào tạo không có lỗi Vì sản phẩm đào tạo là con người, không thể loại bỏ con người khi sản phẩm có lỗi hoặc không đạt yêu cầu Vì thế, trong đảm bảo chất lượng, thì việc ngăn ngừa các sai sót có thể xảy ra là quan trọng nhất

1.2.4 Quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Quản lý là sự tác động, chỉ huy điều khiển hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người, nhằm đạt được mục đích đề ra Sự tác động của quản lý bằng cách nào đó để người bị quản lý luôn tự giác, phấn khởi đem hết năng lực, trí tuệ của mình tạo nên lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cả xã hội Chính vì vậy quản lý đào tạo là quá trình tổ chức điều khiển, kiểm tra, đánh giá các hoạt động đào tạo của toàn bộ hệ thống theo kế hoạch và chương trình nhất định nhằm đạt được mục tiêu của toàn bộ hệ thống

Quản lý hoạt động đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng chính là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành nhằm đảm bảo chất lượng: đầu vào, quá trình dạy - học và đầu ra, được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đáng rằng sản phẩm đào tạo của cơ sở đào tạo sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng (tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng và quy trình chất lượng) Muốn quản lý quá trình đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng hiệu quả thì cơ sở đào tạo cần xây dựng được cho mình hệ thống đảm bảo chất lượng Mạng lưới các trường đại học Đông Nam

Á quan niệm: hệ thống đảm bảo chất lượng là "sự quan tâm có hệ thống, có cấu trúc và liên tục đến chất lượng dưới hai khía cạnh là ổn định chất lượng

và cải tiến chất lượng" Theo Đặng Xuân Hải (2002), hệ thống đảm bảo chất lượng là các văn bản quy định tiêu chuẩn cho các hoạt động đào tạo và quy trình chi tiết ở mỗi công đoạn của quá trình đào tạo để đảm bảo sản phẩm hay dịch vụ đào tạo triển khai trong cơ sở đào tạo có chất lượng hay phải "phù hợp với mục tiêu đào tạo đã tuyên bố" Hệ thống đảm bảo chất lượng phải chỉ

r các tiêu chuẩn, tiêu chí cho các hoạt động, phải xây dựng các thủ tục, quy trình để thực hiện và phải đánh giá để khẳng định mức độ đã đạt được [13]

Trong đào tạo, hệ thống đảm bảo chất lượng được coi là tập hợp các tiêu chuẩn chất lượng, quy trình đảm bảo chất lượng và cơ chế được sử dụng

để ngăn ngừa các dịch vụ, sản phẩm kém chất lượng trước và trong quá trình đào tạo Hệ thống đảm bảo chất lượng gồm 3 thành tố cơ bản sau đây: (1) đảm bảo chất lượng bên trong; (2) Tự đánh giá (đánh giá trong); (3) Kiểm định chất lượng (đánh giá ngoài) Trong nghiên cứu này chúng tôi quan tâm đến đảm bảo chất lượng bên trong

Đảm bảo chất lượng bên trong là thành tố quan trọng nhất của hệ thống đảm bảo chất lượng, được thực hiện thông qua hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong nhằm ngăn ngừa các lỗi xuất hiện trước và trong quá trình đào tạo, bao gồm việc xây dựng, thực hiện, đánh giá và cải tiến thường xuyên các tiêu chuẩn chất lượng và quy trình đảm bảo chất lượng liên quan tới các yếu tố: đầu vào, quá trình dạy - học và đầu ra [14]

* Xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng:

Xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng các yếu tố: đầu vào, quá trình dạy

- học và đầu ra là công việc hàng đầu của cơ sở đào tạo cao đẳng Các tiêu chuẩn chất lượng được xây dựng phải phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế-

xã hội đất nước, địa phương và hướng tới phù hợp với các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Các tiêu chuẩn chất lượng được cụ thể hoá bằng các tiêu chí thực hiện

- Đảm bảo chất lượng đầu vào là đảm bảo các điều kiện theo yêu cầu của quá trình dạy -học, đủ về số lượng và chất lượng Các chỉ số đầu vào bao gồm: học viên (học lực, kinh nghiệm, động cơ; cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên phục vụ (trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, động lực, phẩm chất v.v ); học liệu (in - ấn, điện tử, đầy đủ, dễ tiếp cận); lập kế hoạch cho từng khoá học, học phần, môn học về mục tiêu, nội dung, phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá cũng là những chỉ số đầu vào quan trọng

- Đảm bảo chất lượng quá trình dạy - học: quá trình dạy - học gồm hoạt động học của học viên, hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạt động trợ giúp và tư vấn, hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả

học tập của học sinh Thông qua quá trình dạy học, học viên được biến đổi, phát triển các kiến thức, k năng, thái độ chất lượng của quá trình dạy - học phụ thuộc vào chất lượng của mỗi bước trong toàn bộ quá trình Nếu một trong những bước trên không có chất lượng thì chất lượng chung của toàn bộ quá trình dạy - học sẽ bị ảnh hưởng Để đảm bảo chất lượng quá trình dạy - học phải thực hiện các bước theo các tiêu chuẩn chất lượng đã đề ra nhằm đáp ứng chuẩn đào tạo theo yêu cầu của nghề nghiệp và trình độ đào tạo theo một quy trình, thủ tục hợp lý và được quản lý tốt

- Đảm bảo chất lượng đầu ra: các chỉ số đầu ra cụ thể là kết quả thi cử,

tỷ lệ người tốt nghiệp (có việc làm và thăng tiến trong nghề nghiệp, số người tốt nghiệp sau khi đi làm tiếp tục học ở bậc cao hơn ), tỷ lệ lãng phí (lưu ban, bỏ học), kết quả nghiên cứu (ấn phẩm, phát minh, sáng chế), kết quả làm dịch vụ, đầu ra về văn hoá

* Xây dựng và thực hiện quy trình đảm bảo chất lượng:

Song song với việc xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng phù hợp là việc xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng Quy trình đảm bảo chất lượng sau khi được xây dựng xong cần được văn bản hoá, công khai hoá rộng rãi tới cán

bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của cơ sở giáo dục đại học được biết và họ biết cách làm thế nào để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, biết được con đường tới đích của mình và cũng tạo điều kiện cho xã hội có điều kiện tham gia giám sát, đóng góp ý kiến, cơ quan quản lý cấp trên hay bên ngoài tiến hành kiểm định chất lượng

- Xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng: quy trình đảm bảo chất lượng là tập hợp các tiêu chuẩn chất lượng và cơ chế được sử dụng để ngăn ngừa các dịch vụ hay sản phẩm kém chất lượng trước và trong quá trình đào tạo Quy trình đảm bảo chất lượng còn được gọi là chuỗi các "công đoạn" đảm bảo chất lượng trong quá trình đào tạo Khi tiến hành xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng, cơ sở giáo dục cần quan tâm tới xây dựng các "công đoạn" hay các "quy trình" nhỏ bao gồm:

(1) Quy trình nâng cao chất lượng được xây dựng bao trùm tất cả các lĩnh vực quản lý trong quá trình đào tạo: Tuyển sinh; Tuyển chọn và Sử dụng đội ngũ (Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên); Xây dựng và Thông qua chính sách, kế hoạch; Xây dựng và Thông qua chương trình đào tạo; Sản xuất

và Phân phát học liệu; Phụ đạo và Tư vấn học tập; Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên; Sử dụng và Nâng cấp cơ sở vật chất; Thu, Chi tài chính v.v nhằm đảm bảo các sản phẩm và dịch vụ đào tạo của cơ sở đào tạo cao đẳng đạt các tiêu chuẩn chất lượng đã xác định;

(2) Quy trình đánh giá được xây dựng để đánh giá các tiêu chuẩn chất lượng và quy trình đảm bảo chất lượng, hiệu quả và kết quả đào tạo của cơ sở đào tạo cao đẳng, chỉ r hoạt động đánh giá có được tiến hành thường xuyên theo định kỳ hay chỉ được tiến hành trong những tình huống nhất định, do một người hay một Hội đồng thực hiện, các thành viên của Hội đồng đánh giá như thế nào, biên bản đánh giá có được quy định trước hay tuỳ thuộc vào mỗi

cá nhân hoặc nhóm đánh giá

- Thực hiện quy trình đảm bảo chất lượng: để có được những sản phẩm đào tạo đạt các tiêu chuẩn chất lượng như đã xác định trước thì cơ sở đào tạo phải đưa quy trình đảm bảo chất lượng vào thực hiện công khai ở các yếu tố: đầu vào, quá trình dạy - học và đầu ra Ví dụ, các chính sách, kế hoạch của cơ

sở đào tạo cao đẳng phải được xây dựng và thông qua bởi Hội đồng nhà trường trước khi đưa vào thực tiễn triển khai; Chương trình đào tạo dự kiến được thông qua từ Bộ môn lên Khoa và Hội đồng chuyên môn nhà trường hay cấp cao hơn; hoạt động biên soạn học liệu, hoạt động giảng dạy được phụ trách trực tiếp bởi Bộ môn và Khoa Việc thường xuyên giám sát hoạt động giảng dạy, tìm hiểu những khó khăn trong học tập của học viên, phát hiện những vấn đề sư phạm trong quá trình dạy - học để giải quyết kịp thời là rất cần thiết Các phương pháp chính thức hay phi chính thức cũng có thể được

sử dụng để tìm hiểu tính dễ tiếp cận của học liệu, hoạt động dạy của giáo

viên, hoạt động học của học viên (trên lớp, tự học), tìm hiểu những phong tục tập quán và những thiếu thốn về nguồn lực thường ngăn cản hoạt động giảng dạy và học tập Cơ sở đào tạo cũng phải thường xuyên tổ chức thăm dò ý kiến phản hồi từ học viên đang học, học viên đã tốt nghiệp, người sử dụng lao động để kịp thời uốn nắn, điều chỉnh quy trình đảm bảo chất lượng của mình cho phù hợp

1.3 Hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

1.3.1 Đặc điểm đào tạo ở trường Cao đẳng

Trường Cao đẳng là một loại hình trường đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của Việt Nam thuộc nhóm Giáo dục nghề nghiệp (theo Điều 3 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 và Điều 6 Luật Giáo dục năm 2019) [23], [22]

Trường Cao đẳng có nhiệm vụ đào tạo để cấp bằng trình độ cao đẳng

khi người học đạt yêu cầu bậc 5 theo khung trình độ quốc gia Việt Nam (ban hành theo Quyết định số 1982/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Khung trình độ quốc gia Việt Nam) [28] Ngoài

ra, trường Cao đẳng cũng được phép đào tạo các trình độ trung cấp, sơ cấp và đào tạo nghề theo nhu cầu cho người lao động

Đào tạo trình độ cao đẳng để người học có năng lực thực hiện được các công việc của trình độ trung cấp và giải quyết được các công việc có tính phức tạp của chuyên ngành hoặc nghề; có khả năng sáng tạo, ứng dụng

k thuật, công nghệ hiện đại vào công việc, hướng dẫn và giám sát được

người khác trong nhóm thực hiện công việc (theo Điều 4 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014) [23]

nh 1.2 ệ thống giáo dục quốc dân theo Luật giáo dục

ngh nghiệp 2014

Trong hệ thống Giáo dục quốc dân ở Việt Nam hiện nay, các trường cao đẳng chủ yếu đào tạo, giáo dục nghề nghiệp theo 3 cấp trình độ là cao đẳng, trung cấp và sơ cấp nhằm trang bị kiến thức, k năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp Một

số trường cao đẳng đào tạo các ngành nghề đặc thù như: đào tạo giáo viên Sư phạm, công an, quân đội thực hiện nhiệm vụ đào tạo theo quy định riêng của ngành

Trường cao đẳng được thực hiện theo hai hình thức là đào tạo chính quy và

đào tạo thường xuyên (theo Điều 3 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014) [23]:

- Đào tạo chính quy là hình thức đào tạo theo các khóa học tập trung toàn bộ thời gian do cơ sở giáo dục nghề nghiệp thực hiện để đào tạo các trình

độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng

- Đào tạo thường xuyên là hình thức đào tạo vừa làm vừa học, học từ

xa hoặc tự học có hướng dẫn đối với các chương trình đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác, được thực

hiện linh hoạt về chương trình, thời gian, phương pháp, địa điểm đào tạo, phù hợp với yêu cầu của người học

Trường cao đẳng là cơ sở giáo dục nghề nghiệp, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; trường cao đẳng có tư cách

pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng (theo quy định tại Điều 3 của Điều

lệ trường Cao đẳng ban hành tại Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội) [5]

1.3.2 oạt động đào tạo ở trường Cao đẳng

Trường Cao đẳng chịu sự quản lý theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (các Trường Cao đẳng sư phạm chịu sự quản lý của

Bộ Giáo dục và Đào tạo, một số Trường Cao đẳng thuộc khối ngành Công an, Quân đội chịu sự quản lý của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng) và các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục, đào tạo tại địa phương

Cơ cấu tổ chức quản lý đào tạo của trường cao đẳng bao gồm:

- Hội đồng trường đối với trường cao đẳng công lập; hội đồng quản trị đối với trường cao đẳng tư thục;

dịch vụ (nếu có) (theo Điều 10 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014) [23];

Hoạt động đào tạo tại trường cao đẳng được thực hiện theo quy định của Điều lệ trường Cao đẳng ban hành tại Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội [5] Trọng tâm hoạt động đào tạo ở trường cao đẳng tập trung vào một

số nội dung công việc sau:

- Quản lý ngành, ngh đào tạo:

+ Trường cao đẳng được đào tạo các ngành, nghề trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp; đào tạo các nghề trình độ sơ cấp theo quy định tại Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp và các chương trình đào tạo thường xuyên theo quy của Luật giáo dục nghề nghiệp, theo yêu cầu của thị trường lao động

+ Việc đào tạo ngành, nghề đào tạo chưa có trong danh mục ngành, nghề đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp [9]

- Tổ chức xây dựng chương tr nh, giáo tr nh đào tạo:

+ Căn cứ khối lượng kiến thức tối thiểu, yêu cầu về năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp và chuẩn đầu ra đối với từng trình độ đào tạo; quy trình xây dựng, thẩm định và ban hành chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trường cao đẳng tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn và phê duyệt chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp theo từng ngành, nghề; chương trình đào tạo trình độ sơ cấp theo từng nghề và các chương trình đào tạo thường xuyên để sử dụng làm chương trình đào tạo của trường mình

+ Trường cao đẳng phải định kỳ rà soát, cập nhật, bổ sung chương trình, giáo trình đào tạo phù hợp với k thuật công nghệ trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ

+ Trường cao đẳng tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn giáo trình; duyệt giáo trình để sử dụng làm tài liệu giảng dạy, học tập của trường Giáo trình đào tạo phải cụ thể hóa yêu cầu về nội dung kiến thức, k năng của từng mô-

đun, tín chỉ, môn học trong chương trình đào tạo, tạo điều kiện để thực hiện phương pháp dạy học tích cực

- Công tác tuyển sinh, tổ chức và quản lý đào tạo

+ Trường cao đẳng tự chủ xác định chỉ tiêu tuyển sinh, xây dựng kế hoạch tuyển sinh hằng năm trên cơ sở nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của ngành, địa phương và năng lực đào tạo của nhà trường theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

+ Trường cao đẳng chỉ được tổ chức tuyển sinh, đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp và trình độ sơ cấp khi đã được Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp

+ Trường cao đẳng tổ chức và quản lý đào tạo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; tổ chức đào tạo các ngành, nghề tại nơi

đủ điều kiện và đã được Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp; tổ chức giảng dạy theo mục tiêu, chương trình đào tạo, phương thức tổ chức đào tạo, hình thức đào tạo; tổ chức cho người học học tập, thực hành và thực tập tại doanh nghiệp thông qua hợp đồng với doanh nghiệp; tổ chức đánh giá quá trình đào tạo và kết quả học tập của người học theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

- Công tác kiểm tra, thi và xét công nhận tốt nghiệp:

Trường cao đẳng thực hiện việc đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, tu dưỡng, tham gia các hoạt động xã hội của người học; tổ chức kiểm tra, thi và xét công nhận tốt nghiệp cho người học theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

- Cấp bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo:

Trường cao đẳng thực hiện việc quản lý, cấp bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp cho người học sau khi tốt nghiệp một trình độ đào tạo giáo dục nghề nghiệp hoặc cấp chứng chỉ đào tạo cho

người học khi học hết chương trình đào tạo thường xuyên (trừ chương trình đào tạo để lấy bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp và chứng chỉ sơ cấp theo hình thức đào tạo thường xuyên) theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

- Tổ chức công tác kiểm định chất lượng giáo dục ngh nghiệp và bảo đảm chất lượng đào tạo:

+ Trường cao đẳng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp theo quy định tại Điều 67 và Điều 69 của Luật giáo dục nghề nghiệp [23]

+ Trường cao đẳng có trách nhiệm thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp, bảo đảm chất lượng đào tạo của nhà trường và chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

1.4 Nội dung quản lý hoạt động đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

Đối với trường cao đẳng nội dung quản lý hoạt động đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Quy định về hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất giáo dục nghề nghiệp [3] và Thông tư số 28/2017/TT-BLĐTBXH, ngày 15/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc Quy định hệ thống đảm bảo chất lượng của cơ sở giáo dục nghề nghiệp [4]

Nội dung đảm bảo chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng theo hướng tiếp cận đảm bảo chất lượng là hoạt động nhằm ngăn ngừa các sai sót có thể xảy ra ở tất cả các khâu của hoạt động đào tạo Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã quy định các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp đối với trường cao đẳng Trong đó, tại Điều 9 (mục 2, chương 2) đã quy định 9 tiêu chí

đảm bảo chất lượng cho trường cao đẳng, tại tiêu chí 2 “Hoạt động đào tạo” đã nêu 17 tiêu chuẩn mà các trường cao đẳng cần đáp ứng để đảm bảo chất lượng trong quản lý hoạt động đào tạo Do vậy, nội dung quản lý hoạt động đào tạo theo tiếp cận đảm bảo chất lượng của trường cao đẳng sẽ bao gồm những nội dung cơ bản sau:

1.4.1 Quản lý chương tr nh c a các ngành, ngh đào tạo

- Các ngành, nghề đào tạo và chương trình của các ngành, nghề đào tạo của trường được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp; việc tổ chức đào tạo các ngành nghề có đảm bảo theo đúng giấy chứng nhận được cấp phép

- Trường có ban hành chuẩn đầu ra của từng chương trình đào tạo và công

bố công khai để người học và xã hội biết: Chuẩn đầu ra của chương trình đào tạo quy định khối lượng kiến thức, yêu cầu về năng lực mà người học phải đạt được sau khi tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng ít nhất bằng hoặc cao hơn khối lượng kiến thức tối thiểu và yêu cầu về năng lực mà người học phải đạt được sau khi tốt nghiệp trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng theo từng ngành, nghề đào tạo theo quy định

1.4.2 Quản lý hoạt động tuyển sinh

- Nhà trường có xây dựng và ban hành quy chế tuyển sinh theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về quy chế tuyển sinh (theo Thông Thông tư số 05/2021/TT-BLĐTBXH ngày 07/7/2021 của

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc ban hành Quy chế tuyển sinh và xác định chỉ tiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng) [6]

- Xác định chỉ tiêu tuyển sinh: Trường có căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động GDNN được cấp và căn cứ vào chi tiêu tuyển sinh hàng năm được giao để xác định chỉ tiêu tuyển đảm bảo chất lượng, hiệu quả

- Thực hiện công tác tuyển sinh theo quy định, đảm bảo nghiêm túc, công bằng, khách quan: xây dựng kế hoạch, xác định đối tượng, lựa chọn phương thức, hình thức tuyển sinh, tổ chức xét tuyển và công bố thí sinh trúng tuyển

- Thực hiện đa dạng hóa các phương thức tuyển sinh theo hướng kết hợp với doanh nghiệp để thực hiện tuyển sinh, đào tạo nguồn lực tại chỗ đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp về nguồn nhân lực lao động qua đào tạo

1.4.3 Quản lý các bư c c a quá tr nh đào tạo

- Thực hiện đa dạng hoá các phương thức tổ chức đào tạo đáp ứng yêu cầu học tập của người học (thực hiện 2 trong 3 phương thức tổ chức đào tạo) là: tích lũy mô-đun; tín chỉ; niên chế

- Trường có hướng dẫn và tổ chức thực hiện về đào tạo liên thông theo quy định

- Trường xây dựng và phê duyệt kế hoạch, tiến độ đào tạo cho từng lớp, từng khóa học của mỗi ngành hoặc nghề, theo từng học kỳ, năm học Kế hoạch đào tạo chi tiết đến từng mô đun, môn học, giờ học lý thuyết, thực hành, thực tập phù hợp với từng hình thức, phương thức tổ chức đào tạo và đúng quy định

- Trường có tổ chức thực hiện theo kế hoạch đào tạo, tiến độ đào tạo đã được phê duyệt

- Các hoạt động đào tạo của Trường có được thực hiện theo mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo đã được phê duyệt; có sự phối hợp với đơn vị sử dụng lao động trong việc tổ chức, hướng dẫn cho người học thực hành, thực tập các ngành, nghề tại đơn vị sử dụng lao động; thực hiện theo quy định đặc thù của ngành nếu có

- Phương pháp đào tạo được thực hiện kết hợp rèn luyện năng lực thực hành với trang bị kiến thức chuyên môn; phát huy tính tích cực, tự giác, năng động, khả năng làm việc độc lập của người học, tổ chức làm việc theo nhóm

- Trường có thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động dạy và học: Có và sử dụng hiệu quả phần mềm quản lý đào tạo Giáo viên, người học có tài khoản để truy cập và tra cứu được các thông tin về chương trình đào tạo, kết quả thi, kiểm tra, ; tối thiểu 80% các ngành/nghề đang đào tạo của trường trình độ trung cấp, cao đẳng có ít nhất 50% mô đun/môn học

chuyên môn ngành, nghề có sử dụng thiết bị mô phỏng, thiết bị thực tế ảo hoặc phần mềm mô phỏng; hoặc sử dụng các phần mềm hỗ trợ soạn bài giảng điện

tử và các phần mềm dựng phim, nhạc…; hoặc sử dụng phần mềm hỗ trợ làm

đề thi/kiểm tra và đánh giá kết quả học tập của học sinh

1.4.4 Quản lý hoạt động kiểm tra, giám sát quá tr nh tổ chức đào tạo

- Trường có kế hoạch và tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động dạy và học theo đúng kế hoạch

- Trường có báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát hoạt động dạy và học; có

đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động dạy và học; kịp thời điều chỉnh các hoạt động dạy và học theo đề xuất nếu cần thiết

1.4.5 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo và cấp văn bằng, chứng chỉ đào tạo

- Trường ban hành đầy đủ các quy định về kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định

- Tổ chức thực hiện kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định đảm bảo nghiêm túc, khách quan, công khai, công bằng

- Thực hiện đánh giá kết quả đào tạo thông qua năng lực thực hiện của người học theo vị trí việc làm phù hợp với yêu cầu của chuẩn đầu ra trong chương trình đào tạo

- Trong quá trình đánh giá kết quả học tập của người học có sự tham gia của đơn vị sử dụng lao động (đại diện của doanh nghiệp)

- Trường thực hiện rà soát các quy định về kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, cấp văn bằng, chứng chỉ và kịp thời điều chỉnh nếu cần thiết

1.4.6 Quản lý dữ liệu đào tạo

Trường có cơ sở dữ liệu về các hoạt động đào tạo và tổ chức quản lý, tổ chức khai thác và sử dụng hiệu quả các dữ liệu đó để phục vụ hoạt động đào

tạo Quản lý dữ liệu đào tạo bao gồm quản lý các số liệu tuyển sinh, các số liệu, dữ liệu của quá trình đào tạo và kết quả đào tạo; các sản phẩm của quá trình giảng dạy và học tập của giảng viên, sinh viên; kết quả tốt nghiệp và kết quả theo vết sinh viên ra trường; những đánh giá, yêu cầu của các nhà tuyển dụng về sinh viên tốt nghiệp và chương trình đào tạo của nhà trường

Quản lý tốt dữ liệu là điều kiện quan trọng để có cơ sở điều chỉnh chương trình đào tạo và các khâu của hoạt động đào tạo Vì vậy, đây là một nội dung quản lý quan trọng cần được quan tâm

1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo ở trường Cao đẳng theo tiếp cận đảm bảo chất lượng

1.5.1 Chính sách quản lý vĩ mô

Chính sách quản lý vĩ mô của Nhà nước ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển đào tạo nghề cả về quy mô, cơ cấu và chất lượng Chính sách quản lý vĩ

mô của Nhà nước tác động đến đào tạo nghề thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Khuyến khích hay kìm hãm cạnh tranh nâng cao chất lượng Có tạo ra môi trường bình đẳng cho các cơ sở đào tạo cùng phát triển nâng cao chất lượng đào tạo hay không? Khuyến khích hoặc kìm hãm việc huy động các nguồn lực để cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo Khuyến khích hoặc hạn chế các cơ sở đào tạo nghề mở rộng liên kết, hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo

- Các chính sách về lao động, việc làm, tiền lương của lao động sau học nghề Chính sách đối với giáo viên dạy nghề, học sinh, sinh viên học nghề Các quy định trách nhiệm và mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo và người sử dụng lao động, quan hệ giữa cơ sở đào tạo với các cơ sở sản xuất

Các chính sách quản lý vĩ mô tác động đến tất cả các khâu từ đầu vào đến quá trình tổ chức đào tạo và đầu ra của các trường dạy nghề Trong đó có những yếu tố tác động trực tiếp, có những yếu tố tác động qua môi trường, rồi môi trường tác động lên đào tạo nghề

1.5.2 Môi trường kinh tế-xã hội

Môi trường kinh tế- xã hội và đào tạo nhân lực nói chung, đào tạo nghề nói riêng có quan hệ khăng khít với nhau Trước hết, đó là quan hệ cung cầu Nhiệm vụ chủ yếu của đào tạo nghề là cung cấp đội ngũ lao động có k năng nghề cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội Đội ngũ này phải đáp ứng cả về chất, về lượng cũng như cơ cấu ngành nghề và trình độ phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước trong từng giai đoạn Do đó đào tạo nghề phải gắn với việc làm của xã hội, nếu không thì hiện tượng mất cân đối, vừa thừa vừa thiếu lao động có tay nghề như hiện nay là điều không tránh khỏi

Mặt khác, đào tạo nghề và môi trường kinh tế- xã hội còn có mối quan

hệ nhân quả, kinh tế- xã hội càng phát triển thì khả năng đầu tư cho đào tạo nghề càng tăng, tạo mọi cơ hội và môi trường thuận lợi cho đào tạo nghề phát triển Nhờ vậy đào tạo nghề càng có đủ điều kiện để đào tạo đội ngũ nhân lực có chất lượng Nhân lực được đào tạo tốt sẽ góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội

Tuy nhiên, đối với các nước đang phát triển thì có bức tranh ngược lại: kinh tế kém phát triển dẫn đến đầu tư cho đào tạo nghề thấp, chất lượng đội ngũ lao động được đào tạo không cao nên năng suất, chất lượng và hiệu quả thấp làm cho kinh tế chậm phát triển kéo theo chất lượng cuộc sống của con người thấp, cứ thế cái nọ kéo cái kia xuống trong một “vòng luẩn quẩn” …

1.5.3 Đặc điểm c a ngh

Các đặc điểm, yêu cầu của nghề gồm: Đối tượng lao động, công cụ lao động, nội dung lao động, các yêu cầu về tâm sinh lý, nơi đào tạo, tiền lương khi đi làm Cần lưu ý đặc biệt đến vấn đề tâm sinh lý của nghề, vì nó đòi hỏi người hành nghề phải có để hoàn thành công việc; đó là :

- Những yêu cầu về sinh lý - y tế như chiều cao, cân nặng, khả năng chịu đựng, sức bền dẻo dai, nhanh nhạy của các giác quan

- Những yêu cầu về năng lực trí tuệ chung như chú ý, trí nhớ, tư duy, ngôn ngữ, tưởng tượng không gian và năng lực chuyên biệt