Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố phổ yên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2018 2022

- Qua điều tra phỏng vấn ý kiến của các tổ chức kinh tế và cán bộ thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất cho thấy: các tổ chức đánh giá mức kinh phí, thủ tục hồ sơ, cách tiếp cận thôn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ THOAN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2018 - 2022

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan

Thái Nguyên - 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thoan

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp

đỡ của các cá nhân, tập thể, các cơ quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành luận văn

Nhân dịp này, tôi xin bẩy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên luôn tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong phòng đào tạo, Khoa sau đại hoạc, khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Tài Nguyên Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Phổ Yên, Chi cục thuế khu vực Phổ Yên - Phú Bình đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài luận văn này

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 09 tháng 10 năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Thoan

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ viii

THESIS ABSTRACT x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở khoa học của đề tài 3

1.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 3

1.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài 4

1.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài 8

1.2 Đánh giá chung 29

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31

2.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 31

2.2.1 Thời gian nghiên cứu 31

2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 31

2.3 Nội dung nghiên cứu 31

iv

2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái

Nguyên 31

2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 31

2.3.3 Đánh giá phản hổi của các tổ chức kinh tế khi được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2018 - 2022 32

2.3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 32

2.4 Phương pháp nghiên cứu 32

2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 32

2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 34

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất của Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35

- Phía Tây giáp huyện Đại Từ và tỉnh Vĩnh Phúc 35

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39

3.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất của Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 40 3.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 48

3.2.1 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đấtError! Bookmark not defined 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê trên địa bàn Thành phố Phổ Yên giai đoạn 2018 - 2022 48

3.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 60

3.2.4 Đánh giá tình hình thu tiền giao đất, tiền thuê đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành Phố Phổ Yên 65

v

3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tại Thành phố Phổ Yên qua kết

quả điều tra, phỏng vấn các tổ chức kinh tế và người dân 66

3.3.1 Đánh giá của các tổ chức kinh tế về công tác giao đất, cho thuê đất tại Thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2018 - 2022 66

3.3.2 Đánh giá của cán bộ về công tác giao đất, cho thuê đất tại Thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2018 - 2022 68

3.5 Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 70

3.5.1 Thuận lợi 70

3.5.2 Khó khăn, tồn tại 71

3.5.3 Đề xuất một số giải pháp 71

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Phổ Yên năm 2022 45 Bảng 3.2 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được giao trên địa bàn thành phố Phổ Yên giai đoạn 2018 – 2022 48 Bảng 3.3 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế năm 2018 50 Bảng 3.4.Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế năm 2019 51 Bảng 3.5 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế năm 2020 53 Bảng 3.6 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế năm 2021 54 Bảng 3.7 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế năm 2022 56 Bảng 3.8 Tình hình thuê đất của các tổ chức 58 Bảng 3.9 Tổng hợp tình hình cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế 59 Bảng 3.10 Tình hình vi phạm của các tổ chức trong việc sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 60 Bảng 3.11 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 61 Biểu 3.12 Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức được giao đất, thuê đất trên địa bàn Thành phố Phổ Yên 62 Bảng 3.13 Tình hình chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường 63 Bảng 3.14 Kết quả xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường 64 Bảng 3.15 Tổng hợp tình hình thu tiền giao đất, tiền thuê đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2018 - 2022 65 Bảng 3.16 Kết quả phỏng vấn về công tác giao đất, cho thuê đất của các tổ chức 66 Bảng 3.17 Ý kiến của cán bộ làm công tác giao đất, cho thuê đất tại Thành phố Phổ Yên 68

viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Thông tin chung

1.1 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Thoan

1.2 Tên luận văn: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022”

1.3 Ngành khoa học của luận văn: Quản lý đất đai; Mã số: 8.85.01.03

1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Lan

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông lâm –Đại học Thái Nguyên

2 Mục đích nghiên cứu: Đánh giá hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất cho

các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên Xác định những khó khăn

và hạn chế còn tồn tại; Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên trong thời gian tới

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra phỏng vấn,

phương pháp xử lý thông tin, số liệu (phương pháp thống kê, so sánh, phân tích )

Trong đó, để đánh giá được khách quan thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Phổ Yên đề tài tiến hành lập và phát phiếu điều tra đối với các tổ chức về thực trạng sử dụng đất vào các mục đích khác nhau

4 Kết quả nghiên cứu và kết luận

- Công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Phổ Yên trong giai đoạn 2018 - 2022 đạt kết quả: có 154 tổ chức kinh tế được giao đất, thuê đất Trong đó, có 113 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất,

và 41 tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm

ix

- Tình hình sử dụng đất của các tổ chức: Trong giai đoạn 2018 - 2022

số tổ chức kinh tế vi phạm trong sử đụng đất là 06 tổ chức kinh tế Số tổ chức kinh tế vi phạm nghĩa vụ tài chính khi Nhà nước giao đất và cho thuê đất là

05 tổ chức Số tổ chức vi phạm về bảo vệ môi trường là 9 tổ chức

- Qua điều tra phỏng vấn ý kiến của các tổ chức kinh tế và cán bộ thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất cho thấy: các tổ chức đánh giá mức kinh phí, thủ tục hồ sơ, cách tiếp cận thông tin để thực hiện giao dịch giao đất, thuê đất đều phù hợp và hiệu quả; cán bộ đánh giá các tổ chức kinh tế chấp hành tốt các quy định về pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích, thời gian quy định và đóng, nộp thuế đúng quy định

Người hướng dẫn khoa học

x

THESIS ABSTRACT

1 Eneral information

1.1 Full name of thesis author: Nguyen Thi Thoan

1.2 Thesis name: “Evaluating the effectiveness of land allocation and land lease to economic organizations in Pho Yen City, Thai Nguyen province in the period of 2018 – 2022”.

1.3 Scientific field of the thesis: Land Management; Code: 8.85.01.03

1.4 Science instructor: PGS.TS Đo Thi Lan

2 Research purposes: Evaluate the effectiveness of land allocation and land lease to economic organizations in Pho Yen City Identify remaining difficulties and limitations; Propose solutions to improve the efficiency of land allocation and land lease for economic organizations in Pho Yen City in

the coming time

3 Research Methods

Research methods include: Method of selecting research points, method

of collecting documents, secondary data, interview investigation method, information and data processing method (statistical, comparison, analysis )

In particular, in order to objectively assess the current state of land use and management of organizations in Pho Yen city, the project will prepare and distribute questionnaires to organizations on the current state of land use

in different purposes

4 Research results and conclusions

- The work of land allocation and land lease to organizations in Pho Yen city in the period 2018 - 2022 achieved results: 154 economic organizations were allocated land or leased land Of these, there are 113 economic organizations that are allocated land by the state, and 41 economic organizations that are leased land by the state with annual payment

- Land use situation of organizations: In the period 2018 - 2022, the

xi

number of economic organizations violating land use is 06 economic organizations The number of economic organizations violating financial obligations when the State allocates and leases land is 05 organizations The number of organizations violating environmental protection regulations is 9 organizations

- Through investigation and interviews with opinions of economic organizations and officials performing land allocation and land lease work, it

is shown that: organizations evaluate funding levels, documentation procedures, and ways to access information to Carry out land allocation and land lease transactions appropriately and effectively; Officials evaluate economic organizations that comply well with land law regulations, use land for the right purpose, within the prescribed time, and pay taxes according to

regulations

Science instructor

(Full name, first name and signature)

PGS.TS Đo Thi Lan

Student

(Full name, first name and signature)

Nguyen Thi Thoan

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ xưa đến nay đất đai luôn là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của tất cả các quốc gia, là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật, đây cũng là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế

Đất đai còn gắn liền với chủ quyền lãnh thổ của mỗi quốc gia mỗi dân tộc, vì vậy quản lý đất đai luôn là yêu cầu và nhiệm vụ hàng đầu của mỗi quốc gia trong bất cứ giai đoạn lịch sự phát triển nào

Ngày nay khi xã hội ngày càng phát triển, quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ, dân số gia tăng, nhu cầu sử dụng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất ngày càng lớn thì áp lực đối với vấn đề quản lý đất đai lại càng đè nặng và sát sao Yêu cầu quản lý để sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hiệu quả là vô cùng cần thiết

Ở nước ta sự ra đời của hiến pháp 1992 là một dấu mốc đầu tiên vô cùng quan trọng, đưa việc quản lý quỹ đất thực hiện theo đúng quy định của nhà nước, Luật Đất đai và những văn bản pháp lý có tính liên quan Việt Nam

có tổng diện tích 32.924.061 ha, xếp thứ 59 trong tổng số 200 nước trên thế giới, nhưng dân số lại rất đông vào khoảng gần 90 triệu dân, đứng thứ 13 trên thế giới Vì vậy, kéo theo đó bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người ở nước ta là rất thấp, chỉ bằng 1/7 mức bình quân của thế giới Mặt khác 3/4 diện tích ở nước ta là đồi núi và đất dốc, vì vậy việc sử dụng đất đai hiệu quả, kết hợp với những biện pháp cải tạo, bảo vệ đất đai đã trở thành một trong những nhiệm vụ hàng đầu của nước ta

Thực tế đã cho thấy những sai lầm của chúng ta trong quá trình sử dụng đất đã nẩy sinh nhiều mâu thuẫn giữa phát triển và môi trường ngày càng gay gắt, đang làm hủy hoại tài nguyên thiên nhiên nói chung và tài nguyên đất đai nói riêng Nước ta đang trong tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới trong điều kiện toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ, một

Xuất phát từ yêu cầu yêu cầu của thực tiễn, được sự đồng ý của phòng Đào tạo , trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô

giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, tôi tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài “Đánh

giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2022”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh

tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018-2022

- Xác định những khó khăn và hạn chế còn tồn tại Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn Thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2018 - 2022

3 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để hoạch định các chính sách

và giải pháp sử dụng đất hiệu quả đối với tài nguyên đất đai của Thành phố Phổ Yên

Tìm ra những mặt tích cực và tiêu cực của công tác quản lí đất đai nói chung và công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức nói riêng của địa phương, từ đó tìm ra những giải pháp khắc phục cho những tồn tại, khó khăn trong thời gian tới

3

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học của đề tài

1.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

Luật Đất đai năm 2013 đã xác định rõ, cụ thể nội hàm của sở hữu toàn dân về đất đai, đó là: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này.” (Điều 4, Luật Đất đai)

* Giao đất

Theo quy định tại khoản 7, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất” Như vậy, giao đất là căn cứ pháp lý phát sinh quyền sử dụng đất, xác lập quan hệ pháp luật đất đai giữa Nhà nước và người sử dụng đất, làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên Quyết định giao đất là quyết định hành chính của cơ quan có thẩm quyền nên quan hệ pháp luật về giao đất mang tính mệnh lệnh (Luật Đất đai, 2013)

* Các tổ chức kinh tế

Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật về dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

4

* Các hành vi bị nghiêm cấm khi sử dụng đất

Tại Điều 12 Luật Đất đai 2013 quy định: Những hành vi bị nghiêm cấm:

1 Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai

2 Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố

3 Không sử dụng đất, sử dụng đất không đúng mục đích

4 Không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất

5 Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đối với

hộ gia đình, cá nhân theo quy định của Luật này

6 Sử dụng đất, thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

7 Không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước

8 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định về quản lý đất đai

9 Không cung cấp hoặc cung cấp thông tin về đất đai không chính xác theo quy định của pháp luật

10 Cản trở, gây khó khăn đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật (Luật Đất đai, 2013)

1.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài

1.1.2.1 Các văn bản từ Trung ương ban hành:

- Luật Đất đai ngày 29/11/2013;

- Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014;

- Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;

- Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính

phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của

luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014)

01 Nghị định số 46/2014/NĐ01 CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực thi hành từ 01-07-2014

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 của Chính phủ: sửa đổi,

bổ sung một số nghị đinh quy định chi tiết thi hành luật đất Nghị định này sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng

5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, Nghị định

số 44/2014/NĐ-CPngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về giá đất và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất(Có hiệu lực từ 01/08/2014)

- Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (Có hiệu lực từ 01/08/2014)

6

- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng

Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm

2014 của chính phủ

- Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định

về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Thông tư số 11/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 1 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài Chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Nghị định số 96/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ quy định về khung giá đất

* Các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành:

- Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014

7

- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành Quy định về Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 30/09/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 21/09/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 29/09/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản đối với khu vực khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 15/06/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định trình tự, thủ tục xác định giá đất và thẩm định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Về việc ban hành Quy định thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà

ở đối với các dự án đầu tư khu dân cư, khu đô thị trong các đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

8

- Quyết định số 57/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quy định về về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh

- Nghị quyết số 06/2019/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua Bảng giá đất giai đoạn 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2019 của Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về Ban hành quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2019 về Ban hành quy định về giá đất giai đoạn 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

- Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2022 Ban hành quy định về hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa đất đối với các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

1.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.1.3.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất trên thế giới

* Thụy Điển

Kiểm soát đất đai ở Thụy Điển dựa trên việc bảo vệ quyền dùng đất và kiểm soát đất đai Bảo vệ quyền dùng đất và thực hiện các giao dịch hợp pháp luôn được người dân hết sức coi trọng Cho đến nay, nhiệm vụ này đã được thực hiện bởi các tòa án cấp huyện

Luật pháp và chính sách kiểm soát đất đai của Thụy Điển về cơ bản dựa trên quyền sở hữu đất đai tư nhân và nền KT thị trường chịu sự giám sát

9

chung của XH Từ năm 1970 đến nay, luật và chính sách đất đai của Thụy Điển bao gồm ghi rõ về tài sản cố định liên quan đến bất động sản, bán đất và cho vay thế chấp, ghi rõ thu nhập, tiếp cận với các bệnh truyền nhiễm, vấn đề bồi thường, quy hoạch dùng đất, các hoạt động khác như mua lại đất đai , đăng ký quyền sở hữu đất đai và mạng lưới đăng ký

Một khía cạnh cần thiết khác của quá trình quy hoạch dùng đất là sự độc quyền quy hoạch đô thị phổ biến ở các thành phố của Thụy Điển Điều này có nghĩa là sự tăng trưởng đô thị không thể diễn ra trừ khi quy hoạch thành phố được phê duyệt Chủ nhà không có quyền lập kế hoạch như vậy mà không có sự đồng ý của chính quyền thành phố Nếu chủ nhà muốn tăng trưởng đất đai nhưng từ chối lập kế hoạch tăng trưởng theo thông số kỹ thuật của chính quyền thành phố, chủ nhà không được bồi thường cho giá trị tăng trưởng có thể bị mất do từ chối kế hoạch Chủ sở hữu tài sản có quyền tăng trưởng tài sản như một khoản đầu tư tái tăng trưởng miễn là họ tiếp tục dùng tài sản hiện có Nếu quy hoạch hoặc các ghi rõ dùng đất khác buộc chủ nhà phải ngừng các hoạt động liên tục hoặc bỏ trống đất của họ, thì chủ nhà có quyền bồi thường thiệt hại liên quan đến việc dùng đất Dùng đất liên tục Giá trị phát sinh do thay đổi mục đích dùng đất không được bồi thường Những thay đổi đối với việc dùng đất cần có sự chấp thuận, thường ở dạng pháp lệnh phân vùng hoặc giấy phép thiết kế Nếu không được phép, chủ sở hữu tài sản không thể yêu cầu bồi thường thiệt hại về giá trị do từ chối thay đổi mục đích dùng

Mạng lưới kiểm soát đất đai của Thụy Điển bao gồm trách nhiệm của các cuộc điều tra đất đai, văn phòng đăng ký đất đai và đăng ký đất đai (Lantmateriet) Cơ quan đăng ký chịu trách nhiệm tải thông tin vào mạng lưới của bạn Cơ quan địa chính (đo đạc) được giao nhiệm vụ xác định ranh giới, phân chia, khảo sát và xác lập tính hợp pháp của đất đai và chủ sở hữu Cơ quan Thông tin (có trụ sở tại Gävle) chịu trách nhiệm cung cấp thông tin đất

10

nước cho người dùng Có ba cấp độ kiểm soát đất đai ở Thụy Điển Trung ương, trung ương, trung ương Cấp khu vực (có 21 bang giống như các bang) Cấp hành chính địa phương (có 290 đơn vị quận (huyện), mỗi quận có một

phòng địa chính) (Phương Thảo, 2013)

* Tại Ôxtrâylia

Chính phủ Liên bang Úc phân cấp trách nhiệm kiểm soát đất đai cho chính quyền các bang Mạng lưới kiểm soát đất đai nói chung và của New South Wales, Victoria và Tây Úc nói riêng là những thành tựu ghi nhận Úc là một trong những đất nước hàng đầu thế giới về kiểm soát đất đai và khả năng cung cấp các dịch vụ liên quan đến đất đai cho XH nâng lên Do hoạt động đăng ký đất đai và lập bản đồ địa chính được hoàn thành từ rất sớm nên việc dùng công nghệ thông tin để thiết kế và tăng trưởng nền tảng dữ liệu địa chính dạng số là rất thuận lợi, từ đó hoàn thiện hiện trạng mạng lưới thông tin đất đai hoặc nền tảng dữ liệu đất đai tương ứng Vì vậy, việc cung cấp các dịch

vụ liên quan đến đất đai và bất động sản, bao gồm giao dịch bất động sản, định giá, tính thuế, quy hoạch dùng đất và quy hoạch tăng trưởng nói chung, dùng thông tin về ngành, lĩnh vực có liên quan là nền tảng của kiểm soát nhà nước và việc cung cấp các dịch vụ và công trình công cộng, là một phần thiết yếu của lớp thông tin đối với XH

Liên bang Úc dùng các kế hoạch để kiểm soát việc dùng và tăng trưởng đất đai Quy hoạch tổng thể phục vụ như một hướng dẫn để thực hiện các quyết định cho thuê đất của mỗi cơ quan kiểm soát đất đai của chính phủ tiểu bang Đối với những khu vực có nhu cầu tăng trưởng cao, chính quyền bang

đã thành lập các công ty đất đai Đây là doanh nghiệp nhà nước có nhiệm vụ kinh doanh đất đai với các hình thức sau: Thuê một công ty tăng trưởng đất đai (nhà tăng trưởng đất đai) để tăng trưởng và bán sau đó Làm việc với các nhà tăng trưởng để thiết kế và bán nhà Dù thế nào thì đây cũng là một vụ bán đất của nhà nước cho những người có nhu cầu Ngoài ra, quyền sở hữu đất đai

11

cũng được giao dịch giữa những người mong muốn sở hữu đất đai Để đảm bảo sự an toàn và thuận tiện của các giao dịch bất động sản, Liên bang Úc đã thiết lập các mạng lưới thể chế hỗ trợ, chẳng hạn như mạng lưới đăng ký cung cấp đầy đủ thông tin chính thức về bất động sản và thị trường bất động sản minh bạch Tính minh bạch của công ty và mạng lưới cung cấp dịch vụ tư vấn, môi giới Mạng lưới Đăng ký Đất đai Torrens chứng minh quyền sở hữu

và tính chính xác của việc đăng ký được đảm bảo bởi tiểu bang Mạng lưới này đảm bảo giao dịch bất động sản diễn ra suôn sẻ, an toàn và chi phí thấp Kết quả là các tổ chức dùng đất của Úc, đặc biệt là các doanh nghiệp, tiếp cận đất đai chủ yếu thông qua thị trường, ngay cả khi nhà nước mua hoặc bán đất Vai trò công cộng của tiểu bang là kiểm soát các thủ tục pháp lý và cung cấp

các dịch vụ liên quan (Nguyễn Đình Bồng, 2011)

* Hàn Quốc

Số lượng đất liền của Hàn Quốc là 99.392 km2, trong đó 66% là rừng và 21,4% là đất nông nghiệp 7% là các loại đất khác, chỉ 4,8% là đất đô thị Quá trình đô thị hóa của Hàn Quốc tăng tốc từ những năm 1960 đến những năm

1990 Quá trình này được đặc trưng bởi tốc độ cao và sự tập trung không gian

Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng của Hàn Quốc và dân số đô thị ngày càng tăng đã tạo ra những vấn đề khó khăn sau đây trong kiểm soát và dùng đất đô thị: Ví dụ: đầu cơ đất đai lớn, lợi ích GĐ, v.v Nếu việc tăng giá đất chỉ tập trung trong nhóm địa chủ giàu có thì những tranh chấp XH phát sinh từ nạn đầu cơ đất đai không chỉ cản trở sự tăng trưởng KT mà còn có nguy cơ phá vỡ cấu trúc chính trị - XH Hiệp hội Đất nước (Nguyễn Đình Bồng và cộng sự, 2014) Tuy nhiên, Hàn Quốc đã vượt qua những khó khăn này một cách đáng ngưỡng mộ bằng cách đưa ra một số giải pháp tổng hợp để chống đầu cơ đất đai do chính phủ ban hành, bao gồm:

12

- Tích hợp tất cả các mạng lưới định giá đất của chính phủ thành một mạng lưới duy nhất phản ánh chính xác giá trị thị trường của đất và tạo nền tảng để đánh thuế loại đất đó

- Thuế đánh trên tổng số lượng tất cả các loại đất thuộc sở hữu của chủ

sở hữu (dù họ ở các địa điểm khác nhau) Loại thuế này được gọi là thuế tài sản toàn diện để nắm bắt nhu cầu quá mức hoặc vô lý của chủ sở hữu đối với bất động sản (đầu cơ đất đai) Trên nền tảng đó, một loại thuế tích lũy sẽ được

áp dụng đối với khu vực đầu cơ, thúc đẩy việc bán các bất động sản này và tăng nguồn cung cho thị trường bất động sản

- Ba giải pháp mới, được gọi là giải pháp "Gong-Kae-nyom", bao gồm: + Hạn chế quyền sở hữu đất ở trong khu vực thành thị: Đây là một giải pháp

bổ sung cho mạng lưới thuế tích hợp, với mục đích chính là buộc chủ đất phải bán phần đất dư thừa của họ Theo luật, các hộ GĐ và doanh nghiệp không thể sở hữu hơn 200 piohms (660 mét vuông) đất ở Chúng tôi khuyến nghị rằng bất kỳ tài sản nào vượt quá giới hạn này đều được bán Nếu chủ đất từ chối bán, phần đất thừa sẽ bị đánh thuế cao từ 7-11% giá trị thị trường Loại thuế này được đánh hàng năm cho đến khi chủ đất bán phần đất thừa

+ Chi phí chuẩn bị đất đai: Do quá trình đô thị hóa tăng trưởng, đất nông nghiệp ở nông thôn đã được mua bởi các nhà đầu cơ đất đai quy mô lớn, những người đang kiếm được lợi nhuận khổng lồ khi họ di dời Vì vậy nhà nước ban hành phí tăng trưởng đất Phí này được áp dụng đối với đất được tăng trưởng cho các mục đích dân cư, công nghiệp và giải trí sau khi được chính phủ phê duyệt Nói cách khác, nó tác động đến tất cả các dự án tăng trưởng (có số lượng từ 660 mét vuông trở lên), ngoại trừ các dự án của chính phủ Giảm 50% áp dụng cho các dự án của doanh nghiệp nhà nước đại diện cho chính quyền trung ương hoặc địa phương

+ Thuế đánh trên giá trị đất đai (thuế đánh vào lợi nhuận từ đất vượt quá ngưỡng): Đây là giải pháp gián tiếp nhằm ngăn chặn địa chủ nắm giữ đất

13

đai nhằm mục đích đầu cơ Có lập luận cho rằng thuế này đánh vào thu nhập không kiếm được và vi phạm nguyên tắc đánh thuế hai lần, chẳng hạn như thu nhập từ việc bán đất, nhưng đây là một biện pháp nghiêm ngặt của chính phủ Quyền tấn công không công bằng vào sự tập trung của cải của những người giàu có, khi đầu cơ đất đai đẩy giá đất xuống và buộc phải điều chỉnh lại việc mua bán và cung cấp đất đai để khuyến khích sự tăng trưởng của thị trường

bất động sản

(Website:http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298, 2016)

* Trung Quốc

Luật đất đai của Trung Quốc được ban hành vào năm 1954, 1975, 1978

và 1982 Đạo luật đất đai năm 1982 là toàn diện nhất Kể từ năm 1982, luật đất đai của Trung Quốc đã được sửa đổi bốn lần (1988, 1993, 1999 và 2004) Luật đất đai của Trung Quốc và Pháp lệnh kiểm soát đất đai của Chính phủ Trung Quốc cùng với Pháp lệnh kiểm soát đất đai ghi rõ rõ ràng và riêng biệt nội dung giám sát kiểm soát đất đai và thanh tra dùng đất đai dùng đất đai khả năng xử

lý Điều này nâng cao trách nhiệm giải trình cho các nhà kiểm soát, hạn chế tình trạng kiểm soát đất đai yếu kém của các cơ quan chính phủ và tạo cơ hội giải quyết thỏa đáng các tình huống kiểm soát yếu kém và dùng đất bất hợp pháp hoặc bất hợp pháp Chính sách chỉ giao đất ở đô thị cho cộng đồng dân cư đầu

tư, không giao cho hộ GĐ bình thường có thể giúp nâng cao hiệu quả dùng đất, nhưng không thể tạo điều kiện thuận lợi cho thiết kế nhà ở Nó nhắm đến các hộ

GĐ có thu nhập thấp và nhiều thế hệ Cơ chế và hướng dẫn thu thuế tài sản và tiền thuê nhà chưa được ghi rõ rõ ràng và đầy đủ Ngoài ra còn có sự khác biệt

trong khu vực trong việc thực hiện (Nguyễn Đình Bồng, 2011)

1.1.3.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất ở Việt Nam

Trên cơ sở tổng kết thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW và thi hành Luật Đất đai năm 2013 cho thấy, sau gần 8 năm tổ chức thi hành Luật Đất đai, công tác quản lý đất đai đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo hành lang

14

pháp lý đồng bộ, chặt chẽ, khả thi cho việc khai thác nguồn lực, sử dụng hợp

lý, tiết kiệm, hiệu quả đất đai, phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở đô thị; tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản; tăng đáng kể nguồn thu cho ngân sách, đóng góp tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước

Tuy nhiên, công tác quản lý và sử dụng đất còn tồn tại, hạn chế một số mặt, trong đó, việc tiếp cận đất đai của tổ chức, cá nhân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số thông qua giao đất, cho thuê đất còn bất cập

Thực tế, việc giao đất, cho thuê đất là phương thức tiếp cận đất đai Nếu phương thức tiếp cận đất đai của doanh nghiệp, người dân gặp rào cản,

cơ chế pháp lý không minh bạch, không đảm bảo sẽ ảnh hưởng rất lớn về kinh

tế - xã hội, giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư, tăng chi phí đầu vào, không khuyến khích, thu hút được các nhà đầu tư

Chính vì thế, Nghị quyết 18-NQ/TW đã đề ra nhiệm vụ, giải pháp: Thực hiện việc giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Quy định cụ thể về đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; hạn chế và quy định chặt chẽ các trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; bảo đảm công khai, minh bạch, có cơ chế đồng

bộ, cụ thể để xử lý vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, nhất là liên quan tới đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất

Bên cạnh đó, cơ bản thực hiện hình thức cho thuê đất trả tiền hằng năm

và quy định cụ thể các trường hợp trả tiền thuê đất một lần, phù hợp với tính chất, mục đích sử dụng đất, bảo đảm nguồn thu ổn định, tránh thất thoát ngân sách Nhà nước

Quy định rõ tiêu chí, điều kiện giao đất, cho thuê đất

Thể chế hóa Nghị quyết số 18-NQ/TW, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)

đã quy định hoàn thiện căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục

15

đích sử dụng đất; hoàn thiện bổ sung đối tượng được giao đất không thu tiền

là người sử dụng đất để quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất

là rừng tự nhiên, đất xây dựng nhà ở cho người lao động tại các khu công nghiệp, nhà ở xã hội và nhà ở công vụ; đối tượng giao đất có thu tiền là người Việt Nam định cư ở nước ngoài được giao đất ở do được bồi thường hoặc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Quy định cụ thể các trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu dự án có sử dụng đất; Luật hóa quy định về giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu đối với các thửa đất nhỏ hẹp, nằm xen kẹt

Quy định rõ tiêu chí, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng

hộ, đất rừng đặc dụng; dự án đầu tư vào khu vực hạn chế sử dụng đất; năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư; ký quỹ hoặc các hình thức bảo đảm khác theo quy định của pháp luật về đầu tư; không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác trên địa bàn cả nước

Đồng thời, quy định rõ tiêu chí đấu thầu dự án có sử dụng đất gồm: Cho thuê đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh; cho thuê đất đối với đơn vị sự nghiệp ngoài công lập có mục đích kinh doanh; giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng; các trường hợp được miễn tiền sử dụng đất, miễn tiền thuê đất có từ 2 nhà đầu tư quan tâm trở lên; dự án điều chỉnh đất đai để chỉnh trang và phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn theo quy hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với trường hợp cần lựa chọn nhà đầu tư; dự án đô thị, nhà ở thương

Đặc biệt, thực hiện chủ trương cơ bản cho thuê đất trả tiền hằng năm và quy định cụ thể các trường hợp thuê đất trả tiền một lần phù hợp với tính chất, mục đích sử dụng đất, bảo đảm nguồn thu ổn định, Dự thảo Luật đã quy định các trường hợp Nhà nước cho thuê đất một lần cho cả thời gian thuê gồm: Sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Đối với các trường hợp còn lại, Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm…

* Tỉnh Quảng Ninh

Tính từ đầu năm đến nay, UBND tỉnh Quảng Ninh đã cho thuê đất đối với 44 tổ chức với diện tích là 306,73 ha; giao đất cho 71 tổ chức với diện tích là 392,9 ha; gia hạn thời gian sử dụng đất cho 15 tổ chức với diện tích là 124,4 ha; thu hồi đất của 11 tổ chức với diện tích là 19,76 ha

Bên cạnh đó, tiếp tục đôn đốc các địa phương rà soát báo cáo công tác giao đất, thuê đất, quản lý đất rừng, đất nuôi trồng thủy sản của các hộ gia đình thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện

Đồng thời, Quảng Ninh tập trung giải quyết, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc GPMB các dự án trọng điểm trên địa bàn như: Đường dẫn hai bên đường cầu Bắc Luân II, Khu đô thị Ninh Dương, Khu đô thị Km3, Km4 Hải Yên Đồng thời, tập trung giải quyết khiếu nại tại các dự án tồn tại kéo dài trên địa bàn TP.Hạ Long, TP.Uông Bí…

Thời gian qua, Sở TN&MT đã tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo, giải quyết nhiều nội dung vướng mắc liên quan đến cơ chế

6 tháng đầu năm 2020 đã tham mưu giải quyết khoảng 456 văn bản, trong

đó liên quan đến công tác xây dựng giá đất bồi thường, GPMB các dự án Cùng với đó, thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Ninh, kiên quyết

xử lý đối với các dự án chậm tiến độ trên địa bàn Qua rà soát của các địa phương và kiểm tra của Sở TN&MT, hiện nay trên địa bàn tỉnh còn 97 dự

án đã được giao đất, cho thuê đất chậm tiến độ trên 24 tháng

Đối với các dự án chủ đầu tư không còn khả năng thực hiện, buộc phải thu hồi đất theo quy định của pháp luật, nếu các nhà đầu tư thứ cấp thống nhất việc thay chủ đầu tư tiếp tục hoàn thành việc đầu tư dự án và nghĩa vụ tài chính của dự án thì cho tiếp tục thực hiện nhằm đảm bảo quyền lợi của các nhà đầu tư thứ cấp

Còn các nhà đầu tư thứ cấp không thống nhất được việc thay chủ đầu

tư tiếp tục thực hiện dự án thì sẽ phải giải quyết theo quy định của Bộ Luật dân sự về giải quyết tranh chấp hợp đồng dân sự

Cùng với đó, các sở, ngành hữu quan và địa phương trong tỉnh cũng

đã chủ động đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra các dự án trên địa bàn nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các sai phạm liên quan đến quản lý, sử dụng đất, trọng tâm là các hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép, sử dụng đất vượt ranh giới, sử dụng sai mục đích, huỷ hoại đất Qua đó, đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn nhiều trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông, lâm nghiệp, nhất là ở các địa phương Vân Đồn, Cô Tô, Hạ Long, Cẩm Phả

Với sự vào cuộc tích cực, có trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương trong thực hiện đã tạo ra chuyển biến căn bản trong công tác quy

18

hoạch, quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Qua đó góp phần giảm các vụ khiếu kiện về đất đai, tài nguyên, tạo quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực phát triển, đảm bảo thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2022)

* Tỉnh Điện Biên

Xác định đất đai là một trong những nguồn lực lớn của tỉnh Điện Biên Chính vì vậy, thời gian qua, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Điện Biên được triển khai có hiệu quả, thu hút nhiều dự án đầu tư… góp phần sử dụng hiệu quả tài nguyên đất, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương

Trong năm 2021, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường thực hiện công tác quản lý đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn; tổ chức tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2013 và tham gia xây dựng Luật đất đai; báo cáo đánh giá tổng kết thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toán diện công cuộc đổi mới

Theo đó, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật, phục vụ kịp thời các chương trình, dự án góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội của tỉnh Nhờ vậy, môi trường đầu tư kinh doanh của Điện Biên được cải thiện rõ nét, thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, có tiềm lực tài chính, mang lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách của địa phương

Cụ thể: Năm 2021 tỉnh đã giao đất không thu tiền sử dụng đất vào các mục đích cho 30 trường hợp với diện tích 1.957,63 ha; cho thuê đất vào các mục đích không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất cho 30 trường hợp với diện tích 613,07ha; cho phép chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp cho 02 trường hợp với diện tích 0,85 ha; cho phép chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử

19

dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu ttiền sử dụng đất hoặc thuê đất cho 02 trường hợp với diện tích 0,14 ha; UBND các huyện, thị xã, thành phố giao đất không thu tiền sử dụng đất cho 265 trường hợp với diện tích 8.046,11; giao đất có thu tiền sử dụng đất cho 1.066 trường hợp với diện tích 11,56ha

Việc sử dụng đất hiệu quả đã tạo được nhiều việc làm, ổn định đời sống cho người dân Trong ảnh: Khu đất TĐC phường Thanh trường, TP Điện Biên Phủ

Cùng với đó, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2109/KH-UBND ngày 8/7/2021 và các văn bản chỉ đạo để triển khai các dự án đầu tư phát triển khu đô thị tạo nguồn thu từ đất đai giai đoạn ngắn hạn năm 2021-2022; dự kiến trong năm 2022, tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đầu thầu dự án có sử dụng đất tạo nguồn thu phát triển kinh tế - xã hội với tổng số tiền trên 2.000 tỷ đồng

Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật

Chính vì vậy, trong tầm nhìn chiến lược dài hơi của tỉnh, chúng tôi trú trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất dai trong cộng đồng; tạo điều kiện hơn nữa cho các cơ quan báo chí, các tổ chức chính trị -

xã hội, người dân tham gia phát hiện những vi phạm pháp luật về đất đai trong quản lý và trong sử dụng để có biện pháp ngăn chặn kịp thời, tránh làm thất thoái nguồn lực từ đất đai Cùng với đó, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo hợp lý, có tầm nhìn dài hạn; hài hòa lợi ích của nhà nước, người dân và doanh nghiệp trong quản

lý, khai thác sử dụng đất đai (UBND tỉnh Điện Biên, 2021)

* Thành phố Hải Phòng

Theo Báo cáo tổng kết của UBND TP Hải Phòng, kể từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến nay, căn cứ các văn bản của Chính phủ

20

và các Bộ có liên quan, trên cơ sở các nội dung được phân cấp, UBND TP Hải Phòng đã thực hiện chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan tham mưu trình UBND thành phố ban hành 36 văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, làm cơ sở để thực hiện một cách đầy đủ các nội dung theo quy định của pháp luật đất đai để các quy định của pháp luật tăng hiệu quả khi áp dụng vào thực tiễn

UBND thành phố đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 07/3/2014 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn thành phố Hải Phòng; Kế hoạch số 2822/KH-UBND ngày 26/4/2014 về tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn thành phố Cụ thể, Thành phố đã tổ chức 93 hội nghị tuyên truyền, phổ biến về Luật Đất đai và các Thông tư, Nghị định hướng dẫn thi hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và nhân dân trên địa bàn thành phố; Biên soạn, in và phát hành hàng nghìn tờ gấp pháp luật tuyên truyền về chính sách pháp luật đất đai; Tổ chức tập huấn các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đăng ký đất đai, nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn

Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cộng đồng; thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo

và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai được thực hiện rộng khắp, triệt để, thường xuyên và kịp thời

Hiệu quả mang lại

Trên cơ sở thi hành Luật đất đai 2013, công tác Quy hoạch, Kế hoạch

sử dụng đất được thực hiện tốt là công cụ quan trọng để triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội của thành phố

21

Tổng hợp biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất: Tại thời điểm kiểm kê đất đai, thành phố Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên là 15.2651,67 ha, giảm 3.523,8 ha so với kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 và tăng 5.755,17 ha so với kết quả kiểm kê đất đai năm 2010

Diện tích đất nông nghiệp của thành phố là 81.405,86 ha, giảm 3.180,35 ha so với năm 2014 và giảm 1.157,21 ha so với năm 2010 Diện tích đất phi nông nghiệp là 67.817,89 ha, tăng 4.433,61 ha so với năm

2014, tăng 7.234,98 ha so với năm 2010

Kết quả việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Luật Đất đai năm 2013 đã góp phần rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng trong những năm qua Việc áp dụng các quy định của Luật Đất đai linh hoạt, hiệu quả, đặc biệt là cải tiến các khâu trong công tác giải phóng mặt bằng đã đẩy mạnh thu hút đầu tư, nhất là các nhà đầu tư lớn làm thay đổi môi trường đầu tư của thành phố

Đến nay, thành phố Hải Phòng đã cấp 521.489/544.364 Giấy chứng nhận cần cấp (đạt 95,8 % tổng số thửa cần cấp) cho hộ gia đình cá nhân làm nhà ở Đã cấp là 5.854 Giấy chứng nhận cho các tổ chức, đạt 84,8 % so với tổng số thửa cần cấp Giấy chứng nhận đối với tổ chức, trong đó: Đối với tổ chức kinh tế, thành phố Hải Phòng đã cấp 3.370/3.607 Giấy chứng nhận, đạt 93,1% tổng số thửa cần cấp; Đối với đất tôn giáo, tín ngưỡng đã cấp 293 thửa vào mục đích tôn giáo, tín ngưỡng với tổng diện tích 80,04 ha

Đối với đất quốc phòng, hiện Bộ Chỉ huy quân sự thành phố đang quản lý 617 điểm đất quốc phòng với tổng diện tích là 708,26 ha, trong đó:

đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 92 điểm (452,7 ha); còn 525 điểm (255,56 ha) chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu là các công trình đất quốc phòng nằm độc lập, riêng lẻ như lô cốt, hầm, hào…(UBND Thành phố Hải Phòng, 2022)

22

* Tỉnh Thanh Hóa

Luật Đất đai năm 2013 đã đi vào thực tiễn cuộc sống, tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích

sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ, đạt được nhiều kết quả

Tại Thanh Hóa, việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, trong giai đoạn 2013- 2020 đã có 6.559 dự án được chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất, với diện tích 9.277,48 ha

Về giao đất, cho thuê đất, từ năm 2014-2020, toàn tỉnh đã thu tiền sử dụng đất 33.845,241 tỷ đồng, tiền thuê đất 4.971,844 tỷ đồng; đã thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất 2.647 dự án (1.038,1 ha), thu ngân sách 22.685

tỷ đồng Cho thuê đất thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh ngoài Khu Kinh tế Nghi Sơn với diện tích khoảng 14.012 ha, thu hút vốn đầu tư đăng

ký khoảng 532.471 tỷ đồng Tỉnh cũng đã thu hút được 89 dự án đầu tư (sử dụng 5.117,65 ha đất) của tổ chức, cá nhân có yếu tố nước ngoài Thu hồi

24 dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng, với diện tích

là 81,67 ha, giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh quản lý, tổ chức đấu giá theo quy định Đối với việc tập trung, tích tụ đất nông nghiệp, đến năm

2020, toàn tỉnh đã tích tụ, tập trung được 10.790 ha đất nông nghiệp, nâng tổng số đất đai được tích tụ trên địa bàn tỉnh hơn 26.600 ha, tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư vào nông nghiệp, đầu tư nâng cấp hạ tầng, đẩy mạnh thâm canh, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ứng dụng các tiến

bộ khoa học - kỹ thuật mới vào sản xuất; hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn

Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư được thực hiện tương đối tốt theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt

23

Toàn tỉnh có 10.682 dự án phải thu hồi đất, tổng diện tích đất thu hồi là 21.895,991 ha Đã hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai tại 469/559 xã, phường, thị trấn với diện tích 367.206,8 ha; xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho 80 xã trên địa bàn 3 huyện tổng kinh phí thực hiện công tác đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở

dữ liệu là 315.472 triệu đồng Giai đoạn 2014-2020, tỉnh đã thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 649.222,9 ha/684.791,51 ha diện tích cần cấp (đạt tỷ lệ 94,81%); số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp 2.385.281 giấy/2.466.384 giấy cần cấp (đạt tỷ lệ 96,71%) (UBND tỉnh Thanh Hóa, 2022)

* Tỉnh Sơn La

Từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành đến nay, công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Sơn La được thực hiện nghiêm theo quy định, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, quá trình triển khai còn gặp một số khó khăn, vướng mắc cần sớm được tháo gỡ

Thời gian qua, TP Sơn La đã phê duyệt phương án giao đất tái định

cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho 375 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích trên 3,7ha Giao đất thông qua đấu giá hơn 6,4ha, thu nộp ngân sách hơn 564 tỷ đồng

Theo số liệu tổng hợp từ Sở TN&MT Sơn La, từ ngày 1/7/2014 đến nay, Sơn La đã giao đất có thu tiền sử dụng đất vào các mục đích cho hơn 2.400 trường hợp với diện tích gần 16.000ha Cho thuê đất vào các mục đích cho 300 tổ chức với diện tích trên 4.400ha Cho doanh nghiệp thuê đất dưới hình thức thỏa thuận, nhận chuyển nhượng tại 56 dự án với tổng diện tích hơn 50ha

Từ những vướng mắc trên, tỉnh Sơn La kiến nghị Bộ TN&MT hướng dẫn trình tự, thủ tục về đất đai với các trường hợp thực hiện sau sắp xếp, xử

lý lại tài sản công theo Nghị định số 167 Kiến nghị Chính phủ bổ sung cơ

24

chế hoàn chỉnh cho phép tổ chức kinh tế được chuyển mục đích sử dụng đất

để phát triển dự án đầu tư mới phù hợp với quy hoạch được duyệt, đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp, kèm theo đó là các điều kiện chặt chẽ để đánh giá năng lực nhà đầu tư trong triển khai dự án, xem xét đến yếu tố lợi thế phát triển dự

án mới để tránh thiệt hại cho Nhà nước Kiến nghị bổ sung trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất làm thay đổi hình thức sử dụng đất của tổ chức kinh

tế, không chỉ giới hạn chuyển từ sử dụng đất không thu tiền sang giao đất có thu tiền/cho thuê đất có thu tiền, mà gồm cả trường hợp chuyển từ cho thuê đất sang giao đất (UBND tỉnh Sơn La, 2020)

* Tỉnh Lai Châu

Trong những năm qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Lai Châu đã có những chuyển biến tích cực, dần đi vào nền nếp; đất đai sử dụng ngày càng hiệu quả, cơ bản theo đúng quy định của pháp luật và phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của tỉnh

Đồng thời tiếp tục đề nghị các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố rà soát, cung cấp quy mô, địa điểm thực hiện dự án (56

dự án) để hoàn thiện phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trước khi tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và

Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021 -2025) tỉnh Lai Châu đảm bảo theo quy định Sở cũng tham mưu trình UBND tỉnh chấp thuận bổ sung danh mục các công trình, dự án phải thu hồi đất, mức vốn bồi thường giải phóng mặt bằng và danh mục các công trình, dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất phát sinh năm 2022 trên địa bàn tỉnh Lai Châu (danh mục thu hồi đất của 15 công trình, dự án diện tích 142,01ha; chuyển mục đích sử dụng đất

bổ sung đối với 07 công trình, dự án diện tích 2,25ha) Tích cực hướng dẫn

Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng đất đai vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: Công tác quản lý đất đai ở một số địa phương chưa chặt chẽ, vẫn còn tình trạng vi phạm trong sử dụng đất, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với tình hình thực tế và nhu cầu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai các công trình, dự án đầu tư vẫn còn chậm còn một số dự

án được giao đất, cho thuê đất nhưng sử dụng đất sai mục đích, không hiệu quả, chưa được xử lý dứt điểm, kịp thời, tình trạng lấn, chiếm đất đai, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp vẫn còn xảy ra nhưng phát hiện, xử lý chưa kịp thời; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý về quản lý, sử dụng đất đai chưa được thực hiện thường xuyên

Thời gian tới, để công tác quản lý đất đai tiếp tục phát huy hiệu quả,

Sở sẽ tiếp tục hoàn thiện rà soát diện tích đất lâm nghiệp đã giao, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện Tân Uyên trên địa bàn huyện Tân Uyên Nâng cao chất lượng, trách nhiệm

26

trong công tác thẩm định hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận của các tổ chức có nhu cầu Tiếp tục phối hợp, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Cùng với đó, kịp thời phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức xác định giá đất cụ thể, giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo đúng thẩm quyền.Tổ chức thẩm định phương án đấu giá quyền sử dụng đất và phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo chức năng, nhiệm vụ được giao Hướng dẫn các đơn vị lập và thực hiện phương án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đảm bảo đúng quy định (UBND tỉnh Lai Châu, 2022)

* Tỉnh Bắc Kạn

Theo báo cáo của UBND tỉnh, thực hiện Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, năm 2016, tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối

2015 - 2020 được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 39/NQ-CP ngày 09/5/2018 Đối với cấp huyện, hằng năm, UBND các huyện, thành phố đều xây dựng kế hoạch sử dụng đất và được UBND tỉnh phê duyệt đảm bảo thời gian Các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đều được xây dựng trên cơ sở nhu cầu sử dụng đất của các quy hoạch chuyên ngành, lĩnh vực, quy hoạch nông thôn mới… và được lấy ý kiến đóng góp của Nhân dân đảm bảo đúng quy

định của pháp luật

Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất

để triển khai dự án của các nhà đầu tư Từ tháng 7/2014 đến tháng 5/2021, UBND tỉnh đã quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn với tổng

diện tích trên 1.700 ha

27

Nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất, các cơ quan chuyên môn của tỉnh thường xuyên rà soát diện tích đất đã giao cho các tổ chức, cá nhân để xác định hiện trạng, kịp thời phát hiện các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, trái pháp luật Qua đó, ngành chức năng đã phát hiện 7 tổ chức sử dụng đất còn lãng phí, không đúng mục đích, chậm đưa vào sử dụng, cấp có

thẩm quyền đã quyết định thu hồi diện tích vi phạm trên 2.900 ha

Việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để sử dụng vào các mục đích quốc phòng - an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng và đầu tư xây dựng các

dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương được triển khai thực hiện đảm bảo công khai, tuân thủ đúng quy định của pháp luật; tạo được sự đồng thuận cao từ các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có đất bị thu hồi Từ năm 2013 đến nay, tỉnh triển khai thực hiện 393 công trình, dự án với tổng diện tích đất đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là 1.834 ha; số tiền đã chi trả bồi thường, hỗ trợ trên

763 tỷ đồng; 399 hộ gia đình, cá nhân được bố trí tái định cư

Công tác đo đạc, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Đến nay, tỉnh đã hoàn thiện việc đo đạc bản đồ địa chính đối với tất cả các loại đất cho 108/108 xã, phường, thị trấn; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai xong cho các huyện Ngân Sơn, Chợ Đồn, Na Rì và thành phố Bắc Kạn, đang thực hiện tại huyện Ba Bể và Pác Nặm, còn huyện Chợ Mới, Bạch Thông

phấn đấu đến năm 2023 sẽ hoàn thành

Quan tâm cải cách TTHC về đất đai, UBND tỉnh đã chỉ đạo sát sao việc

rà soát các quy định, TTHC thuộc lĩnh vực đất đai nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính cho các tổ chức, cá nhân, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư Đến nay, tỉnh đã rút ngắn thời gian thẩm định nhu cầu sử dụng đất từ 30 ngày xuống còn không quá 25 ngày; cắt giảm thời gian thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất từ 33 ngày xuống 20 ngày; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài

28

sản xuống còn 14 ngày; rút ngắn thời gian giải quyết TTHC “tách thửa, hợp

thửa” từ 15 ngày xuống còn 13 ngày

Để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, đảm bảo khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai đúng pháp luật, UBND tỉnh đã yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật về đất đai cho người dân; tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai; nâng cao hiệu quả công tác tham mưu quản

lý đất đai trên địa bàn (UBND tỉnh Bắc Kạn, 2023)

1.1.3.3 Tình hình sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2022 đã đánh giá thực trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai so với kỳ thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2022, đánh giá được việc thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, làm cơ sở để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2020 - 2025) Tình

hình quản lý, sử dụng đất có những chuyển biến tích cực:

- Đối với đất phi nông nghiệp đặt biệt là đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp biến động tăng, chủ yếu do xây dựng các công trình công cộng, hình thành các cơ sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư trong đô thị,

các tuyến dân cư nông thôn do nhu cầu tăng dân số

- Đất chưa sử dụng tiếp tục được đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, trồng rừng, khoanh nuôi rừng với quy mô khác nhau Dự án tổng thể

đo đạc, đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở

dữ liệu quản lý đất đai được các địa phương tích cực thực hiện

Tuy nhiên, vẫn còn những bất cập, hạn chế như công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh vẫn còn những hạn chế, chưa phát huy được tiềm năng đất đai, hiệu quả sử dụng đất chưa cao; tình trạng giao đất, cho thuê đất nhưng chưa đưa vào sử dụng quá thời hạn quy định còn nhiều và phổ biến