Tiểu luận: Phân tích cơ cấu tổ chức và thẩm quyền hoạt động của các ủy ban nhân quyền châu Mỹ và châu Phi

Tiểu luận Phân tích cấu tổ chức thẩm quyền hoạt động ủy ban nhân quyền châu Mỹ châu Phi 1.1 Châu Mỹ Inter-American Commission on Human Rights Uỷ ban đặc trách nhân quyền Châu Mỹ Ủy ban đặc trách nhân quyền Châu Mỹ quan mà OAS thành lập để bảo vệ thúc đẩy nhân quyền Ủy ban đặc trách nhân quyền thành lập năm 1959 triển khai phiên họp vào năm 1960 Trụ sở Ủy ban đặt Washington DC, Hoa Kỳ với trợ giúp ban thư kí thuộc hội đồng thư kí Ủy ban gồm chuyên gia độc lập bầu Đại hội đồng OAS với nhiệm kì năm Trong phiên họp, ủy ban tiếp nhận cáo buộc liên qua tới lạm dụng nhân quyền từ cá nhân đại diện tổ chức Nhiệm vụ ủy ban nhân quyền tiếp nhận giám sát kiến nghị nhằm cáo buộc quốc gia thành viên OAS vơí việc lạm dụng nhân quyền Trong Tuyên bố Châu Mỹ quyền nghĩa vu người viết: Nhân quyền phổ biến ủy ban bảo vệ người hòan tịan có quyền kiến nghị để bảo vệ Các nước thông qua Công Ước Châu Mỹ nhân quyền nhân bảo vệ theo Công Ước chịu sư giám sát ủy ban Nghi thức Ủy ban liệt kê Quy chế quy tắc Ủy ban (Commission's Statute and Regulations.).Trong hâù hết trường hợp, thủ tuc kiến nghị nước kí Cơng Ước hay chưa giống nhau.Để chấp nhận, bước thủ tục bao gồm điều tra thực tế đưa kết luận giống Tuy nhiên hai trường hợp sau có sư khác biệt Thứ kết kiến nghị Đối với nước thông qua Công ước châu Mỹ, Ủy ban buộc phải tìm kiếm giải pháp hưũ nghị ; khơng có quy định nước chưa thông qua công ước Kiến nghị đệ trình chia loại: kiến nghị chung( general petition) kiến nghị tập thể( collective petition) Kiến nghị chung đưa mơt hình thức vi phạm nhân quyền phổ biến nhiêu nơi, không xảy nhóm người định KIến nghị tập thể đưa có nhiều nạn nhân vụ vi phạm định.Tất kiến nghị phải có: tên, quốc tịch nghề nghiệp, địa thư chữ kí người nộp đơn NGO phải có địa chữ kí đại diện hợp pháp Uỷ ban chấp nhận đệ trình mà việc áp dụng luật nội địa thất bại, điều bắt buộc Nếu người đưa kiến nghị chứng minh điều nhiệm vụ cuả phủ Nhưng phủ luật quốc nội vần áp dụng người trình đơn phải trường hợp sau áp dụng: việc tiếp cận phương pháp bị bác bỏ ngăn cản, sư trì hỗn khơngcần thiết phán quyết, từ chối bảo pháp lý tương xứng, lt pháp quốc gia khơng có quy định đầy đủ để bảo vệ quyền bị xâm phạm Kiến nghị khơng phép đưa giống kiến nghị trước Tuy nhiên kiến nghị lọai đưa kiến nghị trước kiến nghị thời kiến nghị chung( trình bày trên), kiến nghi khơng có thực tế kiến nghị mới, khơng đến đôi tượng nạn nhân, kiến nghị đệ trình bới bên thứ ba mà nạn nhân đệ trình kiến nghị lại khơng biết bên Sau có định kiến nghị, Ủy ban phán điều cần làm cách đưa khuyến nghị tới nước liên quan Trong trường hợp quốc gia thành viên Công Ước Châu Mỹ Ủy ban phải nỗ lực để tìm kiếm phương pháp giải hữu nghị có thể.Theo đó, Ủy ban chuẩn bị báo cáo cho bên Hội đồng thư kí OAS để hội đồng công bố Nếu giải hữu nghị , Ủy ban viết báo cáo vế diễn biến thực tế vụ việc kết luận ủy ban, khuyến nghị đế xuất Nước liên quan sau có tháng để định xem có nên đệ trình kiến nghị Tịa nhân quyền không chấp nhận giải vấn đề theo cách mà Ủy ban đưa Tiếp Ủy ban thơng qua thức quan điểm giới hạn thời gian đê phủ cam đoan phương pháp đề xuất Nếu quốc gia thành viên Công Ước Châu Mỹ chấp nhận thẩm quyền Tịa án nhân quyền Ủy ban quốc gia gửi kiến nghị tới Tịa Án nhân quyền để có đánh gía phán có hiệu lực bắt buộc Đối với quốc gia viên Công Ước không bị ràng buộc với nguyên tắc giải hữu nghị Trong trường hợp đó, Ủy ban tiến hành xác minh thật định tính đắn kiến nghị ,thông qua định cuối (thường nghị dài) với khuyến nghị hạn chót.Nguyên tắc cho phép định công bố: “nếu quốc gia không chấp nhận phương pháp khuyến nghị Ủy ban trongthời hạn quy định” Thực tế Ủy ban thường tuyên bố Ủy ban yêu cầu bồi thường thiệt hại cho nạn nhân khơng có quyền lực đế bắt buộc thi hành Quyết định Ủy ban khơng có tính rang buộc pháp lý 1.2 Châu Phi Uỷ ban châu Phi người quyền người Hiến chương đời dẫn đến thành lập Ủy ban châu Phi người quyền người.Sau kết thúc bầu cử diễn vào tháng 7, Uỷ ban thức mắt vào ngày 02/11/1987 Addis Ababa *Nhiệm vụ: Ngồi cơng việc mà hội đơng ngà lãnh đạo quốc gia phủ tin tưởng giao cho Ủy ban, Ủy ban thực chức chủ yếu : +Bảo vệ nhân quyền quyền dân tộc +Đẩy mạnh nhân quyền quyền dân tộc +Giải thích hiến chương châu Phi nhân quyền quyền dân tộc Trong khuôn khổ nhiệm vụ đẩy mạnh nhân quyền quyền dân tộc mình, Ủy ban chịu trách nhiệm thực chức sau : +Thu thập tài liệu, tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề liên quan đến nhân quyền quyền dân tộc châu phi, tổ chức hội nghị chuyên đề, thảo luận, phổ biến thông tin, kêu gọi ý thể chế quốc gia khu vực đến vấn đề nhân quyền quyền dân tộc, đưa nhận định khuyến nghị lên phủ có vụ việc xảy +Đề nguyên tắc luật lệ nhằm gải vấn đề pháp lí có liên quan đến nhân quyền quyền dân tộc quyền tự làm tảng cho luật pháp nước châu Phi +Hợp tác với thể chế khác châu Phi nói riêng giới nói chung nhằm bảo đảm thúc đẩy nhân quyền quyền dân tộc +Xem xét báo cáo thường kì quốc gia luật biện pháp đưa để đảm bảo hiệu quyền tự hiến chương nêu bảo vệ Trong khn khổ nhiệm vụ bảo vệ mình, Ủy ban đảm bảo cho quyền người dân tộc quy định hiến chương bảo vệ tuân theo quy định thủ tục Ủy ban Với vai trị giải thích Hiến chương, Ủy ban có nhiệm vụ giải thích tất điều khoản có quy định tỏng hiến chương theo yêu cầu quốc gia thành viên, thiết chế nằm tổ chức liên hiệp châu Phi tổ chức châu Phi công nhận liên minh Phi châu Tất nhiệm vụ nêu Ủy ban quy định rõ điều 45 Hiến chương Banjul Article 45 The To functions promote of Human the and Commission Peoples' Rights shall and in be: particular: (a) to collect documents, undertake studies and researches on African problems in the field of human and peoples' rights, organize seminars, symposia and conferences, disseminate information, encourage national and local institutions concerned with human and peoples' rights, and should the case arise, give its views or make recommendations to Governments (b) to formulate and lay down, principles and rules aimed at solving legal problems relating to human and peoples' rights and fundamental freedoms upon which African Governments may base their legislations (c) co-operate with other African and international institutions concerned with the promotion and protection of human and peoples' rights Ensure the protection of human and peoples' rights under conditions laid down by the present Charter Interpret all the provisions of the present Charter at the request of a State party, an institution of the OAU or an African Organization recognized by the OAU Perform any other tasks which may be entrusted to it by the Assembly of Heads of State and Government *Thành viên: Ủy ban gồm 11 thành viên bầu chọn thông qua thủ tục bỏ phiếu kín Hội đồng có nhiệm kì năm năm lần, nội Ủy ban tự bầu chủ tịch phó chủ tịch Chủ tịch Ủy ban liên hiệp châu phi định thư kí cho ủy ban The members, who serve in their personal and individual capacity, enjoy full independence in the discharge of their duties, having been chosen from amongst African personalities reputed for their high morality, intergrity and impartiality In discharging their duties they will also enjoy the diplomatic privileges and immunities provided for in the General Convention on the Privileges and Immunities of the African Union *Thủ tục giải vụ việc Các tổ chức phi phủ tham dự vào buổi họp (xét xử?) công khai ủy ban với tư cách quan sát viên Ủy ban áp dụng phương cách điều tra mà cho la đắn hợp lí.Ủy ban tiếp nhận thơng tin từ tổng thư kí tổ chức thống châu Phi hay từ có khả cung cầp thơng tin vụ việc +Sau Ủy ban cân nhắc kĩ lưỡng xác định hay nhiều thông báo cụ thể liên quan đến hay loạt vụ việc vi phạm nghiêm trọng đến nhân quyền quyền dân tộc , Ủy ban lưu ý Hội đồng nhà lãnh đạo quốc gia phủ vấn đề Sau đó, theo đạo hội đồng, Ủy ban tiến hành nghiên cứu chuyên sâu vào vụ việc đưa báo cáo thực tế có kèm phát đề xuất mình.Ủy ban thơng báo vụ việc khẩn cấp lên chủ tịch Ủy ban để xin thị cho nghiên cứu kĩ lưỡng vấn đề +Thông báo từ quốc gia: Khi quốc gia có lí xác đáng để tin quốc gia khác thành viên hiến chương vi phạm điều khoản hiến chương quốc gia đưa thơng báo nhằm kêu gọi ý quốc gia bị cáo buộc Thông báo gửi lên tổng thư kí tổ chức thống châu Phi chủ tịch Ủy ban Trong vịng tháng kể từ ngày thơng báo nhận, quốc gia bị cáo buộc có nghĩa vụ phải đưa cho quốc có thơng báo giải thích tuyên bố văn nhằm làm sáng tỏ vụ việc Những văn cần chứa đựng thơng tin có liên quan đến luật quy định mangtính thủ tục áp dụng áp dụng, đền bù đưa hành động hợp lí Nếu vịng tháng kể từ ngày quốc gia bị cáo buộc nhận thông báo mà vấn đề không giải cách thỏa đáng thông qua đàm phán song phương hay biện pháp hịa bình khác hai quốc gia đệ đơn lên Ủy ban thơng qua chủ tịch bên liên quan thông báo việc Quốc gia đưa vụ việc quốc gia khác thành viên hiến chương vi pham điều khoản hiến chương lên thắng ủy ban cách gửi thông báo đến chủ tịch Ủy ban, tổng thư kí tổ chức thống Châu Phi, quốc gia liên quan Ủy ban nhận giải vụ việc đưa lên chắn giải pháp cịn lại u cầu bỏ qua Ủy ban nhận thấy việc giải cách khác làm vụ việc bị kéo dài cách khơng cần thiết Các quốc gia có liên quan có nhiệm vụ cung cấp thơng tin cần thiết , có liên quan tới vụ việc cho Ủy ban Và thời gian Ủy ban xem xét vụ việc , quốc gia có quyền đua phản kháng Những kết luận dựa thực tế phán tòa đựoc gửi cho nước liên quan thông báo tới hội đồng nhà lãnh đạo quốc gia phủ *Việc xác định thẩm quyền thẩm quyền ủy ban vụ việc đưa lên thành viên ủy ban định, thông qua đa số thông thường (simple majority) Dưới tiêu chí mà thành viên Ủy ban cần cân nhắc trước đưa định việc có thụ lí vấn đề liên quan đến nhân quyền quyền dân tộc hay không: Article 56 Communications relating to human and peoples' rights referred to in 55 received by Indicate the their Commission, authors even shall if the be considered latter request if they: anonymity, Are compatible with the Charter of the Organization of African Unity or with the present Charter, Are not written in disparaging or insulting language directed against the State concerned and its institutions or to the Organization of African Unity, Are not based exclusively on news discriminated through the mass media, Are sent after exhausting local remedies, if any, unless it is obvious that this procedure is unduly prolonged, Are submitted within a reasonable period from the time local remedies are exhausted or from the date the Commission is seized of the matter, and Do not deal with cases which have been settled by these States involved in accordance with the principles of the Charter of the United Nations, or the Charter of the Organization of African Unity or the provisions of the present Charter Theo Uỷ ban xem xét đơn kiện liên quan đến quyền người dân tộc mà tịa nhận đảm bảo đuợc u cầu sau: -Chỉ rõ người làm đơn sau thơng tin u cầu giữ kín -Phù hợp với Hiến chương Hiến chương Tổ chức thống châu phi -Không sử dụng ngơn ngử có ý miệt thị xúc phạm tới quốc gia có liên quan thể chế tới tổ chức thống Châu Phi -Không dựa thông tin đưa từ hãng truyền thông đại chúng (discriminated through the mass media) -Được gửi sau không cịn giải pháp cục khác sử dụng nữa, ngoại lệ ,nếu có thể, truờng hợp có dấu hiệu cho thấy rõ ràng quy trình tốn thời gian vơ ích -Được gửi khoảng thời gian hợp lí tính từ hết hoàn toàn giải pháp cục hay từ ngày tòa nắm bắt vụ việc Phân tích cấu tổ chức, thẩm quyền hoạt động thủ tục xét xử Tòa án nhân quyền châu Âu? Toà án bao gồm 47 thẩm phán tương đương với 47 quốc gia Hội đồng Châu Âu 47 quốc gia thành viên Hội đồng Châu Âu thành viên Hiệp định Châu Âu nhân quyền (The European Convention on Human Rights) Có thể có thẩm phán mang quốc tịch Các thẩm phán bầu theo lực không coi đại diện cho quốc gia mà thẩm phán mang quốc tịch Những thẩm phán án nhân quyền Châu Âu chọn lựa Parliamentary Assembly of the Council of Europe (hội đồng nghị viện Hội đồng châu Âu), có nhiệm kỳ năm bầu lại tham gia để đưa ý kiến tư vấn cách nêu ý kiến cá nhân tun bố khơng đồng tình với ý kiến tư vấn Phân tích cấu tổ chức, thẩm quyền hoạt động thủ tục xét xử Tòa án nhân quyền châu Mỹ? Tòa nhân quyền Châu Mỹ Tòa nhân quyền Châu Mỹ thành lập năm 1978, thời điểm Công Ước châu Mỹ bắt đầu có hiệu lực Ra đời với mục đích thực thi giải thích quy định Cơng Ước nhân quyền Châu Mỹ.Trụ sở Tòa án San José ( Costa Rica) Thành phần: Gồm thẩm phán, đề cử bầu thành viên Công Ước với nhiệm kì năm Một thẩm phán tái đắc cử lần Khơng có thẩm phán quốc tịch.Các thẩm phán phải người có tư cách đạo đức tốt, có khả lĩnh vực nhân quyền, có cấp chứng nhận theo luật nước mà thẩm phán công dân nước đề cử thẩm phán Cơ cấu: Gồm quyền chủ tịch: Gồm chủ tịch phó chủ tịch, hội đồng thẩm phán bầu Và ban thư kí Tịa có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền tư vấn Thẩm quyền giả tranh chấp Tịa quy định điều 61,62,63 Cơng Ước Châu Mỹ nhân quyền Thẩm quyền tư vấn quy định điều 64 Công Ước Nguyên tắc hoạt động: quy định quy chế Tòa án Về phiên họp Tòa : Tòa án tổ chức phiên họp thường kì phiên họp đặc biệt Các phiên họp thường kì tổ chức theo điều lệ Tịa án Các phiên họp đặc biệt triệu tập chủ tịch theo yêu cầu đa số thẩm phán Về số thành viên : Số lượng thẩm phán hội ý xét xử gồm thẩm phán Quyết định Tòa định đa số phiếu Nếu có ngang số phiếu phiếu chủ tịch định Về điều trần, hội ý định: Phiên điều trần diến công khai, trừ trường hợp đặc biệt theo định khác Tịa Tồ hội ý kín Việc bàn bạc đưa phán Tịa giữ bí mật trừ Tịa có định khác Quyết định, phán ý kiến Tịa đưa phiên họp cơng khai từ lúc bên nhận thông báo Về thẩm quyền Tịa Tịa có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền tư vấn Thẩm quyền giải tranh chấp Tòa quy định Điều 61,62,63 Công Ước CHâu Mỹ nhân quyền Thẩm quyền tư vấn đựoc quyđịnh điều 64 Thẩm quyền Tịa hạn chế: Tịa tiếp nhận vụ mà nước liên quan có điều kiện sau: Đã thơng qua Cơng ước nhân quyền Châu Mỹ 2.đã chấp nhận thẩm quyền Tịa (vì năm 1992 có 13/35 nước kí chấp nhận thẩm quyền Tòa) 3.Ủy ban đặc trách hịan thành việc điều tra Vụ việc đưa tòa Uỷ ban đặc trách quốc gia liên quan vòng tháng kể từ sau báo cáo Ủy ban Cá nhân người trình kiến nghị khơng thể độc lập đưa vụ việc trước Tòa Nếu Uỷ ban đưa vụ việc trước Tịa nhân quyền ủy ban thơng báo cho người trình kiến nghị Khi đó, người trình kiến nghị người ủy quyền có hội yêu cầu biện pháp cần thiết, bao gồm bảo vệ an toan cho nhân chứng bảo vệ chứng Thủ tục xét xử Tòa chia bước: tranh tụng viết tranh tụng nói Trong phần tranh tụng viết: đơn đệ trình bao gồm: kiện, nạn nhân, chứng nhân chứng mà phía nộp đơn có ý định đưa trước Tịa, u cầu đền bù chi phí Nếu thư kí Tồ xét thấy đơn chấp nhận gửi thơng báo tới thẩm phán , quốc gia Ủy ban( tùy xem người nộp đơn), nạn nhân , quốc gia thành viên trụ sở OAS Trong vòng 30 ngày kể từ sau thơng báo, bên vụ kiện đệ trình tóm tăt phản biện đơn đó.Nếu thấy cầnthiết, Tịa triệu tập buổi thẩm vấn phản biện Nếu khơng Tịa gộp việc thẩm vấn việc xác thực nội dung vào buổi Trong vịng 60 ngày kể từ sau thơng báo, bên bị phải gửi đến Tòa câu trả lời đơn kiện, tuyên bố chấp nhận phản bác lại kiện tuyên bố chống lại Khi có câu trả lời, bât kì bên yêu cầu cho phép chủ tịch Tòa để đệ biên bào chữa trước chuyển sang giai đoạn 2: tranh tụng nói Tranh tụng nói: Chủ tịch ấn định ngày bắt đầu phiên tranh tụng nói có tham gia cuả thẩm phán During the oral phase, the judges may ask any question they see fit of any of the persons appearing before them Witnesses, expert witnesses, and other persons admitted to the proceedings may, at the president's discretion, be questioned by the representatives of the Commission or the state, or by the victims, their next-of-kin, or their agents, as applicable The president is permitted to rule on the relevance of questions asked and to excuse the person asked the question from replying, unless overruled by the Court Dịch: Trong tranh tụng nói, thẩm phán hỏi điều mà họ cho cần thiết với có mặt phiên tòa.Nhân chứng, chuyên gia làm nhân chứng người khác thừa nhận liên quan tới thủ tục , theo ý chí chủ tịch, thẩm vấn đại diện Ủy ban nạn nhân, thân nhân họ, người đại diện họ Chủ tịch cho phép đưa định câu hỏi liên quan miễn việc hồi đáp câu hỏi người hỏi đến, khơng bị Tịa án loại trừ Sau thẩm vấn nhân chứng chuyên gia phân tích chứng trình, Tịa đưa phán Sự hội ý Tịa hội kín phán thông qua, bên liên quan thông báo.Nếu phán không bao gồm đền bù áp dụng vụ kiện vệc đền bù định buổi thẩm định khác thủ tục Tòa án định Việc đền bù mà Tịa u cầu bao gồm tài phi tài Loại đền bù trực tiếp đền bù tiền mặt, trả cho nạn nhân thân nhân nạn nhân Tuy nhiên quốc gia u cầu phải đảm bảo lợi ích kiểu cơng bố rộng rãi trách nhiệm,thực biện pháp để tránh vi phạm tương tự xảy tương lai dạng đền bù phi tiền tệ Phán Tịa có tính ràng buộc pháp lý So sánh cấu tổ chức, thẩm quyền hoạt động thủ tục xét xử Tòa án nhân quyền châu Âu, châu Mỹ châu Phi? So sánh Tòa Châu Âu Tòa Châu Tòa Châu Phi Mỹ Cơ cấu tổ chức -Gồm chủ tịch ban Thành Tịa gồm 11 phần: Gồm thẩm phán Khơng -Mỗi ban bao thẩm phán, có thẩm phán gồm chủ tịch đề cử mang ban thẩm bầu phán khác quốc tịch thành viên Công 4/11 -Đại hội đồng Ước với nhiệm phán thẩm mãn thầm phán( grand kì năm Một nhiệm sau năm , chamber) gồm 17 thẩm phán người khác mãn thành viên: chủ tái đắc cử nhiệm sau năm tịch tịa, phó lần Khơng Những quy chủ tịch, chủ có thẩm phán định khác tịch ủy ban quốc giống Ủy thẩm phán khác thẩm ban - tịch.Các Committes phán gồm thẩm phán người phải có tư , chuyên xem xét cách đạo đức đơn kiện hợp tốt, có khả pháp thủ lĩnh vực tục nhân quyền, có cấp chứng nhận theo luật nước mà thẩm phán công dân nước đề cử thẩm phán Cơ cấu: Gồm quyền chủ tịch: Gồm chủ tịch phó chủ tịch, hội đồng thẩm phán bầu Và ban thư kí Tịa có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền tư Thẩm vấn quyền giả tranh chấp Tòa quy định 61,62,63 điều Công Ước Châu Mỹ nhân quyền Thẩm quyền tư vấn quy định điều 64 Công Ước Thẩm quyền hoạt động Bất kì Tịa có thẩm Thẩm quyền quốc gia kí kết quyền giải xét xử đưa ý công ước hay tranh chấp kiến tư vấn