Tiểu luận: Kỹ năng soạn thảo bản luận cứ bảo vệ đương sự trong vụ án hành chính

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI TIỂU LUẬN KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Chuyên đề: KỸ NĂNG SOẠN THẢO BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Họ tên: KIỀU ANH VŨ Sinh ngày: 11 tháng 01 năm 1989 Lớp: A Khóa: XIII (TP HCM) SBD: LS13.1HCM – 755 Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 10 năm 2012 MỞ ĐẦU Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, chủ thể quản lý cần ban hành định hành thực hành vi hành tác động đến đối tượng quản lý khác xã hội Các định hành hành vi hành đối tượng quản lý đồng ý có trư ờng hợp đối tượng quản lý khơng đồng ý cho định hành hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp họ, từ dẫn đến việc khiếu kiện hành giải khiếu kiện hành Khiếu kiện hành giải khiếu kiện hành vấn đề tất yếu Nhà nước pháp quyền, xã hội dân chủ, góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tham gia tố tụng vụ án hành dịch vụ pháp lý đặc thù luật sư Luật sư tham gia tố tụng hành nhằm tư vấn pháp lý cho đương sự, đại diện cho đương tham gia tố tụng tham gia tố tụng với tư cách độc lập người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Để đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp đương sự, luật sư không tận tâm, am hiểu pháp luật mà cịn phải có kỹ hành nghề tốt Một trog kỹ quan trọng luật sư việc tham gia tố tụng hành kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành Đây đối tượng nghiên cứu tác giả chuyên đề Thông qua chuyên đề này, tác giả mong muốn đúc kết, học tập kỹ bản, cần thiết việc soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành chính; chuẩn bị tảng kỹ để giúp ích cho trình hành nghề tác giả sau Để nghiên cứu chuyên đề này, tác giả nghiên c ứu cách nghiêm túc với vận dụng, kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học Về phương pháp luận, tác giả dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Về phương pháp nghiên cứu cụ thể, tác giả sử dụng đa dạng phương pháp bao gồm phân tích, tổng hợp, tổng – phân – hợp, so sánh, quy nạp, diễn dịch,… Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số vấn đề lí luận chung tố tụng hành Trước nghiên cứu kỹ luật sư vụ án hành nói chung kỹ luật sư việc soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành chính, cần phải nghiên cứu vấn đề vụ án hành chính, bao gồm số vấn đề đề cập 1.1.1 Khái niệm tố tụng hành Tố tụng hành tồn trình tự, thủ tục pháp luật quy định việc khởi kiện, thụ lý, giải vụ án hành thi hành án, định Tịa án vụ án hành 1.1.2 Khái niệm vụ án hành Vụ án hành vụ án phát sinh Tịa án có thẩm quyền có khiếu kiện hành Khiếu kiện hành khiếu kiện Quyết định hành chinh,hành vi hành chính; khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; khiếu kiện Quyết định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng tương đương trở xuống; khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh 1.1.3 Đối tượng khởi kiện vụ án hành Đối tượng khởi kiện vụ án hành Quyết định hành chính, hành vi hành Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể1 Người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có chức vụ, chức danh cụ thể theo quy định pháp luật người có chức vụ, chức danh có thẩm quyền định hành có hành vi hành Trường hợp định hành hành vi hành người cụ thể ký thực hiện, người ký định hành thực hành vi hành Khoản Điều Luật Tố tụng hnàh 2010 Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành với danh nghĩa chức vụ, chức danh có thẩm quyền định hành chính, hành vi hành người đảm nhiệm chức vụ, chức danh đó2 Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bao gồm: - Quyết định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành chính; - Quyết định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn định hành nêu Như vậy, Quyết định hành làđối tượng khởi kiện vụ án hành khơng Quyết định hành chsinh lần đầu mà Quyết định giải khiếu nại Quyết định hành Quyết định khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần tồn định hành lần đầu Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Việc xác định hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác không thực nhiệm vụ, công vụ phải vào quy định pháp luật thẩm quyền, thời hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ phân biệt sau: - Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, người quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực theo phân cơng uỷ quyền, uỷ nhiệm hành vi hành vi hành c quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác mà khơng phải hành vi hành người th ực hành vi hành đó; Khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành - Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác việc thực nhiệm vụ, cơng vụ cụ thể hành vi hành người có thẩm quyền, không phụ thuộc vào việc họ trực tiếp thực hay phân công, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người khác thực hiện; - Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, công vụ cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, hết thời hạn theo quy định pháp luật mà quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác không thực nhiệm vụ, cơng vụ hành vi khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ hành vi hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, không phụ thuộc vào việc nhiệm vụ, công vụ phân cơng, uỷ quyền, uỷ nhiệm cho người cụ thể quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác thực hiện; - Trường hợp theo quy định pháp luật, việc thực nhiệm vụ, cơng vụ cụ thể người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác, hết thời hạn theo quy định pháp luật mà người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ hành vi khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ hành vi hành người có thẩm quyền, khơng phụ thuộc vào việc họ phân công, u ỷ quyền, uỷ nhiệm cho người khác thực 1.1.4 Đương vụ án hành Đương vụ án hành bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan3 Khác với vụ án dân sự, hai bên đối tụng vụ án hành khơng gọi “ngun đơn” “bị đơn” mà gọi “người khởi kiện” “người bị kiện” Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri Người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bị khởi kiện Để xác định người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức phải vào quy định pháp luật thẩm quyền giải vụ việc Trường hợp có nhiều luật quy định thẩm quyền định hành thực hành vi Khoản Điều Luật Tố tụng hành Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành hành lĩnh vực quản lý việc xác định thẩm quyền người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức phải vào luật chuyên ngành Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Toà án chấp nhận Toà án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 1.1.5 Yêu cầu khởi kiện Tùy theo đối tượng khởi kiện mà người khởi kiện đưa yêu cầu khác Tuy nhiên, yêu cầu người khởi kiện cần phù hợp với thẩm quyền giải vụ án Tòa án c Hội đồng xét xử Theo khoản Điều 163 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử xem xét tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện, định giải khiếu nại có liên quan Căn khoản Điều 163 Luật Tố tụng hành chính4, người khởi kiện đưa u cầu sau đây: - Đối với đối tượng khởi kiện Quyết định hành chính: Người khởi kiện có quyền u cầu Tịa án tun hủy tồn phần Quyết định hành xâm hại đến quyền lợi hợp pháp Hội đồng xét xử có quyền định: a) Bác yêu cầu khởi kiện, u cầu khơng có pháp luật; b) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy phần toàn định hành trái pháp luật; buộc quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; c) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên bố số toàn hành vi hành trái pháp luật; buộc quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước chấm dứt hành vi hành trái pháp luật; d) Chấp nhận yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy định kỷ luật buộc việc trái pháp luật; buộc người đứng đầu quan, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật; đ) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy phần toàn định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trái pháp luật; buộc quan, người có thẩm quyền định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh giải lại vụ việc theo quy định Luật cạnh tranh; e) Chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện; buộc quan lập danh sách cử tri sửa đổi, bổ sung danh sách cử tri theo quy định pháp luật; g) Buộc quan, tổ chức bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định xử lý vụ việc cạnh tranh trái pháp luật gây ra; h) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền, người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành - Đối với hành vi hành chính: Người khởi kiện u cầu Tòa án buộc người bị kiện phải thực hành vi theo quy định pháp luật chấm dứt hành vi trái pháp luật - Ngoài u cầu trên, người khởi kiện cịn có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây thiệt hại thực tế đối quyền lợi hợp pháp họ Tuy vậy, người khởi kiện có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại Trường hợp vụ án hành có u cầu bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện để chứng minh Tồ án tách u cầu bồi thường thiệt hại để giải sau vụ án dân khác theo quy định pháp luật Những vấn đề lí luận nêu số vấn đề bản, quan trọng luật sư cần nắm vững để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp khách hàng Luật sư cần xác định khách hàng tham gia tố tụng với tư cách gì, đối tượng khởi kiện gì, yêu cầu khách hàng xác định phương hướng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng nói chung chuẩn bị luận nói riêng cho phù hợp 1.2 Một số vấn đề lí luận chung kỹ luật sư vụ án hành 1.2.1 Khái niệm kỹ Kỹ hiểu khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực áp dụng vào thực tế 1.2.2 Khái niệm kỹ luật sư Kỹ luật sư khả luật sư việc vận dụng kiến thức kinh nghiệm vào hoạt động nghề nghiệp luật sư 1.2.3 Kỹ luật sư vụ án hành Kỹ luật sư vụ án hành khả luật sư việc vận dụng kiến thức kinh nghiệm tham gia vào vụ án hành nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp khách hàng Kỹ luật sư vụ án hành bao gồm nhiều kỹ khác nhau: - Kỹ trao đổi, tiếp xúc với khách hàng; Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành - Kỹ đánh giá điều kiện khởi kiện, chuẩn bị hồ sơ khởi kiện vụ án hành chính; - Kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá sử dụng chứng cứ; - Kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính; - Kỹ chuẩn bị luận bảo vệ cho đương sự; - Kỹ tham gia phiên tòa sơ thẩm; - Kỹ tham gia giai đoạn phúc thẩ, tái thẩm, giám đốc thẩm Trong chuyên đề này, tác giả nghiên cứu trình bảy kỹ luật sư việc soạn thảo luận bảo vệ cho đương vụ án hành Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành CHƯƠNG 2: KỸ NĂNG CỦA LUẬT SƯ SOẠN THẢO BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO ĐƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Bản luận văn thể quan điểm luật sư việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ, bảo vệ công lý pháp chế xã hội chủ nghĩa Bản luận văn quan trọng luật sư hoạt động tham gia tố tụng, nghiên cứu hồ sơ, nghiên cứu văn pháp luật, thu thập, tìm kiếm chứng để bảo vệ tốt cho quyền lợi ích thân chủ Bản luận tiếng nói thức luật sư phiên tòa , thể kiến thức pháp luật, kiến thức xã hội, khả tranh luận văn hóa ứng xử luật sư Bản luận chỗ dựa vững pháp lý tâm lý cho thân chủ, giúp cho thân chủ tin tưởng công pháp luật, từ có hương tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân bên cạnh việc bảo vệ luật sư, đồng thời sở giúp thân chủ đánh giá đắn kết quả, kỹ mà luật sư thực Với tầm quan trọng vậy, luận cần chuẩn bị, soạn thảo chu đáo, chuẩn mực Muốn vậy, luật sư cần trang bị nắm vững kỹ việc soạn thảo luận bảo vệ cho thân chủ đương vụ án hành Kỹ luật sư việc soạn thảo luận bảo vệ cho đương kỹ quan trọng luật sư việc tham gia tố tụng hành chính, tham gia giải vụ án hành Kỹ gồm vấn đề sau đây: 2.1 Chuẩn bị phương án bảo vệ cho đương Trước soạn thảo luận cứ, trước hết luật sư cần chuẩn bị phương án bảp vệ cho đương thân chủ (sau gọi “đương thân chủ”) Luật sư cần xác định tư cách tham gia tố tụng đương thân chủ, đối tượng khởi kiện yêu cầu họ Nếu đương thân chủ luật sư người khởi kiện luật sư cần bảo vệ theo hướng yêu cầu Tòa án tuyên hủy toàn phần Quyết định hành xâm hại đến quyền lợi hợp pháp thân chủ yêu cầu Tòa án buộc người bị kiện thực chấm dứt việc thực hành vi trái pháp luật Chẳng hạn đối tượng khởi kiện Quyết định hành chính, luật sư cần chuẩn bị phương án bảo vệ theo hướng xác định tính bất hợp pháp Quyết định Nếu đương thân chủ luật sư người bị kiện hư ớng bảo vệ luật sư có gần đối lập hoàn toàn với yêu cầu người khởi kiện, quan điểm luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Chẳng hạn, đối tượng khởi kiện định hành chính, luật sư bảo vệ theo hướng chứng minh tính đắn, hợp pháp định hành Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành Trường hợp đương luật sư người có quyền nghĩa vụ liên quan tùy tính chất vụ việc, luật sư bảo vệ theo hướng giống bảo vệ cho người khởi kiện người bị kiện Trong trình chuẩn bị phương án bảo vệ cho đương thân chủ, luật sư phải tổng hợp tất tài liệu thu thập được, bao gồm tài liệu có hồ sơ vụ án, tài liệu bổ sung, kiểm tra tính phù hợp, mâu thuẫn chứng có hồ sơ, chứng hồ sơ với tài liệu, đồ vật mà luật sư thu thập Từ đó, luật sư có đề xuất phù hợp xuất trình phiên tòa làm sở bảo vệ cho thân chủ Luật sư cần xác định vấn đề mâu thuẫn, điểm cần chứng minh vụ án gắn liền với quyền lợi khách hàng Một vụ án hành thường có nhiều tình tiết nhưu: thời gian, chủ thể, nhưung luật sư cần biết phát tình tiết mâu thuẫn, mo0ọt số điểm cần chứng minh điểm làm thay đổi cục diện vụ án theo hướngc ó lợi cho khách khách hàng Luật sư phát tình tiết nói phải đối chiếu quy định pháp luật để xác định rõ vấn đề Trong trình chuẩn bị phương án bảo vệ luật sư phải xem xét số vấn đề tố tụng, chẳng hạn việc thụ lý, tư cách c đương sư, việc giải vụ án Tịa án có phù hợp quy định pháp luật hay không Trong trình chuẩn bị phương án bảo vệ cho đương thân chủ chuẩn bị soạn thảo luận cứ, luật sư cịn phải chuẩn bị tài liệu có liên quan phục vụ cho việc bảo vệ, soạn thảo luận cứ, bao gồm: Văn quy pháp pháp luật (luật hình thức: Luật Tố tụng hành văn hướng dẫn; luật nội dung: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Luật Đát đai, Luật quản lý thuế, – tùy thuộc vào tùng vụ án cụ thể mà chuẩn bị văn quy phạm pháp luật khác cho phù hợp) Luật sư chuẩn bị toàn văn văn quy phạm pháp luật chuẩn cbị số điều luật trích dẫn để tiện sử dụng, tra cứu Ngoià ra, luật sư cịn chuẩn bị tài liệu khác có liên quan, chẳng hạn ti, đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, 2.2 Nội dung luận Nôi dung luận nội dung làm sáng tỏ vấn đề cần chứng minh vụ án hành chính, chủ yếu tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành đối tượng khởi kiện Trong luận cứ, luật sư cần trình bày đ ể làm rõ vấn đề sau đây: - Quyết định hành hành vi hành bị kiện đư ợc ban hành thực thẩm quyền không? Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành Trong trường hợp CTCP XNK YT VN người nhập mà “nhận ủy thác nhập khẩu” cho Bệnh viện Đa khoa Thanh Hóa Thực tế, Bệnh viện Đa khoa Thanh Hóa trực tiếp nộp số tiền thuế bị truy thu Do đó, CTCP XNK YT VN không chịu trách nhiệm kê khai thuế n ộp phạt vi phạm thuế Thứ hai, CTCP XNK YT VN hồn tồn khơng có lỗi hành vi “không khai thuế GTGT làm thủ tục nhập hàng hóa dẫn đến thiếu số thuế GTGT phải nộp” CTCP XNK YT VN không khai thuế mà khai thuế theo quy định tuân thủ theo hướng dẫn cán Cục hải quan Thanh Hóa Trước tiến hành thủ tục nhập lơ hàng, lơ hàng sử dụng nguồn vốn ODA lần đầu khai báo nhập Cục hải quan Thanh Hóa nên CTCP XNK YT VN Bệnh viện Đa khoa Thanh Hóa r ất thận trọng Bệnh viện Đa khoa Thanh Hóa có cơng văn s ố 101/BV-KH ngày 01/5/2007 đề nghị Cục hải quan Thanh Hóa hướng dẫn kê khai thuế làm vi ệc nhiều lần với Cục, Chi cụ hải quan Thanh Hóa trước hàng Bệnh viện đa khoa Thanh Hóa CTCP XNK YT VN đư ợc công chức Hải quan Thanh Hóa hướng dẫn hàng hóa thuộc hàng miễn thuế, địng thời Hải quan Thanh Hóa xác nhận hàng miễn thuế nhập thuế VAT (có but ghi cán Hải quan tờ khai hàng hóa nhập khẩu: “Hàng miễn thuế theo TT 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005” “Căn TT 32/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hàng không chịu thuế GTGT” Như vậy, CTCP XNK YT VN hồn tồn khơng có lỗi khơng có hành vi “không khai thuế GTGT làm thủ tục nhập hàng hóa dẫn đến thiếu số thuế GTGT phải nộp” mà CTCP XNK YT VN khai thuê theo hư ớng dẫn cán hải quan Theo khoản Điều Luật Quản lý thuế, người nộp thuế “được hướng dẫn thực việc nộp thuế; cung cấp thông tin, tài liệu để thực nghĩa vụ, quyền lợi thuế” Khoản Điều Luật Quản lý thuế quy định trách nhiệm quan quản lý thuế “hướng dẫn pháp luật thuế; công khai thủ tục thuế”; khoản Điều 27 Luật Hải quan quy định trách nhiệm Công chức hải quan “hướng dẫn người khai hải quan có yêu cầu” Như vậy, việc kê khai thuế nộp thuế CTCP XNK YT VN Bệnh viện Đa Khoa Thanh Hóa quy định khơng có lỗi việc dẫn đến thiếu số thuế GTGT phải nộp Thứ ba, pháp lý áp dụng Quyết định 34 không Cụ thể, Quyết định 34, Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ áp dụng “Điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 06/7/2007” Thực tế khơng có Nghị định mang số hiệu 97/2007/NĐ-CP ban hành vào ngày 06/7/2007 Điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành Quyết định hành lĩnh vực hải quan quy định “các tình tiết tăng nặng”, khơng phải sở pháp lý để định mức xử phạt 10% số tiền thuế thiếu Thứ tư, Quyết định 34 ghi không mã số thuế CTCP XNK YT VN Mặc dù ngày 21/8/2008, Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ ban hành Công văn số 134/HQTH-KTSTQ đính Quyết định số 134/HQTH-KTSTQ cxứ pháp lý Mã số thuế ghi Quyết định 34 việc đính khơng phù hợp Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành 17 Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ dã dùng Cơng văn để đính Quyết định xử phạt vi phạm hành hồn tồn khiên cưỡng, khơng phù hợp với nội dung, tính chất loại văn theo quy định công tác văn thư, thể thức văn hành NHà nước Công văn lại ban hành sau có khiếu nại CTCP XNK YT VN Quyết định giải khiếu nại Chi cục trưởng KTSTQ, ban hành sau Quyết định 34 160 ngày không phù hợp Thứ năm, mức xử phạt theo Quyết định 34 không quy định pháp luật Theo 05 Quyết định truy thu thuế số 852/QĐ-CHQTH, 853/QĐ-CHQTH, 854/QĐ-CHQTH, 855/QĐ-CHQTH, 856/QĐ-CHQTH ngày 13/11/2007 Chi cục KTSTQ, tổng só tiền thuế bị truy thu 3.122.4550.000 đồng Theo Quyết định 34, Chi cục trưởng KTSTQ định mức phạt CTCP XNK YT VN 10% số tiền thuế bị thiếu mức phạt lại ghi 312.246.000 đồng Việc tính tốn hồn tồn khơng xác Thứ sáu, thẩm quyền xử phạt Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ không với quy định pháp luật Theo Quyết định 34, Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ định xử phạt CTCP XNK YT VN 312.246.000 đồng Tuy nhiên, theo quy định điểm d khoản Điều 14 PLXLVPHC 2002-2007, hành vi vi phạm hành lĩnh v ực thuế, mức phạt tối đa không 100.000.000 đồng Căn điểm b khoản Điều 34 PLXLVPHC 2002-2007, điểm b khoản Điều 328 Nghị định 97/2007, thẩm quyền xử phạt Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ tối đa đến 10.000.000 đồng Do đó, Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ Thanh Hóa định xử phạt 312.246.000 đồng CTCP XNK YT VN hoàn toàn sai thẩm quyền Như vậy, Quyết định số 34 Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ Thanh Hóa xử phạt khơng đối tượng, áp dụng pháp luật không sai thẩm quyền Về yêu cầu bồi thường thiệt hại CTCP XNK YT VN: Căn điểm b khoản Mục I Thông tư 49/2008, Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm bồi thường cho người nộp thuế, người khai hải trường hợp cán bộ, công chức thuế, hải quan có hành vi sau xử lý định xử phạt hành thuế sai quy định pháp luật thuế Do đó, yêu cầu bồi thường thiệt hại có sở Từ phân tích nêu trên, tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử: - Hủy toàn Quyết định số 34 ngày 20/3/2008 Chi cục trưởng Chi cục KTSTQ Thanh Hóa; - Yêu cầu Cục Hải quan Thanh Hóa trả lại số tiền phạt mà CTCP XNK YT n ộp; - Chấp nhận yêu cầu bồi thường thiệt hại của; Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành 18 - Chấp nhận yêu cầu CTCP XNK YT yêu cầu Cục Hải quan Thanh Hóa khơng đưa vụ việc lên hệ thống quản lý rủi ro Trên quan điểm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp CTCP XNK YT VN Kính mong Hội đồng xét xử quan tâm xem xét để có phán cơng minh Tơi xin chân thành cảm ơn Trân trọng, Luật sư Kiều Anh Vũ 3.2 Soạn thảo Bản luận vụ án hành chính: Khiếu kiện Quyết định hành lĩnh vực đất đai 3.2.1 Tóm tắt diễn biến vụ án Năm 1981, ông Hồ Văn Bê bà Lê Thị Khuê kinh tế làm việc nông trường quốc doanh An Hạ thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố H Năm 1982, Nông trường An Hạ có cấp cho Ơng Bê bà Kh lơ đất thổ cư với diện tích 600m2 nằm tỉnh lộ 10 Diện tích đất 239m2, diện tích xấy dựng 67,6m2, thuộc phần số 136 tờ đồ số 5, số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh Ơng Bê bà Khuê xây nhà đăng ký h ộ thường trú địa Hộ thường trú gồm hai ông bà Hồ Thị Ngoan Năm 1986, đường quê Huyện Mỏ Cày, tinh B, ông Bê Khuê bị tai nạn giao thơng, ơng Bê mất, cịn bà Kh bị thương nặng Vì hồn cảnh khó khăn, bà Ngoan phải xin chuyển cơng tác (lúc bà Ngoan giáo viên trường phổ thông sở Hạ An) quê anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê giao nhà 5B31, Ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh cho người Hồ Văn Ngộ trông coi quản lý xin tạm vắng cho bà Khuê bà Ngoan Năm 1989, ông Ngộ q thơng báo việc Nhà nước có yêu cầu kê khai nhà đất bà Khuê yêu cầu ông Ngộ làm lại hộ khẩu, nhà đất chuyển sang cho bà Khuê đứng tên kèm theo giấy chứng tử ơng Bê lúc trước, ơng Bê – chồng bà Khuê đứng tên chủ hộ Ngày 01/7/1989, nông trường quốc doanh An Hạ cấp Giấy chứng nhận số 94/CN cho Ơng Ngộ chứng nhận ơng Hồ Văn Ngộ chủ hộ nhà số dãy T40 lô (nay nhà số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H) Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ tiến hành kê khai đăng ký nhà đ ất nêu Kiều Anh Vũ – Kỹ soạn thảo Bản luận bảo vệ cho đương vụ án hành 19