Tóm tắt: Thực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt Nam

Thực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt NamThực hiện chính sách đối vơi dân tộc rất ít người ở Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VĂN KẾ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN TỘC RẤT ÍT NGƯỜI Ở VIỆT NAM

Ngành: Chính sách công

Mã số: 934 04 02

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội - 2024

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học

xã hội Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Nguyễn Văn Minh

Phản biện 1: PGS.TS Lưu Văn Quảng

Phản biện 2: PGS.TS Lê Ngọc Thắng

Phản biện 3: PGS.TS Trần Trung

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Khoa học xã hội vào hồi ……… giờ…….phút, ngày ……….tháng …… năm 2024

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là quốc gia có nhiều dân tộc, trong đó dân tộc Kinh (Việt) là dân tộc đa số và 53 dân tộc thiểu số (DTTS) với hơn 13,38 triệu người, chiếm tỉ

lệ gần 14,6% dân số cả nước [185] Theo Nghị định số 05/2011/ND-CP về công tác dân tộc, năm 2011 nước ta có 16 dân tộc rất ít người (có dân số dưới 10.000 người) là: Si La, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Pu Péo, Ngái, Cống, Mảng, Bố

Y, Lô Lô, Cơ Lao, Lự, Pà Thẻn, Chứt, La Ha và La Hủ Các dân tộc rất ít người thuộc nhóm dân tộc có điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội (KT-XH) hết sức khó khăn, có nguy cơ ngày càng tụt hậu trong quá trình phát triển, nhất

là trong bối cảnh hội nhập quốc tế, toàn cầu hóa và Cuộc cách mạng khoa học công nghệ 4.0 diễn ra mạnh mẽ như hiện nay

Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, nhiều chính sách, chương trình, dự án được triển khai ở vùng dân tộc thiểu

số và miền núi (DTTS&MN), đã từng bước giúp cho bộ mặt nông thôn vùng DTTS&MN có sự chuyển biến rõ nét, điện, đường, trường, trạm được cải thiện, đời sống người dân được nâng cao,…Song bên cạnh đó, đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc rất ít người vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bấp bênh, nhiều vấn đề cơ bản, cấp bách trong đời sống KT-XH của đồng bào tồn tại đến nay chưa được giải quyết, trong khi các vấn đề mới tiếp tục nảy sinh trong quá trình phát triển

Một câu hỏi đặt ra là: Tại sao trong nhiều năm qua, các dân tộc rất ít người được thụ hưởng nhiều chính sách, tới mức chính sách chồng chính sách và chính sách bao trùm gần như mọi mặt đời sống, nhưng hiện tại vẫn đang đứng trước hàng loạt vấn đề: nguy cơ tụt hậu phát triển kinh tế, mai một văn hóa, đồng hóa về ngôn ngữ, thậm chí có nguy cơ mất thành phần dân tộc, vấn đề chất lượng dân số, nguồn nhân lực và cán bộ thấp kém…; kết quả của nhiều chính sách dành cho dân tộc rất ít người vẫn chỉ dừng lại

ở mức độ tiếp tục hướng tới mục tiêu? Phải chăng, hệ thống chính sách đối với dân tộc rất ít người vẫn còn nhiều điểm thiếu thực tiễn, chưa bám sát tình hình cụ thể và đặc trưng văn hóa của mỗi tộc người; hay quá trình

hoạch định, xây dựng, thực thi chính sách thiếu sự tham gia của chủ thể thụ hưởng; hay quá trình triển khai, thực hiện chưa đồng bộ, hợp lý, đảm bảo

tiến độ, lộ trình,…? Do đó, việc lựa chọn nghiên cứu về Thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở Việt Nam để làm luận án tiến sỹ trong

bối cảnh hiện nay có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần giải quyết các câu hỏi đang đặt ra nêu trên

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của Luận án là tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người; thực trạng thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở Việt Nam trong thời gian qua và rút

ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện; dự báo những yếu tố tác động và đề xuất mục tiêu, giải pháp để thực hiện hiệu quả hơn chính sách đối với các dân tộc rất ít người giai đoạn từ năm 2023 đến năm 2030

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận án tập trung thực hiện các nhiệm vụ chính sau:

- Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan, phân tích, xác định những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hơn về cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực hiện chính sách, những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở Việt Nam giai đoạn 2011-2022; đề xuất mục tiêu, giải pháp để thực hiện hiệu qủa hơn chính sách đối với dân tộc rất ít người giai đoạn từ năm 2023 đến năm 2030

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận án bao gồm: Các tổ chức, cơ quan, đơn vị có liên quan đến thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người trong

hệ thống chính trị cấp tỉnh bao gồm: Tỉnh ủy và Ban Thường vụ tỉnh ủy; Hội đồng Nhân dân (HĐND) tỉnh, Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tỉnh, và các tổ chức chính trị - xã hội (CT-XH) tỉnh

(Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Tỉnh Đoàn thanh niên); đồng thời nghiên cứu thực tế việc thực hiện chính sách ở hệ thống chính trị cấp huyện, cấp xã ở tỉnh Lai Châu, Lào Cai, Quảng Bình để làm sáng tỏ hơn việc tổ chức thực hiện của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở

Luận án cũng nghiên cứu mức độ tham gia thực hiện chính sách của các dân tộc rất ít người là chủ thể thực hiện và hưởng lợi từ chính sách; Những chính sách dành riêng cho các dân tộc rất ít người và hiệu quả đã đạt được

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung nghiên cứu:

Đến nay, chính sách đối với các dân tộc rất ít người của Đảng và Nhà nước ta thực hiện trên một số lĩnh vực như phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục, văn hóa, ngôn ngữ, Trong Luận án này tập trung vào hai lĩnh vực chính là: nghiên cứu việc thực hiện chính sách phát triển KT-XH và chính sách phát triển giáo dục dành riêng cho các dân tộc rất ít người được thể

hiện trong 04 quyết định của Thủ tướng Chính phủ gồm: Quyết định số 1672/QĐ-TTg, ngày 26/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề

án “phát triển kinh tế - xã hội vùng các dân tộc: Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao”; Quyết định số 2086/QĐ-TTg, ngày 31/10/2016 phê duyệt Đề án hỗ

trợ phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người giai đoạn

2016-2025; Quyết định số 2123/QĐ-TTg, ngày 22/11/2010 về phê duyệt Đề

án phát triển giáo dục đối với các dân tộc rất ít người giai đoạn 2010-2015

và Nghị định số 57/QĐ-TTg, ngày 09/5/2017 của Chính phủ Quy định chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người

Thực hiện chính sách là lĩnh vực rộng, trong nghiên cứu này tập

trung vào việc thực hiện chính sách của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp tỉnh theo trình tự 05 bước là: (1) Ban hành kế hoạch thực hiện chính

sách; (2) Tuyên truyền về chính sách; (3) Phối hợp thực hiện chính sách; (4) Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách; (5) Sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách

- Về thời gian nghiên cứu:

Luận án nghiên cứu việc thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất

ít người ở nước ta từ năm 2011 đến năm 2022 và đề xuất mục tiêu, giải pháp cho giai đoạn 2013 - 2030

- Về kh ng gian nghiên cứu:

Phạm vi về không gian là thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất

ít người ở Việt Nam nói chung, trong đó chuyên sâu tại 03 tỉnh là: Lai Châu, Lào Cai và Quảng Bình

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Phương pháp luận

- Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin (Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách

và pháp luật của Nhà nước ta về thực hiện chính sách đối với các DTTS nói chung và các dân tộc rất ít người nói riêng

- Luận án sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống để nghiên cứu việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người nằm trong hệ thống chính sách công của Việt Nam Các chính sách này được thực hiện đồng bộ trong

hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, trong đó thực hiện chính sách là một khâu trong chu trình chính sách (gồm hoạch định chính sách, tổ chức thực hiện và đánh giá, bổ sung chính sách, thay thế chính sách)

- Luận án sử dụng phương pháp luận về tính đặc thù để nghiên cứu sâu về những đặc điểm tương đồng, khác biệt của từng vùng, từng dân tộc rất ít người và nhóm các dân tộc rất ít người so với các dân tộc trọng cộng đồng các dân tộc Việt Nam

- Luận án vận dụng phương pháp luận liên ngành để đánh giá khách quan, toàn diện, bao quát, tổng thể nhiều chiều trong việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở nước ta trong những năm qua

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp thu thập th ng tin, tư liệu, số liệu

Luận án thu thập, khai thác thông tin từ các chiến lược, cương lĩnh chính trị, nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, những chính sách, pháp

luật của Nhà nước có liên quan đến các dân tộc rất ít người và việc thực hiện chính sách đối với dân tộc này; các báo cáo của các bộ, ban, ngành, địa phương về thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người Đồng thời, thu thập, sử dụng kết quả nghiên cứu từ các công trình nghiên cứu đã công bố Trong đó, ngoài thu thập số tư liệu, số liệu liên quan, Nghiên cứu sinh còn trực tiếp khảo sát tại 03 tỉnh là: Lai Châu, Lào Cai, Quảng Bình

4.2.2 Phương pháp chuyên gia: Luận án tiến hành tham vấn một số

nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm trong các lĩnh vực nghiên cứu và thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở nước ta

4.2.3 Phương pháp so sánh: Phương pháp này chủ yếu dùng để so

sánh, đánh giá kết quả và hạn chế trong thực hiện chính sách giữa các dân tộc, từng địa phương, đối chiếu với mục tiêu đề ra trong việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người qua các năm, các giai đoạn

4.2.4 Phương pháp thống kê: Luận án sử dụng kết quả điều tra, thu

thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 DTTS năm 2015, năm

2019 của Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê; kết quả thống kê hằng năm của các bộ, ban, ngành và địa phương Trong đó, tập trung vào một số thông tin về: hộ nghèo; thu nhập bình quân đầu người của dân tộc rất ít người; thu nhập bình quân đầu người của tỉnh, huyện có dân tộc rất ít người; chỉ số về đường giao thông, công trình thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, nhà ở, trường, lớp học, nhà công vụ giáo viên; nhà sinh hoạt cộng đồng; cán bộ khuyến nông, cán bộ dân tộc rất ít người trong xã; y bác sĩ ở sản nhi ở trạm xá; thôn bản có chi bộ; tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ;

4.2.5 Phương pháp phân tích và tổng hợp: Trên cơ sở các tư liệu, số

liệu thu thập được, Luận án tiến hành phân tích theo từng nhóm vấn đề, tiến hành đánh giá và tổng hợp để tìm ra những luận điểm, kết luận có giá trị khoa học và thực tiễn theo mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Luận án đã nghiên cứu làm rõ hơn, sâu sắc hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách đối với các DTTS nói chung và các dân tộc rất ít người nói riêng ở nước ta

- Trên cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người

ở Việt Nam, Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng, hiệu quả và các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở Việt Nam từ năm 2011 đến 2022 và đúc rút ra các bài học kinh nghiệm;

- Trên cơ sở lý luận, thực tiễn, thực trạng và những bài học kinh nghiệm trong thực hiện hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở Việt Nam, Luận án đề xuất mục tiêu, giải pháp thực hiện hiệu quả hơn chính sách đối với dân tộc rất ít người ở nước ta giai đoạn từ năm 2023 đến năm 2030

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án góp phần hệ thống hóa một số khái niệm có liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người; chính sách và pháp luật của Nhà nước dành riêng cho các dân tộc rất ít người; làm rõ quan điểm thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người; quy trình thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người

- Góp phần làm sáng tỏ hơn thực trạng việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở nước ta hiện nay Đây là cơ sở khoa học để các cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, tham khảo trong quá trình hoạch định, tổ chức thực hiện, và đánh giá hiệu quả chính sách Đồng thời cũng là

cơ sở, luận cứ để điều chỉnh, bổ sung và tổ chức thực hiện hiệu quả các chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở nước ta

7 Kết cấu của luận án

Ngoài các nội dung Mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, Phụ lục, Luận án kết cấu thành bốn chương chính

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC RẤT ÍT NGƯỜI Ở

VIỆT NAM

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với các dân tộc thiểu số nói chung và các dân tộc rất ít người nói riêng

ở nước ngoài

Hầu hết các nước trên thế giới đều có nhiều dân tộc Phần lớn các

nước thường không có chính sách riêng lẻ cho từng nhóm dân tộc, do đó việc nghiên cứu của các học giả trên thế giới về việc thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ít được đề cập Tuy nhiên, cũng có những công trình nghiên cứu liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở một số nước trên thế giới mà Luận án có thể tham khảo như: Alfonso Castro và Erik Nielsen (2001), Andrew Jason (2001), Phan Thị Hồng Lan (2003), Grima và cộng sự (2003), Waterloos và Rutherford (2003), Lê Ngọc Thắng (2005), Irish Aid, UNDP và Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội (2011), Koyuncu và Yilmaz (2013), Adam và Eltayed (2016), Đậu Tuấn Nam (2020), Trần Đình Thao (2020), Nguyễn Bình Định (2020), Lưu Văn An (2020), Hoàng Minh Lợi (2010), Bounkhong Phouangmany (2021)

1.2 Một số công trình nghiên cứu về dân tộc rất ít người ở Việt Nam

Một số công trình nghiên cứu về dân tộc rất ít người như: Vương Xuân Tình (2013), Nguyễn Văn Mạnh (2013), Lưu Hùng (2013), Nguyễn Thị Quế Loan (2013), Nguyễn Văn Chính (2018), Phạm Thị Phương Thái (2020), Bùi Thị Bích Lan (2021), Nguyễn Ngọc Thanh (2022)

1.3 Một số công trình nghiên cứu về thực hiện chính sách công nói chung và thực hiện chính dân tộc nói riêng

1.3.1 Một số c ng trình nghiên cứu về thực hiện chính sách c ng

Những công trình nghiên cứu đều chia quy trình thực hiện chính sách công ra làm nhiều bước cơ bản, như: Học viện Hành chính quốc gia (2019) chia làm 4 bước; Lê Thị Thu (2017) chia ra 7 bước; Văn Tất Thu (2016) đưa ra 07 nhóm; Trần Minh Đức (2021) chia việc thực hiện chính sách thành 5 bước; Hoàng Mạnh Tưởng (2020) đưa ra 5 bước; Hồ Việt Hạnh (2021), quy trình thực hiện chính sách công gồm 8 bước

1.3.2 Một số c ng trình nghiên cứu về thực hiện chính sách dân tộc

Đối với Quy trình thực hiện chính sách dân tộc, một số công trình nghiên cứu cũng chia làm các bước như: Hoàng Hữu Bình và Phan Văn Hùng (2013) đưa ra quy trình thực hiện chính sách dân tộc gồm 6 bước Một số nghiên cứu cũng chỉ ra những khó khăn, hạn chế, bất cập và nguyên nhân trong thực hiện chính sách dân tộc như nhiên cứu của Trịnh Quang Cảnh (2019), Ngô Ngọc Thắng (2018), Hoàng Hữu Bình (2012), Ủy ban Dân tộc (2019), Nguyễn Tài Đông (2020), Bùi Sỹ Lợi (2021),Nguyễn Duy Dũng (2018)

Một số công trình nghiên cứu cũng đã phân tích một số yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách dân tộc như: Tổ chức Action Aid (2004), Nguyễn Thị Hoài Phương (2010), Trần Văn Thuật (2010), Đoàn Minh Huấn (2010), Trần Hồng Hạnh (2010), Hoàng Hữu Bình (2012), Đặng Kim Sơn, Thái Thị Minh và Phạm Thị Hồng (2012), Nguyễn Duy Dũng (2018), World bank (2019), Đại sứ quan Ai Len tại Việt Nam (2019), Nhóm công tác về DTTS (EMWG, 2019), Nguyễn Lâm Thành (2014, 2019, 2020), Trần Đình Thao và cộng sự (2020), Nguyễn Thị Lan Anh và cộng sự (2021), Trịnh Thị Thanh Thủy, Nguyễn Thị Giáng Hương (2020), Vũ Chung Thủy (2020), Đào Thị Ái Thi (2020), Nguyễn Văn Dũng (2020), Nguyễn Trọng Bình (2020), Hoàng Mạnh Tưởng (2020), Điểu K’ré (2020), Nguyễn Tài Đông (2020), Trần Minh Đức (2021)

1.4 Một số công trình nghiên cứu về thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở Việt Nam

Nhóm những công trình nghiên cứu về thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người như: Phạm Thị Phương Thái và các cộng sự (2020),

Nguyễn Minh Duy (2005), Phan Văn Hùng, Nguyễn Văn Chính (2018), Nguyễn Ngọc Thanh (2022)

Một số công trình nghiên cứu về yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách công đối với dân tộc rất ít người như: Nguyễn Trọng Bình, Nguyễn Lâm Thành, Điểu K’ré, Trần Minh Đức, Đặng Kim Sơn, Thái Thị Minh và Phạm Thị Hồng, Nguyễn Lâm Thành (2014), Nguyễn Trọng Bình (2020), Điểu K’ré (2020), Trần Minh Đức (2021), Trần Đình Thao và cộng sự (2020), Trịnh Thị Thanh Thủy và cộng sự (2020), Nguyễn Thị Lan Anh và cộng sự (2021)

1.5 Đánh giá chung các công trình nghiên cứu đƣợc tổng quan

và những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án

1.5.1 Những vấn đề đã được làm rõ mà luận án có thể tham khảo,

kế thừa

Các công trình nghiên cứu đã gợi mở một số vấn đề về thực hiện chính sách đối với DTTS, các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách Các công trình nghiên cứu đã xác định được khung lý thuyết tương đối hoàn chỉnh về nội dung thực hiện chính sách

1.5.2 Những vấn đề chưa được đề cập hoặc đề cập nhưng chưa rõ trong các công trình tổng quan

Các nghiên cứu chưa cập nhật đầy đủ về quan điểm thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở nước ta; các nghiên cứu thường chỉ dừng lại ở việc đánh giá chung chung, mà chưa có những kết quả cụ thể đối với từng nội dung trong quy trình thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người; kiến nghị, đề xuất còn chung chung

Các nghiên cứu cũng chưa thể làm rõ được từng yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người Các nghiên cứu cũng chưa đề xuất được những nhóm giải pháp đồng bộ, toàn diện và cụ thể về thực

hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người ở nước ta đến năm 2030 1.5.3 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm rõ

Luận án tiếp tục làm rõ hơn cơ sở lý luận và kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và trên thế giới về thực hiện chính sách đối với nhóm

dân tộc rất ít người Luận án tiếp tục làm rõ hơn những yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở nước ta hiện nay Luận án cũng tập trung phân tích thực trạng và đánh giá hiệu quả việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người ở Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021; đề xuất một số mục tiêu và giải pháp để thực hiện hiệu quả hơn chính sách đối với dân tộc rất ít người ở nước ta đến năm 2030

Tiểu kết chương 1

Qua tổng quan cho thấy hầu hết các nghiên cứu đều đạt được những kết quả tương đồng như về các khái niệm, quan điểm lý luận về thực hiện chính sách; về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách và đề xuất những khuyến nghị Đây là những kết quả khoa học rất có giá trị để Luận án kế thừa, phát triển, là cơ sở để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và phạm vi đã đề ra

Kết quả tổng quan cho thấy vẫn còn còn ít công trình nghiên cứu về việc thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người trên thế giới nói chung

và ở nước ta nói riêng Các công trình nghiên cứu đã công bố cũng chưa làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách đối với các dân tộc rất ít người, nhất là quan điểm thực hiện, yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách và chưa đi sâu vào đánh giá quy trình thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người; chưa đề xuất những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp

cụ thể và toàn diện để thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người hiệu quả hơn

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC RẤT ÍT NGƯỜI Ở VIỆT NAM

2.1 Các khái niệm cơ bản

2.2.1 Dân tộc thiểu số, dân tộc đa số và dân tộc rất ít người

Luận án căn cứ vào định nghĩa trong Nghị định số 05/2011/NĐ/CP của Chính phủ về công tác dân tộc [51], đó là:

“Dân tộc đa số là dân tộc có dân số chiếm trên 50% tổng dân số của

cả nước, theo điều tra dân số quốc gia”

“Dân tộc thiểu số là những dân tộc có số dân ít hơn so với dân tộc đa

số trên phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hộ chủ nghĩa Việt Nam”

“Vùng DTTS là địa bàn có đông các DTTS cùng sinh sống ổn định thành cộng đồng trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”

“Dân tộc thiểu số rất ít người là dân tộc có số dân dưới 10.000

người” Như vậy có thể hiểu dân tộc rất ít người là dân tộc thiểu số có số dân dưới 10.000 người (tại thời điểm năm 2011)

2.2.2 Chính sách công và chính sách đối với dân tộc rất ít người

Chính sách (chính sách công) ở Việt Nam là những quyết định của Đảng, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị được trao quyền nhằm thực hiện đường lối, mục tiêu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đã

đề ra; chính sách đối với dân tộc rất ít người là những quyết định cụ thể của Đảng, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị dành riêng cho dân tộc rất ít người, nhằm thực hiện định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ

mà Đảng, Nhà nước đã đề ra

2.2.3 Thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người

Thực hiện chính sách đối với dân tộc rất ít người là đưa những chính

sách công do các cơ quan nhà nước, chính quyền các cấp ban hành dành riêng cho dân tộc rất ít người trở thành trở thành hiện thực trong đời sống, theo những quy trình, quy định cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển nhanh hơn, thu