Đang tải... (xem toàn văn)
Định hướng mô hình BOT trong phát triển giao thông đường bộ...1434.3 Giải pháp hồn thiện mơ hình BOT trong phát triển hạ tầng giao thôngđường bộ Việt Nam...1454.3.1 Giải pháp nâng cao va
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH MÔ HÌNH BOT TRONG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH MƠ HÌNH BOT TRONG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hùng Cường (HDĐL) Hà Nội, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận án Nguyễn Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Hùng Cường tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn đến số đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải, đồng nghiệp giúp q trình thu thập số liệu thơng tin phục vụ cho luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hoàn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .4 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu .4 Kết đạt luận án 12 Kết cấu luận án: 13 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 14 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến mơ hình PPP phát triển sở hạ tầng 14 1.1.1 Các nghiên cứu lý thuyết khái niệm, vai trị đặc trưng mơ hình BOT 14 1.1.2 Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình BOT giải pháp hồn thiện mơ hình BOT phát triển sở hạ tầng 20 1.2 Nghiên cứu nước mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường 25 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu đầu tư phát triển giao thơng đường qua hình thức BOT 25 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông 26 1.3 Nhận xét kết nghiên cứu cơng trình cơng bố khoảng trống nghiên cứu 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ MƠ HÌNH BOT TRONG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 34 2.1 Cơ sở lý luận hạ tầng giao thông đường phát triển mạng lưới giao thông đường 34 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại hạ tầng giao thông đường 34 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm mạng lưới giao thông đường 37 2.2 Khái quát đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 38 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 38 2.2.2 Các mơ hình đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 40 2.2.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư 42 2.3 Cơ sở lý luận mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường 43 2.3.1 Khái niệm, đặc điểm mơ hình BOT 43 2.3.2 Sự cần thiết triển khai mơ hình BOT 52 2.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước dự án phát triển hạ tầng giao thơng đường theo mơ hình BOT 54 2.3.4 Yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam 56 2.3.5 Tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thơng đường 59 2.4 Kinh nghiệm quốc tế phát triển hạ tầng giao thơng đường theo mơ hình BOT 66 2.4.1 Kinh nghiệm Ấn Độ 66 2.4.2 Kinh nghiệm Chile 70 2.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 72 2.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 73 Chương 3: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH BOT TRONG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 77 3.1 Thực trạng phát triển mạng lưới giao thông đường Việt Nam 77 3.1.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông đường Việt Nam 77 3.1.2 Hiện trạng kết nối mạng lưới giao thông đường 85 3.2 Thực trạng mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2011-2021 86 3.2.1 Thực trạng triển khai mơ hình PPP Việt Nam lĩnh vực giao thông đường 86 3.2.2 Thực trạng phát triển dự án giao thơng theo mơ hình BOT Việt Nam 87 3.3 Đánh giá thực trạng dự án phát triển hạ tầng giao thông đường theo mô hình BOT Việt Nam 90 3.3.1 Đánh giá khung sách mơ hình PPP 90 3.3.2 Đánh giá quản lý nhà nước dự án phát triển hạ tầng giao thông đường theo mơ hình BOT 91 3.4 Đánh giá vai trị trách nhiệm chủ thể tham gia mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thơng đường 102 3.4.1 Vai trị trách nhiệm khu vực cơng .102 3.4.2 Vai trò trách nhiệm khu vực tư nhân 106 3.4.3 Vai trò trách nhiệm Tổ chức tín dụng/tài trợ vốn 108 3.5 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam 111 3.5.1 Phân tích đánh giá độ tin cậy .111 3.5.2 Phân tích nhân tố khám phá 112 3.5.3 Phân tích hồi quy bội 115 3.5.4 Thảo luận kết nghiên cứu .118 3.6 Đánh giá chung 120 3.6.1 Kết đạt 120 3.6.2 Những tồn hạn chế 121 3.6.3 Nguyên nhân .126 TIỂU KẾT CHƯƠNG 129 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH BOT TRONG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 130 4.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến phát triển giao thông đường mơ hình BOT .130 4.1.1 Xu hướng phát triển giao thông đường nước giới 130 4.1.2 Xu hướng phát triển giao thông đường nước khu vực .130 4.1.3 Bối cảnh phát triển giao thông đường nước 133 4.2 Quan điểm định hướng phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam 134 4.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển giao thông đường .134 4.2.2 Mục tiêu phát triển đường đến năm 2030 .137 4.2.3 Định hướng mơ hình BOT phát triển giao thông đường .143 4.3 Giải pháp hồn thiện mơ hình BOT phát triển hạ tầng giao thông đường Việt Nam 145 4.3.1 Giải pháp nâng cao vai trò trách nhiệm chủ thể mơ hình BOT 145 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án phát triển hạ tầng giao thông đường theo mơ hình BOT .150 4.3.3 Nhóm giải pháp địn bẩy tài cho dự án phát triển hạ tầng giao thông đường theo mơ hình BOT 152 4.3.4 Nhóm giải pháp khác .153 4.4 Một số kiến nghị 156 TIỂU KẾT CHƯƠNG 157 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .161 PHỤ LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt PPP Public-Private Partnership Hợp tác công – tư BOT Build-Operate-Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BTO Build - Transfer - Operate Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BOO Build - Own - Operate Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh OM Operation - Manage Kinh doanh - Quản lý BLT Buil - Lease - Transfer Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao BTL Buil - Transfer - Lease Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt KVC Khu vực công KVTN Khu vực tư nhân KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước GTVT Giao thông vận tải CSHT Cơ sở hạ tầng GTĐB Giao thông đường KCHT Kết cấu hạ tầng KCHTGTĐB Kết cấu hạ tầng giao thông đường KTTĐ Kinh tế trọng điểm CQNN Cơ quan nhà nước CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại VĐT Vốn đầu tư UBND Ủy ban nhân dân KTNN Kiểm toán nhà nước DANH MỤC BẢNG Bảng 0.1: Mô tả mẫu nghiên cứu Bảng 2.1: Các hình thức PPP giới .45 Bảng 2.2 Các hình thức PPP Việt Nam 47 Bảng 2.3 Thang đo đánh giá quy trình triển khai dự án (xây dựng: Build – B) .55 Bảng 2.4 Thang đo đánh giá trình vận hành 55 Bảng 2.5 Thang đo đánh giá trình chuyển giao 56 Bảng 2.6 Tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng từ khu vực công 60 Bảng 2.7 Tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng từ khu vực tư nhân 62 Bảng 2.8 Thang đo tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng từ tổ chức tín dụng/tài trợ vốn 63 Bảng 2.9 Thang đo tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng từ người thụ hưởng 64 Bảng 3.1: Tổng hợp tuyến đường cao tốc đưa vào khai thác 79 Bảng 3.2: Mật độ trạng hệ thống quốc lộ .81 Bảng 3.3: Tổng hợp thống kê Tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống quốc lộ .83 Bảng 3.4: Thống kê mật độ trạng hệ thống đường tỉnh 84 Bảng 3.5: Dự án PPP theo lĩnh vực địa phương 87 Bảng 3.6: Tổng hợp dự án theo loại hợp đồng Bộ GTVT quản lý .87 Bảng 3.7: Tổng hợp dự án theo loại hợp đồng địa phương quản lý 89 Bảng 3.8: Tổng hợp kết kiểm định thang đo .111 Bảng 3.9 Kết phân tích khám phá nhân tố 113 Bảng 3.10: Kết phân tích khám phá nhân tố biến độc lập 114 Bảng 3.11: Bảng tóm tắt đặt tên nhân tố 115 Bảng 3.12: Kết phân tích hồi quy bội tác động biến độc lập đến biến phụ thuộc 115 BẢNG 4.1: Dự báo tỷ lệ chia sẻ vận tải hàng hóa khu vực châu Á – Thái Bình Dương (tổng lượng hàng hóa ln chuyển tấn/km) năm 2015 đến 2030: .131