(Luận văn) phân tích tình hình chi đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện năm căn, tỉnh cà mau giai đoạn 2011 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w n lo ad y th ju NGUYỄN HẰNG DUY yi pl al n ua PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 n va ll fu oi m at nh z z LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re TP Hồ Chí Minh - Tháng 5/2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH t to ng hi ep w n lo ad y th ju NGUYỄN HẰNG DUY yi pl al n ua PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 n va ll fu oi m nh Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng at z Mã số: 60340201 z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ l.c gm an Lu GS.TS Dương Thị Bình Minh om NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC n va ey t re TP Hồ Chí Minh - Tháng 5/2016 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tôi cam đoan luận văn “Phân tích tình hình chi đầu tư phát triển hạ ep tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015” cơng trình nghiên cứu w n lo ad Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi y th cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố ju yi sử dụng để nhận cấp nơi khác pl ua al Kết nghiên cứu người khác sử dụng luận văn n trích dẫn theo quy định va n Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan ll fu oi m at nh Tác giả luận văn z z k jm ht vb om l.c gm NGUYỄN HẰNG DUY an Lu n va ey t re MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA t to LỜI CAM ĐOAN ng hi MỤC LỤC ep DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT w DANH MỤC BẢNG BIỂU n lo ad DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ju y th MỞ ĐẦU yi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO pl ua al THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC n 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO n va THÔNG ĐƯỜNG BỘ ll fu 1.1.1 Khái niệm đầu tư m oi 1.1.2 Khái niệm đầu tư giao thông đường nh at 1.1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường z z 1.2 VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 10 vb jm ht 1.2.1 Đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội 10 k 1.2.2 Đẩy mạnh phát triển kinh tế 11 gm l.c 1.2.3 Phát triển văn hoá - xã hội 11 om 1.2.4 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 12 an Lu 1.2.5 Bảo đảm an ninh quốc phòng 13 ey 1.3.1 Các nguồn vốn đầu tư phát triển giao thông đường 13 t re ĐƯỜNG BỘ 13 n 1.3 VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG va 1.2.6 Đẩy mạnh hội nhập giao lưu quốc tế 13 1.3.2 Vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước 15 1.3.3 Đặc điểm vốn ngân sách phát triển giao thông đường 16 t to 1.3.4 Vai trò vốn ngân sách phát triển giao thông đường 17 ng hi 1.4 NỘI DUNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ep SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 18 w 1.4.1 Đầu tư vào hạ tầng giao thơng đường theo chu kì dự án 18 n lo 1.4.2 Đầu tư vào hạ tầng giao thông đường theo lĩnh vực đầu tư 20 ad ju y th 1.4.3 Đầu tư vào hạ tầng giao thông đường theo khu vực đầu tư 21 yi 1.4.4 Đầu tư vào hạ tầng giao thông đường theo vùng lãnh thổ 21 pl al 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN NGÂN SÁCH n ua NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 22 n va 1.5.1 Các nhân tố kinh tế 22 ll fu 1.5.2 Đặc điểm tự nhiên địa phương 23 m oi 1.5.3 Các nhân tố trị, pháp luật 24 nh at 1.5.4 Các sách nhà nước trình độ quản lý 24 z z 1.5.5 Thực trạng xuống cấp giao thông vận tải đường 26 vb jm ht 1.5.6 Các nhân tố khác 27 k 1.6 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VỀ GIAO THÔNG gm l.c ĐƯỜNG BỘ 27 om 1.7 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ an Lu HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 29 1.7.1 Thái Lan 30 ey t re 1.7.4 Hàn Quốc 31 n 1.7.3 Trung Quốc 31 va 1.7.2 Bangladesh 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 35 t to ng 2.1 SƠ LƯỢC HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM hi ep CĂN, TỈNH CÀ MAU 35 2.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ PHÁT w TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU n lo GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 38 ad ju y th 2.2.1 Cơ chế quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho giao thông đường yi 38 pl ua al 2.2.2 Tình hình sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường 41 n 2.3 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO va n THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ll fu NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 43 m oi 2.3.1 Phân tích Đầu tư vào hạ tầng giao thông đường theo chu kì dự án 43 nh at 2.3.2 Phân tích Đầu tư vào hạ tầng giao thơng đường theo lĩnh vực đầu tư 43 z z 2.3.2.1 Đầu tư xây dựng đường 43 vb jm ht 2.3.2.2 Đầu tư nâng cấp tu bảo dưỡng đường 45 k 2.3.3 Phân tích đầu tư vào hạ tầng giao thơng đường theo khu vực đầu tư 46 gm l.c 2.3.3.1 Đầu tư giao thông nông thôn 46 om 2.3.3.2 Đầu tư giao thông đô thị 47 an Lu 2.3.4 Phân tích Đầu tư vào hạ tầng giao thơng đường theo vùng lãnh thổ 50 ey t re NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NĂM CĂN 50 n TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH va 2.4 THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG VIỆC ĐẦU TƯ PHÁT 2.5 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NĂM CĂN 51 t to ng 2.5.1 Các nhân tố kinh tế 51 hi ep 2.5.2 Đặc điểm tự nhiên địa phương 53 2.4.3 Thực trạng xuống cấp hạ tầng đường 54 w n 2.4.4 Trình độ quản lý 55 lo ad y th 2.6 PHÂN TÍCH HỆ THỐNG CHỈ TIÊU HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VỀ HẠ ju TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM CĂN 56 yi pl 2.7 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ua al ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN NĂM n CĂN, TỈNH CÀ MAU 61 va n 2.7.1 Kết đạt 61 fu ll 2.7.2 Hạn chế 62 oi m at nh 2.7.3 Nguyên nhân 63 z 2.7.3.1 Nguyên nhân khách quan 63 z ht vb 2.7.3.2 Nguyên nhân chủ quan 64 jm CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT k TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ gm l.c MAU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 67 om 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUYỆN NĂM an Lu CĂN, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 67 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển giao thông đường 67 ey 3.1.3.1 Khu đô thị Năm Căn 68 t re tầm nhìn đến năm 2030 68 n 3.1.3 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường năm 2016 - 2020 va 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch 67 3.1.3.2 Khu đô thị Hàm Rồng 68 3.1.3.3 Khu đô thị Đất Mới 68 t to 3.1.3.4 Các khu dân cư nông thôn 68 ng hi 3.1.4 Nhu cầu vốn cho đầu tư ngân sách nhà nước phát triển giao thông đường ep khu vực nông thôn 69 w 3.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG n ĐƯỜNG BỘ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN NĂM CĂN, lo ad TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 71 y th ju 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch 71 yi pl 3.2.2 Tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước 72 al ua 3.2.3 Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng tra, kiểm n tra tài dự án giao thông đường 73 va n 3.2.4 Tăng hiệu công tác giải phóng 74 ll fu oi m 3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực 75 at nh 3.2.6 Ứng dụng khoa học, công nghệ 75 z 3.2.7 Hoàn thiện chế đầu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu 76 z jm ht vb 3.2.8 Tăng cường đầu tư giao thông đô thị giao thông nông thôn 76 3.2.9 Giải pháp khác 77 k TÀI LIỆU THAM KHẢO om l.c gm KẾT LUẬN 79 an Lu n va ey t re DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI: Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) t to GDP: Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) ng hi GTĐB: Giao thông đường ep NSNN: Ngân sách nhà nước w ODA: Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) n lo ad XDCB: Xây dựng ju y th WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mạng lưới giao thông đường huyện Năm Căn 36 t to Bảng 2.2 Phân loại chiều dài đường mặt đường 37 ng hi Bảng 2.3 Hạ tầng giao thông nông thôn huyện Năm Căn phân theo xã, thị trấn 37 ep Bảng 2.4 Kế hoạch vốn giao thông đường huyện Năm Căn 39 w Bảng 2.5 Chi ngân sách nhà nước cho giao thông đường huyện Năm Căn 41 n lo ad Bảng 2.6 Tình hình thực đầu tư giao thơng đường huyện Năm Căn 42 ju y th Bảng 2.7 Vốn đầu tư xây dựng giao thông đường huyện Năm Căn 43 yi Bảng 2.8 Chi đầu tư xây dựng giao thông đường huyện Năm Căn phân pl ua al loại theo đường huyện, đường xã 44 n Bảng 2.9 Vốn đầu tư bảo trì sửa chữa đường huyện Năm Căn 45 va n Bảng 2.10 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường ll fu huyện Năm Căn 46 m oi Bảng 2.11 Chi đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường huyện Năm Căn 48 nh at Bảng 2.12 So sánh trạng hạ tầng giao thông đường huyện Năm Căn giai z đoạn 2004 - 2015 50 z vb jm ht Bảng 2.13 Tổng sản phẩm xã hội theo giá thực tế huyện Năm Căn 52 k Bảng 2.14 Chỉ số phát triển tổng giá trị xã hội theo giá so sánh 2010 phân theo l.c gm ngành kinh tế huyện Năm Căn 53 Bảng 2.15 Khối lượng hành khách hàng hóa vận chuyển qua đường om huyện Năm Căn 56 an Lu Bảng 2.16 Thu nhập bình quân đầu người huyện Năm Căn 57 kinh tế 58 ey Bảng 2.18 Số doanh nghiệp hoạt động huyện Năm Căn phân theo ngành t re … 57 n trấn va Bảng 2.17 Số doanh nghiệp hoạt động huyện Năm Căn phân theo xã, thị 65 - Công tác huy động vốn đối ứng nhân dân chủ yếu tinh thần tự t to giác nên việc huy động chưa cao, gây khó khăn việc thi công nhà ng thầu không đủ vốn để thực thực không đồng cấp vốn đến đâu hi ep làm đến đó, đoạn thực đoạn không thực đến công trình hồn thành phải nâng cấp, sửa chữa w - Tình trạng nợ đọng vốn đầu tư vào hạ tầng cơng trình giao thơng n lo do: ad ju đầu tư y th + Chưa xem xét cân đối kỹ lưỡng tổng nguồn vốn khai thác yi pl + Chất lượng khảo sát, thiết kế ban đầu khơng xác, chưa xác định đầy ua al đủ yếu tố có liên quan dẫn đến phát sinh nhiều khối lượng ngồi thiết kế dự n tốn va n + Trình tự thẩm định, phê duyệt dự án, tốn cịn rườm rà, kéo fu ll dài oi m + Do nhà thầu bỏ thầu thấp để trúng thầu, thực khơng đủ vốn cho cơng trình khác at nh để thực thiếu lực tài sử dụng vốn cơng trình thực z z - Do trình độ chun mơn tay nghề đội ngũ quản lý đội ngũ kĩ thuật vb jm ht thi cơng cơng trình lĩnh vực đầu tư chưa cao, chưa thể đáp ứng u cầu cơng việc; mặt khác, trình độ lực lượng lao động thi cơng cơng trình khơng đảm k l.c phát sinh tốn nhiều chi phí gm bảo nên tình trạng hỏng hóc, chất lượng xảy nhiều mà để khắc phục om - Việc ứng dụng khoa học công nghệ đại xây dựng chưa cao, công nghệ đại địi hỏi trình độ chun mơn cao an Lu phần đội ngũ cán thiếu lực nên ứng dụng ey thường, hỗ trợ tái định cư chưa thỏa đáng, kiểm kê thiếu, sai sót dẫn đến bồi t re hành giải phóng mặt với nhiều nguyên nhân mà chủ yếu sách bồi n tiến hành xong nhiều đoạn có đoạn chưa thể di dời dân để tiến va - Công tác đền bù giải phóng mặt thực khơng tốt nhiều cơng trình 66 thường chưa phù hợp; mặt khác, ý thức người dân yêu cầu bồi thường cao t to quy định dẫn đến không giao mặt cho đơn vị thi cơng Điển hình dự án ng xây dựng Đường Hồ Chí Minh, 13 hộ dân khóm 3, thị trấn Năm Căn khơng giao hi ep mặt để đơn vị thi công thực w TÓM TẮT CHƯƠNG n lo ad y th Từ tái lập đến huyện Năm Căn không ngừng đầu tư phát triển ju sở hạ tầng giao thông đường bộ, để đạt kết yi pl trình đạo, điều hành lãnh đạo đóng góp nhân dân địa phương bước đầu ua al đạt kết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành lập Khu n kinh tế Năm Căn, thị trấn Năm Căn công nhận trở thành Đô thị loại có va n 2/8 xã đạt chuẩn nông thôn Từ yếu tố quan trọng trở thành ll fu động lực mạnh mẽ thúc đẩy Năm Căn tiếp tục xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng oi m sở, chỉnh trang đô thị, nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo thành Trung tâm at nh tổng hợp đầu mối giao thơng giao lưu hàng hóa, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh Cà Mau khu vực lân cận z z Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế cần vb jm ht khắc phục việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường huyện Năm Căn như: khảo sát, thiết kế; đấu thầu; việc tốn, tốn cơng trình k gm hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng; việc kiểm tra, giám sát việc quan l.c trọng góp phần tích cực việc phát kịp thời sai sót, vi phạm om q trình thi cơng từ khắc phục kịp thời tránh lãng phí vốn ngân sách nhà lực an Lu nước, để thực việc cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, n va ey t re 67 CHƯƠNG t to MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO ng THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN NĂM CĂN, TỈNH CÀ MAU hi ep 3.1 Định hướng phát triển giao thông đường huyện Năm Căn, w tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020 n lo ad 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển giao thông đường y th - Giao thông đường phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh ju tế - xã hội nói chung kết cấu hạ tầng giao thơng nói riêng, cần đầu tư phát triển yi pl để tạo tiền đề, làm động lực phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp công ua al nghiệp hoá - đại hoá, đáp ứng tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, góp phần n tăng cường an ninh, quốc phòng đất nước va n - Coi trọng việc trì, củng cố, nâng cấp để tận dụng tối đa kết cấu hạ tầng ll fu giao thơng có, đồng thời với việc đầu tư xây dựng cơng trình thực cấp oi m thiết, trọng nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông khu trọng điểm at nh - Ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện vận tải hành khách công cộng; giao thông nông thôn để khoảng cách nông thôn z z vb thành thị ngày gần phương, ngành người dân k jm ht - Bảo vệ cơng trình giao thơng đường trách nhiệm quyền địa gm 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch l.c - Huyện Năm Căn từ năm 2016 - 2020 tầm nhìn đến đến năm 2030 đầu om mối giao thương quốc tế tỉnh Cà Mau vùng Đồng sông Cửu Long; triển cơng nghiệp khí, đóng tàu biển dịch vụ tài chính, viễn thơng an Lu động lực phát triển kinh tế tiểu vùng phía Nam tỉnh Cà Mau với trọng tâm phát ey t re sông Cửu Long n công nghiệp, thương mại - dịch vụ nuôi trồng, chế biến thủy sản vùng Đồng va - Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái đặc trưng rừng ngập mặn; trung tâm 68 - Có vị trí chiến lược quốc phịng, an ninh vùng Đồng sơng Cửu t to Long quốc gia ng 3.1.3 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường từ năm hi ep 2016 - 2020 tầm nhìn đến đến năm 2030 3.1.3.1 Khu Đô thị Năm Căn w n - Tuyến quốc lộ 1A (đường Hồ Chí Minh) tuyến đường Xuyên Á lo Campuchia Chiều dài đoạn qua Khu kinh tế Năm Căn khoảng 15km, theo tiêu ad y th chuẩn đường đô thị, lộ giới đường 40m (mặt đường 10,5m bên, giải ju ngăn cách 3m, vỉa hè bên 8m, hai bên đường xây dựng tuyến đường yi pl song hành ua al - Đường đê Biển Đông: Tiêu chuẩn cấp IV đồng sử dụng, mặt đường rộng n 7,0m bên; đường 9,0m; hành lang bảo vệ đường bên 10m Trong va n khu kinh tế Năm Căn, tuyến có chiều dài khoảng 10km ll fu - Đường đê Biển Tây: Là tuyến đê bao phía Tây tỉnh, đạt tiêu chuẩn cấp oi m IV đồng sử dụng, mặt đường rộng 7,0m; đường 9,0m; hành lang bảo vệ đường at nh bên 10m Trong khu kinh tế Năm Căn, tuyến có chiều dài khoảng 1,2km - Tỉnh lộ: Trong ranh giới Khu kinh tế Năm Căn khơng có tuyến đường tỉnh, z z nhiên dọc ranh giới phía tây có tuyến đường tỉnh 988B (đường Đầm Dơi - Phú vb Dơi - Phú Tân) dài 45,1km k jm ht Tân) dài 52,0km gần ranh phía Đơng có đường tỉnh 988C (đường Cà Mau - Đầm gm 3.1.3.2 Khu Đơ thị Hàm Rồng l.c Phía Bắc khu kinh tế, tiếp giáp sơng Bảy Háp, dọc theo phía Đông Quốc lộ 3.1.3.3 Khu Đô thị Đất Mới an Lu đô thị chuyên ngành thương mại - dịch vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp om 1A (đường Hồ Chí Minh) đường huyện 60 (đường Hàm Rồng - Cây Dương) Là ey 3.1.3.4 Các khu dân cư nông thôn t re Đất Mới Là đô thị chuyên ngành dịch vụ khu kinh tế n (đường Hồ Chí Minh) hai bên kênh xáng Cái Nai, rạch Ông Tà, rạch Ơng Do (xã va Phía Tây quốc lộ 1A kênh tắc Năm Căn, dọc theo phía Tây Quốc lộ 1A 69 Các khu vực dân cư nông thôn bao gồm thị tứ, trung tâm xã, cụm t to tuyến dân cư nông thôn phân bố vùng sản xuất nông nghiệp theo tuyến ng GTĐB đường thủy gồm: trung tâm xã Hàng Vịnh phát triển trung tâm hi ep hữu; trung tâm xã Hàm Rồng tái bố trí ngã ba kênh Chống Mỹ - kênh Cái Ngay trung tâm xã Đất Mới tái bố trí ngã ba kênh Cạn sông Bảy Háp w n 3.1.4 Nhu cầu vốn cho đầu tư ngân sách nhà nước phát triển giao lo ad thông đường khu vực nông thôn y th Bảng 3.1: Kế hoạch thực tiêu chí giao thơng đường khu vực ju nông thôn xây dựng nông thôn đến cuối năm 2016 yi pl Đường trục ấp, liên ấp Đường ngõ, xóm khơng lầy al cứng hóa theo cấp ua lội vào mùa mưa n Bộ Giao thông vận tải Huyện Năm Căn số cần Tỷ lệ m xây dựng oi dựng km ll xây fu TT Tổng số n va Tổng Tổng Tổng số số cần km xây xây dựng dựng cứng hóa (Km) (Km) % 3.0 Ghi Tỷ lệ % z (Km) at nh (Km) z Xã Đất Mới 131.00 22.00 17.0 135.00 vb 40.0 Xã Hàm Rồng 20.00 12.00 66.70 42.00 28.1 46.3 Xã Hàng Vịnh 28.81 22.58 78.3 21.4 9.7 45.4 Xã Hiệp Tùng 25.30 7.49 29.6 45.4 gm 3.8 Xã Tam Giang 57.94 15.49 26.7 147.51 28.6 13.4 Xã Tam Giang Đông 16.00 14.00 43.0 14.00 18.0 Xã Lâm Hải 55.89 22.89 40.90 67.83 10.8 15.9 334.94 116.45 34.7 473.12 136.9 28.9 k jm 1.7 20.0 an Lu n va ey t re Nguồn: Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Năm Căn om l.c Tổng số toàn huyện ht ad ju y th 70 yi pl ua al Bảng 3.2: Kế hoạch thực phát triển giao thông nông thôn 2016 - 2020 n Kế hoạch bảo trì GTNT va Nhu cầu đường Phần bảo trì GTNT cầu (triệu đồng) oi từ 2016 - m ll Huyện Năm Căn Phần fu tư GTNT TT Nhu cầu vốn n vốn đầu Đường trục ấp, liên ấp cứng hóa theo cấp Bộ GTVT at nh 2020 Kế hoạch đầu tư phát triển GTNT (triệu Phần Phần đường cầu z Cầu z đồng) Km (Triệu Km Phần cầu không lày (nếu đầu tư lội vào mùa mưa riêng) (Triệu Km ht vb đồng) Xã Đất Mới 102.230 3.0 4.0 2.500 Xã Hàm Rồng 122.698 5.0 3.0 4.500 Xã Hàng Vịnh 97.749 8.0 9.0 16.000 Xã Hiệp Tùng 60.400 0.0 2.0 0.00 400 Xã Tam Giang 44.345 0.0 1.0 0.00 200 54.1 Xã Tam Giang Đông 47.575 4.5 3.0 4.800 1.600 20.0 21.175.20 Xã Lâm Hải 143.420 7.0 5,0 8.200 1.300 76.1 618.417 27.5 27.0 36.000 17.200 331.6 348.093.66 đồng) 46.5 47.430 65.0 51.400 800 68.7 70.074 46.6 47.324 63.339 11.6 6.410 20.000 43.8 40.000 44.145 0.0 0.00 14.0 20.000 81.930.68 87.8 51.989 268.8 217.123 k jm 900 Lu gm 12.000 48.4 17.8 om l.c an va n Tổng số toàn huyện Đường ngõ, xóm đồng) y te re Nguồn: Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Năm Căn (Triệu Cầu Ghi ac th si eg cd jg hg 71 3.2 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch t to Quy hoạch kế hoạch có ý nghĩa quan trọng, định đến chất lượng hiệu ng hi hoạt động đầu tư phát triển vào hạ tầng giao thông đường Quy hoạch phát ep triển hạ tầng giao thông đường sở để đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới w giao thông hợp lý thống nước, có quy mơ phù hợp với vùng lãnh n thổ, tạo điều kiện khai thác tiềm có phát triển lực hạ tầng giao lo ad thơng đường nói riêng lực ngành giao thơng vận tải nói chung y th Về ngun tắc cơng tác lập quy hoạch phải trước bước nhiên công ju yi tác quy hoạch địa phương nhiều hạn chế, chưa rõ ràng, cụ thể (chủ yếu cấp pl xã, thị trấn) khiến cho hiệu hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường al n ua sử dụng vốn NSNN thời gian qua hạn chế như: Dự báo nhu cầu phát triển va chưa thật xác làm cho cơng tác đầu tư cịn dàn trải, chưa đáp ứng nhu cầu n thực tế, nơi nhiều vốn, nơi lại thiếu vốn để đầu tư; dự đốn hết tình hình fu ll biến động tình hình kinh tế, trị, xã hội…nên ảnh hưởng trực tiếp đến công tác m oi huy động sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nh z tới cần có giải pháp như: at Để nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, quy hoạch thời gian z ht vb Thứ nhất, đầu tư hợp lý cho hệ thống trang thiết bị, kỹ thuật phục vụ cho công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường kinh tế k jm lập quy hoạch; thu thập thơng tin cách xác để phục vụ cho công tác quy hoạch gm l.c Thứ hai, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ lập quy hoạch biện pháp đưa đào tạo, tập huấn, học hỏi kinh nghiệm nước om có trình độ phát triển cao an Lu Thứ ba, trình lập quy hoạch cần cân đối nhu cầu đầu tư phát triển hạ trung vào dự án cấp bách trước ey hoạch khơng có vốn để thực hiện, quy hoạch, kế hoạch trước hết cần tập t re sát với tình hình thực tiễn NSNN nguồn vốn khác tránh tình trạng lập xong quy n va tầng đường với khả cung ứng vốn NSNN Việc lập quy hoạch cần phải bám 72 Thứ tư, trình lập kế hoạch cần dự đốn, tính đến yếu tố ảnh hưởng, rủi ro hay xảy giá nguyên vật liêu, sắt, thép, xi măng…tăng, đặc biệt huyện Năm Căn chủ yếu sơng rạch phải tính đến yếu tố thủy triều dâng cao vào tháng 9, 10, 11, t to 12…để thực cao độ mặt đường hay độ thơng thuyền cầu ng hi yếu tố quan trọng tránh tình trạng phải điều chỉnh, bổ sung dự toán phát sinh ep thêm chi phí w 3.2.2 Tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước n Thứ nhất, tăng cường trách nhiệm Ban quản lý dự án: Xác định rõ trách lo ad nhiệm thành viên ban quản lý dự án có cán kĩ thuật, cán tài y th chính, cán giám sát…đảm bảo cho cơng trình quản lý tốt gắn trách ju yi nhiệm Ban quản lý dự án với vốn sử dụng tiến độ chất lượng pl công trình al n ua Đảm bảo quản lý cơng trình theo giá dự tốn cơng trình, thời gian xây dựng cơng va trình phải hồn thành theo thời gian phê duyệt, xây dựng quy chế hợp lý n nhằm khen thưởng xử lý kịp thời (nếu có) fu ll Thứ hai, tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng việc đấu m oi thầu xây dựng, chọn nhà thầu đủ tiêu chuẩn tài chính, an tồn lao động, bảo vệ môi nh at trường tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, đảm bảo nguồn thơng tin minh z bạch đến với thành phần kinh tế Làm tốt công tác không giúp cho z ht vb tốc độ phát triển hạ tầng giao thông đường ngày nhanh hơn, ngày giảm gánh jm nặng cho nhà nước mà qua ngày nâng cao tiêu chuẩn kĩ thuật nâng cao k chất lượng nguồn nhân lực từ mà vốn NSNN nhà nước sử dụng để đầu tư l.c gm vào hệ thống hạ tầng giao thơng đường có hiệu Thứ ba, tăng cường trách nhiệm phòng Kinh tế - Hạ tầng: Các cơng trình hạ om tầng giao thơng nông thôn địa bàn huyện Năm Căn chủ yếu phòng Kinh tế - Hạ an Lu tầng tư vấn thiết kế báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Tuy nhiên, qua xem xét kết 2015 phịng Tài - Kế hoạch năm có 129 dự án hồn thành đề nghị ey tốn cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng: Theo báo cáo toán XDCB nằm t re Thứ tư, tăng cường trách nhiệm phịng Tài - Kế hoạch việc n cáo kinh tế kỹ thuật lập không với thực tế (thừa) va luận tra số cơng trình thi cơng thiếu so với thiết kế, nguyên nhân báo 73 toán thẩm tra tốn 80 dự án, cịn lại 49 dự án chậm tốn Do cần tăng cường đẩy nhanh cơng tác tốn dứt điểm cơng trình xây dựng hồn thành có biện pháp xử lý việc chậm trễ khâu toán, vượt thời t to hạn kéo dài ng hi Thứ năm, tăng cường phối hợp kiểm soát chi Kho bạc phịng Tài ep - Kế hoạch, làm tốt công tác tránh tình trạng tạm ứng vượt mức quy định, w nợ tạm ứng chưa toán tiếp tục tạm ứng; đồng thời kiểm n soát vốn cơng trình có định phê duyệt toán chênh lệch thừa, lo ad thiếu để tất toán tài khoản Kho bạc y th 3.2.3 Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng tra, ju yi kiểm tra tài dự án giao thơng đường pl Đây công tác đặc biệt quan trọng có tác dụng trực tiếp việc giảm thất al n ua thốt, lãng phí từ cơng trình Việc sử dụng tiết kiệm, mức mục đích vốn NSNN va ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn NSNN chất lượng cơng trình n tiêu chí quan trọng biểu hiệu sử dụng vốn NSNN Một cơng trình fu ll xây dựng không đảm bảo chất lượng phải phá làm lại hay chi phí sửa chữa m oi lớn dẫn đến lãng phí vốn nghiêm trọng nên để đảm bảo chất lượng công trình thực nh z giá, tra kiểm tra thường xuyên at tiến độ dự án cơng trình phải tham gia giám sát chất lượng, đánh z ht vb Việc kiểm soát chặt chẽ, tốn vốn đầu tư mục đích, khối lượng jm hồn thành góp phần tránh thất lãng phí, cơng tác tra giữ vai k trò quan trọng việc đảm bảo sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí thất gm l.c thốt, phịng chống tham nhũng sử dụng vốn ngân sách nhà nước phát triển hạ tầng giao thông đường Công tác tra phải nội dung cần tra om dự án cần phải tra: tiến hành tra cần xác định rõ nội dung tra, đối an Lu tượng tra, thời kỳ tra, thời hạn tra… tránh tra dàn trải, tra nhiệm vụ tra nặng nề, phức tạp khơng chuẩn bị kĩ khó tiến hành tra có hiệu ey đích tra Các cơng trình giao thơng đường dự án tương đối phức tạp nên t re tra khoa học bố trí lực lượng hợp lý để tiến hành có hiệu mục n va nhiều vào nội dung khơng cần thiết, sở xây dựng phương án tổ chức 74 Sau tiến hành tra cần phải đưa kết luận kiến nghị tra xác, chặt chẽ, rõ ràng tránh tình trạng nể nang, tham nhũng vốn đầu tư ngân sách nhà nước Làm tốt công tác đưa định giải t to pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao chất lượng cơng trình ng hi 3.2.4 Tăng hiệu cơng tác giải phóng mặt ep Cơng tác giải phóng mặt vấn đề đáng quan tâm w công đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông đường có n sách giải phóng mặt nguyên nhân chủ yếu phối hợp lo ad Ban quản lý dự án với quyền địa phương, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái y th định cư huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau ju yi Trong thời gian qua cơng tác giải phóng mặt nhằm tạo quỹ đất cho cơng pl trình giao thơng đường gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công al n ua nhiều dự án ảnh hưởng trực tiếp đến quy hoạch chiến lược đầu tư địa va phương, thực tế cho thấy nhiều cơng trình bị chậm trễ vài năm n Nguyên nhân dẫn đến tình trạng là: fu ll - Sự buông lỏng công tác quản lý đất đai nói chung đất dành cho xây m oi dựng nói riêng, nhiều khu vực cắm mốc để xây dựng đường cầu người nh at dân cố tình xây dựng trái quy định, lấn chiếm trái phép khiến cho thực dự án z gây nhiều khó khăn làm tăng chi phí giải phóng mặt z ht vb - Việc cắm mốc giới tuyến đường tương lai không thực k nhiều chi phí giải phóng mặt jm trước thời gian dài xây dựng mở rộng tuyến đường cũ phải bỏ gm l.c - Chính sách, đơn giá đền bù cho người dân chưa thoả đáng, đặc biệt người dân vùng nơng thơn Nhiều cơng trình xây dựng phần đất người dân om thu hồi đất nhà nước lại khơng bố trí tái định cư kịp thời cho người dân an Lu chuyển đổi ngành nghề sinh sống hợp lý với cột mốc giới ổn định ey hạ tầng đường bộ, sở lập quy hoạch quỹ đất có sách thu hồi đất t re Thứ nhất, xây dựng quy hoạch trung hạn dài hạn cách chi tiết để xây dựng n kịp thời để thực tốt cơng tác giải phóng mặt bằng: va Để giải vấn đề thời gian tới cần phải có giải pháp 75 Thứ hai, công bố rộng rãi quy hoạch đất đai quỹ đất cho xây dựng đường quỹ đất hành lang bảo vệ đường để nhân dân nắm chủ trương nhà nước phát triển hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn đồng thời tăng cường tuyên t to truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức tự giác ng hi người dân ep Thứ ba, xây dựng, điều chỉnh giá đền bù hợp lý với giá trị đất đai phù hợp với tình w hình thực tế địa phương thời kỳ định vấn đề tác động lớn n đến việc chấp thuận di dời người dân Khi mà lợi ích người dân đảm lo ad bảo, đủ bù đắp thiệt hại đẩy nhanh cơng tác đền bù giải phóng mặt y th bằng, tiết kiệm thời gian chi phí, tăng hiệu sử dụng vốn NSNN ju yi Thứ tư, có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quỹ đất pl cắm mốc giới để xây dựng hay vi phạm hành lang bảo vệ đường Cần xử phạt al n ua kinh tế mạnh mẽ, kết hợp với hệ thống pháp luật trường hợp vi phạm va 3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực n Để phát huy hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước phát triển kinh fu ll tế - xã hội nói chung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nói riêng m oi cần phải chuẩn bị tốt nguồn nhân lực Vì vậy, cần phải có giải pháp để nhằm nâng at nh cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực z Thứ nhất, thực đa phương hoá, đa dạng hoá phương thức cách thức z jm quản lý đầu tư ht vb đào tạo cán quản lý thực dự án, học tập nước có nhiều kinh nghiệm k Thứ hai, thực chế độ tuyển dụng cán thông qua thi tuyển để sàng gm trọng đào tạo cán giỏi om l.c lọc thay cán khơng đủ lực, tìm thêm nguồn nhân lực mới, Thứ ba, có sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao; thưởng phạt an Lu cách hợp lý để khuyến khích người lao động đội ngũ cán làm việc hiệu từ dụng công nghệ cao đại rút ngắn thời gian xây dựng cơng trình xây dựng ey kinh tế đầu tư vào phát triển hạ tầng giao thông đường bộ, việc áp t re Khoa học cơng nghệ ngày đóng vai trò quan trọng việc phát triển n 3.2.6 Ứng dụng khoa học cơng nghệ va khích lệ tinh thần thực nhiệm vụ 76 hay xây dựng cơng trình đại Vì vậy, khuyến khích dự án sử dụng cơng nghệ cao tận dụng nguồn nguyên vật liệu chỗ nhiên phải trọng đến chất lượng cơng trình theo tiêu chuẩn đại t to 3.2.7 Hoàn thiện chế đầu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu ng hi Trong thời gian qua, công tác đấu thầu bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng ep đến chất lượng, tiến độ dự án quy chế đấu thầu chưa hồn thiện thiếu thơng tin w nhà quản lý cần hồn thiện chế đấu thầu để phát huy tối đa hiệu vốn n ngân sách nhà nước lo ad Thứ nhất, đấu thầu dự án cạnh tranh rộng rãi để lựa chọn nhà thầu y th phù hợp đảm bảo chất lượng tiến độ dự án, khơng nên chia cơng trình làm nhiều ju yi gói thầu q nhỏ để tránh tình trạng lãng phí, khơng đảm bảo tính tổng thể gói pl thầu q nhỏ khơng khuyến khích nhà thầu tham gia đấu thầu, gây khó khăn n ua al cho quản lý va Thứ hai, quản lý đấu thầu phải thực xuyên suốt từ khâu chuẩn bị đến khâu tổ n chức đầu thầu, đánh giá sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu, kí kết hợp đồng Tránh trường fu ll hợp nhà thầu trúng thầu có tên hợp đồng thực gói thầu lại nhà m oi thầu khác Nghiêm minh xử lý trường hợp móc nối với nhà quản lý để làm thất thoát at nh vốn nhà nước z Thứ ba, cần công khai hố cơng tác đấu thầu sử dụng cách thơng tin đấu thầu z ht vb báo, đài để nhà thầu tiện theo dõi, đánh giá hoạt động ban quản lý dự án, jm đưa đầy đủ thông tin dự án để nhà thầu có phương án dự thầu hợp k lý tránh tình trạng đưa phương án thiếu khả thi khó thực gm l.c 3.2.8 Tăng cường đầu tư giao thông đô thị giao thông nông thôn Trước hết giải pháp đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đô thị, huyện om Năm Căn có vị trí thuận lợi giao thông đường lẫn đường thủy phương tiện an Lu lưu thông qua lại nhiều; đồng thời, Dự án đường Hồ Chí Minh thơng xe kỹ thuật Thứ nhất, xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới giao thông đường địa bàn huyện tránh tình trạng xây dựng đường xong đào lên ey tầng giao thơng đường như: t re Long…vì vậy, cần có giải pháp để nâng cao khả phục vụ hệ thống hạ n va đến huyện Ngọc Hiển tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch tham quan Đất Mũi, Khai 77 dựng đường nước gây khó khăn lưu thông ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Thứ hai, tăng cường quản lý trật tự an tồn giao thơng, xử phạt nghiêm khắc với t to hành vi vi phạm an toàn giao thông, nguồn thu đáng kể để tái ng hi đầu tư nâng cao ý thức thành viên tham gia giao thông ep việc bảo vệ mạng lưới giao thơng đường w Bên cạnh đó, giao thơng nơng thơn đóng vai trị quan trọng, nhằm đảm bảo n cho phát triển cân khu vực thành thị nơng thơn cơng tác đầu tư vào phát lo ad triển hạ tầng giao thơng nơng thơn tiến hành giải pháp như: y th Thứ ba, tiếp tục thực biện pháp khuyến khích người dân với nhà ju yi nước tham gia đầu tư, điều không tranh thủ nguồn lực dân mà pl nâng cao trách nhiệm người dân công tác bảo vệ nâng cao hạ tầng giao al n 3.2.9 Giải pháp khác va kiện đầu tư vào vùng khác n ua thơng tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình giúp nhà nước có điều fu ll Thứ nhất, hạn chế tình trạng sạt lở bờ sơng: Do có vị trí gần biển nên tình trạng m oi sạt lở bờ sông tác động không nhỏ đến ổn định tuyến hạ tầng giao thông đường nh z số giải pháp sau: at bộ, đường giao thơng nơng thơn Nhằm hạn chế tình trạng trên, cần thực z ht vb + Trong trình lựa chọn hướng tuyến, định vị tim đường cần tránh điểm k sông (kết hợp tận dụng vật liệu nạo vét sơng, kênh rạch) jm có nguy sạt lở, cần tạo khoảng lưu không phù hợp, đảm bảo vị trí đắp đất gia cố bờ gm trường xanh, vừa chống sạt lở bờ sông om l.c + Phát động phong trào trồng loại bám rể tốt dọc theo bờ sông vừa tạo môi Thứ hai, tu, sửa chữa kịp thời: Việc tu sửa chữa kịp thời xuất hư an Lu hỏng nhỏ quan trọng, hạn chế hư hỏng lớn xảy (yêu cầu vốn lớn) Ngồi giao thơng, việc giữ gìn bảo vệ đường vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi người ey phải thực tốt việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia giữ gìn bảo vệ đường t re Thứ ba, công tác tuyên truyền vận động: Chính quyền địa phương xã, thị trấn n va ra, cịn hạn chế tai nạn giao thơng 78 dân, công tác tuyên truyền vận động tốt hạn chế việc tu, sửa chữa thường xun giảm chi phí cho NSNN t to TĨM TẮT CHƯƠNG ng hi ep Phát triển đô thị nhằm mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo động w lực phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu phấn đấu tỉnh Cà Mau nói chung huyện n Năm Căn nói riêng Để thực mục tiêu phát triển hệ thống hạ tầng giao lo ad thông vận tải nói chung hệ thống giao thơng đường nói riêng phải quan tâm y th đầu tư phát triển qua giai đoạn Trong bối cảnh đó, để phát triển kinh tế - xã hội ju yi có nhiều mục tiêu để thực NSNN có hạn việc đầu tư phát triển hạ tầng pl giao thông sau cho tiết kiệm đạt hiệu vơ khó Việc đánh giá phân al n ua tích tình hình đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường địa phương thấy va mặt tích cực hạn chế cịn tồn từ có giải pháp khắc phục cụ n thể, thiết thực gắn với thực tế địa phương góp phần vào cơng phát triển fu ll cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Cà Mau Theo đó, việc chi đầu tư phát triển hạ m oi tầng giao thông đường huyện Năm Căn cần trọng vấn đề sau: (i) hồn thiện nh at cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch; (ii) tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước; z (iii) tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài z ht vb dự án giao thông đường bộ; (iv) tăng hiệu giải phóng mặt bằng; (v) jm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội; (vi) ứng dụng khoa k học công nghệ; (vii) hoàn thiện chế đấu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu; gm om l.c (viii) tăng cường đầu tư giao thông đô thị giao thông nông thôn; (ix) giải pháp khác an Lu n va ey t re 79 KẾT LUẬN Cơ sở hạ tầng giao thông đường huyết mạch kinh tế đất nước t to trình phát triển quốc gia giao thông đường nhận ng hi quan tâm đặc biệt Việt Nam hàng năm vốn đầu tư cho phát triển ep hạ tầng giao thơng đường nói riêng hạ tầng giao thơng vận tải nói chung ln có w quan tâm đặc biệt thường quan tâm trước bước tỷ trọng n vốn từ NSNN ln giữ mức cao Đó điều kiện cần thiết tạo động lực cho tăng lo ad trưởng nhanh hạ tầng giao thông đường tạo bàn đạp lớn cho phát y th triển chung đất nước ju yi Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới pl WTO ngày hội nhập sâu vào kinh tế tồn cầu vấn đề đầu tư phát al n ua triển hạ tầng giao thơng đưịng mang ý nghĩa chiến lược lâu dài Trong giai va đoạn vốn NSNN nguồn vốn chủ đạo tập trung vào phát triển n hệ thống sở hạ tầng đường theo tiêu chuẩn giới ngày fu ll đáp ứng tốc độ phát triển nhanh kinh tế năm tới m oi Với dự án nghiên cứu phân tích số liệu giai đoạn 2011 - 2015 việc nh at sử dụng vốn NSNN chi đầu tư phát triển hạ tầng đường huyện Năm Căn, tác giả đề z xuất giải pháp có phát triển nguồn nhân lực đề cập Chương 4; z ht vb khuôn khổ luận văn chưa phân tích, nghiên cứu cụ thể nguồn nhân lực jm quan trọng việc thực nhiệm vụ địa phương Bên cạnh yếu tố k điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường gm l.c huyện Năm Căn, tỉnh Cà Mau tác giả có đề cập nhiên chưa nghiên cứu cụ thể Với đề xuất luận văn, hy vọng nguồn tham khảo có giá trị định cho om nghiên cứu khác sau Đồng thời, tác giả mong nhận ý kiến an Lu đóng góp từ quý thầy, cô nhà khoa học bạn học viên để tác giả n va hồn thiện nghiên cứu ey t re