Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân trên địa bàn tỉnh lai châu

Cơ sở lý luận về thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân; phân tích, nhận định những nội dung quan trọng, cốt lõi về thu hút đầu tư từ KVTN; các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thu hút đầu tư từ

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ

Cơ sở lý luận về thu hút đầu tƣ từ KVTN

1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư, thu hút đầu tư Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở thời điểm hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó để thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Nguồn lực đầu tư có thể là tiền, tài nguyên, sức lao động hoặc trí tuệ Kết quả thu được trong tương lai là sự gia tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (đường xá, nhà xưởng, công trình công cộng, ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, khoa học, công nghệ, ) và các nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có năng suất trong nền sản xuất xã hội Trong những kết quả đạt được ở trên, những kết quả trực tiếp của sự hy sinh các nguồn lực là các tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng trong mọi lúc, mọi nơi không chỉ đối với người đầu tư mà đối với cả toàn bộ nền kinh tế Những kết quả này không chỉ người đầu tư mà cả nền kinh tế được thụ hưởng, (Trần Du Lịch, 2012)

Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 năm 2014 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư Vốn đầu tư có thể là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh (Quốc Hội, 2013)

Thu hút đầu tư là những hoạt động, những chính sách của chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát triển

Thực chất của hoạt động thu hút đầu tư đó là tập hợp hệ thống các hoạt động của chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư của quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương nhất định nhằm gây sự chú ý, tạo ấn tượng và niềm tin cho nhà đầu tư, doanh nghiệp có tiềm năng quyết định giành nguồn lực (bao gồm nguồn lực tài chính, công nghệ, khoa học kỹ thuật, tài sản, máy móc, nhân lực, ) để đầu tư, kinh doanh vào quốc gia, vũng lãnh thổ, ngành, địa phương đó

1.1.1.2 Khái niệm về KVTN, kinh tế tư nhân và thu hút đầu tư từ KVTN

KVTN được hiểu là khu vực không có sự tham gia của nhà nước, bao gồm doanh nghiệp tư nhân, HTX, hộ kinh doanh cá thế, hộ gia đình và các tổ chức khác ngoài khu vực nhà nước

Kinh tế tư nhân là hình thức kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về tư liệu sản xuất và khả năng lao động của bản thân người lao động và gia đình (Hoàng Mẫn, 2017) Kinh tế tư nhân là loại hình kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất với lao động của bản thân người chủ sản xuất và lao động làm thuê hoặc hoàn toàn thuê lao động, có các quy mô khác nhau về vốn, lao động, công nghệ hoạt động dưới các hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh,

Khu vực kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế ngoài nhà nước, gồm doanh nghiệp tư nhân, HTX, hộ kinh doanh cá thế, hộ gia đình, các tổ chức kinh tế khác ở trong và ngoài nước, tham gia bỏ vốn đề thực hiện đầu tư, kinh doanh vào địa bàn đầu tư Kinh tế tư nhân là tổng thể các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế ra đời và tồn tại trên cơ sở sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, và được gọi là khu vực kinh tế tư nhân Nó tồn tại dưới các hình thức tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, có tư cách pháp nhân, đăng ký sản xuất kinh doanh ở những lĩnh vực, ngành nghề nhất định như doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể,

Trên cơ sở những khái niệm trên, kinh tế tư nhân có được thể nhận thức đơn giản như sau: kinh tế tư nhân bao gồm tất các doanh nghiệp, HTX và các tổ chức kinh tế khác, được thành lập, có tư cách pháp nhân, có đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực, ngành nghề kinh tế theo quy định của pháp luật.Như vậy, thành phần kinh tế tư nhân là khá rộng, tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn này, cụm từ KVTN, hay khu vực kinh tế tư nhân được hiểu chung là khu vực kinh tế tư nhân, chủ thể nghiên cứu chủ yếu trong thành phần kinh tế tư nhân ở đây là doanh nghiệp tư nhân được thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Đầu tư năm 2014 và các HTX được thành lập, hoạt động theo Luật HTX năm 2012

Khái niệm về thu hút đầu tư KVTN: Trên cơ sở nội dung về thu hút đầu tư nêu ở trên, ta có thể nhận thức: Thu hút đầu tư từ KVTN chính là toàn bộ những hoạt động, những chính sách của chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, HTX, nhà đầu tư tư nhân không có sự tham gia bỏ vốn, tài sản có nguồn gốc từ NSNN được đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thu hút, huy động các nguồn lực (bao gồm nguồn lực tài chính, công nghệ, khoa học kỹ thuật, tài sản, máy móc, nhân lực, ) để đầu tư, kinh doanh vào quốc gia, doanh nghiệp, vùng lãnh thổ, ngành, địa phương đó

1.1.2 Đặc điểm, vai trò thu hút đầu tư từ KVTN

1.1.2.1 Đặc điểm kinh tế tư nhân và thu hút đầu tư từ KVTN

* Đặc điểm của kinh tế tư nhân

Từ kết quả nghiên cứu, phân tích nêu tại phần tổng quan và các kết quả nghiên cứu trên nhiều tài liệu thông tin khác nhau , có thể khái quát những đặc điểm cơ bản của kinh tế tư nhân như sau:

- Thứ nhất: Khu vực kinh tế tư nhân được thừa nhận là một thực thế kinh tế, có tư cách pháp nhân và bình đẳng trước pháp luật Các doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh được cơ quan nhà nước cấp giấy chứng nhận kinh doanh và xác định cụ thể các lĩnh vực, ngành nghề mà doanh nghiệp, HTX được phép kinh doanh

- Thứ hai: Kinh tế tư nhân được tham gia hoạt động trên tất cả các lĩnh vực, ngành nghề kinh tế khác nhau: nông, lâm, ngư nghiệp; xây dựng, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, với mục đích tạo ra lợi nhuận cho chủ thể quản lý và khách thể là người lao động, cộng đồng dân cư

- Thứ ba: Quy mô các loại hình doanh nghiệp, HTX khu vực kinh tế tư nhân đa dạng, phù hợp với quy luật cung – cầu của kinh tế thị trường Sự phát triển của thị trường và sự thay đổi liên lục, thường xuyên về chiến lược, chính sách phát triển và hệ thống pháp luật của các quốc gia nhằm mục đích huy động các nguồn lực từ Nhân dân cho phát triển KTXH, hình thành các mô hình kinh tế tư nhân đa dạng, với quy mô rất khác nhau, đảm bảo phù hợp với mục đích, nhu cầu kinh doanh của từng chủ thể kinh tế Nhờ vậy mà hầu hết các nhu cầu của Nhân dân đều được đáp ứng, tạo ra sự cạnh tranh trong cung cấp sản phẩm dịch vụ cho xã hội

- Thứ tư: Hạn chế về vốn, kinh nghiệm và khả năng tích lũy là đặc điểm tất yếu gắn với lịch sử và phương thức phát triển của khu vực kinh tế tư nhân khi mới được thành lập Đa số các mô hình kinh tế tư nhân khi mới được thành lập đều chưa có nhiều kinh nghiệm trong điều hành, phát triển sản xuất kinh doanh, kiến thức pháp luật còn hạn chế, bất cập nên việc huy động vốn cho đầu tư kinh doanh khó khăn trong khi nguồn vốn tự có hạn chế, làm cho cơ hội đổi mới công nghệ, sức cạnh tranh của sản phẩm, thị phần bị giảm đi đáng kể Chính vì đặc điểm này, Nhà nước và Chính phủ cần xây dựng các chính sách hỗ trợ, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển là tất yếu, nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp và sản phẩm, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh,… suy rộng ra là góp phần thúc đẩy phát triển KTXH của đất nước [39]

Thứ năm: Kinh tế tư nhân sử dụng nguồn vốn của chính mình và có quyền được hưởng thành quả lao động mà họ làm ra trên cở sở thực hiện nguyên tắc hoạt động là tự bỏ vốn, tự tổ chức hoạt động, tự chủ trong kinh doanh, tự bù lỗ Đây là cơ chế gắn kết quả hoạt động (lợi nhuận) với năng lực hoạt động của người lao động – cơ chế hoạt động tối ưu hướng tới kết quả cao [64] Đối với Việt Nam: đặc điểm nổi bật của kinh tế tư nhân ở Việt Nam là tuyệt đại đa số còn nhỏ và yếu, năng suất và năng lực cạnh tranh còn thấp do chủ yếu mới thành lập và thời gian hoạt động còn ngắn trong bối cảnh môi trường sản xuất kinh doanh chưa ổn định, còn chứa đựng nhiều rủi ro bất khả kháng Đến nay đã và đang xuất hiện một số doanh nghiệp tư nhân lớn tầm cỡ quốc gia, thậm chí khu vực và quốc tế song số lượng còn ít và lại hoạt động trong lĩnh vực đặc thù (chẳng hạn như bất động sản, cà phê, thủy sản, ) nhưng vẫn có tới 97% tổng số doanh nghiệp Việt Nam là doanh nghiệp nhỏ và vừa theo tiêu chuẩn Việt Nam [37]

* Đặc điểm thu hút đầu tư từ KVTN

Cơ sở thực tiễn về thu hút đầu tƣ từ KVTN

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư từ KVTN của các địa phương

1.2.1.1 Thực trạng và giải pháp thu hút vốn đầu tư FDI vào Việt Nam

FDI đã có những đóng góp cụ thể vào tăng trưởng kinh tế, đầu tư cho xã hội, tạo công ăn việc làm, tăng thu ngân sách, chuyển giai công nghệ, thúc đẩy hội nhập quốc tế đã chứng minh vai trò quan trọng của vốn FDI trong nền kinh tế của Việt Nam Tuy nhiên, vai trò FDI chỉ thực sự phát huy hiệu quả và góp phần vào sự phát triển bền vững khi nó được lựa chọn và khuyến khích vào những ngành, những khu vực thực sự cần thiết cho nền kinh tế để đảm bảo tính bền vững cho phát triển lâu dài và phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam Để làm được điều này, trong thời gian tới cần thực hiện một số giải pháp sau:

- Xác định lại mục tiêu và xây dựng chiến lược thu hút FDI thế hệ mới Tập trung các nguồn lực dành cho việc XTĐT và cải cách chính sách đầu tư để thu hút các dự án đầu tư phù hợp, những dự án có giá trị gia tăng cao, bền vững, có hiệu ứng lan tỏa tích cực mạnh mẽ hơn đối với khối kinh tế tư nhân trong nước

- Rà soát và hoàn thiện hệ thống pháp luật, các cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đã cam kết; bổ sung các nội dung còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết của Việt Nam với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

- Nhà nước cần điều chỉnh lại chiến lược phát triển khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo, phù hợp với thời đại mới Thực hiện đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng tốt hơn yêu cầu của các doanh nghiệp FDI thế hệ công nghệ 4.0

- Tăng cường năng lực thẩm định dự án của các bộ, ngành; kiên quyết không cấp phép cho các dự án có công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ các dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất không triển khai; cân nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể cả đất khu công nghiệp (KCN) Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát đối với các doanh nghiệp có vốn FDI nhằm đảm bảo sự công bằng cho các doanh nghiệp trong nước, và giữ vững mối quan hệ thân thiện với các nhà đầu tư Đặc biệt cần tạo được một hành lang pháp lý thống nhất, đảm bảo việc quản lý có hiệu quả đối với mọi thành phần doanh nghiệp

1.2.1.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc [49]

Từ thực tiễn thu hút vốn FDI và quản lý FDI trong giai đoạn 12 năm qua, có thể rút ra kinh nghiệm thu hút nhiều hơn, nâng cao hiệu quả kinh tế FDI hơn cần thực hiện các giải pháp sau:

- Phải nâng cao hơn nữa thứ hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): trước hết là cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong hoạt động đầu tư, rút ngắn thời gian thực hiện các TTHC (dưới 10 ngày đối với các dự án đăng ký đầu tư, dưới 12 ngày đối với việc thẩm tra các dự án FDI kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ) Thực hiện tốt cơ chế một cửa trong thực hiện các TTHC Tăng cường đối thoại với các nhà đầu tư, giải quyết dứt điểm và kịp thời những khó khăn và vướng mắc của doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt nhất cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh thuận lợi

- Phải tập trung làm tốt công tác quy hoạch phát triển, nhất là quy hoạch các KCN với tầm nhìn dài hạn gắn với xây dựng nhà ở cho công nhân Đồng thời, đẩy mạnh việc xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật các KCN như: hệ thống giao thông, điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, dịch vụ thông quan,

- Phải phối hợp tốt giữa các ngành, các cấp liên quan để thực hiện có hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ giao đất cho nhà đầu tư triển khai dự án, tạo quỹ đất sạch một cách sẵn sàng để bố trí cho các dự án

- Cần xây dựng kế hoạch cụ thể để thu hút được nhiều dự án FDI quy mô lớn, có công nghệ cao và có thị trường rộng lớn trên phạm vi toàn cầu Đồng thời, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, khai thác các thị trường tiềm năng và truyền thống (khu vực Đông Bắc Á, Châu Âu), từng bước mở rộng ra các nước châu ÂU và châu Mỹ, quảng bá sâu rộng hình ảnh và môi trường đầu tư của tỉnh đến các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn, là điểm đến tin cậy và thành công của các nhà đầu tư

- Phải tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư có dự án lớn trong lĩnh vực sản xuất sản phẩm công nghệ cao được tiếp cận với các nguồn vốn tài chính, đất đai, nhân lực và cung cấp dịch vụ, theo đúng quy định của pháp luật

- Phải tổ chức đối thoại để nắm bắt tình hình doanh nghiệp, thực hiện có hiều quả một số cơ chế, chính sách của Chính phủ nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp

1.2.1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư của tỉnh Lào Cai [19]

- Để tăng cường thu hút đầu tư vào địa phương, Lào Cai đã vận dụng chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước đã và đang từng bước hoàn thiện môi trường pháp lý, mở ra hành lang thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài; chủ động nghiên cứu, xây dựng hệ thống chính sách ưu đãi đặc thù, phù hợp với đặc điểm riêng của tỉnh và khu vực Tây Bắc, “trải thảm đỏ” mời gọi, thu hút các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước Hình thức thu hút đầu tư phong phú, mở rộng liên doanh liên kết, tăng cường hợp tác đầu tư; tích cực quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng về tiềm năng và cơ hội đầu tư của Lào Cai Tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước với nhiều hình thức như: đầu tư-chuyển giao không hạn chế về đối tượng, quy mô đầu tư của các chủ đầu tư theo quy định của pháp luật, Giảm 50% giá tiền thuê đất với các dự án đầu tư; khi đầu tư vào các khu kinh tế trọng điểm được miễn 100% tiền thuê đất; hỗ trợ 100% kinh phí giải phóng mặt bằng với khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai và khu thương mại Kim Thành, 50% cho dự án đầu tư vào CCN Bắc Duyên Hải và Đông Phố Mới Dành sự ưu tiên cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường giao thông, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc tới hàng rào các khu kinh tế trọng điểm; thực hiện một đầu mối cấp phép đầu tư và chính sách ưu đãi là sở Kế hoạch và đầu tư Thời gian cấp giấy phép đầu tư là 10 ngày tính từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Hỗ trợ đào tạo lao động nếu doanh nghiệp sử dụng lâu dài lao động có hộ khẩu thường trú tại Lào Cai với mức từ 200.000 đến 1 triệu đồng/1 lao động tùy theo lĩnh vực đào tạo lao động

- Lào Cai là địa phương thuộc địa bàn khuyến khích đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, nên tỉnh chỉ đạo dành ưu đãi cho nhà đầu tư khi thực hiện các thuế suất thu nhập doanh nghiệp, thời gian miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thuế nhập khẩu máy móc thiết bị nằm trong dây chuyền sản xuất, thuế lợi nhuận chuyển ra nước ngoài , theo khung cao nhất mà các văn bản pháp luật quy định Chính quyền tỉnh Lào Cai có sự phối hợp nhịp nhàng cùng các cấp, các ngành, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc khó khăn; tiếp thu, sửa chữa những hạn chế nảy sinh trong thực tế, hoặc do nhà đầu tư phản ánh; nỗ lực cải tiến cung cách quản lý điều hành, nhằm tạo nên môi trường kinh doanh-đầu tư tin cậy, hiệu quả Chính vì thế, Lào Cai luôn là tỉnh có chỉ số xếp hạng năng lực cạnh tranh về môi trường kinh doanh cấp tỉnh (PCI) được xếp vào nhóm 10 tỉnh, thành đứng đầu bảng xếp hạng Với chính sách thu hút đầu tư thông thoáng, minh bạch, UBND tỉnh Lào Cai đã có nhiều sáng kiến trong xúc tiến đầu tư (đạt 64,11 điểm, đứng hàng thứ 6 trong 64 tỉnh thành trong cả nước được điều tra; trong 10 chỉ tiêu đánh gia thì các chỉ tiêu như: - Môi trường cạnh tranh 8,4 điểm, - Chi phí gia nhập thị trường 7,78 điểm, - Tính minh bạch và tiếp cận thị trường 7,8 điểm, - Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 6,56 điểm )

- Tận dụng ưu đãi của Đảng và Chính phủ về đầu tư chương trình, dự án lớn ưu tiên, tập trung cho phát triển vùng cao, miền núi, vùng biên giới Tây Bắc, Lào cai tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng thông tin hiện đại hóa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế và quản lý Nhà nước, trao đổi thông tin hai chiều với người dân qua mạng; Phát huy tối đa lợi thế về giao thông, trên hành lang kinh tế “Côn Minh-Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng”, là cầu nối giữa Việt Nam với thị trường Tây Nam (Trung Quốc), đi sâu phát triển hợp tác kinh tế-thương mại giữa các tỉnh, khu tự trị biên giới hai nước, phát triển kinh tế ven đường giao thông, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, thực hiện nâng cấp, xây dựng mới, hoặc khôi phục như hạ tầng giao thông quan trọng như cầu Cốc Lếu, Hồ Kiều, Phố Mới, Khe Chấn, Bảo Nhai, Bảo Hà, Bắc Cuông, Kim Thành giữ được ổn định về chính trị-xã hội là một trong những yếu tố quan trọng để môi trường đầu tư của Lào Cai ngày càng trở nên cuốn hút

THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Đặc điểm chung của tỉnh Lai Châu

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý và địa hình

Lai Châu là tỉnh biên giới thuộc vùng Tây Bắc của Việt Nam, có toạ độ địa lý từ 21 0 51 đến 22 0 49 vĩ độ Bắc và 102 0 19 đến 103 0 59 kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, với tổng chiều dài đường biên giới là 265,095 km; phía Đông giáp với tỉnh Lào Cai, Yên Bái; phía Tây và phía Nam giáp với tỉnh Điện Biên và Sơn La, cách thủ đô Hà Nội khoảng 450 km về phía Đông Nam

Diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 906.878,7 ha được chia thành 8 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm Thành phố Lai Châu (trung tâm kinh tế chính trị, văn hóa của tỉnh) và các huyện Tam Đường, Tân Uyên, Than Uyên, Phong Thổ, Nậm Nhùn, Sìn Hồ, Mường Tè với 108 xã, phường, thị trấn, có 265,059 km đường biên giới với Trung Quốc, nên Lai Châu giữ vai trò quan trọng về an ninh quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia

Về địa hình: Lai Châu có đặc điểm địa hình là vùng lãnh thổ nhiều dãy núi và cao nguyên Phía Đông của tỉnh là dãy núi Hoàng Liên Sơn, phía Tây là dãy núi Sông Mã (độ cao 1.800m) Giữa hai dãy núi đồ sộ trên là phần đất thuộc vùng núi thấp tương đối rộng lớn và lưu vực sông Đà với nhiều cao nguyên đá vôi (dài 400km, rộng từ 1 - 25km, cao 600 - 1.000m) Có hơn 60% diện tích có độ cao trên 1.000m, 90% diện tích có độ dốc trên 25 0 , bị chia cắt mạnh bởi các dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, xen kẽ là các thung lũng có địa hình tương đối bằng phẳng như: Mường So, Tam Đường, Bình Lư, Than Uyên, Tân Uyên… Có đỉnh núi Pu ta leng (cao 3.049m) và Pusamcap (cao 2.910m), được coi là điểm du lịch khám phá đặc sắc, thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước đến tham quan, trinh phục

Là tỉnh nằm trên vùng núi cao, có chế độ khí hậu trung tính và điển hình của vùng nhiệt đới Tây Bắc, ngày nóng đêm lạnh, ít chịu ảnh hưởng của bão, không có gió lào khô hanh như các tỉnh giáp Lào, không có mưa phùn gió bấc như các tỉnh đồng bằng Bắc bộ

Nhiệt độ trung bình năm khoảng 21ºC-23ºC được chia thành 2 mùa rõ rệt (mùa mưatừ tháng 5 đến tháng 9 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau) Lượng mưa bình quân từ 1.800 - 2.000 mm/năm nhưng phân bố không đều, tập trung chủ yếu vào mùa hè (từ tháng 6 - tháng 8) thường chiếm tới 70% - 80% lượng mưa cả năm; từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau lượng mưa ít, chỉ chiểm khoảng 20% lượng mưa cả năm Độ ẩm không khí trung bình hàng năm đạt khoảng 85,3%

2.1.1.3 Về tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đất:Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là 906.878,70 ha, chủ yếu là đất đỏ vàng nhạt được hình thành và phát triển trên đá cát, đá sét và đá vôi Theo kết quả thống kê đất đai năm 2018 của tỉnh Lai Châu: Đất sản xuất nông nghiệp là 526.533,55 ha; đất phi nông nghiệp là 33.678,35 ha và đất chưa sử dụng chiếm 346.666,90 ha

Tài nguyên rừng:Lai Châu còn có nguồn tài nguyên rừng đa dạng, toàn tỉnh hiện có 414.514,64 ha (45,71%) có hệ thống thảm thực vật rất phong phú, đặc biệt có nhiều loại sản phẩm lâm sản có giá trị cao như nghiến, táu, lát, chò chỉ, pơmu, tỷ lệ che phủ rừng đạt 49%, diện tích đất chưa sử dụng là rất lớn có tới 346.666,90 ha, rất cần có sự liên doanh đầu tư của các doanh nghiệp ở trong và ngoài nước đầu tư, phát triển phát triển ngành lâm nghiệp của Lai Châu

Tài nguyên khoáng sản:trên địa bàn tỉnh có khoảng 68 mỏ, điểm khoáng sản của 16 loại khoáng sản rắn thuộc 4 nhóm như than đá ở Than Uyên và khoáng sản như: sắt, đồng, chì, vàng, kẽm, molipden, Đặc biệt, mỏ đất hiếm Đông Pao (huyện Tam Đường) có trữ lượng lớn nhất Việt Nam, 5 triệu tấn ôxít và thân quặng quý hiếm F3, F7 phục vụ cho ngành sản xuất công nghiệp điện tử Cùng với khoáng sản kim loại thì Lai Châu còn có 18 điểm nước nóng-nước khoáng, trong đó có 7 điểm mỏ nước khoáng nóng trên 50 0 C, còn lại là nguồn nước khoáng, nước khoáng ấm

2.1.2 Đặc điểm về Kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Điều kiện về kinh tế

Nền kinh tế là mộ trong những yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến phát triển KTXH, thu hút đầu tư của các địa phương Quy mô nền kinh tế lớn mạnh, có tốc độ tăng trưởng cao và ổn định là kết quả của quá trình điều hành và hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy của địa phương, đồng thời tạo ra nguồn lực để chính quyền địa phương thực hiện cam kết hỗ trợ thuế, tài chính cho dự án đầu tư của nhà đầu tư

Nhận thức được vai trò của kinh tế đối với thu hút đầu tư, chính quyền tỉnh Lai Châu chủ động điều hành, tập trung tận dụng nguồn vốn của Trung ương để hoàn thiện kết cấu hạ tầng KTXH, tạo môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư Kết quả một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế của Lai Châu năm 2016-2018 cụ thể như sau:

Bảng 2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu năm 2016-2018

Chỉ tiêu Đơn vị tính 2016 2017 2018

Tổng giá trị sản xuất (giá so sánh năm 2010) tỷ đồng 6.861,3 10.057,6 10.783,6

- Nông, lâm và ngư nghiệp tỷ đồng 1.355,6 1.524,5 1.611,7

- Công nghiệp, xây dựng tỷ đồng 2.659,0 5.005,2 5.426,1

- Thương mại - dịch vụ tỷ đồng 2.846,7 3.527,9 3.745,8

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn % 24,88 11,66 7.22

Cơ cấu GTSX theo ngành (giá hiện hành) 100 100 100

- Nông, lâm và ngư nghiệp % 20,36 16,01 15,63

- Thương mại và dịch vụ % 44,02 36,35 35,33

Thu nhập bình quân đầu người triệu đồng/người/năm 22,50 30,70 32,99 Tổng sản lượng lương thực có hạt Tấn 206.700 215.000 215.000

Thu ngân sách trên địa bàn Tỷ đồng 1.840 2.015 2.247

Giá trị xuất khẩu hàng địa phương Triệu Đô la Mỹ 7,21 12,34 20

Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (báo cáo năm 2016, 2017,2018)

Từ bảng trên ta thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lai Châu trung bình đạt 14,59%/năm Các chỉ tiêu về Thu ngân sách trên địa bàn; Giá trị xuất khẩu hàng địa phương, Tổng giá trị sản xuất; Thu nhập bình quân đầu người,… năm sau cao hơn năm trước; Một số chỉ tiêu khác có tốc độ tăng trưởng ổn định hoặc giảm gồm: Tỷ trọng ngành Nông lâm ngư nghiệp, Thương mại dịch vụ giảm đáng kể; Sản lượng thực có hạt phát triển ổn định (đạt 215 nghìn tấn vào năm 2017,2018); Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn có xu hướng giảm Kết quả trên phản ánh đúng thực trạng KTXH của tỉnh và của cả nước đang đối diện với nhiều khó khăn, quy mô nền kinh tế nhỏ, dễ bị ảnh hưởng trước sự biến động của kinh tế thế giới, nhất là kinh tế của một số nước lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nga, các nước thuộc khối Liên minh Châu Âu,… thay đổi làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế Việt Nam

Công tác chỉ đạo, điều hành phát triển KTXH, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, huy động được tối đa các nguồn vốn đầu tư cho phát triển KTXH, qua đó trong năm 2018 đã có 155 doanh nghiệp thành lập mới, nâng tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh đạt 1.337 doanh nghiệp, 33 HTX được thành lập mới, nâng tổng số HTX trên địa bàn toàn tỉnh lên 317 HTX [30, tr2], vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2018 đạt 6.340.759 triệu đồng, trong đó: vốn đầu tư thuộc NSNN là 1.855.764 triệu đồng, vốn trái phiếu Chính phủ đạt 270.320 triệu đồng, vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước là 142.490 triệu đồng, vốn đầu tư từ khu vực tư nhân là 3.248.245 triệu đồng, vốn huy động khác là 823.940 triệu đồng,

2.1.2.2 Điều kiện về xã hội

Dân số và lao động của tỉnh nhìn chung duy trì ở mức độ ổn đinh, tỷ lệ tăng dân số duy trì ở mức 1,97%/năm; mật độ dân số đạt 49,4 người/km 2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tăng từ 265.554 người (năm 2016) lên 277.024 người (năm

2018), chiếm trung bình là 60,55% Tỷ lệ lao động qua đào tạo trung bình đạt 44,52% so với tổng số người lao động trong độ tuổi Số liệu chi tiết theo bảng sau:

Bảng 2.2 Hiện trạng dân số của tỉnh Lai Châu năm 2016-2018

TT Chỉ tiêu Đơn vị 2016 2017 2018

1 Dân số trung bình người 439.230 448.063 456.300

2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,98 2,01 1,91

4 Diện tích đất tự nhiên km 2 9.068,787 9.068,787 9.068,787

4 Mật độ dân số Người/km 2 48,4 49,4 50,3

5 Người trong độ tuổi lao động (từ 15 tuổi trở lên) người 265.554 272.212 277.024

6 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 42,80 44,42 46,33

Nguồn:Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (báo cáo năm 2016, 2017, 2018)

Thành phần dân tộc: Trên địa bàn tỉnh có 20 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó: Dân tộc Thái chiếm 35,19%; dân tộc Mông chiếm 21,18%; dân tộc Dao chiếm 11,85%; dân tộc Kinh chiếm 12,69%, dân tộc Hà Nhì chiếm 5,12%; còn lại là các dân tộc khác, chiếm 13,29% [34, tr2]

Thực trạng thu hút đầu tƣ từ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu

2.2.1 Chính sách thu hút đầu tư

Vùng Tây Bắc là một địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về KTXH, QPAN và đối ngoại của cả nước, được Đảng, Nhà nước có nhiểu chủ trương, chính sách ưu tiên đầu tư phát triển, đảm bảo ASXH Tuy nhiên, hiện nay Tây Bắc vẫn là một vùng khó khăn; cơ chế, chính sách thu hút vốn chưa thực sự hấp dẫn nên rất hiếm doanh nghiệp đầu tư phát triển, nhất là những doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Hội nghị XTĐT vào Tây Bắc, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế, xã hội… thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển Vùng Đồng thời, thông qua Hội nghị, góp phần quảng bá hình ảnh, chia xẻ thông tin, tạo lập cơ chế, chính sách riêng có, tạo động lực và môi trường thông thoáng thu hút các nguồn vốn trong nước và ngoài nước vào phát triển các lĩnh vực: Khai thác và chế biến khoáng sản, chế biến lâm sản, du lịch và phát triển cửa khẩu vùng Tây Bắc trong thời gian tới Đề góp phần phát triển nhanh, bền vững vùng Tây Bắc, việc huy động tổng hợp các nguồn vốn đầu tư cho phát triển là tất yếu, trong đó, nguồn vốn tín dụng ưu đãi chính là một trong những nguồn vốn quan trọng nhất Thông qua Ngân hàng chính sách xã hội, nguồn vốn tín dụng ưu đãi sẽ bổ sung nguồn vốn cho các chủ thể kinh tế của vùng Tây Bắc phát triển sản xuất – kinh doanh, gia tăng sản phẩm hàng hóa, gia tăng giá trị tăng thêm, đóng góp vào tăng trưởng, phát triển kinh tế của Vùng Đồng thời, thông qua bố trí nguồn vốn tín dụng ưu đãi thông qua hệ thống Ngân hàng chính sách xã hội cho Tây Bắc sẽ góp phần giảm nghèo bền vững Tuy nhiên, để vùng Tây Bắc phát triển, phát huy tiềm năng, lợi thế, bên cạnh việc sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn trái phiếu chính phủ, các chương trình mục tiêu quốc gia cần phải đẩy mạnh huy động nguồn lực trong xã hội, bao gồm nguồn lực trong nước và ngoài nước, trong đó có ODA

Thực hiện xây dựng và ban hành chính sách phát triển KTXH, thu hút và sử dụng vốn đầu tư của Lai Châu: Lai Châu là một tỉnh thuộc vùng Tây Bắc, có vị trí chiến lược và đặc biệt quan trọng về QPAN; là địa bàn sinh sống của 20 dân tộc anh em; có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển KTXH theo hướng bền vững Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 nêu rõ: 5 năm qua, Đảng bộ, Nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, cơ bản hoàn thành, đạt và vượt các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XII Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ tiếp tục được nâng lên; giữ vững và phát huy sức mạnh đoàn kết các dân tộc Kinh tế phát triển khá, tốc độ tăng trưởng GRDP 7,9%/năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng xác định, thu ngân sách trên địa bàn đạt trên 1.000 tỷ đồng, tăng 3,4 lần so với năm 2010; thương mại, dịch vụ tăng nhanh, bình quân 20%/năm; hạ tầng KTXH được cải thiện Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển khá; chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khỏe, công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân được nâng lên Hệ thống chính trị được củng cố, tăng cường; chính trị ổn định, quốc phòng - an ninh bảo đảm Sau gần 30 năm đổi mới,

15 năm chia tách, thành lập, tỉnh Lai Châu đạt được những thành tựu có ý nghĩa quan trọng, đã cơ bản đưa Lai Châu ra khỏi tình trạng kém phát triển Tuy nhiên, một số chỉ tiêu chưa đạt Nghị quyết đề ra: Tốc độ tăng trưởng kinh tế; thu nhập bình quân đầu người; giá trị xuất khẩu hàng địa phương; tỷ lệ che phủ rừng Kinh tế phát triển chưa bền vững, quy mô nhỏ, kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ Văn hóa - xã hội có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; đời sống vật chất, tinh thần một bộ phận Nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới còn khó khăn An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn những nhân tố phức tạp Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng có mặt còn hạn chế Hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý, điều hành của chính quyền một số nơi, trình độ năng lực một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu Hoạt động của Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể có đổi mới nhưng còn chậm, hiệu quả hoạt động có mặt chưa đáp ứng yêu cầu

Trên cơ sở xác định rõ tiềm năng, thế mạnh của Tỉnh; tổ chức triển khai và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với các tỉnh miền núi cũng như của cả vùng Tây Bắc, trong nhiều năm, Chính phủ cùng Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lai Châu đã vận dụng và xây dựng cơ chế chính sách phát triển KTXH, ưu đãi khuyến khích và hỗ trợ đầu tư, nhằm huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển KTXH Năm 2012 và 2013, Tỉnh Lai Châu đã tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 240/2013/QĐ-TTg ngày 28/01/2013 về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Lai Châu đến năm 2020;

Công tác xây dựng hệ thống các chính sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ đầu tư được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm sâu sát Các Nghị quyết của HĐND tỉnh Lai Châu đã được ban hành và thực hiện trong giai đoạn 2011-2018, gồm: Nghị quyết về việc ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu, Nghị quyết số 91/2007/NQ-HĐND, ngày 20/7/2007 (thực hiện đến hết năm 2011); Nghị quyết số 69/2012/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 của HĐND tỉnh về ban hành chính sách ưu đai, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Nghị quyết số 119/2014/NQ-HĐND, ngày 10/12/2014 về sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số nội dung Nghị quyết số 69/2012/NQ-HĐND ngày 07/12/2012 của HĐND tỉnh về ban hành chính sách ưu đai, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Các quyết định của UBND tỉnh Lai Châu, gồm: Quyết định số 12/2008/ QĐ-UBND ngày 06/5/2008 về việc ban hành chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 về về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số nội dung của Quy định ban hanh kèm theo Quyết định số 08/2013/QĐ-

UBND ngày 03/6/2013 của UBND tỉnh Ban hành quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu Trong quá trình xây dựng, ban hành các chính sách trên, các cơ quan chuyên môn của tỉnh Lai Châu đã có sự chuẩn bị chu đáo về phương tiện, vật chất, kỹ thuật, thực hiện tham vấn ý kiến rộng rãi từ các cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân là những đối tượng chịu tác động trực tiếp khi chính sách có hiệu lực

Năm 2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn Đến năm 2019, HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Nghị quyết số 12/2019/NQ-HĐND, ngày 23/7/2019 về Quy định chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn và Nghị quyết số 13/2019/NQ-HĐND, ngày 23/7/2019 về Quy định chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu Các Nghị quyết này là bước cụ thể hóa các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước trong việc ưu tiến, bố trí nguồn lực để phát triển KTXH khu vực nông nghiệp, nông thôn, qua đó nhằm khuyến khích đẩy mạnh thu hút các nguồn lực đầu tư vào Việt Nam nói chung và tỉnh Lai Châu nói riêng

Trong quá trình xây dựng, ban hành các chính sách nêu trên, tỉnh Lai Chuâ đã có sự tổng hợp, phân tích so sánh những điểm mạnh, hạn chế của chính sách trước, đánh giá sự cần thiết và dự báo hiệu quả mang lại khi ban hành chính sách sau thay thế, đảm bảo khách quan, dân chủ trên cơ sở xin ý kiến tham vấn rộng rãi của các chủ thể, đối tượng sẽ bị tác động từ chính sách bằng nhiều hình thức khác nhau (qua trang thông tin điện tử, qua văn bản, qua hội nghị, hội thảo diễn đàn thám vấn xây dựng chính sách,…) Có thể nói, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào địa bàn tỉnh, trên cơ sở đảm bảo phù hợp với quy định của Trung ương và thẩm quyền của địa phương Với kỳ vọng phát huy được tiểm năng, lợi thế so sánh của tỉnh, tạo hành lang pháp lý và môi trường đầu tư thông thoáng cho các tổ chức, cá nhân khi thực hiện đầu tư, kinh doanh tại địa bàn tỉnh

Theo kết quả khảo sát ý kiến của các nhà đầu tư về chất lượng chính sách đầu tư, có 40% đánh giá rất tốt, 52% trung bình và 8% kém (có kết quả tổng hợp ý kiến tại Phụ lục II) Như vậy, cảm nhận của nhà đầu tư về chất lượng chính sách đầu tư ở mức trung bình và kém vẫn còn chiếm tỷ lệ cao (60%), điều này, đòi hỏi địa phương cấn phải nỗ lực nhiều hơn nữa trong xây dựng và nâng cao chất lượng chính sách thu hút đầu tư, kinh doanh

2.2.2 Công tác tổ chức thu hút đầu tư từ KVTN Để chính sách phát triển KTXH, khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ đầu tư tỉnh Lai Châu sớm đi vào cuộc sống, góp phần nâng cao kết quả thu hút đầu tư vào tỉnh, các sở, ngành, địa phương của tỉnh Lai Châu đã chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhiều hoạt động tích cực nhằm thu hút đầu tư vào địa phương Cụ thể là:

2.2.2.1 Công tác tuyên tuyền, quảng bá

- Từ năm 2016 đến năm 2019, hàng năm, tỉnh Lai Châu thực hiện xây dựng nội dung, in ấn, xuất bản ấn phẩm “Lai Châu – Tiềm năng phát triển và cơ hội đầu tư” Đây là tài liệu do Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu chỉ đạo biên soạn, nhằm giới thiệu tổng quan về tiềm năng, lợi thế và cơ hội phát triển của tỉnh Lai Châu Cuốn sách bao gồm các nội dung chính: 1)Tổng quan về tỉnh Lai Châu, với những tiềm năng về : Phát triển nông, lâm, thủy sản; phát triển công nghiệp; phát triển du lịch – dịch vụ gắn với du lịch sinh thái và phát triển dịch vụ thương mại cửa khẩu…; 2) Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; trình tự, thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu Đây là nội dung trọng yếu thể hiện rõ quan điểm, mục tiêu huy động vốn đầu tư vào phát triển tỉnh Lai Châu của Tỉnh ủy và UBND tỉnh Lai Châu Đồng thời, nội dung cuốn sách cũng chính là “cẩm nang” giúp cho các chủ thể kinh tế trong và ngoài nước nghiên cứu, tìm hiểu và ra quyết định đầu tư vốn vào tỉnh Lai Châu 3)

Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện; 4) Trình tự thủ tục thuê đất Đây là hai nội dung giới thiệu và hướng dẫn cụ thể các chủ thể đầu tư và mong muốn đầu tư tìm hiểu và triển khai các hoạt động đầu tư (nếu có dự án đầu tư khả thi); 5) Danh mục dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu với nội dung giới thiệu cụ thể danh mục dự án ưu đãi, hỗ trợ các chủ thể có dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu, bao gồm: 16 dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu; 36 dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư; 26 dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư; 6) Danh mục dự án kêu gọi, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu (giai đoạn 2010 – 2015 và giai đoạn 2016-

2020) Đây là nội dung thể hiện tinh thần, định hướng, nhu cầu mời gọi nhà đầu tư trong và ngoài nước vào tỉnh Lai Châu, với các thông tin dự kiến sơ bộ: dự án, địa điểm, quy mô, công suất, hình thức đầu tư,… trong giai đoạn 2010-2015 có 14 dự án thuộc lĩnh vực nông – lâm - ngư nghiệp, 15 dự thuộc lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, 14 dự án thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội và 10 dự án thuộc lĩnh vực thương mại – du lịch – dịch vụ; giai đoạn 2016-2020 có 13 dự án thuộc lĩnh vực nông – lâm

- ngư nghiệp; 09 dự thuộc lĩnh vực công nghiệp – xây dựng; 04 dự án thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội – khoa học – giáo dục và 12 dự án thuộc lĩnh vực thương mại – du lịch – dịch vụ

- Tỉnh Lai Châu đã tăng cường đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, lợi thế, chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư của địa phương: Trong nhiều năm qua, Tỉnh đã tích cực tổ chức các hội nghị, hội thảo, diễn đàn XTĐT - XTTM - XTDL như: Hội nghị XTĐT và ASXH vùng Tây Bắc các năm 2013, 2015, Hội chợ Thương mại Quốc tế năm 2014, Hội nghị XTĐT và Quảng bá du lịch tỉnh Lai Châu năm 2016,… qua đó, đã quảng bá hình ảnh, tiềm năng lợi thế, chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư của tỉnh đến nhà đầu tư, doanh nghiệp được nhiều hơn

2.2.2.2 Công tác cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Lai Châu

Kết quả thu hút đầu tƣ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu từ năm 2011-

Trong những năm gần đây, quan điểm và đối tượng thu hút đầu tư mà Lai Châu hướng tới đó là doanh nghiệp, tố chức, cá nhân ngoài khu vực Nhà nước càng được thể hiện rõ nét, được tỉnh đặc biệt quan tâm; Coi việc cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư là ưu tiên số một trong hoạt động điều hành phát triển KTXH của tỉnh Lai Châu Hiệu quả, đóng góp của việc thu hút đầu tư từ KVTN đối với tỉnh Lai Châu thời gian qua sẽ được đánh giá, làm rõ hơn trên các nội dung, khía cạnh cụ thể như sau:

2.3.1 Thúc đẩy sản xuất kinh doanh, huy động vốn cho đầu tư phát triển

Trong những năm gần đây, tỉnh Lai Châu đã tích cực triển khai nhiều biện pháp thiết thực, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, các hoạt động hỗ trợ xúc tiến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp trong đầu tư kinh doanh được tăng cường thực hiện thường xuyên, qua đó đã giúp cho số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mới liên tục được duy trì, tăng lên, qua đó cũng góp phần tăng thêm nguồn thu cho NSĐP; đồng thời, KVTN đã tạo ra một thị trường lao động rất lớn, giúp cho Nhân dân tại tỉnh có thêm việc làm, đảm bảo nguồn thu nhập, ổn định đời sống Cụ thể: Năm 2016, có 1.118 DN thành lập mới, nộp NSNN 358.704 triệu đồng với số lượng lao động đạt 16.460 người; năm 2017, có 1.296 DN thành lập mới, nộp NSNN 574.000 triệu đồng với số lượng lao động đạt 17.950 người (tăng 178 DN, thu NSNN tăng 116.296 triệu đồng, số lao động tăng 1.450 người so với năm 2016);

Năm 2018, có 1.337 thành lập mới, nộp NSNN 928.000 triệu đồng với số lượng lao động đạt 15.630 người (tăng 41 DN, thu NSNN tăng 354.000 triệu đồng so với năm

Việc nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư từ KVTN đã giúp cho tỉnh Lai Châu huy động thêm nguồn vốn đầu tư phục vụ cho phát triển KTXH, đầu tư sản xuất kinh doanh Từ năm 2016 đến 2018, tỷ trọng vốn đầu tư từ KVTN trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lai Châu chiếm tỷ trọng cao hơn so với vốn đầu tư từ NSNN Theo báo cáo của Cục Thống kê tỉnh Lai Châu [6, tr15], [7, tr13] có kết quả cụ thể theo bảng sau:

Bảng 2.4 Cơ cấu vốn đầu từ từ KVT trong tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội của tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: Triệu đồng

So sánh năm sau so với năm trước (tăng/giảm)

A Vốn đầu tư từ khu vực Nhà nước 2.328.721 1.868.513 2.268.574 -460.208 400.061

B Vốn đầu tư từ khu vực tư nhân 2.005.064 2.076.480 4.072.185 71.416 1.995.705

Tỷ lệ % vốn KVTN/Tổng cộng

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (báo cáo năm 2017, 2018)

Vốn đầu từ từ khu vực Nhà nước bao gồm; Nguồn NSNN, Trái phiếu chính phủ, tín dụng đầu tư theo kế hoạch nhà nước, vốn vay các nguồn của khuc vực nhà nước, Vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước,…; Vốn đầu tư từ khu vực tư nhân bao gồm vốn đầu tư của dân cư và tư nhân, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn huy động khác không phải là vốn nhà nước

Từ số liệu ở bảng trên cho thấy, tỷ lệ vốn đầu tư từ KVTN qua các năm có xu hướng tăng lên, chiếm tỉ lệ ngày càng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội tại địa bàn tỉnh Lai Châu (từ 46,27% năm 2016 lên 52,64% năm 2018 và 64,22% năm

2018) Như vậy, sự tham gia của thành phần kinh tế KVTN vào quá trình đầu tư trong xã hội ngày càng lớn, trong khi vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước tại tỉnh có xu hướng giảm dần, không ổn định (năm 2016 là 2.328.721 triệu đồng, năm

2017 là 1.868.513 triệu đồng (giảm -460.208 triệu đồng so với năm 2016), năm

2018 là 2.268.574 triệu đồng, tăng 400.061 triệu đồng so với năm 2017 và giảm 60.0147 triệu đồng so với năm 2016) Điều này một lần nữa khẳng định, vai trò quan trọng của KVTN đối với sự phát triển KTXH, giúp cho tỉnh Lai Châu huy động được một số lượng lớn vốn đầu tư giành cho đầu tư phát triển, tạo điều kiện thúc đẩy hoàn thiện kết cấu hạ tầng KTXH, giải quyết việc làm, tăng thêm thu nhập cho Nhân dân Do đó, việc đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho KVTN phát triển tại tỉnh là rất cần thiết, quan trọng của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Lai Châu trong thời gian tới

2.3.2 Về quy mô đầu tư

Là địa phương nằm ở khu vực phía Tây Bắc của Việt Nam, trong những năm qua, tỉnh Lai Châu đã thường xuyên quan tâm, đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư bằng nhiều hoạt động cụ thể như: nghiên cứu, ban hành các chính sách phát triển KTXH, chính sách ưu đãi đầu tư, tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thị trường và cơ hội đầu tư kinh doanh như đã đề cập ở trên

Về số lượng dự án đầu tư: Qua tổng hợp thông tin dự án, tác giả nhận thấy: kết quả thu hút đầu tư tại Lai Châu từ năm 2011 đến năm 2018 có xu hướng tăng dần nhưng không ổn định; tổng số dự án đầu tư được cấp phép đầu tư trong giai đoạn 2011-2018 là 139 dự án (trung bình tăng 01 dự án/năm); số dự án đầu tư năm

2018 tăng hơn 3,7 lần so với năm 2011 (chiếm 21,6% tổng số dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2011-2018) Nếu tính theo giai đoạn, cho thấy: giai đoạn 2011-2015, có tổng số 52 dự án (trung bình cấp phép 10,4 dự án/năm), giai đoạn 2016-2018 có tổng số 87 dự án (trung bình cấp phép 29 dự án/năm) Như vậy, giai đoạn 2016-2018 có số lượng dự án được cấp phép/năm lớn hơn 18,6 dự án so với giai đoạn 2011-2015 (bằng 178,8%) Điều này khẳng định, Lai Châu đã tạo được sự quan tâm của Nhà đầu tư trong việc nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, cơ hội đầu tư kinh doanh và triển khai thực hiện dự án đầu tư tại địa phương

Về quy mô vốn đầu tư đã đăng ký: từ kết quả thống kê ở trên cho ta thấy: mặc dù số lượng dự án đầu có xu hướng tăng dần, song mức vốn đầu tư đăng ký của các nhà đầu tư lại không ổn định, tổng mức vốn đầu tư đăng ký trong toàn giai đoạn 2011-2018 là 68.696,2 tỷ đồng, trung bình vốn đăng ký đầu tư đạt 8.587 tỷ đồng/năm Đặc biệt, vốn đăng ký đầu tư năm 2012 có mức tăng trưởng đột biến, đạt 38.041,6 tỷ đồng (bằng 55,4% vốn đầu tư toàn giai đoạn 2011-2018); năm 2011 có mức vốn đăng ký thấp nhất là 1.151,7 tỷ đồng (chiếm 1,7% vốn đầu tư toàn giai đoạn 2011-2018) Tính vốn đăng ký theo giai đoạn cho thấy: trong giai đoạn 2011-

2015 có số vốn đăng ký đầu tư rất lớn với tổng số 52.039,3 tỷ đồng (trung bình có 10.407,9 tỷ đồng/năm), bằng 1,9 lần so với giai đoạn 2016-2018 là 16.657 tỷ đồng (trung bình có 5.552,3 tỷ đồng/năm)

Kết quả, thông tin cụ thể về số lượng dự án đầu tư và số vốn đăng ký đầu tư được thể hiện tại Bảng 2.5 và các Biểu đồ 2.1, Biểu đồ 2.2 dưới đây:

Bảng 2.5 Kết quả đầu tƣ vào tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2018

Bình quân giai đoạn (2011- 2015)/năm

Bình quân giai đoạn (2016- 2018)/năm

Bình quân giai đoạn (2011- 2018)/năm

Vốn đăng ký (tỉ đồng) 1.151,7 38.041,6 5.802,7 1.871,8 5171,6 10.407,9 5.737,4 3733.5 7.186,3 5.552,3 848.101,4

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu

Biểu đồ 2.1 Biến động số lượng dự án đầu tư trong giai đoạn 2011-2018 Biểu đồ 2.2 Biến động vốn đầu tư trong giai đoạn 2011-2018

Từ những phân tích và bảng, biểu đồ ở trên cho ta thấy: Sự biến động số lượng và vốn đầu tư của dự án qua các năm không có tác động hữu cơ với nhau mà đứng độc lập nhau (có nghĩa số lượng dự án không tỷ lệ thuận với số vốn đăng ký đầu tư, số dự án nhiều không có nghĩa là số vốn đăng ký cũng tăng) Thực tế cho thấy: trong giai đoạn 2011-2015, trung bình có 10,4 dự án được cấp phép trong năm, với số vốn đăng ký là 10.407,9 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2016-2018 có tới 29 dự án/năm nhưng số vốn đầu tư đăng ký chỉ đạt 5.552,3 tỷ đồng/năm Năm 2012 chỉ có 04 dự án đầu tư được cấp phép nhưng có số vốn đăng ký tới 38.041,6 tỷ đồng, nhưng năm 2017 có 30 dự án được cấp phép nhưng mức vốn đăng ký đầu tư chỉ đạt 3.733,5 tỷ đồng (bằng 5,4% so với giai đoạn 2011-2018) Qua đó cho ta thấy rằng, những năm gần đây, các nhà đầu tư có xu hướng tăng số dự án đầu tư, giảm quy mô về vốn đầu tư Lý do dẫn tới xu thế này có thể là do chất lượng môi trường đầu tư của Tỉnh chưa thật sự ổn định ở mức cần thiết, đảm bảo an toàn cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (điều đó được thể hiện ở mức xếp hạng qua Chỉ số PCI cấp tỉnh của Lai Châu: năm 2011 đạt 26/63 tỉnh, thành phố; từ năm

2016 đến năm 2018, chỉ số này chỉ xếp ở mức từ 50 - 62 trong tổng số 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), các nhà đầu tư chưa thực sự yên tâm đổ nhiều vốn vào một dự án, mà chia thành nhiều dự án khác nhau để có thể bảo toàn vốn đầu tư, hạn chế rủi ro trong hoạt động đầu tư kinh doanh

2.3.3 Cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực đầu tư

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư từ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu

2.4.1 Yếu tố về địa lý, khí hậu

Lai Châu là tỉnh biên giới thuộc vùng Tây Bắc của Việt Nam, có toạ độ địa lý từ 21 0 51 đến 22 0 49 vĩ độ Bắc và 102 0 19 đến 103 0 59 kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, với tổng chiều dài đường biên giới là 265,095 km; phía Đông giáp với tỉnh Lào Cai, Yên Bái; phía Tây và phía Nam giáp với tỉnh Điện Biên và Sơn La, cách thủ đô Hà Nội khoảng 450 km về phía Đông Nam, có diện tích đất tự nhiên rộng (đạt 906.878,7 ha) và 265,059 km đường biên giới với Trung Quốc [24, tr1]; đồng thời, đây cũng là vùng lãnh thổ nhiều dãy núi và cao nguyên, vùng núi cao, có chế độ khí hậu trung tính và điển hình của vùng nhiệt đới Tây Bắc, nhiệt độ trung bình năm khoảng 21ºC-23ºC, lượng mưa bình quân từ 1.800 - 2.000 mm/năm nhưng phân bố không đều, tập trung chủ yếu vào mùa hè (từ tháng 6 - tháng 8) thường chiếm tới 70% - 80% lượng mưa cả năm; độ ẩm không khí trung bình hàng năm đạt khoảng 85,3% [24, tr2] Đây là những lợi thế quan trọng, có ảnh hưởng tích cực đến công tác thu hút đầu tư, là cơ hội cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước có thể tận dụng để phát triển sản xuất nông lâm thủy sản, phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, là điểm du lịch khám phá đặc sắc, thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước đến tham quan, trinh phục; phát triển kinh tế hàng hóa qua biên giới,…

Bên cạnh lợi thế đó, do đặc thù về vị trí tự nhiên, ở xa trung tâm kinh tế chính trị của cả nước, giao thông đi lại chưa thuận lợi, địa hình chia cắt mạnh (có hơn 60% diện tích có độ cao trên 1.000m, 90% diện tích có độ dốc trên 25 0 , bị chia cắt mạnh bởi các dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam [41, tr1] Đây là yếu tố có ảnh hưởng không tốt đến thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn, nhất là các tập đoàn, doanh nghiệp lớn ở miền xuôi có vốn lớn, trình độ quản trị tốt,… không có nhiều thiện trí quan tâm đầu tư vào tỉnh Điều kiện giao thông đi lại không thuận lợi, xa trung tâm làm tăng tỷ suất đầu tư trên đơn vị sản phẩm, trong khi quy mô nền kinh tế của tỉnh còn nhỏ, dân số chưa nhiều,… là rào cản lớn nhất làm cho nhà đầu tư, doanh nghiệp có thể không ưu tiên chọn Lai Châu là điểm đến đầu tư

2.4.2 Yếu tố về tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên rừng: Lai Châu còn có nguồn tài nguyên rừng đa dạng, toàn tỉnh hiện có 414.514,64 ha (chiếm 45,71% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh), có hệ thống thảm thực vật rất phong phú, đặc biệt có nhiều loại sản phẩm lâm sản có giá trị cao như nghiến, táu, lát, chò chỉ, pơmu, tỷ lệ che phủ rừng đạt 49,11% [30, tr5], diện tích đất chưa sử dụng là rất lớn có tới 346.666,90 ha [24, tr12] Đâu là điều kiện, cơ hội tốt để các doanh nghiệp, nhà đầu tư tận dụng đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thúc đầy ngành lâm nghiệp của Lai Châu phát triển

Tài nguyên khoáng sản:trên địa bàn tỉnh có khoảng 68 mỏ, điểm khoáng sản của 16 loại khoáng sản rắn thuộc 4 nhóm như than đá, các loại khoáng sản như: sắt, đồng, chì, vàng, kẽm, molipden, Đặc biệt, mỏ đất hiếm Đông Pao (huyện Tam Đường) có trữ lượng lớn nhất Việt Nam, 5 triệu tấn ôxít và thân quặng quý hiếm F3, F7 phục vụ cho ngành sản xuất công nghiệp điện tử và 18 điểm nước nóng-nước khoáng (trong đó có 7 điểm mỏ nước khoáng nóng trên 50 0 C, còn lại là nguồn nước khoáng, nước khoáng ấm) [24, tr4] Đây là cơ hội lớn cho các nhà đầu tư hoạt động trong lĩnh vực khai thác, chế biến sâu các loại khoáng sản, làm nguyên liệu đầu vào các các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo khác, đáp ứng cho nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân

2.4.3 Yếu tố về Kinh tế

Theo báo cáo của UBND tỉnh Lai Châu:kinh tê của tỉnh Lai Châu năm 2018 tiếp tục có sự chuyển biến tích cực: Tổng sản phẩm trên địa bàn đạt 10.783,5 tỷ đồng (tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm đạt 10,78%) Cơ cấu GRDP theo ngành kinh tế: Nông lâm và thủy sản đạt 15,63%; công nghiệp - xây dựng đạt 49,04%; Dịch vụ và thuế nhập khẩu đạt 35,33% USD; Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 215.000 tấn

; Giá trị xuất khẩu hàng địa phương đạt 20,0 triệu USD Bình quân GRDP theo đầu người đạt 32,92 triệu đồng/đầu người/năm; Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt

2.247 tỷ đồng [31, tr4]; có 29 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt 30,21% [30, tr5]; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2018 đạt 6.340.759 triệu đồng, trong đó: vốn đầu tư thuộc NSNN là 1.855.764 triệu đồng, vốn trái phiếu Chính phủ đạt 270.320 triệu đồng, vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước là 142.490 triệu đồng, vốn đầu tư từ KVTN là 3.248.245 triệu đồng, vốn huy động khác là 823.940 triệu đồng, [6, tr10-

11] Đây là căn cứ pháp lý, thông tin quan trọng, có tác động tích cực đến việc nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư từ KVTN vào tỉnh, tạo niềm tin cho nhà đầu tư có căn cứ để phân tích, đánh giá nhu cầu đầu tư, kinh doanh tại địa phương

Mặc dù vậy, so với các địa phương trong cả nước thì quy mô nền kinh tế của tỉnh Lai Châu vẫn còn nhỏ, địa hình rộng, tiềm ẩn nhiều rủi ro trước thiên tai, biến động lớn của thị trường,… cũng là yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đầu tư từ KVTN Việc thúc đẩy phát triển KTXH, nâng cao đời sống vật chất của nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống chính trị và đồng bào nhân dân các dân tộc, cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh trong suốt thời gian qua,… từ đó giúp nâng cao chất lượng quy mô nền kinh tế, thúc đẩy thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong giai đoạn tiếp theo

2.4.4 Yếu tố về xã hội

Dân số trung bình hết năm 2018 của tỉnh Lai Châu là 455.564 người; mật độ dân số đạt khoảng 50 người/km 2 [29, tr51] Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có 277.024 người, chiếm 60,55% [29, tr44] Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 46,58% so với tổng số người lao động của tỉnh [30, tr11] Thành phần dân tộc: Trên địa bàn tỉnh có 20 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó: Dân tộc Thái chiếm 32,34%; dân tộc Mông chiếm 21,49%; dân tộc Dao chiếm 13,16%; dân tộc Kinh chiếm 15,28%, dân tộc Hà Nhì chiếm 3,1%; còn lại là các dân tộc khác, chiếm 13,02% [34, tr2] Nhìn chung, Lai Châu có mật độ dân số thưa (khoảng 50 người/km 2 ), chủ yếu là người dân tộc thiểu số sinh sống nên cũng là những trở ngại lớn cho việc cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho dự án đầu tư đòi hỏi trình độ tay nghề cao; đồng thời là lợi thế cho lĩnh vực phát triển du lịch văn hóa cộng đồng, du lịch sinh thái,…

2.4.5 Hệ thống cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng của tỉnh Lai Châu hiện nay đã được quan tâm đầu tư tương đối đồng bộ, toàn diện: hệ thống đô thị phát triển nhanh, hiện đại, đồng bộ và khang trang; đường giao thông được đầu tư nâng cấp, với các đường quốc lộ QL4D,

QL12, QL32, QL100,… dài là 318,5 km; 4 tuyến giao thông tỉnh lộ là: 127, 128,

129, 132 dài là 217 km; hệ thống các đường giao thông nông thôn và đường tuần tra biên giới với chiều dài là 2.000 km [23, tr11-12] Hệ thống giáo dục, đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân từng bước được cải thiện rõ rệt; Dịch vụ cấp điện, cấp nước, tài chính, ngân hàng, thông tin liên lạc,… phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt của nhân dân và doanh nghiệp không ngừng phát triển, Đến nay, chất lượng cơ sở hạ tầng cơ bản đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư, doanh nghiệp phục vụ cho đầu tư, sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển KTXH, tăng nguồn thu cho NSĐP Qua đó có tác động tích cực đối với công tác thu hút đầu tư vào địa phương Qua khảo sát, đánh giá thực tế, hầu hết tất cả các dự án đầu tư tại địa bàn tỉnh Lai Châu đến nay đều được tiếp cận, sử dụng hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ công ích, dịch vụ cấp điện nước,… phục vụ cho sản xuất, kinh doanh của mình theo đúng quy định của Nhà nước

2.4.6 Yếu tố về chính trị, an ninh quốc phòng, an toàn xã hội

Tình hình quốc phòng - an ninh luôn của tỉnh Lai Châu được bảo đảm, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, an ninh trật tự trên tuyến biên giới Việt - Trung cơ bản ổn định tạo môi trường hoà bình, ổn định để xây dựng và phát triển KT-XH Đặc biệt tỉnh Lai Châu đã hoàn thành toàn bộ công tác phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt – Trung trên thực địa vào năm 2009; giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến tôn giáo, dân tộc, chỉ đạo giải quyết có hiệu quả các kế hoạch đấu tranh với hoạt động lập “Nhà nước Mông”; Hoạt động đối ngoại được tăng cường và mở rộng Đẩy mạnh quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện với các tỉnh Bắc Lào; duy trì quan hệ hữu nghị với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) góp phần giữ vững ổn định chính trị, hợp tác và phát triển trên các lĩnh vực [33, tr6]

Theo báo cáo của Ông Lê Văn Bảy (nguyên Giám đốc Công an tỉnh Lai Châu) tại Diễn đàn Doanh nghiệp tỉnh Lai Châu năm 2019: Lực lượng vũ trang tỉnh Lai Châu đã chủ động, tích cực tham mưu cho chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, giữ vững môi trường hoàn bình, hữu nghị, cuộc sống bình yên cho Nhân dân Đây được xem là yếu tố quan trọng, góp phần tích cực vào việc bảo vệ tài sản hợp pháp, tính mạng của nhân dân và doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh tại tỉnh, có tác động tích cực đến nhà đầu tư trong việc nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.

Nhận xét chung về hoạt động thu hút đầu tƣ từ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu

Mặc dù Lai Châu là một tỉnh miền núi biên giới, xa trung tâm kinh tế chính trị của Việt Nam, điều kiện kinh tế xã hội, hạ tầng giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn hạn chế, song với sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Lai Châu trong những năm gần đây, kinh tế xã hội của Lai Châu đã có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân đã được cải thiện về về vật chất lẫn tinh thần, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư tiếp tục được quan tâm đúng mức, số lượng dự án và quy mô vốn đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh tiếp tục được nâng lên, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho Nhân dân

Trên cơ sở chính sách ưu đãi của Trung ương dành cho Tây Bắc nói chung và tỉnh Lai Châu nói riêng, trong giai đoạn 2011-2018, tỉnh Lai Châu đã chủ động, tích cực nghiên cứu, ban hành các chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư, nhằm đẩy mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động đầu từ vào tỉnh Tuy nhiên, việc xây ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách đó đã được quan tâm, song đến nay vẫn chưa nhiều đề tài nghiên cứu, đề xuất giải pháp tích cực nhằm đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu, để khai thác, phát huy tốt tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Lai Châu Chính vì vậy mà kết quả trong thu hút đầu tư vào địa bàn vẫn còn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế mà tỉnh Lai Châu có được, đòi hỏi cần tiếp tục có những nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực chất hơn về việc triển khai, tổ chức hoạt động thu hút đầu tư tại địa phương

- Luôn nhận được quan tâm của các Đảng, Nhà nước và các nhà đầu tư đối với các chính sách thu hút ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của Trung ương và của tỉnh Lai Châu đã được ban hành

- Những tác động tích cực của cơ chế chính sách thu hút đối với KTXH của địa phương là rất rõ rệt, góp phần thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển

- Các nhân tố tác động đến hoạch định, ban hành và thực thi chính sách đặc thù thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư cho phát triển

- Từ kết quả hoạt động thực tiễn trong xây dựng cơ chế chính sách thu hút đầu tư từ KVTN của tỉnh Lai Châu là những bài học, kinh nghiệm quý báu cho Trung ương và tỉnh Lai Châu nhận định được xu hướng đầu tư từ KVTN, từ đó có giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơ chế chính sách phát triển KTXH nói chung, chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư nói riêng để vận dụng vào tỉnh Lai Châu

- Thực trạng cơ chế, chính sách thu hút từ KVTN đối với sự phát triển KTXH, đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Lai Châu những năm qua Những thuận lợi, khó khăn; kết quả và hạn chế trong vận dụng đường lối của Đảng, cơ chế chính sách thu hút của Chính phủ cũng như việc xây dựng, ban hành và thực thi chủ trương của Tỉnh ủy, cơ chế chính sách thu hút đầu tư của HĐND, UBND tỉnh vào quá trình điều hành phát triển KTXH, thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu

- Từ thực kết quả phân tích, đánh giá ở trên xác định phương hướng và giải pháp để có thể kế thừa, phát huy và xây dựng mới cơ chế chính sách mới nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư từ KVTN đối với sự nghiệp phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn 2030

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân

Theo báo cáo về chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh Lai Châu từ năm 2010 đến năm 2018 của UBND tỉnh Lai Châu, những hạn chủ yếu trong thu hút đầu tư của tỉnh Lai Châu tập trung chủ yếu vào các mặt sau:

- Thứ nhất: trong giai đoạn 2010-2013, việc tổ chức triển khai các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư của địa phương chưa được thực hiện chưa thực sự bài bản, khoa học; các hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch đã được quan tâm, nhưng chủ yếu tập chung vào lĩnh vực quảng bá, giới thiệu sản phẩm hàng hóa, lịch sử địa phương, chưa có sự lồng ghép với hoạt động xúc tiến đầu tư, do vậy, hầu hết các hoạt động xúc tiến diễn ra với quy mô nhỏ lẻ, manh mún, chưa đa dạng về hoạt động, phong phú về nội dung, nên kết quả đạt được là chưa cao

- Thứ hai: Kết quả hoạt động thu hút đầu tư chưa thực sự tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh: số lượng dự án có quy mô lớn, hàm lượng khoa học công nghệ hiện đại, sử dụng nhiều lao động, chưa nhiều; chưa thu hút được nhiều dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông – lâm nghiệp (đây được coi là lĩnh vực thu hút đầu tư trọng tâm đến năm 2020), tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp thủy điện

- Thứ ba: Tỉnh Lai Châu có vị trí địa lý không thuận lợi, xa trung tâm Hà Nội, giao thông, thời gian đi lại còn nhiều khó khăn, đặc điểm dân số đa số là đồng bào dân tộc thiểu số Do vậy, khi nhà đầu tư thực hiện đầu tư vào đây, nếu địa phương không có chính sách ưu đãi đặc thù, chính sách bảo vệ nhà đầu tư không đủ lớn cũng làm cho nhà đầu tư phải đắn đo, tính toán giữa mức vốn đầu tư, hiệu suất đầu tư với kết quả thu được

2.5.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế

- Lai Châu là tỉnh miền núi biên giới, quy mô nền kinh tế nhỏ, điều kiện giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí hạn chế, là địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chất lượng nguồn lao động không đồng đều nên việc thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn

- Tỉnh Lai Châu có địa hình cao, chia cắt mạnh, điều kiện thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xẩy ra thiên tai, lũ ống, lũ quét, trong đó, chất lượng cơ sở hạ tầng tuy đã được cải thiện nhưng vẫn còn rất hạn chế so với các địa phương khác, trong khi chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của tỉnh vẫn chưa đủ mạnh để tạo sự quan tâm của các doanh nghiệp khi đầu tư vào địa phương

Trên cơ sở phân tích, đánh giá những ưu điểm, kết quả đạt được cùng vời những hạn chế, khuyết điểm nêu trên, Tôi tiếp tục nghiên cứu tổng hợp, so sánh những kinh nghiệm, cách làm trong thu hút đầu tư của các tỉnh bạn, từ đó đề xuất các giải pháp và những kiến nghị cần thiết trong tổ chức thực hiện giải pháp, góp phần đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN vào Lai Châu.

Cơ hội, tiềm năng và thách thức trong thu hút đầu tƣ từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu

Do tỉnh Lai Châu là tỉnh biên giới, nằm ở xa trung tâm, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, là địa phương nằm ở vùng đầu nguồn sông Đà, có vị trí chiến lược trong đảm bảo quốc phòng an ninh và tác động rất lớn đối với sự nghiệp phát triển KTXH vùng châu thổ sông Hồng, đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia nên luôn được sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước

Lai Châu có khí hậu đa dạng, diện tích tự nhiên rộng lớn, có nền văn hóa dân tộc đa dạng, tiếp giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) – được coi là thị trường rất rộng lớn, có nhiều tiềm năng, lợi thế trong phát triển nông lâm nghiệp, du lịch, thương mại, dịch vụ, được xem là những lợi thế lớn để thu hút các nhà đầu tư, doanh nghiệp có kinh nghiệm, quan tâm đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông-lâm-thủy sản; du lịch, xuất – nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ

Do đặc thù về vị trí địa lý, xa trung tâm lớn, điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nhất là hạ tầng về giao thông; trình độ dân trí hạn chế (là địa bàn sinh sống của đa số đồng bào dân tộc thiểu số), chất lượng nguồn lao động chưa đồng đều, được xem là những rào cản lớn nhất trong phát triển KTXH và thu hút đầu tư từ KVTN của tỉnh Lai Châu

2.6.3 Thời cơ Đối với tỉnh Lai Châu: với đặc thù là tỉnh biên giới, có vị trí chiến lược trong đảm bảo ANQP, vùng thượng lưu đầu nguồn sinh thủy có ảnh hưởng rất lớn đối với sự phát triển KTXH vùng châu thổ sông Hồng là thời cơ lớn cho Lai Châu trong phát triển KTXH Nếu Lai Châu chủ động xây dựng các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư mang tính đặc thù sẽ tạo được điểm nhấn tích cực, nổi bật để Trung ương quan tâm, hỗ trợ tỉnh trong thu hút đầu tư, nhất là đầu tư từ KVTN Đối với các nhà đầu tư: mặc dù quy mô nền kinh tế của Lai Châu còn nhỏ bé, nhưng vẫn còn nhiều dư địa để doanh nghiệp, nhà đầu tư có thể nghiên cứu, phát triển sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang có nhiều chính sách ưu tiên cho khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa trong đó có Lai Châu, được xem la thời cơ lớn để nhà đầu tư tận dụng, có thể phát triển, có thêm các nguồn lực hỗ trợ để phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh

Bên cạnh những thời cơ lớn, trong hoạt động thu hút đầu tư tại địa phương cũng đối mặt với nhiều thách thức không nhỏ, đòi hòi cần có sự đồng lòng, thống nhất trong chủ trương, hành động của đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Lai Châu, sự nỗ lực của doanh nghiệp khi đầu tư vào Lai Châu Cụ thể là:

- Việc thu hút đầu tư là rất quan trọng, song nếu số lượng dự án đầu tư tăng, nguồn NSĐP có hạn, chủ yếu là trợ cấp của NSTW; trong khi đó, Lai Châu thuộc địa bàn đặc biệt ưu đãi đầu tư, nên các nguồn thu từ thuế sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, ban đầu sẽ giảm, có thể làm giảm nguồn thu cho NSĐP Đây là thách thức, bài toán cho Lai Châu trong việc cân đối ngân sách, phục vụ cho sự nghiệp phát triển KTXH

- Các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư vào Lai Châu cũng đối diện với các vấn đề về giao thông, chí phí suất đầu tư lớn, địa bàn rộng, địa hình cao dốc chia cắt mạnh, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí không đồng đều, sẽ có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm Đây cũng được xem là những trở ngại chính đối với tỉnh Lai Châu trong việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thu hút đầu tư trong thời gian qua

Trong chương này, tác giả đã nghiên cứu, tổng hợp phân tích đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, KTXH của tỉnh Lai Châu tính đến năm 2018; phân tích làm rõ những ưu –nhược điểm về điều kiện tự nhiên, KTX tác động đến công tác thu hút đầu tư từ KVTN; đánh giá thực trạng, tình hình triển khai thực hiện thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian qua Đặc biệt, tác giả đã tổng hợp, thu thập trên cơ sở kết quả phiếu điều tra phỏng vấn với đánh giá, phân tích số liệu từ nguồn dữ liệu báo cáo của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Lai Châu, từ đó phân tích chi tiết về kết quả thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu trong giai đoạn 2011-2018, đã xác định được chủ thể đầu tư chủ yếu là DN và HTX, chưa thấy chủ thể đầu tư là cá nhân, hộ gia đình tham gia đầu tư (nguồn số liệuđược thu thập từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lai Châu – cơ quan trực tiếp tham mưu UBND tỉnh Lai Châu trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư)

Từ những phân tích, đánh giá trên, tác giả đã xác định được những yếu tố ảnh hưởng đếnkết quả thu hút đầu tư từ KVTN vào tỉnh Lai Châu: điều kiện tự nhiên, KTXH, khí hậu thời tiết, dân số lao động, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện an ninh quốc phòng,… xác định những ưu điểm, tồn tại hạn chế trong thời gian qua, tìm ra cơ hội, tiềm năng và thách thức về hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN Tóm lại: tác giả đã phân tích, đánh giá chi tiết, thực hiện được toàn bộ nhiệm vụ của vấn đề cần nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài.

GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ KHU VỰC TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Định hướng thu hút đầu tư vào Lai Châu trong thời gian tới

Với tiềm năng về điều kiện tự nhiên, KTXH đã đạt được, trong thời gian tới, tỉnh Lai Châu định hướng thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực cụ thể như sau:

Thứ nhất: Tiếp tục thu hút đầu tư vào các dự án chế biến lúa gạo chất lượng cao, sản lượng trên 10.000 tấn/năm; tiếp tục mởi rộng, thu hút đầu tư vào các dự án trồng và chế biến các sản phẩm nông sản mà Lai Châu đã có như chè, quế, mắc ca, Phối hợp với các Viện nghiên cứu, các nhà khoa học, các doanh nghiệp, nhà đầu tư để tăng cường nghiên cứu, quy hoạch và định hướng ưu tiên thu hút đầu tư các dự án đầu tư phát triển cây dược liệu có giá trị kinh tế cao như Sâm Lai Châu, Tam thất, Nấm Linh chi, các loài hoa phong lan, tận dụng, phát triển đầu tư nuôi trồng thủy sản trong lòng hồ thủy điện

Thứ hai: Quan tâm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm nông lâm sản, khoáng sản, thủy sản; xúc tiến đầu tư xây dựng Sân bay Lai Châu, đầu tư xây dựng các KCN, cụm công nghiệp đã được quy hoạch trên địa bàn các huyện Phong Thổ, Tam Đường, Tân Uyên, Than Uyên , Nậm Nhùn và thành phố Lai Châu, các dự án đầu tư khu đô thị mới, theo quy hoạch Sớm lập quy hoạch để thu hút đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo khác như năng lượng mặt trời, điện gió, ở những nơi có điều kiện, tiềm năng để phát triển

Thứ ba: Tập trung mọi nguồn lực xúc tiến đầu tư dự án đường nối thành phố Lai châu với đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai để hoàn thiện hệ thống quốc lộ kết nối liên tỉnh trong vùng Tây Bắc đồng bộ, thuận lợi, cùng với hệ thống đường thủy Sông Đà và hệ thống các hồ thủy điện lớn như Huội Quảng, Bản Chát, Lai Châu, làm cơ sở tăng cường thu hút các dự án đầu tư phát triển các loại hình du lịch như du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng, du lịch thám hiểm gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nghiên cứu khoa học địa chất, Phát huy tối đa lợi thế địa chính trị, lợi thế vùng biên giới và cửa khẩu Ma Lù Thàng để đẩy mạnh phát triển du lịch tham quan gắn với dịch vụ thương mại, kinh tế cửa khẩu, giao lưu văn hóa qua biên giới.

Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tƣ từ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu

3.3.1 Tăng cường hoàn thiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư

- Vận dụng linh hoạt chính sách của Trung ương để xây dựng, hoàn thiện chính sách phát triển KTXH, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đẩu tư của tỉnh Lai Châu theo hướng: Nhà đầu tư được hưởng tối đa quyền lợi, giảm tối đã nghĩa vụ theo quy định của pháp luật; đồng thời, cân đối NSĐP để chủ động hỗ trợ cho nhà đầu tư theo hướng nâng cao định mức hỗ trợ, mở rộng phạm vi ưu đãi, hỗ trợ đầu tư mà tỉnh Lai Châu có lợi thế so sánh, phát triển nhưng không có trong danh mục ưu đãi đầu tư của Trung ương

- Tăng cường hoạt động tham vấn cộng đồng, tham vấn từ các chuyên gia, nhà khoa học, phản biện xã hội trong hoạt động xây dựng hoàn thiện khung chính sách ưu đãi, hỗ trợ khuyết khích thu hút đầu tư doanh nghiệp; giúp cho các cơ chế, chính sách phát triển KTXH, ưu đãi hỗ trợ đầu tư của tỉnh Lai Châu có tỉnh khả thi cao, hiệu lực lâu dài, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của Nhà đầu tư với lợi ích của chính quyền và cộng đồng dân cư nơi có dự án đầu tư

3.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản trị điều hành, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

- Đẩy mạnh hỗ trợ, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức; đặc biệt quan tâm công tác tuyển chọn, lựa chọn cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, năng lực công tác tốt, có tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức, chính trị tốt để bố trí thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, giải quyết TTHC cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, lấy sự hài lòng của nhà đầu tư, doanh nghiệp làm thước đo trong đánh giá hiệu quả chỉ đạo điều hành và chất lượng cán bộ, công chức tại địa phương

- Thực hiện quyết liệt, có hiệu quả chương trình cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách TTHC trên mọi lĩnh vực, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, trong tâm là nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số năng lực quản trị, điều hành (PAPI) của các cấp chính quyền tại địa phương; Đặc biệt, phát huy tối đa, hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Lai Châu sau khi được thành lập và đưa vào hoạt động Tiếp tục nghiên cứu bãi bỏ các quy định, thành phần hồ sơ TTHC còn rườm rà, không cần thiết trong đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư trong sản xuất, kinh doanh tại địa phương

3.3.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực được coi là nhân tố quan trọng, có vai trò quyết định đến thành bại của hoạt động đầu tư, kinh doanh Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội, đòi hỏi cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa 3 nhà: nhà đầu tư – nhà nước – nhà trường (cụ thể là các nhà trường, cơ sở đào tạo)

Nhà nước, chính quyền địa phương tiếp tục rà soát, đánh giá và có chiến lược lâu dài cho hoạt động đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý nhà nước; hỗ trợ đào tạo nhân lực quản lý doanh nghiệp, đào tạo lao động trong một số ngành, lĩnh vực được xem là tiềm năng, thế mạnh của Lai Châu như nông – lâm nghiệp, du lịch, dịch vụ, đặc biệt coi trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại chỗ, hỗ trợ cấp học bổng du học ở nước ngoài lao động ở những ngành nghề đòi hỏi trình độ công nghệ cao; có chính sách tích cực để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao, các chuyên gia từ miền xuôi và ở các nước phát triển đến làm việc, công tác tại tỉnh

Nhà đầu tư, doanh nghiệp thường xuyên tự đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư, kinh doanh của mình; phối hợp với các cơ sở đào tạo để tuyển dụng được lao động có chất lượng cao, đồng thời, tăng cường hoạt động đối thoại, gặp gỡ với các Sở, ngành của tỉnh Lai Châu để tiếp cận với các chính sách hỗ trợ đào phát, triển triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý doanh nghiệp, phát triển sản xuất, kinh doanh tại dự án

Nhà trường, các cơ sở đào tạo tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các chương trình đào tạo, coi trọng công tác giáo dục, đào tạo nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng khai thác, tiếp cận và xử lý thông tin, kỹ năng làm việc nhóm, Đây là những mặt còn rất hạn chế mà lao động của Việt Nam đang gặp phải, những yếu tố này có vai trò quan trọng bậc nhất, quyết định đến hiệu quả xử lý công việc, mang lại lợi ích cho nhà đầu tư Các cơ sở đào tạo cần thường xuyên trao đổi thông tin, nắm bắt nhu cầu thị trường lao động để có biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, cung cấp cho thị trường nguồn nhân lực có chất lượng cao, phục vụ cho sự nghiệp phát triển KTXH của địa phương và đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

3.3.4 Tăng cường các hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư

Tăng cường hoạt động tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin, trợ giúp pháp lý, quản trị dự án, doanh nghiệp,… cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp khi thực hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh tại địa phương

Tỉnh Lai Châu cần duy trì, thực hiện tốt việc tổ chức hội nghị, diễn đàn đối thoại doanh nghiệp, tiếp nhận những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nhà đầu tư khi đầu tư, kinh doanh tại tỉnh Từ đó có biện pháp giải quyết, kịp thời ban hành hoặc kiến nghị với Trung ương triển khai sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, các quy định không còn phù hợp với tình hình thực tế, lấy nhà đầu tư và doanh nghiệp giữ vai trò trung tâm trong ban hành, sửa đổi cơ chế, chính sách phát triển KTXH của tỉnh

Cần thực hiện nghiêm túc các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của Chính phủ và của địa phương đối với các dự án được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Đặc biệt là các ưu đãi về miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuể thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu hàng hóa; tích cực hỗ trợ nhà đầu tư trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đào tạo lao động; hỗ trợ công tac xúc tiến thương mại, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm,

3.3.5 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư Đẩy mạnh tổ chứchội nghị XTĐT, XTTM nhằm tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chính sách thu hút đầu tư, quảng bá giới thiệu hình ảnh, tiềm năng và cơ hội đầu tư đến các doanh nghiệp, nhà đầu tư ở trong và ngoài nước biết đến để nghiên cứu, tham gia đầu tư tại địa bàn tỉnh

Thường xuyên đổi mới công tác XTĐT, trong đó coi trọng hoạt động XTĐT tại chỗ thông qua việc nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ nhà đầu tư trong việc tiếp cận các dịch vụ công, tiếp cận các nguồn ưu đãi, hỗ trợ đầu tư của Nhà nước Từng bước mở rộng hoạt động XTĐT ở các địa bàn khác nhau, với quy mô đa dạng, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của địa phương, trong đó coi trọng tổ chức hoạt động XTĐT ở nước ngoài, tại các quốc gia phát triển, có trình độ khoa học công nghệ hiện đại trong các lĩnh vực, ngành nghề mà Lai Châu có tiềm năng lợi thế so sánh hơn các địa phương khác để phát triển

3.3.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư vào tỉnh Lai Châu

Việc thu hút được nhiều dự án đầu tư vào địa phương là điều đáng quý, góp phần giúp cho tỉnh Lai Châu huy động được nhiều nguồn lực cho phát triển KTXH, đảm bảo quốc phòng an ninh, giải quyết việc làm, đảm bảo ASXH cho nhân dân Tuy nhiên, không phải vì vậy mà thu hút đầu tư bằng mọi giá, không tuân thủ pháp luật, kiên quyết không cấp phép đầu tư cho các dự án có tính khả thi thấp, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, công nghệ lạc hậu Để giải quyết bài toán này, bên cạnh việc tăng cường các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư thì tỉnh Lai Châu cũng phải thường xuyên nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đề nghị cấp phép đầu tư, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc triển khai thực hiện dự án sau cấp phép đầu tư.Quán triệt, chỉ đạo các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện của tỉnh Lai Châu thực hiện nghiêm túc trình tự, thủ tục về đầu tư, nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư của nhà đầu tư theo đúng quy định hiện hành của Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghiệp và các văn bản luật khác có liên quan đến hoạt động xây dựng, đầu tư, kinh doanh của Nhà nước

Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện chính sách thu hút đầu tư từ KVTN tại địa bàn tỉnh Lai Châu Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách ở các sở, ngành, địa phương Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, kinh doanh đối với từng dự án, từng nhà đầu tư sau cấp Quyết định chủ trương đầu tư, đăng ky đầu tư Kiên quyết xử lý nghiêm các chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư không đúng theo nội dung Quyết định chủ trương đầu tư, thực hiện thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với chủ đầu tư nếu sau 12 tháng mà nhà đầu tư không triển thực hiện dự án, đảm bảo tính công khai, công bằng cho tất cả các dự án, các nhà đầu tư khi đầu tư, kinh doanh tại địa phương

Kết luận

Với việc lựa chọn đề tài “Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN trên địa bàn tỉnh Lai Châu” với mục tiêu là đề xuất một số giải pháp trọng tâm, chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp, HTX vào tỉnh Lai Châu Trên cơ sở vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong đề tài, tác giả đề tài đã thực hiện được những nhiệm vụ cốt lõi sau đây:

Tổng hợp, trình bày được những khái niệm cơ bản có liên quan đến chủ thể nghiên cứu của đề tài là khái niệm về XTĐT, doanh nghiệp, HTX, kinh tế tư nhân, nêu ra được cơ sở lý luận về thu hút đầu tư từ KVTN, đã phân tích, xác định được vai trò, đặc điểm về thu hút đầu tư từ KVTN đối với sự phát triển KTXH của tỉnh Lai Châu Đồng thời, tác giả cũng đã tổng hợp, nghiên cức các kinh nghiệm trong thu hút đầu tư của Việt Nam cũng như của các địa phương khác đã thành công trong hoạt động thu hút đầu tư (trong đó có cả các tỉnh lân cận có điều kiện về tự nhiên, khí hậu, văn hóa xã hội tương đồng với Lai Châu), trên cơ sở đó rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lai Châu trong việc để xuất các giải pháp tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động XTĐT, thu hút đầu tư vào địa phương

Tác giả cũng đã quan tâm tổng hợp nghiên cứu, phân tích thực trạng về KTXH, những tiềm năng lợi thế cũng như những hạn chế, các yếu tổ ảnh hướng đến hoạt động thu hút đầu tư từ KVTN cần phải quan tâm khắc phục để góp phần đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian tới Đồng thời, tác giả cũng đã tiến hành đánh giá nhận xét thực trạng thu hút đầu tư từ khu vực doanh nghiệp, HTX tại tỉnh Lai Châu trên cơ sở cập nhật thông tin, dữ liệu về tình hình cấp phép đầu tư dự án từ cơ quan tham mưu trực tiếp cho chính quyền tỉnh Lai Châu về lĩnh vực đầu tư Đây là căn cứ quan trọng, vừa có giá trị về tính khoa học, vừa có giá trị thực tiễn cao, đảm bảo lô-gics, làm cơ sở để đề xuất các giải pháp góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư vào địa phương

Mục đích và kêt quả cuối cùng của đề tài là phải đưa ra được những giải pháp cần thiết làm căn cứ cho chính quyền tỉnh Lai Châu xem xét, nghiên cứu thực hiện Trên cơ sở vận dụng triệt cơ sở lý luận, có sự phân tích, đánh giá thực tiễn, tác giả đã đưa ra được những giải pháp quan trọng để góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu như: Tăng cường hoàn thiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản trị điều hành, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Tăng cường các hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư; Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư; Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư vào tỉnh Lai Châu

Với những nhận định, phân tích, đánh giá và các giải pháp đã đưa ra, tác giả kỳ vọng sẽ là thông tin quan trọng, thu hút sự quan tâm, nghiên cứu của Tỉnh Lai Châu trong thời gian tới, giúp nâng cao chất lượng hoạt động XTĐT, đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN vào địa phương, góp phần huy động được nhiều vốn đầu tư, khoa học công nghệ tiên tiến, tạo việc làm cho người dân, đóng góp tích cực vào sự phát triển KTXH, tăng nguồn thu cho NSĐP.

Kiến nghị, đề xuất

Tuy nhiên, để đẩy mạnh thu hút đầu tư từ KVTN vào địa bàn tỉnh Lai Châu trong thời gian tới, tác giả có kiến nghị, đề xuất như sau:

* Kiến nghị đối với Trung ương

- Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ mạnh mẽ hơn nữa đối với tỉnh Lai Châu trong quá trình xây dựng, hoàn thiện chính sách phát triển KTXH, đảm bảo quốc phòng, an ninh, trọng tâm là quan tâm, bố trí nguồn kinh phí cho Lai Châu phục vụ đầu tư, hoàn thiện kết cấu hạ tầng KTXH, phòng chống thiên tai, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương,… qua đó, góp phần nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, kinh doanh, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đồng thời giúp tỉnh có thêm nguồn lực cần thiết để đầu tư, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển KTXH

- Tạo điều kiện hỗ trợ tỉnh Lai Châu xây dựng, ban hành và thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù mạnh mẽ hơn nữa đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp khi đầu tư vào Lai Châu, tạo ra ưu thế vượt trội so với các tỉnh, thành phố của cả nước trong việc hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho nhà đầu tư, doanh nghiệp Đây là yếu tố quan trọng, cú huých đủ mạnh, tạo sự quan tâm đặc biệt của nhà đầu tư, doanh nghiệp khi thực hiện dự án đầu tư vào tỉnh Lai Châu

* Kiến nghị đối với Tỉnh Lai Châu

- Tổ chức triển khai, thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên; đồng thời cần có sự quan tâm, hợp tác, sự phối hợp tích cực của các Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và các sở, ban, ngành của tỉnh Lai Châu trong việc xây dựng, ban hành các chính sách phát triển KTXH, chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư, cũng như việc triển khai, thực hiện các thủ tục đầu tư

- Cơ quan chức năng của tỉnh Lai Châu cần tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hỗ trợ cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp trang bị cho mình những nội dung cơ bản, cốt lõi về đầu tư, doanh nghiệp, xây dựng, phối hợp tích cực với các cấp chính quyền trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư kinh doanh, theo đúng quy định của pháp luật.